1、社会体育管理的方法内容 第一节 社会体育管理的法律方法 第二节 社会体育管理的经济方法 第三节 社会体育管理的计划方法 第四节 社会体育管理的行政方法 第五节 社会体育的社团管理 第六节 社会体育的标准化管理第一节 社会体育管理的法律方法 一、社会体育有关法规一、社会体育有关法规 (一一)中华人民共和国体育法中华人民共和国体育法 中华人民共和国体育法中华人民共和国体育法( (以下简称以下简称体育体育法法) )是我国体育的基本法，是我国发展体育事业、是我国体育的基本法，是我国发展体育事业、开展体育工作的基本纲领和总章程。开展体育工作的基本纲领和总章程。体育法体育法共有共有8 8章章5656条，分
2、为条，分为总则、社会体育、学校体育、总则、社会体育、学校体育、竞技体育、体育社会团体、保障条件、法律责任竞技体育、体育社会团体、保障条件、法律责任和附则。和附则。( (二二) )全民健身计划纲要全民健身计划纲要 1995 1995年年6 6月月2020日，国务院以法规性文件的形式日，国务院以法规性文件的形式颁布了颁布了全民健身计划纲要全民健身计划纲要。该文件对今后一。该文件对今后一个时期的全民健身工作进行了纲领性的全面规划个时期的全民健身工作进行了纲领性的全面规划与部署，使推行全民健身计划成为一项具有全局与部署，使推行全民健身计划成为一项具有全局意义的规范化性工作。实施全民健身计划纲要有意义的
3、规范化性工作。实施全民健身计划纲要有利于满足国民的健身需求，有利于全面提高国民利于满足国民的健身需求，有利于全面提高国民素质，有利于我国体育体制的改革。素质，有利于我国体育体制的改革。 全民健身计划纲要全民健身计划纲要共共5 5部分部分2626条，分别从条，分别从计划计划提出的背景、计划的任务、实施的重点、采取的提出的背景、计划的任务、实施的重点、采取的措施和实施的步骤措施和实施的步骤几个方面进行了阐述。为保证几个方面进行了阐述。为保证全民健身计划取得实效，达到预期的目标，出台全民健身计划取得实效，达到预期的目标，出台了配套文件和实施计划，主要有了配套文件和实施计划，主要有“全民健身一二全民健
4、身一二一启动工程一启动工程”、中国成年人体质测定标准中国成年人体质测定标准和和社会体育指导员技术等级制度社会体育指导员技术等级制度等，同时成立等，同时成立了了“国家全民健身领导小组国家全民健身领导小组”，加大全民健身科加大全民健身科研力度，努力提高计划实施的科学性，并加大社研力度，努力提高计划实施的科学性，并加大社会体育经费投入。会体育经费投入。( (三三) )社会体育指导员制度社会体育指导员制度 我国的我国的社会体育指导员技术等级制度社会体育指导员技术等级制度是是19931993年年1212月发布并于月发布并于19941994年年6 6月开始实施月开始实施的。的。社会体育指导员技术等级制度社
5、会体育指导员技术等级制度( (以以下简称下简称制度制度) )共共9 9条，对社会体育指导条，对社会体育指导员的条件和素质、培训与考核、申请与审员的条件和素质、培训与考核、申请与审批、日常管理、机构以及批、日常管理、机构以及制度制度的实施的实施步骤与要求进行了具体说明。步骤与要求进行了具体说明。(四)国民体质测定制度 19961996年，原国家体委发布了年，原国家体委发布了中国成年人体质测中国成年人体质测定标准施行办法定标准施行办法，使国民体质测定工作逐步在，使国民体质测定工作逐步在全国城乡开展起来。成年人体质测定标准适用于全国城乡开展起来。成年人体质测定标准适用于18186()6()周岁的男性
6、人群与周岁的男性人群与18185555周岁的女性人群，周岁的女性人群，由体育行政部门会同有关部门、团体共同组织基由体育行政部门会同有关部门、团体共同组织基层单位施行。层单位施行。20012001年起，国家体育总局又在组织年起，国家体育总局又在组织幼儿、儿童和老年人群的体质测定标准的研制，幼儿、儿童和老年人群的体质测定标准的研制，并同时进行并同时进行国民体质测定标准施行办法国民体质测定标准施行办法的拟的拟定工作，使我国的国民体质测定制度得到初步的定工作，使我国的国民体质测定制度得到初步的完善。完善。( (五五) )国家体育锻炼标准国家体育锻炼标准制度制度 为了推动为了推动国家体育锻炼标准国家体育
7、锻炼标准制度适应新的制度适应新的形势发展的需要，教育部和国家体育总局于形势发展的需要，教育部和国家体育总局于20022002年制定了年制定了学生体质健康标准学生体质健康标准( (试行方案试行方案) )并发并发布了实施办法，规定布了实施办法，规定学生体质健康标准学生体质健康标准是是国家体育锻炼标准国家体育锻炼标准的组成部分，是的组成部分，是国家体国家体育锻炼标准育锻炼标准在学校的具体实施。军队和公安部在学校的具体实施。军队和公安部门也按门也按国家体育锻炼标准施行办法国家体育锻炼标准施行办法的要求，的要求，结合行业特点指定了相应的体育锻炼标准。结合行业特点指定了相应的体育锻炼标准。( (六六) )
8、其他法规其他法规 除上述的一系列重要法规，我国社会体育法除上述的一系列重要法规，我国社会体育法规制度体系还包括：规制度体系还包括：社会体育组织制度、城乡体社会体育组织制度、城乡体育工作制度、社会体育活动与竞赛制度、社会体育工作制度、社会体育活动与竞赛制度、社会体育物质保障制度、社会体育市场管理制度育物质保障制度、社会体育市场管理制度等。随等。随着体育事业及其法制建设的进一步发展，我国的着体育事业及其法制建设的进一步发展，我国的社会体育法规制度将越来越健全和完善。社会体育法规制度将越来越健全和完善。二、法律方法的利弊分析二、法律方法的利弊分析 ( (一一) )法律方法的特点法律方法的特点 1.1
9、.强制性强制性 2.2.稳定性稳定性 3.3.规范性规范性( (二二) )法律方法的作用法律方法的作用 1.1.法律方法可以保证体育管理的秩序性法律方法可以保证体育管理的秩序性 2.2.法律方法可以保证体育管理活动的制度法律方法可以保证体育管理活动的制度化和科学化化和科学化 3.3.法律方法可以调节各种体育管理要素之法律方法可以调节各种体育管理要素之间的关系间的关系 4.4.法律方法能提高管理效率法律方法能提高管理效率( (三三) )体育法律方法的局限性体育法律方法的局限性 1.1.缺乏灵活性缺乏灵活性 2.2.不利于调动积极性不利于调动积极性三、使用法律方法时的注意事项三、使用法律方法时的注
10、意事项 ( (一一) )任管理活动中要始终强化任管理活动中要始终强化“法治法治”意识意识 ( (二二) )不断完善体育法律体系不断完善体育法律体系 ( (三三) )正确运用体育法律规范正确运用体育法律规范 ( (四四) )加强体育法律管理的监督加强体育法律管理的监督第二节第二节 社会体育管理的经济方法社会体育管理的经济方法 一、经济方法的作用一、经济方法的作用 ( (一一) )经济方法的特点经济方法的特点 1.1.间接性间接性 2.2.平等性平等性 3.3.公开性公开性 4.4.利益性利益性 5.5.多样性多样性( (二二) )经济方法的作用经济方法的作用 1.1.增加经济效益增加经济效益 2
11、.2.提高管理效率提高管理效率 3.3.强化管理职能强化管理职能 4.4.客观地进行检查客观地进行检查( (三三) )社会体育管理中的经济方法社会体育管理中的经济方法 1. 1.价格价格 2.2.税收税收 3.3.行政拨款行政拨款 4.4.奖金奖金 5.5.罚款罚款二、经济方法的局限性二、经济方法的局限性 ( (一一) )应用范围的局限性应用范围的局限性 ( (二二) )盲目性和自发性盲目性和自发性 ( (三三) )经济方法不适合解决紧急问题经济方法不适合解决紧急问题三、经济方法的选择三、经济方法的选择 ( (一一) )经济方法的原则经济方法的原则 1 1按劳分配的原则按劳分配的原则 2 2讲
12、求效益的原则讲求效益的原则 3.3.奖惩结合的原则奖惩结合的原则( (二二) )运用经济方法要注意的事项运用经济方法要注意的事项 1.1.要注意经济方法运用的范围和限度要注意经济方法运用的范围和限度 2.2.经济方法的运用要有一定的条件经济方法的运用要有一定的条件 3.3.经济方法要与其他方法结合使用经济方法要与其他方法结合使用第三节第三节 社会体育管理的计划方法社会体育管理的计划方法 一、社会体育管理计划一、社会体育管理计划 ( (一一) )体育计划的含义与内容体育计划的含义与内容 1.体育计划的含义 计划就是管理者为具体实现已制定的决策，对整体目标进行分解、计算并筹划一定时空内目标实现所需
13、要的人力、物力、财力，拟定实施目标的步骤、方法，制定相应的政策、策略等一系列的管理活动的过程，简言之，就是一个组织要做什么和怎么做的行动指南。 2体育计划的内容 体育计划是在体育指导、经营或行政上为了达到其目的而进行的合理性活动安排，是具体性的预测。体育计划应主要包括体育计划应主要包括3 3个方面的内容：个方面的内容： (1) (1)要达到的目标：要达到的目标：目标是个人或体育组织根据自目标是个人或体育组织根据自身的需要提出的在一定时期内要达到的预期效果。身的需要提出的在一定时期内要达到的预期效果。没有一个明确的目标作为前提，计划只能是盲目没有一个明确的目标作为前提，计划只能是盲目和难以取得成
14、效的。目标可以分为和难以取得成效的。目标可以分为3 3个层次：社会个层次：社会层，即社会期待的目标，如维护社会群体的身心层，即社会期待的目标，如维护社会群体的身心健康；组织层，即组织作为一个利益共同体对自健康；组织层，即组织作为一个利益共同体对自身的要求，如提高群众体育服务质量；个人层，身的要求，如提高群众体育服务质量；个人层，即个人的奋斗目标，如由中级社会体育指导员升即个人的奋斗目标，如由中级社会体育指导员升为高级社会体育指导员。为高级社会体育指导员。 (2)(2)组织的战略：组织的战略：即对组织内的体育资源的使用作即对组织内的体育资源的使用作出规划，以最大限度地实现日标。出规划，以最大限度
15、地实现日标。 (3)(3)各层次的具体计划体系：各层次的具体计划体系：是为了实现口标而进是为了实现口标而进行的各个层次的具体活动安排，它是计划中最具行的各个层次的具体活动安排，它是计划中最具有操作性的部分。孙汉超教授认为，一个完整的有操作性的部分。孙汉超教授认为，一个完整的体育计划应包括：确定所要完成的工作目标与体育计划应包括：确定所要完成的工作目标与范围；制定工作的步骤、程序与工作规范；范围；制定工作的步骤、程序与工作规范；决定工作所需要的经费和设备；工作所需的场决定工作所需要的经费和设备；工作所需的场所与使用的方法和规定；工作负责人、督导人所与使用的方法和规定；工作负责人、督导人及协作单位
16、、部门；详细的工作进度、起止时及协作单位、部门；详细的工作进度、起止时间及质量标准等。间及质量标准等。( (二二) )体育计划的性质体育计划的性质 1. 1.明确性明确性 2.2.全面性全面性 3.3.灵活性灵活性 4.4.效益性效益性( (三三) )体育计划在体育管理活动中的作用体育计划在体育管理活动中的作用 1.1.为管理活动指明了方向为管理活动指明了方向 2.2.计划使各项工作紧紧围绕组织目标计划使各项工作紧紧围绕组织目标 3.3.计划使各项工作落到实处计划使各项工作落到实处 4.4.计划为控制提供标准计划为控制提供标准二、社会体育管理计划的制定二、社会体育管理计划的制定 ( (一一)
17、)制定计划的依据制定计划的依据 1.1.客观规律客观规律 2.2.国家政策国家政策 3.3.本地区、本单位的实际本地区、本单位的实际 4.4.其他国家或地区的经验其他国家或地区的经验( (二二) )制定计划的原则制定计划的原则 1.1.综合平衡的原则综合平衡的原则 2.2.着眼发展的原则着眼发展的原则 3.3.适度弹性的原则适度弹性的原则( (三三) )制定计划的程序制定计划的程序 1.1.调查与预测调查与预测 2.2.提出计划构想提出计划构想 3.3.形成计划方案形成计划方案 4.4.确立和报批计划确立和报批计划( (四四) )制定体育计划的方法制定体育计划的方法 1.1.现状调查法现状调查
18、法 2.2.历史比较法历史比较法 3.3.未来预测法未来预测法 4.4.整体综合法整体综合法 5.5.优选决断法优选决断法 6.6.滚动计划法滚动计划法( (五五) )社会体育管理计划的执行与调整社会体育管理计划的执行与调整 社会体育管理计划一经审批下达，就具有社会体育管理计划一经审批下达，就具有了一定的法律效力，应严格遵照执行。但了一定的法律效力，应严格遵照执行。但是，社会环境在不断的变化，体育部门内是，社会环境在不断的变化，体育部门内外的因素也处于不停的运动之中，计划执外的因素也处于不停的运动之中，计划执行过程中应在保证一定的稳定性的前提下，行过程中应在保证一定的稳定性的前提下，根据内外条
19、件的变化不断地调整，如我们根据内外条件的变化不断地调整，如我们上面提到的滚动计划法就使计划根据环境上面提到的滚动计划法就使计划根据环境变化而灵活调整。变化而灵活调整。第四节社会体育管理的行政方法第四节社会体育管理的行政方法 一、行政方法及其作用一、行政方法及其作用 ( (一一) )行政方法的慨念行政方法的慨念 行政方法行政方法是指依靠行政组织的权威，运是指依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政系统的规范进行管用行政手段，按照行政系统的规范进行管理的方法。行政方法特别强调职责、职权理的方法。行政方法特别强调职责、职权和职位。体育行政力和职位。体育行政力法是指依靠体育行法是指依靠体育行政组织，
20、通过行政系统对管理对象进行强政组织，通过行政系统对管理对象进行强制性的直接管理的方法。制性的直接管理的方法。 行政方法是现代管理活动中最基本、最常行政方法是现代管理活动中最基本、最常用的方法，常表现为用的方法，常表现为命令、指令、指示、命令、指令、指示、规定、决议、决定、通知、通告规定、决议、决定、通知、通告等形式。等形式。这些形式都足自上而下发挥作用，管理者这些形式都足自上而下发挥作用，管理者针对某一特定情况作出意义明确、内容具针对某一特定情况作出意义明确、内容具体的决定传达给下级执行，下级对上级的体的决定传达给下级执行，下级对上级的决定必须服从。决定必须服从。( (二二) )行政方法的特点
21、行政方法的特点 1.1.权威性权威性 2.2.强制性强制性 3.3.垂直性垂直性 4.4.具体性具体性 5.5.无偿性无偿性( (三三) )体育行政管理的方式与类型体育行政管理的方式与类型 1 1强制的方式强制的方式 指在发布体育行政指令的时候，利用上级所赋指在发布体育行政指令的时候，利用上级所赋予的权力，要求下级无条件执行，保证体育行政予的权力，要求下级无条件执行，保证体育行政工作的及时、准确、协调一致。值得注意的是，工作的及时、准确、协调一致。值得注意的是，采用强制的方式必须在上级行政组织授予的权力采用强制的方式必须在上级行政组织授予的权力范围之内，否则就成了滥用职权。另外采用强制范围之内
22、，否则就成了滥用职权。另外采用强制的方式也要与领导者的才能相一致。的方式也要与领导者的才能相一致。 2 2说服的方式说服的方式 指体育管理者在行政工作中，通过启发、指体育管理者在行政工作中，通过启发、商量、讨论、建议等方式，使下级、被领商量、讨论、建议等方式，使下级、被领导者接受并贯彻自己的意图。说服的方式导者接受并贯彻自己的意图。说服的方式可以使被管理者认清工作的意义、目标，可以使被管理者认清工作的意义、目标，以及可供选择的达到目标的途径、工作的以及可供选择的达到目标的途径、工作的顺序和方法，从而更自觉地配合领导者的顺序和方法，从而更自觉地配合领导者的工作，使体育工作顺利进行。工作，使体育工
23、作顺利进行。 3 3示范的方式示范的方式 指在体育管理活动中，领导者通过自己指在体育管理活动中，领导者通过自己的行为或通过宣传先进人物的事迹来引导的行为或通过宣传先进人物的事迹来引导被管理者，率先垂范，以身作则这样就为被管理者，率先垂范，以身作则这样就为被领导者的行为树立了学习的目标，同时被领导者的行为树立了学习的目标，同时也使领导者更具吸引力和号召力。也使领导者更具吸引力和号召力。二、体育行政方法的优缺点二、体育行政方法的优缺点 ( (一一) )行政方法的作用行政方法的作用 1 1集中力量，统一行动集中力量，统一行动 在管理中，由于组织和个人存在着立场、观点在管理中，由于组织和个人存在着立场
24、、观点和方法的不同及利益上的差别，导致双方之间存和方法的不同及利益上的差别，导致双方之间存在着矛盾，可能致使在管理活动中存在内耗。采在着矛盾，可能致使在管理活动中存在内耗。采用具有权威性和强制性的行政方法，可使组织内用具有权威性和强制性的行政方法，可使组织内部统一目标，统一行动，使管理者的指令得到贯部统一目标，统一行动，使管理者的指令得到贯彻，实现对全局活动的有效控制。如我国以前实彻，实现对全局活动的有效控制。如我国以前实行的行的“举国体制举国体制”就是这样的一个突出例子。就是这样的一个突出例子。 2.2.充分发挥管理职能充分发挥管理职能 行政方法依靠其强制性约束，使全体成行政方法依靠其强制性
25、约束，使全体成员服从于一个统一的意志，在统一指挥下，员服从于一个统一的意志，在统一指挥下，协同一致地行动，使整个组织形成一股指协同一致地行动，使整个组织形成一股指向既定目标的凝聚力，产生一种朝向既定向既定目标的凝聚力，产生一种朝向既定目标的共同行动，并能强有力地纠正任何目标的共同行动，并能强有力地纠正任何偏离既定目标的行为，从而有效地保证组偏离既定目标的行为，从而有效地保证组织目标的实现。织目标的实现。 3 3快速有效地处理特殊问题快速有效地处理特殊问题 行政方法依靠其具体性行政方法依靠其具体性( (即实效性即实效性) )特点，特点，对现代管理活动中出现的新情况、新问题，对现代管理活动中出现的
26、新情况、新问题，能通过有针对性的行政命令，迅速作出反能通过有针对性的行政命令，迅速作出反应，采取断然措施。体育管理中，因素繁应，采取断然措施。体育管理中，因素繁多，情况复杂，应用行政方法能因事制宜，多，情况复杂，应用行政方法能因事制宜，灵活果断地处理管理中出现的各种问题。灵活果断地处理管理中出现的各种问题。( (二二) )体育行政方法的局限性体育行政方法的局限性 1 1可能会抑制被管理者的积极性可能会抑制被管理者的积极性 行政方法依靠管理者的权威，管理具有强制性行政方法依靠管理者的权威，管理具有强制性特点，以集权、服从、执行为主的管理方式，要特点，以集权、服从、执行为主的管理方式，要求被管理者
27、无条件执行管理者的意志而不考虑其求被管理者无条件执行管理者的意志而不考虑其独立意见如何。因此，若只顾追求管理的方便，独立意见如何。因此，若只顾追求管理的方便，过多使用行政方法，就必然会使下属产生一种丧过多使用行政方法，就必然会使下属产生一种丧失自尊、自我，只是执行命令的工具的心态，从失自尊、自我，只是执行命令的工具的心态，从而严重限制被管理者的积极性和创造性。而严重限制被管理者的积极性和创造性。 2 2易产生与易产生与“人治人治”相联系的一些弊病相联系的一些弊病 行政方法的效果与管理者的水平直接相行政方法的效果与管理者的水平直接相关，管理者个人经验、知识、阅历、能力关，管理者个人经验、知识、阅
28、历、能力等一定程度上决定了管理的好坏，如果滥等一定程度上决定了管理的好坏，如果滥用这种方法，就有可能造成以长官意志来用这种方法，就有可能造成以长官意志来处理问题，造成瞎指挥、处理问题，造成瞎指挥、“一刀切一刀切”、官、官僚主义、主观武断。僚主义、主观武断。 3 3可能造成决策失真可能造成决策失真 行政方法的运用，主要靠管理者的权威和权力，行政方法的运用，主要靠管理者的权威和权力，管理者的权力和权威大，信息的传递速度就快，管理者的权力和权威大，信息的传递速度就快，接受率就高，反之，则传递速度迟滞，接受率低。接受率就高，反之，则传递速度迟滞，接受率低。我国体育的行政层次有多级，如国家体育总局一我国
29、体育的行政层次有多级，如国家体育总局一省体育局一地区省体育局一地区( (市市) )体育局一县体育局一县( (区区) )体育局一乡体育局一乡镇群体部门镇群体部门( (街道办事处、居委会街道办事处、居委会) )等，多层管理等，多层管理使体育管理信息的传递出现延迟和严重失真的情使体育管理信息的传递出现延迟和严重失真的情况，如行政方法运用不当，高层决策到基层就有况，如行政方法运用不当，高层决策到基层就有可能失真。可能失真。 4 4不利于分权不利于分权 行政方法是以垂直的方式进行，凭借组行政方法是以垂直的方式进行，凭借组织系统的纵向层级关系垂直传递，依赖层织系统的纵向层级关系垂直传递，依赖层级的组织结构
30、和权力链条。这就必然使横级的组织结构和权力链条。这就必然使横向沟通困难，横向组织之间的关系协调就向沟通困难，横向组织之间的关系协调就很难进行。很难进行。三、使用行政方法的要求三、使用行政方法的要求 ( (一一) )运用行政方法的原则运用行政方法的原则 1 1集中管理原则集中管理原则 行政管理的基本原则是集中管理，决策行政管理的基本原则是集中管理，决策权应集中在最高管理层，下级机构原则上权应集中在最高管理层，下级机构原则上只接受一个上级管理，不能多头领导。只接受一个上级管理，不能多头领导。 2 2层级原则层级原则 行政方法是在一个有严格等级层次的系统内使行政方法是在一个有严格等级层次的系统内使用
31、的，要求按照层次，规定职、权、责，各个层用的，要求按照层次，规定职、权、责，各个层级要干好自己的事情，同时向上级负责。级要干好自己的事情，同时向上级负责。 3 3权责利一致原则权责利一致原则 行政方法要求在每一个层次、每个人都应明确行政方法要求在每一个层次、每个人都应明确自己的目标和责任，同时被授予相应的权力，有自己的目标和责任，同时被授予相应的权力，有权就要承担责任，获得一定的利益报酬。权就要承担责任，获得一定的利益报酬。( (二二) )行政方法的正确运用行政方法的正确运用 1.1.建立一个灵敏、有效的信息系统建立一个灵敏、有效的信息系统 2.2.集中领导，分级管理集中领导，分级管理 3.3
32、.权责一致权责一致 4.4.注意调动被管理者的积极性注意调动被管理者的积极性 5.5.行政方法要和其他管理方法结合使用行政方法要和其他管理方法结合使用第五节第五节 社会体育的社团管理社会体育的社团管理 社会团体社会团体( (社会群体社会群体) )是社会赖以运行的基是社会赖以运行的基本结构要素，它的内涵有广义和狭义之分。本结构要素，它的内涵有广义和狭义之分。广义广义上的社会群体，泛指一切通过持续的上的社会群体，泛指一切通过持续的社会互动或社会关系结合起来进行共同行社会互动或社会关系结合起来进行共同行动，并有着共同利益的人类集合体；动，并有着共同利益的人类集合体；狭义狭义上的社会群体，指由持续的直
33、接的交往联上的社会群体，指由持续的直接的交往联系起来的具有共同利益的人群。体育社团系起来的具有共同利益的人群。体育社团就是以体育运动为目的或活动内容的社会就是以体育运动为目的或活动内容的社会团体，具有民间性、非营利性和互益性。团体，具有民间性、非营利性和互益性。一、中国体育社团现状一、中国体育社团现状 ( (一一) )中国体育社团取得了一定的发展中国体育社团取得了一定的发展 1 1社团数量显著增加社团数量显著增加 2 2体育社团的类型结构不断优化体育社团的类型结构不断优化 3 3体育社团的规模不断壮大体育社团的规模不断壮大( (一一) )我国体育社团发展中存在的主要问题我国体育社团发展中存在的
34、主要问题 1.1.整体数量不足整体数量不足 2.2.缺乏独立性缺乏独立性 3.3.体育社团的自身管理不规范体育社团的自身管理不规范二、社团在社会体育管理中的作用二、社团在社会体育管理中的作用 ( (一一) )增加体育人口增加体育人口 ( (二二) )缓解经费不足缓解经费不足 ( (三三) )解决场地设施解决场地设施 ( (四四) )使体育协调发展使体育协调发展 ( (五五) )促进社会体育产业的发展促进社会体育产业的发展三、对体育社团的管理三、对体育社团的管理 ( (一一) )进一步放权，鼓励体育社团的发展进一步放权，鼓励体育社团的发展 ( (二二) )加强法制建设，规范体育社团管理加强法制建
35、设，规范体育社团管理 ( (三三) )加强人才培养加强人才培养第六节社会体育的标准化管理第六节社会体育的标准化管理 一、社会体育标准化管理的条件一、社会体育标准化管理的条件 ( (一一) )社会体育标准化管理社会体育标准化管理 标准化是指以制定和贯彻标准为主要内标准化是指以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。社会体育标准化容的有组织的活动过程。社会体育标准化管理是指在管理过程中通过制定一定的标管理是指在管理过程中通过制定一定的标准，按这个标准进行管理社会体育的活动准，按这个标准进行管理社会体育的活动过程。标准按其性质可以分为技术标准、过程。标准按其性质可以分为技术标准、生产组织标准、经
36、济管理标准和服务标准生产组织标准、经济管理标准和服务标准 20032003年年5 5月月1414日，国家统计局印发了日，国家统计局印发了三次三次产业划分规定产业划分规定，对国民经济行业分类进，对国民经济行业分类进行了新的调整，修订后的三次产业划分将行了新的调整，修订后的三次产业划分将体育产业与文化和娱乐业一起组成文化、体育产业与文化和娱乐业一起组成文化、体育和娱乐业，体育产业包括体育组织、体育和娱乐业，体育产业包括体育组织、体育场馆和其他体育体育场馆和其他体育3 3个门类。在我国传统个门类。在我国传统的关于的关于3 3个产业的划分中，体育属于第三产个产业的划分中，体育属于第三产业业( (服务业
37、服务业) )，这样就需要在体育的管理中，这样就需要在体育的管理中以一定的标准进行管理，以避免由于人为以一定的标准进行管理，以避免由于人为原因而导致的管理失败。原因而导致的管理失败。 ( (二二) )标准化管理的条件标准化管理的条件 社会体育标准化管理要满足社会体育标准化管理要满足3 3个条件，首个条件，首先先社会体育要适合进行标准化管理社会体育要适合进行标准化管理，其次，其次有一定的标准进行管理有一定的标准进行管理，最后，最后，这个标准这个标准能得到正确的贯彻执行。能得到正确的贯彻执行。 我国专家建议，按照我国专家建议，按照标准化法标准化法的规定，的规定，根据体育运动的特点，体育场所服务标准根
38、据体育运动的特点，体育场所服务标准分为分为两类两类，一类是，一类是对危险性体育项目的活对危险性体育项目的活动场所的服务质量，制定强制性的动场所的服务质量，制定强制性的体育体育场所开业条件与技术要求场所开业条件与技术要求标准标准，另一类，另一类是是对危险性较小的体育项目的活动场所的对危险性较小的体育项目的活动场所的服务质量，制定推荐性服务质量，制定推荐性体育场所等级划体育场所等级划分及评定分及评定标准。标准。( (一一) )体育场所开业条件与技术体育场所开业条件与技术要求要求强制性国家标准强制性国家标准 体育场所开业条件与技术要求体育场所开业条件与技术要求强制性强制性国家标准是按体育运动项目分类
39、的，其内国家标准是按体育运动项目分类的，其内容包括了服务产品所有生产要素要达到保容包括了服务产品所有生产要素要达到保护人的生命和财产安全的基本条件和基本护人的生命和财产安全的基本条件和基本技术要求，即技术要求，即职业技能、管理、体育设施、职业技能、管理、体育设施、卫生、环保、安全等基本技术参数和系数卫生、环保、安全等基本技术参数和系数。( (二二) )体育场所等级划分体育场所等级划分推荐推荐性国家标准性国家标准制定的目的制定的目的是为了规范体育场所服务质量，以此保护是为了规范体育场所服务质量，以此保护消费者的权益，维护体育市场秩序。如关于健身房消费者的权益，维护体育市场秩序。如关于健身房星级划
40、分标准包括健身房的基本条件、营业时间、星级划分标准包括健身房的基本条件、营业时间、接待区设置、练习区配备、体测医务区设置、卫生接待区设置、练习区配备、体测医务区设置、卫生间配备等许多方面做了规定，并按具体配备情况评间配备等许多方面做了规定，并按具体配备情况评定等级，从一星级到五星级。评定时依据定等级，从一星级到五星级。评定时依据设施设设施设备评定及检查表备评定及检查表、设施设备的维修保养、清洁设施设备的维修保养、清洁卫生评定标准及调查表卫生评定标准及调查表、服务质量评定标准及服务质量评定标准及检查表检查表、顾客意见评定及调查表顾客意见评定及调查表等等4 4个文件执个文件执行。评定主要由单项体育
41、协会来完成。行。评定主要由单项体育协会来完成。 评定时要成立全国和省级体育场所评定时要成立全国和省级体育场所( (某体育某体育项目项目) )星级评定委员会星级评定委员会( (设在单项体育协会设在单项体育协会) )，分级负责具体达标技术评定工作；分级负责具体达标技术评定工作；省级体省级体育行政部门育行政部门负责负责一星级到三星级一星级到三星级评定结果评定结果的核准，的核准，国家体育部门国家体育部门负责负责四、五星级四、五星级评评定结果的核准，所有达标体育场所的评定定结果的核准，所有达标体育场所的评定结果都要逐级备案汇总到国家体育总局，结果都要逐级备案汇总到国家体育总局，由国家体育总局统一制作、颁
42、发体育场所由国家体育总局统一制作、颁发体育场所星级标志。星级标志。 对星级体育场所实行对星级体育场所实行服务质量年审制度服务质量年审制度，实行投诉监督制度，对消费者投诉的星级实行投诉监督制度，对消费者投诉的星级体育场所服务质量由属地体育行政部门进体育场所服务质量由属地体育行政部门进行实地检查，视情节轻重给予整顿、降级行实地检查，视情节轻重给予整顿、降级等处罚。为公平、公正、公开评定等级，等处罚。为公平、公正、公开评定等级，划分各级体育行政部门和各级体育协会的划分各级体育行政部门和各级体育协会的权限，制定权限，制定体育场所星级评定管理办体育场所星级评定管理办法法。 通过对通过对体育场所开业条件和技术要求体育场所开业条件和技术要求和和体育场所等级划分体育场所等级划分国家标准实施方国家标准实施方法及初检、年审的备案制度的落实，各级法及初检、年审的备案制度的落实，各级体育行政部门可以建立体育场所服务质量体育行政部门可以建立体育场所服务质量档案，同时建立体育场所服务业的统计制档案，同时建立体育场所服务业的统计制度，收集体育场所发展动态资料，为制定度，收集体育场所发展动态资料，为制定体育服务业的产业政策提供依据，促进体体育服务业的产业政策提供依据，促进体育服务业的发展。育服务业的发展。
