1、安全生产月普法学习教材之安全生产月普法学习教材之-01总总 则则4为了为了保障人民群众生命和财产安全保障人民群众生命和财产安全3为了为了防止和减少生产安全事故防止和减少生产安全事故2为了加强安全生产工作为了加强安全生产工作1制定本法制定本法1为了为了促进经济社会持续健康发展促进经济社会持续健康发展适用本法适用本法另有规定的，适用另有规定的，适用其其规定规定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全铁路交通安全铁路交通安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核与辐射安全核与辐射安全特种设备安全特种设备安全3安全生产理念安全生产理念以人为本以人为本 坚持安全发展坚持安全发展安全生产工作
2、机制安全生产工作机制生产经营单位负责生产经营单位负责 职工参与职工参与 政府监管政府监管 行业自律行业自律 社会监督社会监督安全生产方针安全生产方针安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 安全生产方针安全生产方针安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 1遵守本法和其他有关法律、法规遵守本法和其他有关法律、法规2加强安全生产管理加强安全生产管理3建立、健全安全生产规章制度建立、健全安全生产规章制度4改善安全生产条件改善安全生产条件5推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设4生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位安全生产主体责任主要负责人主要负责人：全面负责全面负
3、责5依法获得安全依法获得安全生产保障的权利生产保障的权利依法履行安全依法履行安全 生产方面生产方面的的义务义务生产经营单位的从业人员生产经营单位的从业人员6单位制定或者修改有关安全制度，单位制定或者修改有关安全制度，应应当听当听取取工会工会的的意见意见维护职工在安全生产方面的合法权益维护职工在安全生产方面的合法权益组织职工参加安全生产工作的民组织职工参加安全生产工作的民主主管理管理和和民主民主监监督督工工会会7工会依法对安全生产工作进行监督工会依法对安全生产工作进行监督国务国务院院 县级以上人民政府县级以上人民政府国民经济和国民经济和 社会发展规划社会发展规划城乡规划城乡规划安全生产规划安全生
4、产规划并组织实施并组织实施相衔接制定根据8.14国务院国务院县级以上人民政府县级以上人民政府312加强加强对安全生产工作的领导支持、督促各有关部门支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责解决安全生产解决安全生产监督管理中存在的重大问题建立健全建立健全安全生产工作协调机制8.2协助上级人民政府有关部门依法协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责履行安全生产监督管理职责应当按照职责，加强对本行政区域内应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督生产经营单位安全生产状况的监督检检查查乡、镇人民政府乡、镇人民政府以及街道办事处以及街道办事处开发区管理机构开发区
5、管理机构地方人民政府地方人民政府 的派出机关的派出机关8.38.3负有安全生产监督管理负有安全生产监督管理职职责的责的部部门门安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门对有关行业、领域的安全生产工对有关行业、领域的安全生产工 作实施监督管理的部门作实施监督管理的部门安全生产监督管理总局安全生产监督管理总局省级安全生产监督管理局省级安全生产监督管理局 地市级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局.消防部门消防部门交通运输主管部门交通运输主管部门环境保护主管部门环境保护主管部门.9国务院有关部门国务院有关部门应急按照保障应急按照保障 安全生产的要求安全生产的要求制度制度修改修改国家标准国家标准
6、行业标准行业标准生产经营单位生产经营单位执执行行10多多 种种 形形 式式各级人民政府各级人民政府有关部门有关部门安全法律法规安全法律法规增强全社会的增强全社会的 安全生产意识安全生产意识11增强全社会的增强全社会的 安全生产意识安全生产意识安全法律法规安全法律法规安全知识的宣传安全知识的宣传有关协会组织有关协会组织依照法律、行政法规和章程依照法律、行政法规和章程提供安全生产方面的信息、培训等服务提供安全生产方面的信息、培训等服务发挥自律作用发挥自律作用促进生产经营单位促进生产经营单位 加强安全生产管理加强安全生产管理12生产经营单位生产经营单位技术、管理服务的机构技术、管理服务的机构（为安全
7、生产提供）（为安全生产提供）安全生产责任安全生产责任 仍由本单位负责仍由本单位负责委委 托托提供技术、管理服务提供技术、管理服务1314国国家实行生产安全事故责任追究制家实行生产安全事故责任追究制 度度依照本法依照本法 和有关法律、法和有关法律、法规的规定规的规定追究生产安全事故追究生产安全事故责责任任人员的法律责任人员的法律责任国家实行生产安全事故责任追究制度国家实行生产安全事故责任追究制度国家鼓励和支持安全生产科学技术国家鼓励和支持安全生产科学技术 研究和安全生产先进技术的推广应研究和安全生产先进技术的推广应 用，提高安全生产水平用，提高安全生产水平15国家对以下方面的单位和个人，给国家对
8、以下方面的单位和个人，给予予奖励奖励改善安全生产条件改善安全生产条件防止生产安全事故防止生产安全事故 参加抢险救护参加抢险救护1602生产经营单位的安全生生产经营单位的安全生产产保障保障生产经营单位生产经营单位本法和有关法律、行政本法和有关法律、行政法法规规 国家标准或行业标准规定国家标准或行业标准规定安全生产条件安全生产条件应当具备应当具备不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动不得从事生产经营活动17生产经营单位生产经营单位18576督促、检查安全生产工作督促、检查安全生产工作 及时消除生产安全事故及时消除生产安全事故建立、健全本单位安全生建立、健全本单位安全生产责任
9、制产责任制组织制定本单位安全生产规章组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程制度和操作规程3组织制定并实施本单位组织制定并实施本单位 安全生产教育和培训计划安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的保证本单位安全生产投入的有效实施有效实施组织制定并实施本单位的组织制定并实施本单位的 生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故124主要负责人职责主要负责人职责各岗位的责任人员各岗位的责任人员 责任范围责任范围考核标准考核标准对责任制落实情况的监督考核对责任制落实情况的监督考核 保证责任制的落实保证责任制的落实19成成 本本安全生产安全
10、生产费用费用安全生产费用安全生产费用 在在成本中据实列支成本中据实列支决策机构主要负责人决策机构主要负责人个人经营的投资人个人经营的投资人予以保证予以保证资金投入不足资金投入不足导致的后果承担责任导致的后果承担责任安全生产费用提取、使用和监督管 理的具体办法由国务院财政部门会 同国务院安全生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定2020建筑施工建筑施工金属冶炼金属冶炼矿山矿山道路运输道路运输危险物品危险物品安全生产安全生产管理机构管理机构专职安全生专职安全生产管理人员产管理人员或或安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安全生专职安全生 产管理人员产管理人员或或从业人员从业人员 100+专
11、职安全生专职安全生产管理人员产管理人员兼职安全生兼职安全生产管理人员产管理人员或或从业人从业人员员 100-其他生产经营单其他生产经营单位位 设设置置设设置置设设 置置21组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与安全培训，如实记录培训情况组织或者参与安全培训，如实记录培训情况督促落实重大危险源的安全管理措施督促落实重大危险源的安全管理措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议
12、督促落实本单位安全生产整改措施督促落实本单位安全生产整改措施组织或者参与应急救援演练组织或者参与应急救援演练安全生产安全生产 管理机构管理机构专职安全生专职安全生 产管理人员产管理人员22职职责责安全生产管理机构安全生产管理机构 安全生产管理人员安全生产管理人员恪尽职守恪尽职守 依法履行职责依法履行职责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及安全的作出涉及安全的经营决策经营决策安全生产管理机构安全生产管理机构 安全安全生产管理人员的意见生产管理人员的意见听取听取安全管理人员安全管理人员依法履行职责依法履行职责降低工资、福利等降低工资、福利等 待遇或者解除劳动合同待遇或者解除劳动合同不得不得应
13、当应当危险物品的生产、储存单位危险物品的生产、储存单位 矿山、金属冶炼单位矿山、金属冶炼单位 安全安全生产管理人员的任免生产管理人员的任免主管的负有安全生产主管的负有安全生产 监督管理职责的部门监督管理职责的部门告知告知23主要负责人主要负责人安全生产管理人员安全生产管理人员与生产经营活动相应与生产经营活动相应 的安全知识和管理能力的安全知识和管理能力具备具备主要负责人主要负责人安全生产管理人员安全生产管理人员主管的负有安全生产主管的负有安全生产 监督管理职责的部门监督管理职责的部门矿山、金属冶炼矿山、金属冶炼 建筑施工、道路建筑施工、道路运输单位运输单位 危险物品的生产、经营、危险物品的生产
14、、经营、储存单位储存单位考核合格考核合格安全知识安全知识管理能力管理能力矿山矿山金属冶炼金属冶炼危险物品的危险物品的 生产生产/储存储存注册安全工程师注册安全工程师应当配应当配备备 鼓鼓励励 其他生产其他生产经营单位经营单位24产产经经营营单单位位培训不合格培训不合格从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培训安全培训不得上岗不得上岗培训合格培训合格上岗作业上岗作业生生保证具备必要的安全生产知识25.1生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立培训档案建立培训档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结
15、果等情况。派遣劳动者和实习生派遣劳动者和实习生学校实习生学校实习生25.2新工艺新工艺新技术新技术新材料新材料新设备新设备必须了解、掌握其安全技术特性必须了解、掌握其安全技术特性采取有效的安全防护措施采取有效的安全防护措施对从业人员进行专门培训对从业人员进行专门培训26生产经营单位的特种作业人员生产经营单位的特种作业人员27安全设施安全设施主体工程主体工程安全设施投资应当纳入建设项目概算同时设计、同时施工、同时投入生同时设计、同时施工、同时投入生产产和使用和使用28矿矿山山建设项目建设项目金属冶炼金属冶炼建设项目建设项目 生产危险物品生产危险物品的建设项目的建设项目储存危险物品储存危险物品的建
16、设项目的建设项目 装卸危险物品装卸危险物品的建设项目的建设项目 下列建设项下列建设项目目 应当进行安全评应当进行安全评价价 29设计单位设计单位设计人设计人生产危险物品生产危险物品的建设项目的建设项目 储存危险物品储存危险物品的建设项目的建设项目 装卸危险物品装卸危险物品的建设项目的建设项目矿山矿山建设项目建设项目金属冶炼金属冶炼建设项目建设项目安全设安全设施施 设设计计 审查部门审查部门审查人员审查人员对对 设设 计计负负责责对对 审审 查查 结结 果果负负 责责30生产危险物品生产危险物品建设项目建设项目 储存危险物品储存危险物品建设项目建设项目 装卸危险物品装卸危险物品建设项目建设项目矿
17、山矿山建设项目建设项目金属冶炼金属冶炼建设项目建设项目施工单施工单位位 必须按照批准的必须按照批准的安全设施设计施工安全设施设计施工 并对安全设施的并对安全设施的工程质量负责工程质量负责投入生产投入生产 和使用和使用不得投入生产不得投入生产 和使用和使用验收验收合格合格验收验收不合格不合格竣工投入生产竣工投入生产 或使用前或使用前31建设项目建设项目安全设施安全设施施工施工验验收收建设单位组织验收建设单位组织验收生产经营单位应当生产经营单位应当32符合符合国家标准或者行业标准国家标准或者行业标准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维修维修改造改造报废报废安全设备安全设备12进行经常性维护、
18、保养进行经常性维护、保养并定期检测，并定期检测，保证正常保证正常运转运转3维护、保养、检测应当维护、保养、检测应当作好作好记录记录并由有关人员并由有关人员签字签字生生 产产 经经 营营 单单 位位33危险物品的容器危险物品的容器运输工具运输工具涉及人身安全、涉及人身安全、危险性较大危险性较大 海洋石油开采特种设备海洋石油开采特种设备 矿山井下特种设备矿山井下特种设备专业生产单位生产专业生产单位生产专业资质的专业资质的 检测、检验机构检测、检验机构检测检测合格合格取得安全使用证取得安全使用证和安全标志和安全标志对检测、检验对检测、检验结果负责结果负责方可投入使用方可投入使用未经检测、检验或者经检
19、测未经检测、检验或者经检测 检验不合格的，不得投入使用检验不合格的，不得投入使用34国务院安全生产国务院安全生产 监督管理部门会监督管理部门会 同国务院有关部门同国务院有关部门具体淘汰目录具体淘汰目录制定制定公布公布省级人民政府省级人民政府淘汰目录淘汰目录制定制定公布公布国家对严重危及生产安全的国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度工艺、设备实行淘汰制度淘淘 汰汰生产经营单位不得使用应当生产经营单位不得使用应当淘汰淘汰的的 危及生产安全的工艺、设备危及生产安全的工艺、设备35危险工艺危险工艺危险设备危险设备生产生产经营经营运输运输储存储存使用使用危险物品或者危险物品或者处置废弃危险物品
20、处置废弃危险物品生产经营单位生产经营单位必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准建立专门的安全管理制度采取可靠的安全措施有关主管部门有关主管部门审批并实施监督管理审批并实施监督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受接受监督管理监督管理36重重 大大 危危 险险 源源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的应急措施将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案37生产经营单位应当建立健全 生产安全事故隐患排查治理制生产安全事故隐患排查治理制度度 发现并消除发现并消除 事故隐患事故隐患如实记录如实记录
21、 排查治理情况排查治理情况及时通报及时通报 从业人员从业人员技术技术38管理 措 应当建立健全重大事故隐患治理督办制度应当建立健全重大事故隐患治理督办制度 督促生产经营单位消除重大事故隐患督促生产经营单位消除重大事故隐患管理管理措施措施县级以地方各级人民县级以地方各级人民政政府府负有安全生产监督管理负有安全生产监督管理职职责的责的部部门门危险物品危险物品 车间车间危险物品危险物品 商店商店危险物品危险物品 仓库仓库生产、经营、储存、使用生产、经营、储存、使用员工员工宿舍宿舍安全距离安全距离生产经营生产经营场所场所安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口标志明显标志明显 保持畅通保持畅通
22、禁止锁闭禁止锁闭禁止封堵禁止封堵39国务院安全生产监督管国务院安全生产监督管理理部门部门会会同同 国务院有关部门规定的国务院有关部门规定的其其他他危危险险作业作业确保操作规程的遵守确保操作规程的遵守和安全措施的落实和安全措施的落实。其他危其他危 险作业险作业专门人员进行专门人员进行 现场安全管理现场安全管理规程和措施规程和措施40吊装吊装作业场所作业场所和和工作岗位工作岗位存在的存在的危险因素防范措施事故应急措施生产经营生产经营单单 位位如实如实告知告知从业人员从业人员 遵守安全制度遵守安全制度 安全操作规程安全操作规程41按规则佩戴、使用按规则佩戴、使用劳动防护用品劳动防护用品符合国家标准或
23、者符合行业标准生产经营生产经营单单 位位监督、教育监督、教育从业人员从业人员42安全问题安全问题 重大事故隐患重大事故隐患立即处理应当不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案 报有关负责人报有关负责人不及时处理向主管部门报告向主管部门报告负有安全生产监督管理职责部门接到报告的部门应当依法及时处理安全管理人员安全管理人员经常性检查发发现现 43生生 产产 经经 营营 单单 位位配备劳动防护用品配备劳动防护用品进行安全生产培训进行安全生产培训安排安排经费经费44安全生产管理协议安全生产管理协议工程工程名称：名称： 甲方：甲方：乙方乙方：1.甲方甲方的安全生产管理职责的安全生产管理职责2.乙方乙方的
24、安全生产管理职责的安全生产管理职责3.甲方甲方应采取的安全措施应采取的安全措施甲方安全甲方安全 管理人员管理人员乙方安全乙方安全 管理人员管理人员协调协调协调协调454.乙方乙方应采取的安全措施应采取的安全措施与承包单位、承租单位与承包单位、承租单位 签订专门的安全生产管理协议在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责项目项目场所场所设备设备生产经营单位生产经营单位经营发包或者出租发包或者出租不得不得单位单位个人个人不具备安全生产条件不具备安全生产条件 或者相应资质或者相应资质与承包单位、承租单位的安全生产工作与承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理定期进行安全检查发现安全问题的
25、，应当及时督促整改46主要负责人主要负责人立即组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守发生发生安全事故安全事故47生产经营单位生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保安全生产责任保险4803从业人员的安全生产权从业人员的安全生产权利利义务义务从业人员从业人员生产经营单位生产经营单位劳动合同劳动合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故 伤亡依法应承担的责任49354126从业人员权利从业人员权利知情权知情权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施危险
26、因素、防范措施及事故应应急急措施措施建议权建议权对本单位的安全工作提出建议索赔权索赔权 因安全事故受到损害的，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批评、控告权批评、控告权 对本单位安全生产工作中存在的 问题提出批评、检举、控告拒绝违章权拒绝违章权 有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业停止作业权停止作业权 发现直接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者在采取 可能的应急措施后撤离作业场所 生产经营单位不得因从业人员在前生产经营单位不得因从业人员在前款款而降低其工资、福而降低其工资、福利等待遇或者解除与其利等待遇或者解除与其订订立的立的劳劳动动合同合同50 51 52 53应应 当当
27、接受安全生产教育和培训接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安掌握本职工作所需的安全全生产生产知知识识提高安全生产技能提高安全生产技能增强事故预防和应急处增强事故预防和应急处理理能力能力从业人员义务从业人员义务在作业过程中在作业过程中遵守安全生产规章制度遵守安全生产规章制度和和操作操作规规程程服从管理服从管理正确佩戴和使用劳动正确佩戴和使用劳动防防护护用品用品发现事故隐患或者其他发现事故隐患或者其他不不安全安全因因素素应立即向现场安全管理应立即向现场安全管理人人员或员或者者负责负责人人报告报告接到报告的人员应当及接到报告的人员应当及时时予以予以处处理理545556有权要求生产经营单位纠正违法
28、行为有权要求生产经营单位纠正违法行为23有权对违章指挥等提出解决建议有权对违章指挥等提出解决建议4有权建议从业人员撤离危险场所有权建议从业人员撤离危险场所575有权参加事故调查并提出处理意见有权参加事故调查并提出处理意见1有权对有权对“三同时三同时”进行监督进行监督工工会会派遣派遣 人员人员从业人员从业人员权利权利义务义务5704安全生产的监督管理安全生产的监督管理县级以上地方县级以上地方各级人民政府各级人民政府容易发生重大容易发生重大安全事故的生产经营单位安全事故的生产经营单位根据本区域的安全生产状况组织有关部门按照职责分工应当严格检查应当严格检查安全生产安全生产 监督管理部门监督管理部门安
29、全生产年度安全生产年度 监督检查计划监督检查计划监督检查监督检查 发现隐患发现隐患 及时处理及时处理按照分类分级 监督管理的要求制定进行59负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门 安全生产条件安全生产条件 和程序进行审查和程序进行审查 依照有关法律、法规的规定 涉及安全生产的事项涉及安全生产的事项 需要审查批准或者验收需要审查批准或者验收国家标准或者行业标准规定不符合不符合不得批准不得批准 或者验收或者验收对未依法取得批准或者对未依法取得批准或者 验收合格擅自从事活动验收合格擅自从事活动予以取缔予以取缔 依法处理依法处理已取得批准的，发现已取得
30、批准的，发现 不具备安全生产条件的不具备安全生产条件的撤销原批准撤销原批准60涉及安全涉及安全 生产的事项生产的事项不得收取费用不得收取费用不得要求接受审查、不得要求接受审查、验验收收的单位的单位购买指定的设备购买指定的设备、器材、器材、产品产品审查、验收审查、验收负有安全监督负有安全监督 管理职责部门管理职责部门61监监 督督 检检 查查 时时 可可 行行 使使 的的 职职 权权调查了解调查了解当场纠正当场纠正行政处罚行政处罚扣押查封扣押查封停产停业停产停业安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门和和其他其他 负有安全监督管理职责负有安全监督管理职责的的部门部门监督检查不得影响被检查单位的正
31、监督检查不得影响被检查单位的正常常生产生产经经营营活动活动62予以配合予以配合不得拒绝、阻挠不得拒绝、阻挠生产经营单位生产经营单位安全监督检查安全监督检查63安全生产监督检查人员安全生产监督检查人员 应当忠于职守，坚持原则，秉公执法应当忠于职守，坚持原则，秉公执法执行监督检查任务时，必须出示有执行监督检查任务时，必须出示有效效的监的监督督执法执法证证件件对涉及被检查单位的技术秘密和业对涉及被检查单位的技术秘密和业务务秘密秘密，应当应当为为其其保密保密64安全监督检查人员安全监督检查人员 作书面记录作书面记录 检查人员和被检查单位的负责人签字检查人员和被检查单位的负责人签字 应当将情况记录在案记
32、录在案向负有安全监督管理职责的部门报告部门报告65 拒绝拒绝 签字签字负有安全监督管理职责负有安全监督管理职责部部门门监督检查中监督检查中应当互相配合，实行联合检查应当互相配合，实行联合检查确需分别进行检查的，应当互通情况确需分别进行检查的，应当互通情况发现存在的安全问题应由其他部门发现存在的安全问题应由其他部门进进行处行处理理的，的，应应及时及时移移送送其他部门其他部门66负有安全监督负有安全监督 管理职责部门管理职责部门重大事故隐患重大事故隐患生产经营单位生产经营单位决决 定定 停产停业、停止施工 停止使用相关设施或者设备依法依法执行执行及时消除及时消除 事故隐患事故隐患可以采取可以采取停
33、止供电停止供电停止供应民用爆炸物品停止供应民用爆炸物品强制生产经营单位履行决定强制生产经营单位履行决定有发生事故的现实危险有发生事故的现实危险 部门负责人批准部门负责人批准 24小小时书面通知时书面通知拒拒不不执行执行解解除除 规定规定67负有安全监督管理负有安全监督管理 职责部门和工作人员职责部门和工作人员监察机关监察机关依照行政监察法依照行政监察法实施监察实施监察68安全评价、认证安全评价、认证检测、检验的机构检测、检验的机构69 具备国家规定的资质条件具备国家规定的资质条件对其作出的安全评价认证对其作出的安全评价认证、检测、检验的结果负责检测、检验的结果负责负有安全监督管理负有安全监督管
34、理 职责部门和工作人员职责部门和工作人员电电 话话信信箱箱 电子邮电子邮件件 受受 理理调查核实调查核实公公 开开 举举 报报书面材书面材料料 形成形成需要落实需要落实整改措施整改措施报经有关负责人报经有关负责人签字并督促落实签字并督促落实负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门建立举报制度建立举报制度70任何单位或任何单位或者个人有权者个人有权事故隐患或事故隐患或安全生产违法行为安全生产违法行为负有安全监督负有安全监督 管理职责部门管理职责部门71居民委员会居民委员会村民委员会村民委员会存在事故隐患存在事故隐患安全生产违法行为安全生产违法行为所在区域所在区域内内的生产经营
35、单位的生产经营单位应当应当向向当地人民政当地人民政府府或或有关部门报告有关部门报告72县级以上各级人民县级以上各级人民 政府及其有关部门政府及其有关部门报告重大事故隐患报告重大事故隐患举报安全生产违法行为举报安全生产违法行为给予奖励给予奖励具体奖励办法由国务院具体奖励办法由国务院安安全生全生产产监督监督 管理部门会同国务院财管理部门会同国务院财政政部门部门制制定定73义务义务进行安全生产公益宣传教育进行安全生产公益宣传教育权利权利对违反安全生产法律、法对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督规的行为进行舆论监督新新闻闻 出出 版版广广播播 电电影影 电电视视 单单 位位74安全生产违法安全生
36、产违法 行为信息库行为信息库向社会公告向社会公告行业行业 主管部门主管部门国土资源国土资源主管部门主管部门投资投资 主管部门主管部门有关金融有关金融 机构机构证券监督证券监督 管理机构管理机构通通 报报违法行为违法行为情节严重情节严重负有安全监督负有安全监督 管理职责部门管理职责部门建立建立7505生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理重点行业及领域重点行业及领域建立建立应急救援基地应急救援基地应急救援队伍应急救援队伍生产经营单位生产经营单位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应急救援队伍应急救援队伍应急救援装备和物资应急救援装备和物资提高应急救援的专业化水
37、平提高应急救援的专业化水平国国 家家加强应急加强应急 能力建设能力建设国务院安全生产监督管理部门国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安建立全国统一的生产安全全事故事故 应急救援信息系统应急救援信息系统国务院有关部门国务院有关部门建立健全相关行业、领建立健全相关行业、领域域的生的生 产安全事故应急救援信产安全事故应急救援信息息系统系统76建立建立制定制定组织组织有关部门有关部门安全事故安全事故 应急救援预案应急救援预案应急救援体系应急救援体系77县级以上人民政府县级以上人民政府生产经营单位生产经营单位定期演练定期演练制定制定应急应急预案预案相衔接相衔接所在地县级以上所在地县级以上政府应急
38、预案政府应急预案78生产经营单位生产经营单位建筑施工建筑施工金属冶炼金属冶炼危险物品危险物品矿山矿山城市轨道交通城市轨道交通应应 当当 建建 立立应急救援组织应急救援组织应急救援器材、设备和物资应急救援器材、设备和物资生产规模较小的生产规模较小的应当指定应当指定兼职应急救援人员兼职应急救援人员进行经常性维护、保养进行经常性维护、保养 保证正常运转保证正常运转79发生发生 安全事故安全事故事故现场有关人员事故现场有关人员本单位负责人本单位负责人立即报告立即报告采取有效措施采取有效措施组织抢救组织抢救负有安全监督负有安全监督 管理职责部门管理职责部门按照有关规定立即如实报告按照有关规定立即如实报告
39、不得隐瞒、不报、不得隐瞒、不报、谎报谎报或或者迟报者迟报接接到到事事故故报报告告80不得故意破坏事故现场不得故意破坏事故现场，毁灭毁灭有有关证据关证据单位负责人单位负责人负有安全监督负有安全监督 管理职责部门管理职责部门事故事故汇报汇报 规定上报事故情况规定上报事故情况立即按照国家有关立即按照国家有关有关地方人民政府有关地方人民政府对事故情况对事故情况不得不得隐瞒不报隐瞒不报、谎、谎报报或者或者迟报迟报81事故抢救事故抢救统一指挥统一指挥协同联合协同联合生产生产 经营单位经营单位其他其他相关部门相关部门安全生产监督安全生产监督管理部门管理部门地方人民地方人民政府政府负有安全生产监督管理负有安全
40、生产监督管理职责的部门的负责人职责的部门的负责人有关政府负责人有关政府负责人按事故应急救援预案的要求按事故应急救援预案的要求事故现场事故现场组织抢救组织抢救根据事故救援的需要采取警戒根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施、疏散等措施防止事故扩大防止事故扩大和次生灾害的发生，和次生灾害的发生，减减少少人人员员伤亡伤亡和和财产财产损损失失事故抢救过程中应当事故抢救过程中应当采取必要措采取必要措施施，避免避免或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害任何单位和个人都应当任何单位和个人都应当支持、配合支持、配合事事故抢故抢救救，并，并提提供一供一切切便利便利条条件件82事故事故 调查处理调查处理
41、科学严谨科学严谨1依法依规依法依规2实事求是实事求是4注重实效注重实效5查明事故查明事故性质和责任性质和责任及时向及时向 社会公布社会公布对事故责任者对事故责任者 提出处理意见提出处理意见及时、准确地及时、准确地 查清事故原因查清事故原因总结事故教训总结事故教训 提出整改措施提出整改措施事故发生单位应当及时全面落实整事故发生单位应当及时全面落实整改改措施措施负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门应应当加当加强强监督监督检检查查事故调查和处理的具体办法由国务事故调查和处理的具体办法由国务院院制定制定83发生发生 安全事故安全事故经调查确定经调查确定为责任事故为责任事故查明查
42、明事故单位的责任并依法予以追究事故单位的责任并依法予以追究对安全生产有关事项负有审查对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任批准和监督职责的行政部门的责任查明查明有失职有失职 渎职行为渎职行为依本法第八十七条的规定追究法律责任依本法第八十七条的规定追究法律责任生产经营单位生产经营单位84任何单位和个人任何单位和个人 不得不得阻挠阻挠和和干涉干涉 对事故的依法调查处理对事故的依法调查处理85县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门定期统计分析本行政区域内发生生定期统计分析本行政区域内发生生产产安全安全事事故的故的情情况况定期向社会公布定期向
43、社会公布8606法律责任法律责任违违 法法 行行 为为违违 法法 后后 果果871.对不符合法定安全生产条件对不符合法定安全生产条件的的涉及涉及安安全生全生产产的事的事项项予以批予以批 准或准或者验收通过的者验收通过的 2.发现未依法取得批准、验收发现未依法取得批准、验收的的单位单位擅擅自从自从事事有关有关活活动或者动或者 接到举报后不予取缔或者不依法予接到举报后不予取缔或者不依法予以以处理的处理的 3.对已经依法对已经依法取得批准的单位取得批准的单位不不履行履行监监督管督管理理职责职责，发现其发现其 不再具备安全生产不再具备安全生产条件而不撤销原条件而不撤销原批批准或准或者者发现发现安安全生
44、全生产产违违 法行为不予查处的法行为不予查处的 4.在在监督检查中发现重大事故监督检查中发现重大事故隐隐患，患，不不依法依法及及时处时处理理的的前款规前款规定定的的 滥用职权滥用职权 、玩忽职守玩忽职守 、徇私舞弊行为徇私舞弊行为不构成犯罪不构成犯罪构成犯罪的构成犯罪的不构成犯罪不构成犯罪 构成犯罪的构成犯罪的降职或撤职降职或撤职追究刑事责任追究刑事责任依法处分依法处分追究刑事责任追究刑事责任责责 任任 主主 体体负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员责责 任任 主主 体体负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门违违 法法 行行 为
45、为要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者 其他产品的，在对安全其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的生产事项的审查、验收中收取费用的违违 法法 后后 果果88责令改正责令改正责令退还收取的费用责令退还收取的费用对直接负责的主管人员和其他对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分直接责任人员依法给予处分不构成犯罪不构成犯罪构成犯罪的构成犯罪的违违 法法 后后 果果89追究刑事责任追究刑事责任对承担安全评价、认证对承担安全评价、认证检测、检验工作的机构处罚检测、检验工作的机构处罚没收违法所得没收违法所得吊销其相
46、应资质吊销其相应资质处罚处罚2万元以上万元以上5万元以下万元以下并处违法所得并处违法所得 2倍以上倍以上5倍以下倍以下单单处处或并处罚款或并处罚款 10万元以上万元以上20万元以下万元以下违法所得违法所得10万以上万以上违法所得违法所得10万以下万以下对直接负责主管人和其对直接负责主管人和其 他直接责任人员的处罚他直接责任人员的处罚责责 任任 主主 体体承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构违法行为违法行为出具虚假证明出具虚假证明给他人造成损害给他人造成损害构成犯罪构成犯罪承担连带承担连带赔偿赔偿责任责任违违 法法 后后 果果90未保证安全生产所必需未
47、保证安全生产所必需的的资金资金投投入入致使不具备安全生产条件致使不具备安全生产条件主要负责人主要负责人 给予撤职处分给予撤职处分导致发生安全事故导致发生安全事故未发生安全事故未发生安全事故追究刑事责任追究刑事责任投资人投资人处处2万元以上万元以上二十万元以下罚款二十万元以下罚款责令限期改正提供必需资金责令限期改正提供必需资金逾期未改正责令生产经营单逾期未改正责令生产经营单 位停产停业整顿位停产停业整顿未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪责责 任任 主主 体体 生产经营单位生产经营单位 个人经营个人经营决策机构决策机构 主要负责人主要负责人 投资人投资人 违法行为违法行为生产经营单位主要负责人生
48、产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责违违 法法 后后 果果91自刑罚执行完毕或者受处分之日起自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生产经营单位的主要负责人任何生产经营单位的主要负责人 ；对重大、特别重对重大、特别重大生产安全事故负大生产安全事故负有有责任责任的的，终身不得担任本行业生，终身不得担任本行业生产经营单位的主产经营单位的主要要负责负责人人导致发生安全事故导致发生安全事故未发生安全事故未发生安全事故构成犯罪构成犯罪未未构成犯罪构成犯罪撤职处分撤职处分追究刑事责任追究刑事责任处二万元以上处二万元以上五万元以下罚款五万元以下罚款责令生
49、产经营单责令生产经营单位停产停业整顿位停产停业整顿责令限期改正责令限期改正逾期未改正逾期未改正责责 任任 主主 体体违法行为违法行为生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人违违 法法 后后 果果920%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大事故特别重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导致发生生产安全事故导致发生生产安全事故责责 任任 主主 体体未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责违法行为违法行为责任主体责任主体违法行为违法行为违法后果违法后果安全生产安全生产 管理人员管理人员未履行安全生产管理职责未
50、履行安全生产管理职责导致发生安全事故导致发生安全事故构成犯罪构成犯罪责令限期改正责令限期改正暂停或撤销其安全生产有关资格暂停或撤销其安全生产有关资格 追究刑事责任追究刑事责任931.未按照规定设置安全生产未按照规定设置安全生产管管理机理机构构或者或者配配备安备安全全生产生产管管理人理人员员的的2.危险物品的生产、经营、危险物品的生产、经营、储储存单存单位位以及以及矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼、建、建筑筑施工施工、道路道路运运输单输单位位的主的主要要负责负责人人和安全和安全生产管理人员未按照规生产管理人员未按照规定定经考经考核核合格的合格的 3.未按照规定对从业人员、未按照规定对从业人员、被被派
