1、美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 纽约时报纽约时报专栏作家汤姆斯专栏作家汤姆斯弗里德曼弗里德曼说说: :“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场市场 美国成功美国成功在于在于长盛不衰的法治及其背后的长盛不衰的法治及其背后的制度。制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承美国强大的真正力量在于，我们所继承的的良好的法律与制度体系。良好的法律与制度体系。” “有人说，这是一种由天才们设计，并可有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。由蠢才们运作的体系。” ” 课程标准：课程
2、标准： 说出美国说出美国17871787年宪法的主要内容和联邦制年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。制的异同。一、一、独立之初美国的形势独立之初美国的形势二、二、1787年宪法年宪法四、四、两党制两党制美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景美国联邦政府的美国联邦政府的依据依据美国联邦政府的完善和发展美国联邦政府的完善和发展三、美国联邦政府的建立三、美国联邦政府的建立 1775年年来克星顿枪声来克星顿枪声1776年年独立宣言独立宣言1783年年英国英国正式承认正式承认美国独立美国独立1781年年约克镇英约克镇英军
3、投降军投降1777年年萨拉托加战役萨拉托加战役邦联与联邦的区别邦联与联邦的区别邦联邦联: :是州的是州的松散联盟松散联盟。联邦联邦: :联邦联邦权力权力高于高于州州。概念解读：概念解读： 邦联邦联为进行相互贸易或其他的共同为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。权力极为有限。松散的松散的极为有限极为有限1. 美国建国之初面临严峻形势：美国建国之初面临严峻形势：1 1. .政治：政治
4、：邦联政府几乎无权，各州权力很大邦联政府几乎无权，各州权力很大。2 2. .经济：经济：各州之间互设关卡，造成商品流通不各州之间互设关卡，造成商品流通不畅。畅。3 3. .政治：政治：各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。4 4. .经济：经济：由于没有统一的关税，美国在与欧洲由于没有统一的关税，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。展受到严重影响。一、一、独立之初美国的形势独立之初美国的形势美国联邦政府建立的背景美国联邦政府建立的背景 有人有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家写信给华盛顿认为美
5、国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要我们的国家一定要彻底实行彻底实行共和政体共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。用其他政体，就是叛逆。”2. 美国资产阶级领导人主张建立共和国家美国资产阶级领导人主张建立共和国家 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最
6、高权力机构的无权。度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 华盛顿华盛顿17871787年给友人的信年给友人的信二、二、1787年宪法年宪法 美国联邦政府的美国联邦政府的依据依据 1.1.制定制定 费城制宪会议费城制宪会议正正文文内内容容 联邦制原则联邦制原则 、总统制原则总统制原则建立联邦政府建立联邦政府美国的总统权力使联邦的行政权保美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，成为美国制度的持强有力的地位，成为美国制度的特点。特点。分权制衡原则分权制衡原则立法、行政、司法三权分立，相互立法、
7、行政、司法三权分立，相互制约；州与联邦政府的关系制约；州与联邦政府的关系民主原则民主原则 总统和议会议员选举产生总统和议会议员选举产生 2.内容内容美国联邦政府的美国联邦政府的建立建立Capital , the United States国会国会 参议院参议院 众议院众议院President总统总统 内阁内阁其他机构其他机构Supreme Court联邦法院联邦法院 最高法院最高法院制衡权力：制衡权力：国会职权：立法权国会职权：立法权立法权、审批权。立法权、审批权。总统任命的官员总统任命的官员, , 与外国缔结的条约与外国缔结的条约必须必须得到得到国会国会批准批准。国会复议时国会复议时可用可用
8、2 2/3/3多数多数推翻推翻总统总统对国对国会法案会法案的的否决否决。 19721972年年6 6月月1717日，美国共和党为日，美国共和党为尼克松尼克松竞竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器总部偷拍文件和安置窃听器, ,当场被警卫发现。当场被警卫发现。华盛顿邮报报道后华盛顿邮报报道后, ,举国震动。美国政府、举国震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级司法部门和国会立即进行调查。许多白宫高级官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。官员被指控参与其事，尼克松也被牵连。 1974 1974年年7 7月底月底, ,
9、美国美国众议院众议院司法委员会相继司法委员会相继通过三项通过三项弹劾弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年尼克松条款。尼克松被迫于同年8 8月月8 8日宣布日宣布辞职辞职。 水门事件水门事件总统职权：行政权总统职权：行政权 提名并任命政府官员，提名大法官；提名并任命政府官员，提名大法官； 领导政府、国家；领导政府、国家； 领导三军。领导三军。制衡权力：制衡权力：可对国会通过的法律实行否决权；可对国会通过的法律实行否决权； 提名提名大法官大法官;国会通过的法律必须有总统签署才能国会通过的法律必须有总统签署才能生效。生效。 2005 2005年年9 9月，飓风月，飓风“卡特里娜卡特里娜”肆虐美国南肆虐美
10、国南部时，美国总统布什就于部时，美国总统布什就于9 9月月3 3日下令日下令1100011000名士名士兵在兵在7272小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾的受灾地区参加救援活动。地区参加救援活动。材料链接：材料链接：最高法院最高法院职权：司法权职权：司法权 行使最高审判权；行使最高审判权； 最高司法最高司法解释权解释权。制衡权力：制衡权力： 有权审查行政和立法行为，如果它认有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效为违宪，可宣布其无效。道格拉斯大法官道格拉斯大法官, ,从富兰克林从富兰克林罗斯福总统时代进入最罗斯福总统时代进入最高法院起高法院起, ,历
11、经历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特尼克松、福特共共7 7位总统的执政年代位总统的执政年代, ,足足干了足足干了3636年零年零7 7个月个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间。此公目前仍保持着美国历史上大法官任期时间之最的记录。之最的记录。19741974年底，道格拉斯由于年底，道格拉斯由于脑溢血而瘫痪脑溢血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在理的名字，有时他把长官室错当成自己的办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此
12、，在他自己提法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此，在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。出辞呈之前，也没有人让他离职。 工作到工作到19711971年的年的约翰约翰哈伦大法官哈伦大法官更有些离谱了更有些离谱了, ,他他几乎几乎双目失明双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻上继续办公上继续办公, ,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单最后病重得甚至把文件签名都签在了床单上。直到被确诊为上。直到被确诊为癌症癌症后后, ,此公才下定决心辞职。此公才下定决心辞职。材料链接：材料链接：参众两院参众两院即国会立法即国会立法总统内阁总统内阁行行 政政最高法院最高法院司司
13、 法法总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统所否决的法律可宣布总统违宪可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命的司法官员必须经参院确认总统任命的司法官员必须经参院确认可宣布法律不符合宪法可宣布法律不符合宪法体现体现“分权与制衡分权与制衡”的原的原则则3 3. . 美国美国17871787年宪法的评价年宪法的评价不足：不足：（1 1）没有充分保证人民的权利没有充分保证人民的权利，反映时代局限性。，反映时代局限性。（2 2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的
14、烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。影响：影响：v 奠定了美国政治制度的法律基础。奠定了美国政治制度的法律基础。v强调加强国家权力，又在权力结构中突出强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。三、联邦政府的建立三、联邦政府的建立 （1）1789年，举行了第一次总统选举，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会也选举产生。美国联邦制共和政体确立起来
15、。 （2）华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。驴象之争驴象之争驴民主党象共和党四、两党制四、两党制美国联邦政府的发展和美国联邦政府的发展和完善完善（1）19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。（2）19世纪50年代中期民主党与共和党两大党对峙格局最终形成。（3）1860年以后，两党交替执政的局面一直持续至今。1.1.两党制的演变历程两党制的演变历程 民主党和共和党从来没有遇到过强大的对手。民主党和共和党从来没有遇到过强大的对手。虽然也出现过一些重要的第三党，如虽然也出现过一些重要的第三党，如19681968年美国独立年美国独立党候选人只获
16、得了全部选票的党候选人只获得了全部选票的13.5%13.5%；19921992年亿万富年亿万富翁佩罗作为独立候选人竞选也未能获得成功。今年的翁佩罗作为独立候选人竞选也未能获得成功。今年的独立候选人拉尔夫德尔也宣布退出了竞选。独立候选人拉尔夫德尔也宣布退出了竞选。民主党、共和党一直控制着美国的政治舞台。2.2.评价两党制评价两党制 共和党共和党3 3天时间就在天时间就在1515个关键州造访了个关键州造访了400400万户居万户居民，打了民，打了900900万个电话。民主党一方也不甘示弱，今万个电话。民主党一方也不甘示弱，今年已经在全美为克里年已经在全美为克里“打了打了23502350万个电话，敲
17、了超过万个电话，敲了超过800800万扇门为了能在大选日把更多自己的支持者拉出万扇门为了能在大选日把更多自己的支持者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。孩子和搭便车等免费服务，吸引选民投票。”两党制衡使人民的部分利益有利于实现。 两党竞争激烈，互相监督，互相两党竞争激烈，互相监督，互相攻击攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑麦凯恩与奥巴马互相抹黑如何评价两党制？ 作用：作用：1.1.两大政党在美国政治生活中发挥两大政党在美国政治生活中发挥着日益重要的作用，它们不仅控制了国会，也着日益重要的作用，它们不仅控制
18、了国会，也左右着总统选举和地方选举。左右着总统选举和地方选举。 2. 2.两党对垒，交替执政，成为美国共和政两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。体的一大特色。 实质：实质：虽然两党的历史传统和代表的利益虽然两党的历史传统和代表的利益集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但集团不尽相同，执政期间的政策也有差异，但在本质上它们都是资产阶级政党。在本质上它们都是资产阶级政党。都属都属_国家政权组织形式，建立国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由在生产资料私有制基础上，由_国家国家性质决定并为之服务；都体现了性质决定并为之服务；都体现了_原则。原则。 同：同：比较英国君主立宪制与
19、美国总统共和制的异同。资本主义资本主义资本主义资本主义分权制衡分权制衡国家国家美国美国总统总统制制英国君主立宪英国君主立宪制制国家元首国家元首名称名称 产生方式产生方式任期任期权限权限政府政府首脑称谓首脑称谓 产生方式产生方式 国家权力中心国家权力中心议会与政府关系议会与政府关系异：异：总统总统 国王国王选举选举 世袭世袭任期制任期制 终身制终身制有实权有实权 无实权无实权总统总统 首相首相总统任命总统任命 议会产生议会产生总统总统 议会议会独立独立 政府对议会负责政府对议会负责归纳总结： 美国是一个以为原则，以、为主要机构，以制为国家结构形式，以制为政体的较为民主的资产阶级国家。“分权与制分权与制衡衡” 国会国会 总统总统 联邦法院联邦法院 联邦联邦总统共和总统共和
