1、 深化社会主义市场经济体制改革深化社会主义市场经济体制改革 推动中国经济持续健康发展推动中国经济持续健康发展 一、充分认识经济体制改革是全面深化改革重点的重要意义一、充分认识经济体制改革是全面深化改革重点的重要意义（一）历届三中全会改革的主题及意义（一）历届三中全会改革的主题及意义自十一届三中全会确定改革开放的总基调后，到十七届三中全会为止，每届三中全会都以改革为主要议题，讨论、提出、发布一系列的关于改革发展的决定，公告。但通观以往各次，不难发现，无论是十二届三中全会审议通过的关于经济体制改革的决定；十四届三中全会通过的中共中央关于建立市场经济体制若干问题的决定；十六届三中全会通过的中共中央关
2、于完善市场经济体制若干问题的决定；十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。改革的主旋律是经济改革，所有工作都是紧紧围绕经济建设展开的，这是符合其所在的历史背景的，因为在当时：经济发展等于国家富强，也等于人民幸福。在新的历史条件下，我们发现经济发展不再是唯一要素，在改革大刀阔斧35年后，各种利益矛盾纷纷激化，改革进入深水区，这也就凸显出新一次三中全会的特殊性，即改革必将全面，必将深化。（二）十八届三中全会提出全面深化改革的主题，（二）十八届三中全会提出全面深化改革的主题，强调经济体制改革是全面深化改革的重点强调经济体制改革是全面深化改革的重点提出一个重大理论观点：提出一个重大
3、理论观点： 经济体制改革是全面深化改革的经济体制改革是全面深化改革的重点重点，核核心是处理好政府与市场的关系，心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。三中全会决定三中全会决定 全文架构全文架构（三）、充分认识经济体制改革是全面深化改革重（三）、充分认识经济体制改革是全面深化改革重点的重要意义点的重要意义 经济体制改革是全面深化经济体制改革是全面深化改革的重点改革的重点 1、以深化经济体制改革为、以深化经济体制改革为重点，是立足基本国情、重点，是立足基本国情、增强综合国力的必然选择增强综合国力的必然选择 2、
4、以深化经济体制改革为、以深化经济体制改革为重点，是适应形势变化、重点，是适应形势变化、推动经济转型升级的迫切推动经济转型升级的迫切要求要求 3、以深化经济体制改革为、以深化经济体制改革为重点，是引领其他领域改重点，是引领其他领域改革、推进五位一体建设的革、推进五位一体建设的客观要求客观要求二、正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心二、正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心问题问题（一）尊重市场规律，（一）尊重市场规律， 充分发挥市场在资源配置充分发挥市场在资源配置中的决定性作用中的决定性作用 （二）、全面实行科学管（二）、全面实行科学管理，更好发挥政府作用理，更好发挥政府作用（三）、加
5、强协调配合，（三）、加强协调配合，发挥好政府和市场发挥好政府和市场“两只两只手手”的作用的作用三、深化社会主义经济体制改革三、深化社会主义经济体制改革 推动中国经推动中国经济持续健康发展济持续健康发展 （一）坚持和完善（一）坚持和完善基本经济制度，夯基本经济制度，夯实我国经济社会发实我国经济社会发展的重要基础展的重要基础完善基本经济制度完善基本经济制度激发非公经济活力创造力激发非公经济活力创造力公有和非公有制经济的公平公有和非公有制经济的公平竞争。竞争。私营企业吸纳就业人口比重最大私营企业吸纳就业人口比重最大（二）加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境（二）加快完善现代市场体系，形成公平
6、竞争的发展环境决定提出：推动重要要素市场改革，建立城乡统一的建设用地市场。建立城乡统一的建设用地市场建立城乡统一的建设用地市场-影响极其深远影响极其深远首先，它将盘活土地要素，首先，它将盘活土地要素，充分发挥市场在土地、劳动充分发挥市场在土地、劳动力和资金等要素市场中的资力和资金等要素市场中的资源优化配置作用，加快经济源优化配置作用，加快经济的发展。的发展。其次，将影响各个部门的切其次，将影响各个部门的切身利益。身利益。第三，将影响城乡居民的生第三，将影响城乡居民的生活，有助于缩短城乡收入差活，有助于缩短城乡收入差距和促进城乡的协调发展。距和促进城乡的协调发展。（如可能带来缓解城市房价（如可能
7、带来缓解城市房价上涨的压力和促进农村乡镇上涨的压力和促进农村乡镇房价的上升等）。房价的上升等）。（三）加快转变政府职能，提高政府管（三）加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平理效率和水平 科学的宏观调控，有效科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优会主义市场经济体制优势的内在要求势的内在要求 一方面要重点健全宏观一方面要重点健全宏观调控体系调控体系 另一方面要全面正确履另一方面要全面正确履行政府职能行政府职能（四）深化财税体制改革，建立现代财政制度（四）深化财税体制改革，建立现代财政制度（五）健全城乡发展一体化体制机制，逐步缩小城（五）健全城乡发展一体
8、化体制机制，逐步缩小城乡差距乡差距（六）构建开放型经济新体制，加快培育参与和引（六）构建开放型经济新体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势领国际经济合作竞争新优势 决定决定提出，要放宽提出，要放宽投资准入，统一内外资投资准入，统一内外资法律法规，保持外资政法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期策稳定、透明、可预期，扩大企业及个人对外，扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人投资，确立企业及个人对外投资主体地位；对外投资主体地位； 加快实施自由贸易区战加快实施自由贸易区战略；略； 扩大内陆沿边开放，加扩大内陆沿边开放，加快同周边国家和区域基快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，础设施互
9、联互通建设，推进丝绸之路经济带、推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，海上丝绸之路建设， 形成全方位开放新格局形成全方位开放新格局。 （七）推进社会事业改革创新，解决好人民最关心（七）推进社会事业改革创新，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题最直接最现实的利益问题决定决定提出，必须推进社会提出，必须推进社会事业改革创新，深化教育领域事业改革创新，深化教育领域综合改革，健全促进就业创业综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革，建立最严格药卫
10、生体制改革，建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全的覆盖全过程的食品药品安全监管制度。社会事业改革创新监管制度。社会事业改革创新既要保证政府履行好应尽的职既要保证政府履行好应尽的职责，又要充分发挥市场机制的责，又要充分发挥市场机制的作用，努力为社会提供多样化作用，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民群众多层服务，更好满足人民群众多层次需求。次需求。（八）加快生态文明制度建设，增强可（八）加快生态文明制度建设，增强可持续发展能力持续发展能力 建立系统完整的建立系统完整的生态文生态文明制度明制度体系。实行最严体系。实行最严格的源头保护制度、损格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和制度，完善环境治理和生态修复制度，健全自生态修复制度，健全自然资源资产产权制度和然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境偿制度，改革生态环境保护管理体制。保护管理体制。
