1、第八课财政与税收国家财政国家财政授课人：张娜2018.9.2青岛地铁3号线是青岛市首条地铁路线，也是山东省境内建成的第一条地下铁路，连接青岛的两个火车站。2010年6月进入全线施工阶段。2015年12月16日北段（青岛北站-双山站）通车运营 ，2016年12月18日上午11时全线开通运营 。路线全长25.2公里，设车站22座 。，3号线建设总投号线建设总投资约资约152亿元亿元（不含需同步实施的预留工程概算），每公里约每公里约6亿元亿元。财政及其作用财政及其作用一、国家财政一、国家财政国家国家的的收入收入和和支出支出实现方式实现方式：国家国家财政是通过财政是通过预算和决算预算和决算实现的。实现
2、的。内容：内容：国家对社会产品的分配国家对社会产品的分配本质本质：是一种分配关系是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）以国家或政府为主体的分配关系）目的：目的：国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能财政部长：刘昆财政部长：刘昆国家预算：国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。上一年度国家预算执行结果的会计报告。财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会国家预算执行结果的会国家预算执行结果的会计报告计报告国家年度基本收支计划国家年度基本收支计划
3、国家国家决算决算国家国家预算预算材料一：十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时指出：五年来五年来，中央财政投入专项，中央财政投入专项扶贫资金扶贫资金28002800多亿元，贫困人口减少多亿元，贫困人口减少68006800多万，易地扶贫搬迁多万，易地扶贫搬迁830830万人，万人，贫困发生率由贫困发生率由10.2%10.2%下降到下降到3.1%3.1%。而在2018年，中国还将继续加大精准脱贫的力度。材料二：20182018年年国家中央财政安排了国家中央财政安排了221221亿多元，专项用于医疗救助补亿多元，专项用于医疗救助补助；特别针对特大的医疗报
4、销制度，提高报销标准助；特别针对特大的医疗报销制度，提高报销标准，还将统一城乡医疗保险制度，让农村农民享受和城市居民共同标准的报销制度。让农民尤其是家境贫困的农村也能看得起病，将彻底解决“看病贵、看病难”等问题！问：材料说明财政具有怎样 的重要作用，又是如何体现的？财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保证。青藏铁路 330.9亿西电东送 5300亿南水北调 5000亿西气东输 1400亿量子卫星：墨子号 从长征系列火箭到神舟系列飞船、从天宫空间站到天舟货运飞船，从神五杨利伟的一飞冲天到神十一创造30天最长载人飞行，从天舟一号“货运小哥”成功发射到与天宫二号太空“浪漫之吻”，中国载人航天事业取
5、得一个个令国人倍感自豪的成绩。暗物质探测卫星：悟空探月卫星：嫦娥二号导航卫星：北斗三号探测宇宙望远镜：FAST“中国天眼”个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：国家财政具有促进资源合理配置的作用。镜头一：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元， 比上年
6、减少500亿元，发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。镜头二：近年来，在世界经济奥苏乏力、我国经济下行压力持续加大的背景下，我国坚持实施积极的财政政策，大幅减税降费。分步骤全面推开曾改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优患、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。问：结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行？社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求社会背景财政政策具体措施经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约。紧缩性货币政
7、策扩张性货币政策经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约。增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增加，降低失业率，拉动经济增长。减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政收入与支出财政收入与支出 16%84%2017年全国财政收入172567亿元其他收入税收收入28207亿元亿元144360亿元亿元国家通过一定的形国家通过一定的形式和渠道筹集起来式和渠道筹集起来的资金，就是的资金，就是财政财政收入收入，结合课本，结合课本P67页概括财政收入都页概括财政收入都有哪些主要来源？有哪些主要来源？主要途径：主要途径：税收收入、利润收入、税收
8、收入、利润收入、债务收入、其他收入债务收入、其他收入结合图片分析，影响财政收入的最主要因素是什么？结合图片分析，影响财政收入的最主要因素是什么？经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。问：国家财政收入是否能想收多少收多少呢？问：国家财政收入是否能想收多少收多少呢？在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收
9、入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。财政支出：财政支出：国家国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。国家国家财政支出财政支出经济建设支出经济建设支出科教文卫支出科教文卫支出行政管理行政管理国防支出国防支出债务支出债务支出债务支出债务支出财政收入与支出的关系：财政收入与支出的关系：思考：思考：在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？为什么？它可能为什么？它可能实现吗实现吗？财政赤字对？财政赤字对国民经济国民经济有何影响有何影响？国家财政财政的含义财政的作用2.财政收入与支出1.财政及其作用国家预算、国家决算的含义财政收支的三种关系主要影响因素渠道含义财政收入财政支出含义具体用途subtitle here感谢聆听！感谢聆听！2017.9.授课人：张娜
