1、第二章第二章 瑞典社会保障制度瑞典社会保障制度瑞典知多少？ 谈谈你所了解的瑞典谈谈你所了解的瑞典第一章第一章 导论导论瑞典社会保障制度的形成与发展瑞典社会保障制度的形成与发展瑞典社会保障制度建立的背景瑞典社会保障制度建立的背景瑞典社会保障制度的主要内容瑞典社会保障制度的主要内容123瑞典与英国社会保障制度比较瑞典与英国社会保障制度比较4第一节：瑞典社会保障制度建立的背景 一一经济经济背景背景二二社会社会背景背景三三政治政治背景背景四四文化背文化背景景1 交通条件的改交通条件的改善，推动了城镇善，推动了城镇建设与社会发展建设与社会发展2 木材加工业木材加工业的发展带动了的发展带动了对外贸易的发对
2、外贸易的发展展3 人口从迅速人口从迅速增加，劳动力增加，劳动力日益充足日益充足一、经济背景一、经济背景 国家经济实力的逐渐增强，使国家对社会国家经济实力的逐渐增强，使国家对社会成员的保障以及成员之间的互助互济成为了成员的保障以及成员之间的互助互济成为了可能，但当时的经济发展水平，在客观上又可能，但当时的经济发展水平，在客观上又限定了保障的水平。限定了保障的水平。 社会结构的变化社会结构的变化人口的增加人口的增加移民问题移民问题二、社会背景二、社会背景 人口数量剧增，老人口数量剧增，老年人口比重加大，贫年人口比重加大，贫困问题、老年赡养等困问题、老年赡养等问题促使本国社保制问题促使本国社保制度不
3、断发展。度不断发展。 农业结构向工业结农业结构向工业结构专业，在推动经济构专业，在推动经济发展的同时，也带来发展的同时，也带来一系列社会问题。一系列社会问题。 移民美国的浪潮掀起，减移民美国的浪潮掀起，减轻了瑞典剩余劳动力压力，但轻了瑞典剩余劳动力压力，但也暴露出其社会问题。也暴露出其社会问题。 三、政治背景三、政治背景 瑞典社会民主党执政瑞典社会民主党执政 工会的形成和发展工会的形成和发展 瑞典是一个单一民族国家，瑞典是一个单一民族国家，国内没有种族与宗教的纷争，国内没有种族与宗教的纷争，从十九世纪开始，其外交政策从十九世纪开始，其外交政策中立，也对外几乎无战争。自中立，也对外几乎无战争。自
4、由、平等、博爱观念深入人心，由、平等、博爱观念深入人心，并贯穿了以后瑞典社会保障发并贯穿了以后瑞典社会保障发展的整个阶段。展的整个阶段。四、文化背景四、文化背景第二节：瑞典社会保障制度的形成与发展 1 1、公平优先、公平优先于效率原则于效率原则3、强制原、强制原则则2 2、与经济、与经济相适应原则相适应原则4 4、法制性原、法制性原则则一、瑞典社会保障制度遵循的原则一、瑞典社会保障制度遵循的原则保障范围公保障范围公平；保障过平；保障过程公平；保程公平；保障待遇公平。障待遇公平。 社保制度的社保制度的发展不能滞后发展不能滞后于经济发展，于经济发展，也不能快于经也不能快于经济发展济发展 权利与义务
5、权利与义务结合结合职业病法职业病法、养老金法养老金法、国民保险法国民保险法1234产生时期产生时期19世纪80年代至20世纪20年代初步发展初步发展20世纪30年代至1945年进一步发展进一步发展1946年至20世纪70年代初改革时期改革时期20世纪70年代中期至今二、瑞典社会保障制度的发展历程二、瑞典社会保障制度的发展历程儿童保障方面儿童保障方面义务教育法、童工法、儿童福利法疾病、健康保险和失业保险方面疾病、健康保险和失业保险方面养老金制度方面：养老金制度方面：全国养老金法案-世界上第一个全国性的国家公共保障制度劳动保护和劳动福利方面劳动保护和劳动福利方面工会力量大，加强对劳工的保护1、产生
6、时期、产生时期 失业保险法失业保险法 建立由国家建立由国家给予资助的失业给予资助的失业保险制度。保险制度。国家、工会、个国家、工会、个人分担人分担失业保险失业保险养老金制度养老金制度劳动保护与劳动保护与劳工福利劳工福利住房保障住房保障社会救助社会救助国民年金国民年金保险法保险法 提高退提高退休人员的基休人员的基本养老金本养老金瑞典工作瑞典工作时间总法时间总法 保证工保证工人每周至少人每周至少休一天，是休一天，是瑞典社保史瑞典社保史上重大的进上重大的进步。步。 提供贷提供贷款和补贴、款和补贴、降低租金、降低租金、解除房租管解除房租管制等制等 瑞典当瑞典当时的社会救时的社会救济体现偿还济体现偿还性
7、性2、初步发展时期、初步发展时期 3、进一步发展时期、进一步发展时期养老金方面养老金方面全国退休金法全国退休金法-规定养老津贴实行统一标准，与参保者退休钱的工资水平无关 基础养老金与补充养老金并行健康保险的发展健康保险的发展由自愿参与到强制参与医药保险法、国民健康保国民健康保险法险法-纳入国民保险法纳入国民保险法 从此，瑞典开始建立其了完善从此，瑞典开始建立其了完善的医疗保健制度。的医疗保健制度。 失业保险与失业保险与劳动保护劳动保护就业保障法就业保障法 劳工福利法劳工福利法 工业安全法工业安全法社会救济社会救济社会救助法社会救助法 以现金救助为主以现金救助为主 不再强调对救济的偿还不再强调对
8、救济的偿还 社会救济社会救济夯实并拓展儿童福利夯实并拓展儿童福利 重视教育培训重视教育培训 扩建住房扩建住房 到到20世纪世纪70年代初，瑞典各项社会保障基本已经建年代初，瑞典各项社会保障基本已经建立并得到完善，社会保障模式正式建立起来。立并得到完善，社会保障模式正式建立起来。危危机机1.公共开支公共开支膨胀膨胀2.财政赤字财政赤字庞大庞大3.通货膨胀通货膨胀加剧加剧4.税收负担税收负担沉重沉重5.生产率的生产率的增长率下降增长率下降6.竞争能力竞争能力衰落衰落4、瑞典社会保障制度改革、瑞典社会保障制度改革 紧缩社会保障紧缩社会保障支出政策支出政策地方化改革地方化改革（更具灵活性）（更具灵活性
9、）社会保障私营社会保障私营化化紧缩社会保障紧缩社会保障支出政策支出政策第三节：瑞典社会保障制度的主要内容 一一社会保险社会保险（一）养老保险（一）养老保险（二）医疗保险（二）医疗保险（三）失业保险（三）失业保险（四）工伤保险（四）工伤保险1、基本养老津贴、基本养老津贴2、补充养老津贴、补充养老津贴1、失业保险、失业保险2、劳动力市场现金救助、劳动力市场现金救助主要内容主要内容 二二社会福利社会福利（一）住房福利（一）住房福利（二）老年人福利（二）老年人福利（三）儿童及教育（三）儿童及教育福利福利 三三社会救济社会救济（一）家庭补助（一）家庭补助津贴津贴（二）老年和残（二）老年和残疾人津贴疾人津
10、贴 基本特点基本特点1324高税收维持高高税收维持高福利福利 覆盖面广覆盖面广内容广内容广保障水平高保障水平高居民收入平均居民收入平均化化经济和社会稳经济和社会稳定定 1.1.宏观经济政策目标的协调宏观经济政策目标的协调2.2.福利政策的过度化福利政策的过度化3.3.劳动市场的积极政策劳动市场的积极政策4.4.工资费用的粘性工资费用的粘性启示启示第四节：瑞典与英国社会保障制度比较 作为一种源远流长的社会稳定机制，作为一种源远流长的社会稳定机制，社会保障由家庭成员之间相互保障、团社会保障由家庭成员之间相互保障、团体互助、慈善事业等非制度型形态走向体互助、慈善事业等非制度型形态走向法制规范、政府及
11、社会管理、国民普遍法制规范、政府及社会管理、国民普遍参与的制度型形态，客观上反映了社会参与的制度型形态，客观上反映了社会保障思想或理论发展的轨迹，其理论渊保障思想或理论发展的轨迹，其理论渊源与社会实践活动一样均甚为久远。源与社会实践活动一样均甚为久远。第一节第一节 概述概述 西方的理论西方的理论渊源渊源 中国的理论中国的理论渊源渊源第二节第二节 社会保障理论渊源社会保障理论渊源 1 1、空想社会论、空想社会论 2 2、宗教思想、宗教思想 3 3、代表性人物与著述、代表性人物与著述1 1、大同社会论、大同社会论2 2、社会互助论、社会互助论3 3、仓储后备论、仓储后备论4 4、社会救济论、社会救
12、济论 一、西方的理论渊源一、西方的理论渊源 1空想社会论 空想社会论对社会保障理论发空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭示了社会展的贡献，主要在于它揭示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从矛盾的根源在于社会的不平等，从而助长实现社会公平、促进社会成而助长实现社会公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社员协调发展，这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。会保障最基本、最深刻的思想基础。 空想社会主义涉及到了国民空想社会主义涉及到了国民福利问题与收入分配问题，公平福利问题与收入分配问题，公平原则与按劳分配、按需分配等思原则与按劳分配、按需分配等思想，客观上为现代社会保障
13、制度想，客观上为现代社会保障制度理论与实践的发展提供了指导。理论与实践的发展提供了指导。 2宗教思想佛教-慈悲为怀，倡导布施和助人慈悲为怀，倡导布施和助人基督教-博爱、互助、平等 反对剥削，追求人人平等，福利普遍性；反对剥削，追求人人平等，福利普遍性； 财产公有和平均主义分配原则；财产公有和平均主义分配原则； 爱人如己，努力向善；爱人如己，努力向善； 许多宗教团体直接主办各种慈善事业，许多宗教团体直接主办各种慈善事业，并一度成为当时维护社会稳定的基本机制并一度成为当时维护社会稳定的基本机制57%Description of the contents二、中国的理论渊源二、中国的理论渊源 在中国，
14、社会保障思想最早是在中国，社会保障思想最早是与安民、抚民的思想混合在一起的，与安民、抚民的思想混合在一起的，真正产生社保原始思想的时期则是真正产生社保原始思想的时期则是在奴隶制度得以确立，尤其是诸子在奴隶制度得以确立，尤其是诸子百家的思想得以创立之后。百家的思想得以创立之后。 1大同社会论 在中国，社会保障思想最早是在中国，社会保障思想最早是与安民、抚民的思想混合在一起的，与安民、抚民的思想混合在一起的，真正产生社保原始思想的时期则是真正产生社保原始思想的时期则是在奴隶制度得以确立，尤其是诸子在奴隶制度得以确立，尤其是诸子百家的思想得以创立之后。百家的思想得以创立之后。互助互助兼爱交利出入相友
15、，守望相助，疾病相扶持进化之动力在互助而不在于竞争墨子墨子孟子孟子孙中山孙中山 是社会成员的互助共是社会成员的互助共济，有余力有余财者帮济，有余力有余财者帮助无劳动能力或贫困或助无劳动能力或贫困或遭灾的社会成员避免生遭灾的社会成员避免生存危机的社会思想，为存危机的社会思想，为社保制度的发展奠定了社保制度的发展奠定了一定的思想基础。一定的思想基础。互助思想互助思想 3仓储后备论 是一种主张建立谷物积蓄以备是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想。灾荒并济贫民的社会思想。 为维护社会稳定，依靠国家力为维护社会稳定，依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权
16、利的一种社会保障思想。生存权利的一种社会保障思想。积极预防论、事先预防论 4社会救济论赈济说赈济说 主张用实物和货币救济遭受灾主张用实物和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社会害或生活极端困难无以生存的社会成员，以保障其最低限度的生活需成员，以保障其最低限度的生活需要的一种保障思想。要的一种保障思想。 福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。行集体选择以增进
17、社会福利。二、福利经济学二、福利经济学 社会保障的出发点是诸如养老、医疗等诸种社社会保障的出发点是诸如养老、医疗等诸种社会问题的客观存在，并需通过发展社保机制才能会问题的客观存在，并需通过发展社保机制才能获得解决。获得解决。 社会保障制度的确立和发展，通常被视为社社会保障制度的确立和发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志。会发展的重要方面和重要标志。 社会学还构成了社会保障制度理论发展进程中社会学还构成了社会保障制度理论发展进程中最早的和最直接的渊源，如人道主义、伦理道德最早的和最直接的渊源，如人道主义、伦理道德等。等。三、社会学三、社会学 四、社会学家四、社会学家马斯洛马斯洛帕森斯帕森斯涂尔干涂尔干需求层次论需求层次论结构功能论结构功能论社会整合轮社会整合轮知识点回顾1、社会保障的、社会保障的理论渊源理论渊源2、相关学科与社会保障、相关学科与社会保障的关系的关系代作PPT-tel:13604512801谢 谢！
