1、环境评价（一）主讲：冯流主讲：冯流.2022-5-272本课程主要内容本课程主要内容一、绪论一、绪论二、环境评价相关法律法规二、环境评价相关法律法规三、环境评价方法三、环境评价方法四、环境质量现状评价四、环境质量现状评价五、环境影响评价五、环境影响评价六、环境风险评价六、环境风险评价.2022-5-273教材和参考书教材和参考书 丁桑岚主编，丁桑岚主编，环境评价概论环境评价概论，化学工业出版社，化学工业出版社，2006 张从主编，张从主编，环境评价教程环境评价教程，中国环境科学出版社，中国环境科学出版社，2006 张征等编，张征等编，环境评价学环境评价学，高等教育出版社，高等教育出版社，200
2、4 陆雍森编，环境评价，同济大学出版社，陆雍森编，环境评价，同济大学出版社，2005.2022-5-274考核方式考核方式 课程论文课程论文.2022-5-275绪论绪论一、环境与环境系统一、环境与环境系统二、环境污染与生态破坏二、环境污染与生态破坏三、环境质量与环境价值三、环境质量与环境价值四、环境评价四、环境评价.2022-5-276一、环境与环境系统一、环境与环境系统1 1、环境、环境：自然环境：自然环境+ +社会环境社会环境：非生物环境：非生物环境+ +生物群落生物群落+ +人人类社会环境类社会环境.2022-5-277：物理：物理- -化学化学- -生物、社会经济、生物、社会经济、文
3、化和美学等诸要素的复合体文化和美学等诸要素的复合体影响人类生存和发展的各种影响人类生存和发展的各种天然的天然的和和经过人工经过人工改造改造的的自然因素自然因素的总体，包括大气、水、海洋、的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等（我国环境保护法定义）市和乡村等（我国环境保护法定义）.2022-5-278.2022-5-2792 2、环境系统、环境系统 环境是由环境是由自然环境自然环境和和人类社会经济环境人类社会经济环境两两大相互作用和相互联
4、系的系统组成的整体大相互作用和相互联系的系统组成的整体2.1 2.1 系统系统 系统是由两个或两个以上相互独立又相互联系和制约的、执行特定功能的要素组成的整体整体.2022-5-2710 系统中各个单元（子系统）之间有着确定的有机系统中各个单元（子系统）之间有着确定的有机的联系，并存在着物质、能量以及信息等的流动的联系，并存在着物质、能量以及信息等的流动 系统的总体功能和特性建立在各单元功能和特性系统的总体功能和特性建立在各单元功能和特性的基础之上，但又不等同于单元功能之和或特性的基础之上，但又不等同于单元功能之和或特性的简单叠加，而是按照一定的规律表现出协同、的简单叠加，而是按照一定的规律表
5、现出协同、拮抗或其他综合的特性和功能拮抗或其他综合的特性和功能 当系统中任一子系统的变化超过一定范围时，将当系统中任一子系统的变化超过一定范围时，将会导致整个系统的功能和特性发生变化会导致整个系统的功能和特性发生变化.2022-5-2711 系统可根据不同的方法进行分类 按成因按成因：自然系统、人工系统和复合系统 按系统和周围环境的关系按系统和周围环境的关系：封闭系统、开放系统 按系统所处状态的时间过程特征按系统所处状态的时间过程特征：动态系统、稳态系统2.2 2.2 环境系统和环境要素环境系统和环境要素 环境系统属于开放系统，环境要素是环境系统的独立单元 环境系统的结构环境系统的结构：环境系
6、统中各要素间数量的比例关系、空间位置的配置关系以及联系的内容和方式，即各环境要素是如何组成一个整体的。 环境结构是环境系统具有不同特性的内在原因.2022-5-2712 环境系统的状态环境系统的状态：环境状态是环境结构的运动和变化的外在表观形态。不同的环境结构具有不同的环境状态同样结构的环境，在其运动和变化的不同阶段也可能会呈现出不同的环境状态。2.3 环境系统的特征 整体性与区域性 变动性与稳定性 资源性及其有限性.2022-5-2713二、环境污染与生态破坏二、环境污染与生态破坏1 1、环境污染和污染源、环境污染和污染源是指在空气、水体、土壤和生物等环境要素中含有过量的污染物而有害于人类及
7、其他生物的正常生长和发展 污染物污染物指在不适当的地点、时间和条件下存在于环境中、对人类和生态系统有害或不期望的物质 污染源污染源指向环境排放有毒有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置.2022-5-27141.1 1.1 污染源及其分类污染源及其分类：自然污染源、人为污染源人为污染源：工业污染源、交通运输污染源、农业污染源、水产养殖和禽畜饲养污染源、生活污染源 按污染源对环境要素的影响按污染源对环境要素的影响：空气污染源、水体污染源、土壤污染源、生物污染源 按排放的污染因子按排放的污染因子：物理性污染源、化学性污染源、生物性污染源、综合性污染源.2022-5-27151.2 1.2
8、污染物污染物：气态污染物、颗粒态污染物 气态污染物：苯系物、HCHO、SO2、NOx、O3、CO、BaP、F、CO2等等 颗粒态污染物：降尘、可吸入颗粒物（PM10） 水体污染物水体污染物：物理性、化学性、生物性污染物（因子） 土壤污染物土壤污染物：农药、化肥、重金属等 噪声和振动污染因子噪声和振动污染因子 电磁污染因子电磁污染因子 放射性污染物（因子）放射性污染物（因子）.2022-5-27162 2、生态系统与生态破坏源、生态系统与生态破坏源 生态系统生态系统是由生命系统及其生存环境在特定空间组成的具有一定结构与功能的系统 生态系统的结构生态系统的结构指系统内的生物群落和非生物（环境）成分
9、的组成及其相互作用关系。决定因子包括： 非生物性因素：温度、光照、降雨、可获取的N、P和C等营养成分 生物性因素：人、生物个体.2022-5-2717.2022-5-2718 生态学定律生态学定律（Garrett HardinGarrett Hardin，19771977） “我们不能仅仅做一件事” “任何事物是与其他事物相互联系和互相混杂的，我们全体也在其中。” 生态系统的功能生态系统的功能包括 生态系统的能量流动 生态系统的物质循环 生态演替 生物多样性：地区性生态系统多样性、地方的生态系统多样性、物种多样性和基因多样性.2022-5-2719 生态系统的类型生态系统的类型（按形成条件）：
10、水生生态系统、陆生生态系统、湿地生态系统：不独立和不完全的生态系统，如城市生态系统半自然生态系统：典型的如农业生态系统.2022-5-2720.2022-5-2721.2022-5-2722.2022-5-2723.2022-5-2724 生态破坏生态破坏是指生态系统的结构和功能失调，使生态环境质量下降的现象 导致生态破坏的源头导致生态破坏的源头有很多，包括 环境污染 生态群落的快速变化 人工生态系统取代自然生态系统 沙漠化和荒漠化 毁林.2022-5-2725三、环境质量与环境价值三、环境质量与环境价值1 1、环境质量的概念、环境质量的概念 环境质量的一些提法： 本课程定义：客观存在的一种本
11、质属性，并能用定性和定量方法加以描述的环境系统的.2022-5-27262 2、环境质量参数、环境质量参数 环境质量是由组成环境的各要素的综合质量决定的 每种环境要素的状态可由许多参数（或因子）加以描述它们反映环境要素的物理、化学和生物学状态可以是定性的，但大多数参数是定量的.2022-5-2727 典型环境要素及其质量参数包括：风向、风速；降水量；温度；空气组分及其含量 水体水体：水文因子；地下水因子；地表水；水质参数；水生生物种群；底泥的污染物组分等 生物生物：物种构成；罕见、稀有或濒临灭绝的物种的群体个数等 土壤土壤：理化性质参数；污染物组分及含量；土壤侵蚀情况等：交通噪声水平等；：人口
12、结构及动态；城乡基础设施状况等：教育水平；校园环境；业余生活等：绿化、艺术效果等.2022-5-27283 3、环境价值、环境价值 环境价值反映人们对环境质量的、的观念 环境价值常以一个地域、民族、国家、区域和社区中人们公认的、伦理伦理、进行度量 环境价值的多种表现形式：生存价值、发展价值、生态价值等 环境价值是动态的.2022-5-2729四、环境评价四、环境评价1 1、环境评价的概念、环境评价的概念：对环境系统状态的价值的评定、判断和提出对策的过程：“环境影响评价”和“环境质量评价”的简称 环境影响评价环境影响评价：人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和
13、评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施（我国早期的定义）.2022-5-2730：“系统识别和评估拟议的项目、规划、计划或立法行动对总体环境的物理-化学、生物、文化和社会经济等要素的潜能影响”（L W Canter）：“研究人类环境质量的变化规律，评价人类环境质量水平，并对环境要素或区域环境状况的优劣进行定量描述，也是研究改善和提高人类环境质量的方法和途径。环境质量评价，包括自然环境和社会环境两方面的内容”（我国20世纪70年代广泛使用的定义） 环境质量评价的重点是环境质量现状评价，本质上属于环境影响评价的范畴.20
14、22-5-27312 2、环境评价分类、环境评价分类：回顾评价、现状评价和影响评价：单要素评价、多要素联合评价、区域环境综合评价：战略性环境影响评价、区域环境影响评价、建设项目环境影响评价、新产品和新技术开发的环境影响评价、生命周期评价（LCA）.2022-5-27323 3、环境评价的发展历程、环境评价的发展历程，国外学者研究和编制出各种环境质量指数用来反映评价环境质量现状，如格林大气污染综合指数（M H Green）、豪顿水质指数（R K Horton）等，加拿大和美国学者开始提出“环境影响评价”概念，并先后立法，形成制度.2022-5-2733 美国年通过国家环境政策法，其中很重要的一个
15、内容就是“建立环境影响报告书制度（EIS）”，成为第一个执行EIS制度的国家 加拿大规定第一个EIA程序，正式实施加拿大环境影响法 欧盟于颁布85/337/EEC法令，规定了公共和私营项目进行环境影响评价的范围、行业和要求 日本在20世纪70年代初建立环境影响评价制度.2022-5-2734颁布实行中华人民共和国环境保护法（试行），规定实行EIA制度颁发建设项目环境保护管理办法正式颁布建设项目环境保护管理条例正式实施中华人民共和国环境影响评价法.2022-5-2735.2022-5-27361 1、我国环境保护法律法规体系的构成、我国环境保护法律法规体系的构成 目前建立了由目前建立了由、和和、
16、组成的完整的环境保护组成的完整的环境保护法律法规体系法律法规体系.2022-5-2737：宪法中关于保护环境资源的规定：宪法中关于保护环境资源的规定u 20042004年修正案第年修正案第9 9条第条第2 2款款u 第第2626条第条第1 1款款 ：环境保护综合法、环境保护单行法、环：环境保护综合法、环境保护单行法、环境保护相关法境保护相关法u环境保护综合法：中华人民共和国环境保护法环境保护综合法：中华人民共和国环境保护法u环境保护单行法：污染防治法、生态保护法等环境保护单行法：污染防治法、生态保护法等u环境保护相关法：自然资源保护和其他有关部门法律环境保护相关法：自然资源保护和其他有关部门法
17、律.2022-5-2738：环境保护规范性文件：环境保护规范性文件根据法律授权制定的环境保护法的根据法律授权制定的环境保护法的或或针对环境保护的某个领域而制定的针对环境保护的某个领域而制定的、和和国务院环境保护行政主管部门国务院环境保护行政主管部门环境保护规范环境保护规范性文件性文件与国务院有关部门与国务院有关部门的环境保护规范性文件的环境保护规范性文件政府政府依法制定的环境保护规范性依法制定的环境保护规范性文件文件.2022-5-2739：享有：享有立法权立法权的地方权力的地方权力机关和地方政府机关依据机关和地方政府机关依据中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法和和相关法相关法律律制定的环境保
18、护规范性文件。制定的环境保护规范性文件。不能和法律、国务院行政规不能和法律、国务院行政规章相抵触章相抵触：环境执法和环境管理工作的：环境执法和环境管理工作的技术依据技术依据 国家环境标准国家环境标准；地方环境标准地方环境标准；国家环境保护总局（部）标准国家环境保护总局（部）标准：我国缔结和参加的环境保护：我国缔结和参加的环境保护国际公约国际公约、条约条约和和议定书议定书 与我国环境法有不同规定时，与我国环境法有不同规定时，优先适用优先适用国际公约的规定，但我国国际公约的规定，但我国声明声明保留的条款除外保留的条款除外.2022-5-27402 2、法律法规体系中各层次之间的相互关系、法律法规体
19、系中各层次之间的相互关系 法律法律 宪法是法律法规体系建立的依据和基础宪法是法律法规体系建立的依据和基础 各法律对环境保护的要求具有相同的法律效力；若有不一致，遵各法律对环境保护的要求具有相同的法律效力；若有不一致，遵循循后法大于先法后法大于先法的规定的规定 国务院环境保护行政法规国务院环境保护行政法规：地位仅次于法律。：地位仅次于法律。 部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章部门行政规章、地方环境法规和地方政府规章 不得违背法律和行政法规的规定不得违背法律和行政法规的规定 地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效地方法规和地方政府规章只在制定法规、规章的辖区内有效 环境保护国际
20、公约环境保护国际公约：与国家法律法规具有同等重要的地位，：与国家法律法规具有同等重要的地位，除声明保留条款外，具有优先适用权除声明保留条款外，具有优先适用权.2022-5-2741二、环境标准二、环境标准1 1、环境基准（、环境基准（Environmental CriteriaEnvironmental Criteria） 环境中污染物对特定对象（人或其他生物等）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度 环境基准基于污染物的剂量-效应关系得到，是相对于各要素而言的一种综合性基准与人体健康有关的卫生基准与人体健康有关的卫生基准与动植物保护有关的与动植物保护有关的 生物基准生物基准与各种物质财富保护有
21、关的物理基准与各种物质财富保护有关的物理基准. 卫生基准是建立环境基准的重要基础，它是建立在污染物对人群的毒理学和流行病学调查基础之上。非致癌物质导致急性或慢性毒性，存在阈值，其卫生基准广泛采用“可接受日摄入量（ADI）”指标致癌性物质不存在阈值，非零剂量水平就会有诱发癌变的可能性，其卫生基准是以每百万（或十万）接触人口在生存期的发病率来表示（风险概率）2022-5-2742. 环境标准是以环境基准为依据，考虑社会、经济、技术等因素所制定的限制值。法律强制性与推荐性并存可以根据实际情况进行不断的修改和补充 环境标准的分类： 环境标准的分级：2022-5-2743.2022-5-2744 不同类
22、型和级别标准的执行规定不同类型和级别标准的执行规定：地方标准优先于国家标准，行业标准优先于综合标准，且不得交叉.2022-5-2745三、环境目标、环境容量和总量控制三、环境目标、环境容量和总量控制1 1、环境目标、环境目标 环境目标实际上指环境质量目标能基本满足区域社会经济活动和人群健康要求的环境目标指各级政府为改善辖区（或流域）内环境质量而规定的在一定时段内必须达到的各种环境质量指标值的总称.：在不违反环境质量目标的前提下，一个区域环境能够容纳的经济增长、社会发展的限度以及相应的 污染物排放量：区域自然环境或环境要素对污染物的容许承受量或负荷量：在一定环境质量目标下，一个区域内各环境要素所能容纳某污染物的静态最大量：某区域内各要素在一确定时段内对污染物的 动态自净能力2022-5-2746. 一个区域允许排放的污染物总量应控制在环境容量范围内 污染源和环境目标是规划污染物总量控制的两个对象污染源排放量与环境目标之间的输入-响应关系为实现某一环境目标，在有限的时间、资金和技术条件下，制订控制污染源排放量和负荷分配的最优方案2022-5-2747.
