1、湖北省工会干校湖北省工会干校 彭红艳彭红艳工资集体协商的格局工资集体协商的格局程序程序机制机制程序之程序之5步步16规范规范协商协商3模式模式N机制机制6方参与格局方参与格局 政府推动 部门指导 企业主体 职工根本 工会运作 顾问支持 一步：产生代表 第二步第：启动要约 第三步：协商准备 第四步：正式协商 第五步：审议审查 区域型协商 要约型协商 分层型协商 督促机制、和谐机制 完善机制、增长机制 保障机制、参与机制 评估机制一、产生代表一、产生代表 工资集体协商程序第一步（一）协商代表的产生（一）协商代表的产生l1、协商代表应依照法定程序产生l职工一方由工会代表。未建工会的企业由职工民主推举
2、代表，并得到半数以上职工的同意。企业代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任。 l解读解读：集体谈判中的工人代表具有的一个基本假定就是工人代表的身份是源于工人的授权也只有这样的一致性决定成立时，工人代表在集体谈判中的合法性和权威性才能到的资方的尊重。l集体谈判中工人代表的行为偏好主要有三类:l( 1) 利他型行为偏好l利他型的行为偏好要求集体谈判中的工人代表将委托人工人的利益放在第一位。l( 2) 利己型行为偏好l利己型行为偏好是指工人代表在集体谈判中将会计算个人得益，并且只有当个人得益大于或者等于工人福利改进时，其全心全意为工人争取福利才可能有实际的行动。l (3) 混合型行为偏好l利
3、他型和利己型在劳资的集体谈判中都是较为极端的两类行为偏好!从现实观察的经验来看，理性的工人代表在集体谈判中都会在劳资双方寻求一个平衡，这就是所谓的混合型行为偏好。 l2 2、协商双方各确定一名首席代表。、协商双方各确定一名首席代表。l职工首席代表应当由工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未成立工会的，由职工集体协商代表推举。l企业首席代表应当由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。l首席谈判代表必须经过培训首席谈判代表必须经过培训 基础知识的储备 口才与文笔的训练 操盘能力与组织水平 沟通技巧与职业敏感度训练 要有强烈的使命感 心理素质的培
4、养 确立大局观念 案例：某公司不维权的工会主席被职工“赶走”。l3、协商双方可书面委托本企业以外的专业人士作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的1/3。 l某日资企业将工间休息算作休息时间，2005-2010年5年。l4、协商代表的更换。协商代表因辞职、辞任或遇有不可抗力等情况造成空缺的，由候补协商代表参加，或者双方按协商代表产生程序更换，确定后及时公告并通知对方。l5、协商代表的组成原则l适合原则：根据协商内容的难易攻读程度、复杂程度、工作量大小确定人员。l结构原则：人员结构合理和配套，熟悉生产经营管理的人员，熟悉劳动工资的人员、精通财务人员、熟悉法律人员。l精干原则：双方的协商代表人
5、数应当对等，每方3至10人。少而精，避免臃肿低效。l对应原则：人数对等，对方代表的专业情况，选派相应的代表。（二）协商代表的权利（二）协商代表的权利l1、作为劳动关系一方的代表，参加工资集体协商的全过程；l2、协商代表享有平等的建议权、否决权和陈述权；l3、协商代表参加工资集体协商活动，应当视其提供了正常劳动，企业应当依法支付其工资及相关的福利待遇；l4、协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，除出现劳动合同法第三十九条规定情形之一的，企业不得与其解除劳动合同。l5、协商代表的合法权益受法律保护，企业不得因职工方协商代表履行职责而给予其不
6、公正待遇。（三）（三）协商代表的义务l1、了解掌握企业生产经营状况和职工工资分配情况，广泛征求各方面意见，全程参加工资集体协商，真实反映和代表本方的意愿。l2、接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询，及时向本方人员告知协商情况并征求意见。l3、向对方提供本方与工资集体协商有关的真实情况和资料。l4、监督工资集体合同的履行，代表本方参与工资集体争议的处理。l5、维护企业正常生产、工作秩序，保守在协商过程中知悉的企业商业秘密，不得将本方的意志强加于对方，不得采取威胁、收买、欺骗等手段干扰工资集体协商，影响协商结果。（四）对协商代表的激励l1、物质层面应给予工人代表适度的激励l2、心灵层面要努力关
7、注工人代表的心灵收益 二、启动要约 工资集体协商程序第二步（一）提出要约（一）提出要约 l1、工资集体协商双方均可就签订合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出工资集体协商要求，明确协商的时间、地点和主要事项等。l请问：企业会主动发要约吗？l2、企业行政方未发出要约的，工会应主动承担要约责任。3、把握好要约时机l请您谈谈有哪些好的要约时机？请您谈谈有哪些好的要约时机？l（二）要约答复（二）要约答复。一方发出书面协商要约后，另一方应在收到之日起15日内以书面形式给予回应。l（三）暂缓协商处理（三）暂缓协商处理。企业认为开展工资协商条件不成熟请求暂缓的，应当书面向发起要约的工会说明情况，发起要约的工
8、会将情况说明书存档，并向当地人力资源和社会保障部门、上级工会报告。l（四）不予回应的处理（四）不予回应的处理。企业行政方在收到要约书之日起15日内不予书面回应，企业工会不能通过协商途径解决的，当事人一方或双方可以书面向有管辖权的人力资源社会保障部门提出协调处理申请，由人力资源社会保障部门组织同级工会和企业代表组织等三方面人员共同协调处理。l讨论：讨论： 企业主如果拒绝工资集体协商，会产生什企业主如果拒绝工资集体协商，会产生什么后果？么后果？1、面临违法风险、面临违法风险l劳动合同法第四条劳动合同法第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。l用人单位在制
9、定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。l在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。l用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。2、面临政府风险、面临政府风险l中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(全文）政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管
10、，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。l解读：政府政策全面转型。在经济上要求转变生产方式，淘汰依赖廉价劳动力、压低国内劳动力价格获取定单的落后生产方式。3、面临员工风险、面临员工风险l员工的心理抵触l消极怠工l可能演变为停工（罢工） 三、协商准备 工资集体协商程序第三步（一）准备协商资料（一）准备协商资料。 l地方政府或有关部门发布的最低工资标准、企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、企业人工成本和其他相关指标；l本地区、同行业或具有可比性企业的工资水平；l本地区城镇居民消费价格指数；l本企业生产经营状况、经济效益、劳动生产率、人工成本、上年度人均收入水平等与工资集体
11、协商有关的情况。 l筛选分类l保留：有法可依的；企业相对可以承受的；大多数员工一致诉求的（70以上）；长远计议的；无法可依但合情合理的。l慎选：无法律法规依据的；企业一时难以办到的；多数员工反对的；眼前或个别利益。l淘汰：无理取闹的；无法依据且明显违情违理的。（二）收集各方意见，做好宣传教育工作（二）收集各方意见，做好宣传教育工作 l与资方（行政方）的沟通：这个沟通在谈判前就应着与资方（行政方）的沟通：这个沟通在谈判前就应着手，反复申明职工的诉求，工会的主张，求得理解，最好手，反复申明职工的诉求，工会的主张，求得理解，最好在大的框架上能有相对一致的认可。在大的框架上能有相对一致的认可。 通过召
12、开工会小组会、职工座谈会、问卷通过召开工会小组会、职工座谈会、问卷调查等形式，充分掌握职工群众的意愿和要求。调查等形式，充分掌握职工群众的意愿和要求。（三）拟定议题议程。根据实际情况，确定工（三）拟定议题议程。根据实际情况，确定工资集体协商重点，提出集体协商议题和议程。资集体协商重点，提出集体协商议题和议程。2、推进工资集体协商工作的侧重点、推进工资集体协商工作的侧重点l讨论：生产经营正常和效益较好的企业，重点谈什么？l工资水平、加班工资、奖金分配、特殊情况下的职工工资、补充保险、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资调整机制。 l讨论：生产经营比较困难或不太稳定的企业，重点谈什么？l工资支付办
13、法、企业最低工资、职工社会保险、下岗职工基本生活保障等进行协商，重在建立工资支付保障机制和欠薪补偿制度，保证职工获得基本劳动报酬的权益。 l非公有制企业特别是小型企业比较集中的地区，要积极推行区域性、行业性工资集体协商。l由上一级工会代表职工与相应的企业代表组织或企业，就企业最低工资、工资支付办法、加班工资、职工社会保险等进行协商，签订工资集体协议。 （四）协商代表分工。对协商代表进行工作分（四）协商代表分工。对协商代表进行工作分工，明确每个协商代表主要阐述的问题，做到工，明确每个协商代表主要阐述的问题，做到准备充足、有的放矢。准备充足、有的放矢。l工人代表拍桌子打板凳或者砸杯子行为，你觉得能
14、不能被理解为是过激行为？（五）互通有关信息。协商双方在协商开始前（五）互通有关信息。协商双方在协商开始前7 7日内，向对方提供与协商有关的真实情况和资日内，向对方提供与协商有关的真实情况和资料，双方可就协商中将要涉及的重点内容进行料，双方可就协商中将要涉及的重点内容进行先期交流。先期交流。（六）有关人员确定。协商双方可以聘请本企业以外的专业人员，作为本方协商顾问，参加集体协商。协商双方共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正，并为协商双方保密。四、正式协商四、正式协商 工资集体协商程序第四步工资集体协商程序第四步（一）召开协商会议（一）召开协商会议l1、工资集体协商应当
15、采用协商会议形式进行，会议由双方首席协双方首席协商代表轮流主持商代表轮流主持。首次会议由要约提出方首席代表主持，按照确定的议题议程协商讨论。 l协商会议按下列程序进行： （1）宣布议程和会议纪律。 （2）一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应。 （3）协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论。 （4）双方首席代表归纳意见。达成一致的，应当形成工资专项集体合同草案，由双方首席代表签字。并提前7日提交职工（代表）大会。协商会议由双方确定的专人记录，经双方协商代表确认和签字后存档备查。2 2、工会在工资集体协商过程中可运用的策略、工会在工资集体协商过程中可运用的
16、策略 l1）重点切入策略。l2）留有余地策略。l3）休会策略。l4）迂回策略。l5）借用第三方策略。l6）让步策略。 l3、中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方共同商定。l协商中止期限累计不得超过30日。双方从第一次协商到签订工资集体合同的时间最长不得超过60日。（二）工资专项集体合同的起草（二）工资专项集体合同的起草l成立工资专项集体合同起草委员会或起草小组，主持起草专项集体合同，由企业行政和工会各派代表若干，推选工会和企业行政代表各1人，负责工资专项集体合同起草，提出工资专项集体合同草案。l工资专项集体合同包括以下几个部分：l（1）工资专项集体合同名称。l（2）序言。相当于总
17、则，写明签订工资专项集体合同的目的、意义、依据等。也可以省略序言直接进入正文，把正文的第一部分作为总则。l（3）正文。工资专项集体合同的基本条款，核心部分。l（4）结尾。多放在“附则”一章。包括工资专项集体合同的有效期限，工资专项集体合同的正、副本的份数及法律效力，正本保管何处，副本发放何处；双方首席代表签字盖章；工资专项集体合同签订的年、月、日及签订地点等。 五、审议审查五、审议审查 工资集体协商程序第五步工资集体协商程序第五步（一）形成的企业工资集体协议（草案）必须（一）形成的企业工资集体协议（草案）必须经职工代表大会审议通过，否则形成的企业工经职工代表大会审议通过，否则形成的企业工资集体
18、协议无效。资集体协议无效。l具体要做到“五个规范”：l一是规范会议的形式。l二是规范职工代表的比例、人数。l三是规范职工代表的构成。职工代表的构成比例为：一线员工占50%左右，企业专业技术人员及一般管理人员占30%左右，企业高层管理人员不超过20%；l四是规范参会的人数。参会代表人数要达到全体职工代表的2/3以上，方可召开会议，否则无效；l五是规范会议的程序。l会议一般包括以下五个议程：宣读企业工资集体协议（草案）；提交职工代表讨论；表决（一般为举手表决，表决通过后）；双方首席协商代表签字、形成企业工资集体协议；宣布审议通过的企业工资集体协议决议，会议结束。l（二）首席代表签字l（三）上级劳动
19、部门审核 1、企业应当在工资集体协商双方首席代表签字之日起7日内，将工资协议文本及说明报送其工商注册登记机关的同级劳动保障行政部门审查。 2、劳动保障行政部门应当在收到工资协议文本及说明之日起，15日内，对工资集体协商双方代表资格、工资协议的内容和签订程序等进行审查，向双方送达工资协议书面审查意见。 工资协议书面审查意见对工资协议无异议的，工资协议即行生效；劳动保障行政部门未在15日内提出书面异议的，视为无异议，工资协议即行生效。 工资协议书面审查意见对工资协议提出异议的，工资集体协商双方应当对提出异议的内容及时协商，修改工资协议，并重新报送劳动保障行政部门审查，工资集体协商一方或者双方不同意工资协议书面审查意见提出的异议的，可以书面要求劳动保障行政部门重新审查。3、企业在7日内将生效的工资集体合同，采取张榜公布、通告等形式向全体职工公布，由全体职工监督履行。谢谢！敬请批评指正！谢谢！敬请批评指正！
