1、风险评估与风险管理培训风险评估与风险管理培训二一九年五月 首先，每个人一天中都多次地就自己在特首先，每个人一天中都多次地就自己在特定情况下的行为所能造成的不期望的后果的相定情况下的行为所能造成的不期望的后果的相对概率进行分析。例如，在横过马路时，视当对概率进行分析。例如，在横过马路时，视当时的交通状况来行动。在作这种判断时，人们时的交通状况来行动。在作这种判断时，人们既要评估受伤的可能性，也要考虑它的严重性。既要评估受伤的可能性，也要考虑它的严重性。 风险管理来源于生活中事故事故一类障碍一类障碍二类障碍二类障碍轻微损失轻微损失未 遂危险事件危险事件行为的行为的管理的管理的装置的装置的已知的已知
2、的未知的未知的特大的特大的重大的重大的较大的较大的一般的一般的冰山理论冰山理论事故事故轻微事轻微事故故未遂事件未遂事件隐患隐患危险的事件危险的事件意意外外事事件件危险源危险源生产经营活动生产经营活动事件事件冰山理论冰山理论紧急应变紧急应变风险控制的保护与预防措施风险控制的保护与预防措施概概 率率后果程度后果程度高高低低大大小小消消 除除承承 受受转转 移移处处 理理风险控制层次选择风险控制层次选择4T4T法法可能性后果排排 除除代代 替替隔隔 绝绝工工 程程管管 理理PPE控制风险控制选择层次风险控制选择层次风险管理：风险管理：研究危险转化为风险的规律和风险控制技术。研究危险转化为风险的规律和
3、风险控制技术。优化组合各种风险管理技术。优化组合各种风险管理技术。以最少的成本获得最大安全保障的目标以最少的成本获得最大安全保障的目标风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制 名词术语名词术语1 1、事故、事故造成伤害、疾病、伤害、环境破坏、财产损失或其造成伤害、疾病、伤害、环境破坏、财产损失或其它损失的意外事件。它损失的意外事件。注注: :这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。2 2、未遂事件（职业安全卫生术语、未遂事件（职业安全卫生术语GB/T 15236-94GB/T 15236-94） 由设备和人为差错等
4、诱发产生的有可能造成事由设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成职工故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成职工伤亡或财物损失的事件。伤亡或财物损失的事件。 同义词：准事故同义词：准事故 3 3、隐患、隐患 是指作业环境、设备或设施的不安全状态，是指作业环境、设备或设施的不安全状态，不安全行为和管理上的缺陷。不安全行为和管理上的缺陷。4 4、危险、危险 广义的危险是指一种环境和状态，它是指广义的危险是指一种环境和状态，它是指超出人的控制之外的某种潜在的环境条件，即超出人的控制之外的某种潜在的环境条件，即指有遭到损害和失败的可能性。指有遭到损害和失败的可能性
5、。5 5、危险源、危险源 是指可能造成死亡、疾病、伤害、环境破是指可能造成死亡、疾病、伤害、环境破坏、财产损失或其它损失的根源，可以是存在坏、财产损失或其它损失的根源，可以是存在危险的设备、设施和系统，也可以是一件设备、危险的设备、设施和系统，也可以是一件设备、一处设施或一个系统中存在危险的一部分。一处设施或一个系统中存在危险的一部分。6 6、事件、事件 造成或可能造成事故的事情。注：事件包括造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂。未遂。7 7、危险辨识、危险辨识 识别危害的存在并确定其性质的识别危害的存在并确定其性质的过程过程。8 8、风险、风险 特定危害性事件发生的特定危害性事件发生的
6、可能性可能性与与后果后果的结的结合。合。9 9、风险评估、风险评估 评估风险评估风险程度程度并确定其是否在并确定其是否在可承受可承受范围范围的全过程。的全过程。第第 2 部分：部分：风险评估风险评估类型类型通常使用的通常使用的 三三种主要风险评估类型种主要风险评估类型基准风险评估基准风险评估基于问题的风险评估基于问题的风险评估持续风险评估持续风险评估基准风险评估基准风险评估目的：目的： 是确定工作场所的是确定工作场所的现有风险概况现有风险概况。结果：结果： 是一套是一套风险概述风险概述。作用：作用： 用于对用于对基于问题的风险评估和活动程序进行排序基于问题的风险评估和活动程序进行排序。需要注意
7、：在确定风险概述时，要保证所有重大风险都已被识需要注意：在确定风险概述时，要保证所有重大风险都已被识 别出来。别出来。评估时必须考虑：评估时必须考虑： # 法律法律/法规要求法规要求。 # 评估区域的程序评估区域的程序/流程流程。 # 评估区域的所有活动。评估区域的所有活动。 # 由程序和行动组成的任务。由程序和行动组成的任务。基于问题的风险评估基于问题的风险评估目的：是对基准风险评估过程中确定的目的：是对基准风险评估过程中确定的具有重大风险具有重大风险的的 活动及任务进行详细的评估研究。活动及任务进行详细的评估研究。导入持续风险评估导入持续风险评估； 根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的
8、行动计划；根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的行动计划； 导入培训方案、标准、程序导入培训方案、标准、程序 、规范规程和管理系统。、规范规程和管理系统。结果：为管理以下活动提供了明确的建议结果：为管理以下活动提供了明确的建议基于问题的风险评估基于问题的风险评估当发生如下事件时，应重新进行基于问题的风险评估，如：当发生如下事件时，应重新进行基于问题的风险评估，如： 事故、意外或事故、意外或“危险事情危险事情”； 新的和新的和/或更改的设计、规划、设备或工艺等；或更改的设计、规划、设备或工艺等； 在持续风险评估中的发现；在持续风险评估中的发现； 雇员、管理者或有影响的投资方的要求；雇员、管理者
9、或有影响的投资方的要求； 风险评估风险评估基准发生变化；基准发生变化； 获得员工风险级别方面获得员工风险级别方面的新知识和新信息；的新知识和新信息； 对可接受的风险要求的改变。对可接受的风险要求的改变。持续风险评估持续风险评估这种风险评估可能是现有种类中功能最大的和最重要的，这种风险评估可能是现有种类中功能最大的和最重要的，尽管事实上它的复杂水平比基准或基于问题的风险评估尽管事实上它的复杂水平比基准或基于问题的风险评估要低得多。要低得多。 目的：是直接地辨别职业健康、安全、环境危害，以处理目的：是直接地辨别职业健康、安全、环境危害，以处理重大风险重大风险。结果：结果： 对风险的紧急处理对风险的
10、紧急处理 为基于问题的风险评估提供反馈信息为基于问题的风险评估提供反馈信息。 持续风险评估，持续风险评估，从它的定义来理解，就是经常地进行风从它的定义来理解，就是经常地进行风险评估，换句话说也就是不间断地、不考虑位置、个人险评估，换句话说也就是不间断地、不考虑位置、个人而且所有员工都应当辨别所有的风险。而且所有员工都应当辨别所有的风险。 持续风险评估持续风险评估以下活动是组成持续风险评估的基础，它是从基于问题风以下活动是组成持续风险评估的基础，它是从基于问题风险评估发展而来的：险评估发展而来的： 有有计划的检查；计划的检查； 计划维修系统；计划维修系统； 工作前评估；工作前评估； 安健环审核安
11、健环审核; 有计划的任务观察有计划的任务观察。 在持续风险评估中，重点是辨识日常工作的危害、贯穿风在持续风险评估中，重点是辨识日常工作的危害、贯穿风险评估的整个过程、在某种意义上根据基于问题的风险评险评估的整个过程、在某种意义上根据基于问题的风险评估项目相关部分所决定的风险的紧急处理。估项目相关部分所决定的风险的紧急处理。 第三部分：风险评估程序第三部分：风险评估程序它包括以下步骤：它包括以下步骤： 步骤步骤 1准备准备 步骤步骤 2危害辨识危害辨识 步骤步骤 3危害转化为风险危害转化为风险 步骤步骤 4划分风险等级划分风险等级 步骤步骤 5评估现有控制措施的有效性评估现有控制措施的有效性 步
12、骤步骤 6用货币术语来表示风险结果用货币术语来表示风险结果 步骤步骤 7讨论成本讨论成本/利益角色的分析利益角色的分析 步骤步骤 8 进行补充控制措施分析进行补充控制措施分析 步骤步骤 9 进行审核进行审核 步骤步骤 10 跟进跟进 步骤步骤1：准备：准备 制定风险评估程序文件制定风险评估程序文件 任命任命 应任命公司级和各部门级别的风险评估小组，小组成应任命公司级和各部门级别的风险评估小组，小组成员应包括一线员工和主管，尽量鼓励员工参与。员应包括一线员工和主管，尽量鼓励员工参与。 操作程序、流程图操作程序、流程图/ /地理位置地理位置 要划分并明确各部门评估的区域、流程、作业。要划分并明确各
13、部门评估的区域、流程、作业。 步骤步骤1：准备：准备 培训培训，让评估成员掌握如下知识，让评估成员掌握如下知识 1) 知道收集信息和评估信息的方法知道收集信息和评估信息的方法 2) 有能力辨别工作场所的危害与风险有能力辨别工作场所的危害与风险 3) 有能力区分固有危害、行为危害以及程序危害之有能力区分固有危害、行为危害以及程序危害之间的差别间的差别 4) 知道工作场所中能源的主要危害知道工作场所中能源的主要危害 5) 知道工作场所和工作环境中环境因素可能产生的知道工作场所和工作环境中环境因素可能产生的影响影响 步骤步骤1：准备：准备 召开启动会议，告诉全体评估人员在评估时应重视以召开启动会议，
14、告诉全体评估人员在评估时应重视以下问题：下问题：工作要求所需的足够的培训和知识工作要求所需的足够的培训和知识工作的运行方式工作的运行方式的的考虑考虑工作组织方式工作组织方式的的考虑考虑场所中所有人员的数量和活动的评价场所中所有人员的数量和活动的评价操作的种类的决定操作的种类的决定使用的机器和设备的种类的决定使用的机器和设备的种类的决定紧急预案的程序的检查（如事故、火灾和营救）紧急预案的程序的检查（如事故、火灾和营救）所有原料和物质的储存和处理的考虑所有原料和物质的储存和处理的考虑 步骤步骤1：准备：准备 开始做如下工作开始做如下工作列出所有工作、任务和活动列出所有工作、任务和活动确保所有程序、
15、工具、设备和物质的信息可利用确保所有程序、工具、设备和物质的信息可利用识别能源的数量、位置和种类识别能源的数量、位置和种类收集和比较所有相关的信息收集和比较所有相关的信息 步骤步骤 2 2 ：危害辨识：危害辨识(HI)(HI) 接下来我们需要对上一步被评估的程序、任务或活动接下来我们需要对上一步被评估的程序、任务或活动的危险或危害进行的危险或危害进行辨识辨识，找出可能对安全、健康、环境造，找出可能对安全、健康、环境造成伤害或损害的危险或危害因素。成伤害或损害的危险或危害因素。危害危害辨识辨识指导原则：指导原则： 确定每一项工作任务的步骤确定每一项工作任务的步骤。 确定各个步骤中出现的能源。这些
16、能源包括机械的、确定各个步骤中出现的能源。这些能源包括机械的、电的、动力的、电的、动力的、 重力的、化学的、生物学的、辐射的和重力的、化学的、生物学的、辐射的和噪音的能量。噪音的能量。A.A. 把在每一步中出现的能源类型记录下来。把在每一步中出现的能源类型记录下来。步骤步骤 2 ： 危害辨识危害辨识(HI) 厂址及环境条件厂址及环境条件 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围气象条件、从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。 厂区平面布局厂区平面布局 总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）总图：
17、功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；安全距离、卫生防护距离等； 运输线路及码头：厂区道路、危险品装卸区、厂区码头。运输线路及码头：厂区道路、危险品装卸区、厂区码头。危害辨识时应考虑内容：危害辨识时应考虑内容：步骤步骤 2 ： 危害辨识危害辨识(HI) 建（构）筑物建（构）筑物 结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（
18、操作、安全、运输、检修）通道、开门，生产卫生设施。运输、检修）通道、开门，生产卫生设施。 生产工艺过程生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失及控制条件、事故及失 控状态。控状态。危害辨识时应考虑内容：危害辨识时应考虑内容： 生产设备、装置生产设备、装置 化工设备、装置：化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、检修和故障、失误时的紧急情况；部位的备用设备、控制、检修和故障、失误时的紧急情况； 机构设备：机构设备：运动零部件和工件、操作条
19、件、检修作业、误运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；运转和误操作； 电气设备：电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电；静电、雷电； 危险性较大设备、高处作业设备；危险性较大设备、高处作业设备； 特殊单体设备、装置：特殊单体设备、装置：锅炉房、氧气站、石油库、危险品锅炉房、氧气站、石油库、危险品库等。库等。步骤步骤 2 ： 危害辨识危害辨识(HI) 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位部位; 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活设施管理设施、事
20、故应急抢救设施和辅助生产、生活设施; 劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等;步骤步骤 2 ： 危害辨识危害辨识(HI)步骤步骤 2 ：危害辨识：危害辨识(HI)安全和健康危险安全和健康危险/危害因素的分类方法危害因素的分类方法(一一)根据危害性质分类根据危害性质分类 根据GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码的规定，将生产过程的危险因素和危害因素分为5大类。(二二)根据事故形式分类根据事故形式分类根据GB6441-86企业伤亡事故分类，按事故直接原因分为不安全状态和不安全行为2大类；综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致
21、害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。(三三)根据职业健康影响危害性质分类根据职业健康影响危害性质分类参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危险因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离和非电离)、其他危害因素7类。环境危害因素的分类方法环境危害因素的分类方法主要考虑资源、能源的消耗；废物的排放；环境的破坏等。步骤步骤 3 3：危害转化为风险危害转化为风险 一旦过程中各步骤的危害被识别，我们就要考虑危害如何转化成风险，为了把危害转化成风险，我们需要到知道如何在健康、安全和环境评估方面确定风险，即明确转化成安全、健康还是环境风险。 理论上
22、说所有的危害都可能转化成风险，只是因为受到相应的措施措施所限制，一但控制失效，风险就会暴露出来。步骤步骤 3 3：危害转化为风险危害转化为风险因此，我们考虑危险转化为风险时，应要确定各种危害(能源)很有可能因为下列基本因素而失去控制。管理系统失效或不符合管理系统失效或不符合管理系统包括使用的如诺诚五星安健环、ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000管理系统或其他的管理系统。缺乏训练或技能缺乏训练或技能在这里需要评估组织或公司的训练焦点所在，包括培训需求分析和培训过程控制。步骤步骤 3 3 ：危害转化为风险危害转化为风险潜在的设计缺陷潜在的设计缺陷设计范畴的缺陷因素必须认为不
23、仅包括含机器设计，也包括有潜在缺陷的组织或公司的规划与设计。不适当的或不充分的维护不适当的或不充分的维护这里很显然机器维护程序必须得到考虑， 然而就像要考虑机器维护程序一样，考虑组织的规划与设计参数同样重要。步骤步骤 3 3 ：危害转化为风险危害转化为风险不完美的程序不完美的程序评估该因素时，进行程序的安健环交叉影响分析是很重要的。很可能发现一个能可靠遵循的安全程序却对健康或环境不利，反之亦然。不适当的指示或领导不适当的指示或领导该因素包括考虑任务指令的影响，如热工作许可、指导小组进行特定任务方法等，关键是控制沟通系统。步骤步骤 3 3 ：危害转化为风险危害转化为风险不恰当的或违法的行为不恰当
24、的或违法的行为一般来说，确定这个起基本作用的因素的出现并不困难，同时也要注意到在有潜在风险的地方不应该出现的不安全行为。不符合标准的物理状况不符合标准的物理状况不符合标准的物理状况通常与上面其中一个起基本作用的因素有关系，它们存在的影响也应同样得到评估。步骤步骤 3 3 ：危害转化为风险危害转化为风险自然屏障或密闭失效自然屏障或密闭失效在考虑由于屏障失效所引起的风险时，评估者应考虑制定的自然和时间屏障以防止此类危害变成风险。务必考虑到上述每一条在正常、不正常以及紧急情况下的务必考虑到上述每一条在正常、不正常以及紧急情况下的有效性。不正常及紧急的情况包括改变环境状况，程序或有效性。不正常及紧急的
25、情况包括改变环境状况，程序或操作控制上的改变和非自然及人状况的改变。操作控制上的改变和非自然及人状况的改变。 步骤步骤 4 4：划分风险等级划分风险等级p当确定所有的步骤和风险后，需要进行风险分当确定所有的步骤和风险后，需要进行风险分析以便确定未来的行动以及行动的顺序和内容。析以便确定未来的行动以及行动的顺序和内容。p风险分析的目的纯粹是为了使已辨识出的风险风险分析的目的纯粹是为了使已辨识出的风险减少到可接受的水平而客观地排列出所需的行动先减少到可接受的水平而客观地排列出所需的行动先后顺序。后顺序。步骤步骤 4 4：划分风险等级划分风险等级p我们必须引起注意，如果这个部分被忽视了，我们必须引起
26、注意，如果这个部分被忽视了，那么风险评估的其余工作和基于此风险等级所作的那么风险评估的其余工作和基于此风险等级所作的决定都将是完全无用的。决定都将是完全无用的。p经验表明，如果不小心，风险评估这个部分将经验表明，如果不小心，风险评估这个部分将花去大部分时间。这是完全可以避免的，因为计算花去大部分时间。这是完全可以避免的，因为计算本身是不重要的。在这个部分，一致性比绝对精确本身是不重要的。在这个部分，一致性比绝对精确的计算要重要的多。的计算要重要的多。风险矩阵风险矩阵法介绍法介绍3 个基本参数个基本参数严重度严重度频频 率率暴露期暴露期严重度严重度#灾难性的灾难性的#危险的危险的#严重的严重的#
27、轻微的轻微的#可以忽略的可以忽略的安全严重度评估安全严重度评估严重度分为五个等级，有以下的四个方面可供参考： 1、事故的性质、事故的性质灾难性的 多个伤亡危险的 不幸或多宗伤残严重的 严重或致残伤害轻微的 轻微伤害可以忽略的 急救处理2、 财产损失的性质财产损失的性质灾难性的 全部财产的损失危险的 广泛及严重的财产损失严重的 重大财产损失轻微的 轻微的财产损失可忽略的 可忽略的财产损失安全严重度评估安全严重度评估严重度分为五个等级，有以下的四个方面可供参考： 3、 权威人士或公众做出的反应权威人士或公众做出的反应a. 灾难性的 导致商业停止的压力b. 危险的 媒体广泛持久的关注和调查c. 严重
28、的 地方政府和媒体的关注d. 轻微的 公众投诉e. 可忽略的 个人投诉4、 潜在事故的财政影响潜在事故的财政影响a. 灾难性的 永久的财政瘫痪b. 危险的 广泛及严重的财产损失c. 严重的 重大的财产损失d. 轻微的 轻微的财产损失e. 可忽略的 轻微的财政损失职业健康严重度评估职业健康严重度评估进行评估时建议考虑以下提供的三个方面：1、事故的性质、事故的性质灾难性的 由于职业病导致的多个伤亡危险的 大量无法复原的职业病病例严重的 无法复原的职业病轻微的 可治愈的职业病可以忽略的 过度的暴露2、权威人士或公众做出的反应、权威人士或公众做出的反应a. 灾难性的 导致商业停止的压力b. 危险的 媒
29、体广泛持久的关注和调查c. 严重的 地方政府和媒体的关注d. 轻微的 公众投诉e. 可忽略的 个人投诉职业健康严重度评估职业健康严重度评估进行评估时建议考虑以下提供的三个方面： 3、 潜在的意外事件对财政的影响潜在的意外事件对财政的影响灾难性的 持久的金融瘫痪危险的 广泛、严重的财产损失严重的 明显的财产损毁轻微的 轻微的财产损毁a.可忽略的 轻微的财政损失环境严重度评估环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：1、事件的性质、事件的性质灾难性的 环境灾难危险的主要的环境事故严重的值得报告的环境事故轻微的 较小的环境事故可忽略的 环境未遂事故环境严重度评估环境严
30、重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：2、公众的反应的性质及潜在的法律问题、公众的反应的性质及潜在的法律问题灾难性的 造成国际影响或者导致关押的起诉危险的国内新闻报道或大宗罚款严重的当地新闻报道或社区的抱怨或较少罚款轻微的社区或个人的投诉或违反法律可忽略的 由于违反法律导致的潜在投诉环境严重度评估环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：3、考虑费用因素、考虑费用因素灾难性的 持久的财政损失或对公司在国内名誉及其市场占有率造成消极影响的危险的 财政损失或在国内市场名誉产生消极影响的严重的 公司的财政表现受到影响轻微的 公司部门的财政
31、表现受到影响a.可忽略的 公司内部较少花费的环境严重度评估环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：4、潜在事故风险给生态和社会带来的潜在影响、潜在事故风险给生态和社会带来的潜在影响灾难性的 无法恢复的生态破坏或对社会造成持久影响的危险的潜在的、可恢复的生态破坏或对社会造成大面积及长期影响的严重的长期生态失调或对社区造成显著影响的轻微的短期生态失调或对社区造成有限影响的a.可忽略的 可预见的会对对社会或公众的损害生态影响频频 率率#频繁的频繁的#经常的经常的#偶然的偶然的# 罕见罕见的的#几乎没有几乎没有 频繁的 由风险导致特定的后果连续的或每天出现的 经常的
32、由风险导致特定的后果每月不止一次的 偶然的 由风险导致特定的后果每年少数几次出现的 罕见的 由风险导致特定的后果每10年才出现一到两次的 几乎没有 由风险导致特定的后果每100年出现不到一次的安全频率评估安全频率评估频繁的 -由风险导致特定的后果不断发生经常的 -由风险导致特定的后果连续每天出现的偶然的 -由风险导致特定的后果每月发生的罕见的 -由风险导致特定的后果每年不止发生一次的几乎没有 -由风险导致特定的后果每年少于一次的职业健康频率评估职业健康频率评估 频繁的 由风险导致特定的后果是连续的或每天出现的 经常的 由风险导致特定的后果每月不止一次的 偶然的 由风险导致特定的后果每年少数几次
33、出现的 罕见的 由风险导致特定的后果每10年才出现一到两次的 几乎没有 由风险导致特定的后果每100年出现不到一次的环境频率评估环境频率评估暴露期暴露期#大量的大量的#普遍的普遍的#明显的明显的#有限的有限的#可以忽略的可以忽略的为了安全目的下列各项指标应用于确定暴露程度:确定暴露于风险的职工人数的百分比：大量的-80%- 100%普遍的-60%- 80 %明显的-40%- 60%有限的-20%- 40%a.可以忽略的 -1%- 20%上述暴露期百分比应以暴露持续的时间为准：例如，如果工人只在每班八小时的工作时间中面对危险一小时，那么，他的持续时间只是上述百分比的1/8。 安全暴露评估安全暴露
34、评估为了健康目的下列各项指引应用于评估暴露期:大量的 -暴露值大于2倍OEL*普遍的 -暴露值介于1倍OEL和2倍OEL之间明显的 -暴露值等于1倍OEL有限的 -暴露值介于行动水平和OEL之间a.可以忽略的 -暴露值小于行动水平职业健康暴露期评估职业健康暴露期评估请注意，相似的程序应该首先使用以确定安全暴露期，这请注意，相似的程序应该首先使用以确定安全暴露期，这将使你能够利用该尺度对个体类型的暴露期进行将使你能够利用该尺度对个体类型的暴露期进行OEL值的值的评估。评估。*OEL (Occupational Exposure Level/Limit) 职业暴露期水平或界限。 在为环境风险评估而
35、考虑暴露期时，下列各方面应考虑在内：1)暴露期周期：暴露期周期： 大量的 - 25年 普遍的 - 5 - 25年 明显的 - 1 - 5年 有限的 - 1年 可忽略的 - 1天环境暴露期评估环境暴露期评估 在为环境风险评估而考虑暴露期时，下列各方面应考虑在内：2)暴露期广度：暴露期广度：大量的 - 国际的普遍的 - 地区的或国家的明显的 - 当地的有限的 - 直接的环境a.可忽略的 - 作业点环境暴露期评估环境暴露期评估 在为环境风险评估而考虑暴露期时，下列各方面应考虑在内：3)环境的性质：环境的性质：大量的 - 易碎的/独特的环境普遍的 - 指定的或受保护的环境明显的 - 敏感的环境有限的
36、- 未保护、能恢复的环境a.可忽略的 - 部分被包围或受控制的环境环境暴露期评估环境暴露期评估第一步第一步：确定严重度及频率在风险矩阵上的等级。 这可以基于风险的严重度和频率，找到严重度（纵轴）和频率(横轴)的交点上的数值，即可获得相关数值。这些数值可以是1到25之间的任何数。矩阵的使用矩阵的使用第二步：第二步：将在严重度及频率矩阵上确定的因数(1到25)在用横轴确定的暴露期矩阵的纵轴上标出。 该交点上的数值会显示出未受控制的风险的优先处理次序。矩阵的使用矩阵的使用第三部：第三部：确定风险排序，在这里确定的数值（1到125中的某一个）就会显示出需要处理的风险先后次序，1表示最先处理，125表示
37、最后。 矩阵的使用矩阵的使用风险矩阵频率风险矩阵频率严严重重度度频繁的经常的偶然的罕见的几乎没有的灾难性的1361015危险的2591419严重的48131822轻微的712172124可忽略的1116202325暴露期暴露期严严重重度度/频频率率指指数数大量的普遍的明显的有限的可忽略的113610152259142034813192547121824305111723293561622283440721273339458263238445093137434955103642485460114147535965124652586470135157636975暴露期暴露期严严重重度度/频频率率指
38、指数数大量的普遍的明显的有限的可忽略的14566268748015616773798516667278849017717783899518768288941001981879399105208692981041102191971031091152296102108114119231011071131181222410611211712112425111116120123125步骤步骤 5 ：风险控制和剩余风险：风险控制和剩余风险为了控制风险，我们需要做如下工作：为了控制风险，我们需要做如下工作：A：评估确定原始风险：评估确定原始风险(利用步骤利用步骤4的结果的结果)B：确认现有的风险控制措施：
39、确认现有的风险控制措施 C：评估现有的风险控制措施的有效性：评估现有的风险控制措施的有效性 D：计算剩余风险值：计算剩余风险值 E：对剩余风险值划分风险级别：对剩余风险值划分风险级别F：制订补充控制措施：制订补充控制措施 NOSA程序原理 SABS、ANSI、BS、AS、ISO 实施守则 许可 程序 日志 档案 注册记录 使用前检查B：确认现有的风险控制措施：确认现有的风险控制措施 定期维修/预防性维修 法律法规要求 检查 医疗监督 电子监控设备 事故调查、行动计划及跟进实施 工程控制 管理控制 个人防护用品控制B：确认现有的风险控制措施：确认现有的风险控制措施 确定剩余风险的等级。确定剩余风
40、险的等级。步骤如下：步骤如下：确定现有控制的有效性确定现有控制的有效性确定现有控制措施的针对性（是降低了严重度？频确定现有控制措施的针对性（是降低了严重度？频率？暴露期？）率？暴露期？）I.确定剩余风险的等级确定剩余风险的等级D：计算剩余风险值：计算剩余风险值 E：对剩余风险值划分风险级别：对剩余风险值划分风险级别 接下来我们需对所得出的剩余风险值从高到低排列就接下来我们需对所得出的剩余风险值从高到低排列就可以得到风险概况。可以得到风险概况。 为了使用风险控制有针对性，需划分出高风险、一般为了使用风险控制有针对性，需划分出高风险、一般风险、低风险、可接受风险等，即风险级别。风险、低风险、可接受
41、风险等，即风险级别。F：制订补充控制措施：制订补充控制措施 1 1、排除、排除设计出新的程序或设备排除危险成分以避免接设计出新的程序或设备排除危险成分以避免接触危险。触危险。2 2、代替、代替用其他程序或物质代替，这包括用其他相当的用其他程序或物质代替，这包括用其他相当的低危险或没有危险物质代替，或选择在空气中与之接触较低危险或没有危险物质代替，或选择在空气中与之接触较少的工作程序。少的工作程序。3 3、隔绝、隔绝无论潜在危险存在与否，可考虑隔绝这个工作无论潜在危险存在与否，可考虑隔绝这个工作程序以减少职工与危险物质接触程度。例如：把嘈杂的机程序以减少职工与危险物质接触程度。例如：把嘈杂的机器
42、放在隔音室里面。器放在隔音室里面。 F：制订补充控制措施：制订补充控制措施 4 4、工程、工程通过控制减少职工接触的程度，控制包括自动通过控制减少职工接触的程度，控制包括自动操作生产过程中的危险部分，改进工具和设备或安装通操作生产过程中的危险部分，改进工具和设备或安装通风设备等措施。风设备等措施。 5 5、管理、管理这些措施是指一些管理方法。这些措施是指一些管理方法。 6 6、个人防护用品、个人防护用品它是把保护设备的负担放到员工身上，它是把保护设备的负担放到员工身上，采用的是安全人的方式，给员工造成行动和习惯上的不采用的是安全人的方式，给员工造成行动和习惯上的不便，是最后的风险控制方式。便，
43、是最后的风险控制方式。步骤步骤 6：风险量化风险量化/ 货币条款货币条款用于决定事故、不健康案例及环境事故成本的一系列典型的用于决定事故、不健康案例及环境事故成本的一系列典型的成本驱动包括：成本驱动包括： 受伤或生病员工不工作时的薪水、工资及赔偿援救和/或清理的开支替换员工的培训及受伤/生病员工的再培训的开支调查及取证的开支药品和住院的开支和员工康复的开支事故/意外场所恢复及重新投产的开支事故/意外期间损坏的厂房和设备的更换和维修开支法定的扣压、罚款、处罚额外行政开支1. 员工、顾客、政府机构和社区对公司的宽容/容忍度和诚信的降低或丧失 步骤步骤 7：费用费用/收益分析收益分析在决定抗风险开支
44、水平时，必须要有长远的目光。风险控制措施应该在公司主要的财政目标和主要导向的约束下进行。必须在对社会、安全、健康、环境和在把风险降低到可忍受水平开支外的收益做适当的考虑后采取决议。 步骤步骤 8 ：进行补充的控制措施：进行补充的控制措施获取公司获取公司CEO或由或由CEO任命的代表批准任命的代表批准得到最后的正式批准后，应该草拟出推荐的得到最后的正式批准后，应该草拟出推荐的补充控制行动计划和实施计划。这些行动计补充控制行动计划和实施计划。这些行动计划应该包括必需的人员、资源及完成日期。划应该包括必需的人员、资源及完成日期。 在实施之前，首先得到行动计划的批准。在实施之前，首先得到行动计划的批准
45、。 步骤步骤 9：审审 核核风险管理审核的步骤风险管理审核的步骤n评估风险管理目标及方针n识别并评估损失暴露n评估处理每个暴露的决议n评估采用的风险处理技术的实施过程n提出程序改进或改变建议 步骤步骤 10：跟跟 进进保持建议适当保持建议适当/适合适合实施补充的控制措施实施补充的控制措施随着风险的变化解除控制随着风险的变化解除控制基本分析法基本分析法工作安全分析（工作安全分析（ JSA ）检查表分析（检查表分析（ SCL ）事故树分析（事故树分析（ FTA ）故障类型与影响（故障类型与影响（ FMEA ）危险预知危险预知事件树分析（事件树分析（ ETA ）作业条件危险性评估作业条件危险性评估安
46、健环审核安健环审核危害与可操作性研究（危害与可操作性研究（ HAZOP ）管理失误与风险树（管理失误与风险树（ MORT ）常用分析方法第四部分半定量风险评估法半定量风险评估法半定量法的评价步骤半定量法的评价步骤（1） 通过将影响风险大小的三种因素通过将影响风险大小的三种因素事件发生的事件发生的可能性（可能性（P）、事件后果的严重程度（）、事件后果的严重程度（S）和人员的暴露）和人员的暴露率（率（E），按各种情况划分成不同等级，并按照系统方），按各种情况划分成不同等级，并按照系统方法和企业经验分别赋予一定的量值，三种因素量值的乘法和企业经验分别赋予一定的量值，三种因素量值的乘积即为风险值（积即
47、为风险值（R），据此评价风险的大小，其简化公），据此评价风险的大小，其简化公式为：式为：RPSE 事件发生的可能性（事件发生的可能性（P P）等等 级级量量 值值描描 述述肯定发生10现有条件下，必然发生极有可能9在任何外界条件发生变化时就会发生可能性很大8在任何外界条件发生变化时就可能发生可能性大7一个或两个不利因素影响下，可能发生高于平均几率6三个或以上不利因素影响下，可能发生可能发生5在一般情况下可能发生低于平均几率4在一般情况下，不太可能发生可能性小3在相当不利的条件下才可能发生可能性很小2在极端不利的情况下才可能发生极不可能1理论上可能，超出想象事件后果的严重度（事件后果的严重度（S
48、 S）等级等级量量值值描描 述述安全安全健康健康环保环保特别严重10损失：1000万元以上死亡：50人以上导致破产的流行病导致多人死亡的职业病导致多人死亡的社会关注的对周边社区地下水等生态造成不可恢复的影响的媒体广泛关注的相当严重9损失：5001000万元死亡：多个媒体广泛关注的流行病导致死亡案例的职业病导致死亡案例的多个职业病导致不能恢复的对周边造成的特大环保影响大量自然资源浪费的被报道过的事件后果的严重度（事件后果的严重度（S S）等级等级量量值值描描 述述安全安全健康健康环保环保严重8损失：100500万元死亡：3人伤残：群体伤残地方政府关注的流行病造成永久影响的地方政府介入的调查个别职
49、业病不能治愈的残疾当地政府介入的重大环境污染事故高7损失：50100万元死亡：1人伤残：3人以下严重致残外界投诉的一般流行病可治愈的职业病一般环境事故公众投诉的事件后果的严重度（事件后果的严重度（S S）等级等级量量值值描描 述述安全安全健康健康环保环保较高6损失：1050万元伤残：轻微丧失工作能力公众投诉的需要休息1个月以上，可痊愈的有少量损失的环保事件中等5损失在110万元的伤残：离岗大于3星期的3人以上需要离岗休息，可痊愈的无损失的环保事件事件后果的严重度（事件后果的严重度（S S）等级等级量量值值描描 述述安全安全健康健康环保环保低4损失：1000元1万元伤残：离岗大于3天、小于3星期
50、而且能痊愈多个员工感觉身体不适的个别员工需要离岗休息，可痊愈的一般污染厂区小范围的较低3损失：1000元以下伤残：离岗小于3天而且能痊愈个别员工感觉身体不适的，而未影响工作的轻微的污染事件后果的严重度（事件后果的严重度（S S）等级等级量量值值描描 述述安全安全健康健康环保环保极低2损失：无损失伤残：轻微，无需离岗且能痊愈个人建议的员工建议的，如：人机功效、作业环境等环境未遂事件轻微1可以忽略的可以忽略的可以忽略的人员暴露率人员暴露率(E)(E)等级等级量量值值描描 述述安安 全全健健 康康环环 保保特别高10每工作日80100时间暴露20人以上参与的工作每工作日80100时间暴露20人以上参
