1、我们应该如何加强和改进网络内容建设及加强网络社会管理?网络让我们越走越快网络改变了我们的阅读习惯网络让彼此距离更近网络让生命有了更多的意义网络让我们变懒网络让我们变烦网络让我们变狠网络让我们变坏我们应该如何加强和改进网络内容建设及加强网络社会管理?郑从彦郑从彦 沈程沈程 陈羿陈羿 陈娟陈娟 成瑶成瑶 李越李越一、纲领文件指明方向n“加强和改进网络内容建设，唱响加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。推进网络依法规范有序运行。”n中国共产党第十八次全国代中国共产党第十八次全国代表大会工作报告表大会工作报告n十八届三中全会十
2、八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定题的决定中，推进文化体制机制创新、创新社会管理体中，推进文化体制机制创新、创新社会管理体制两个部分谈到当前互联网的管理，一是制两个部分谈到当前互联网的管理，一是“健全坚持正确健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局网络舆论工
3、作格局”；二是；二是“健全公共安全体系加大依法健全公共安全体系加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全网络和信息安全”。在决定的说明中，更是用了。在决定的说明中，更是用了350350多字的多字的篇幅来阐明如何加快完善互联网管理领导体制，以及网络篇幅来阐明如何加快完善互联网管理领导体制，以及网络和信息安全的重要性和面临的挑战。和信息安全的重要性和面临的挑战。二、国家领导人指点江山n江泽民以政治家与科学家相结合的特有江泽民以政治家与科学家相结合的特有气质，对信息网络建设和管理的指导思气质，对信息网络建设和管理的指导思
4、想和基本思路进行了开创性的探索，提想和基本思路进行了开创性的探索，提出了一系列真知灼见。出了一系列真知灼见。n江泽民关于信息网络管理的思想，对于江泽民关于信息网络管理的思想，对于我们进一步科学把握信息网络管理的规我们进一步科学把握信息网络管理的规律性，弘扬先进网络文化，具有重要的律性，弘扬先进网络文化，具有重要的指导意义指导意义n“网上一些迷信、色情、暴力和其他有网上一些迷信、色情、暴力和其他有害信息的传播，对人民群众尤其是青少害信息的传播，对人民群众尤其是青少年的身心健康造成很大危害；网络违法年的身心健康造成很大危害；网络违法犯罪行为日益突出，网上诈骗等种种违犯罪行为日益突出，网上诈骗等种种
5、违法活动干扰了市场的有序运行；敌对势法活动干扰了市场的有序运行；敌对势力利用信息网络进行意识形态渗透，散力利用信息网络进行意识形态渗透，散布政治谣言，企图搞乱我国安定团结的布政治谣言，企图搞乱我国安定团结的大局，搞乱人心；等等。大局，搞乱人心；等等。”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第301301页。】页。】一、为人民服务的群众观n“运用一切科学技术成果为人民服务、运用一切科学技术成果为人民服务、为社会主义事业服务。为社会主义事业服务。”n【江泽民：论科学技术，中央【江泽民：论科学技术，中央文献出版社文献出版社20012001年版，第年版，第1111页。】页。】n对于网络技术及其
6、所造就的信息网络，对于网络技术及其所造就的信息网络，江泽民指出：江泽民指出：“我们可以利用它来为改我们可以利用它来为改革发展服务，为传播我们的思想文化服革发展服务，为传播我们的思想文化服务。务。”n【江泽民：论中国信息技术产业【江泽民：论中国信息技术产业发展，第发展，第263263页。】页。】 意识形态意识形态 二、争夺意识形态主导权的阵地观n“对信息网络安全的保障和管理工作做得好不好，关系到对信息网络安全的保障和管理工作做得好不好，关系到国家经济、政治、文化的发展，关系到国家的利益和安国家经济、政治、文化的发展，关系到国家的利益和安全。全。”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第3
7、01301页。】页。】n“各地各部门的领导干部必须加紧学习网络化知识，高度各地各部门的领导干部必须加紧学习网络化知识，高度重视网上斗争问题。我们的党建工作、思想政治工作、组重视网上斗争问题。我们的党建工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作，都应该适应信息网络化的织工作、宣传工作、群众工作，都应该适应信息网络化的特点，否则是很难做好的。特点，否则是很难做好的。”n【江泽民：论中国信息技术产业发展，第【江泽民：论中国信息技术产业发展，第263263页。】页。】三、法治为主的综合治理观n“要加强规范，依法管理，保障和促进我国信息技术和信要加强规范，依法管理，保障和促进我国信息技术和信息网络
8、健康有序发展息网络健康有序发展”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第302302页。】页。】n“应加大执法力度，严格司法程序，做到有法必依，违法应加大执法力度，严格司法程序，做到有法必依，违法必究，为信息技术产业发展创造良好的法制环境。必究，为信息技术产业发展创造良好的法制环境。”n【江泽民：论中国信息技术产业发展，第【江泽民：论中国信息技术产业发展，第6363页。】页。】n“要努力完善这方面的行政执法体制，健全执法机构，明要努力完善这方面的行政执法体制，健全执法机构，明确职责，做到依法决策、依法行政、依法管理。确职责，做到依法决策、依法行政、依法管理。”n【江泽民文选第【江泽民文
9、选第3 3卷，第卷，第302302页。】页。】n“通过司法手段保护公民的合法权益，保障国家政治和经通过司法手段保护公民的合法权益，保障国家政治和经济安全，保障和促进信息网络健康有序发展济安全，保障和促进信息网络健康有序发展”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第302302页。】页。】n国际合作国际合作四、积极作为的国际合作观n“利用信息技术高度国际化的特点，始终不渝地学利用信息技术高度国际化的特点，始终不渝地学习借鉴世界先进成果，兼收并蓄，博采众长，加强习借鉴世界先进成果，兼收并蓄，博采众长，加强引进技术的消化吸收、再创新引进技术的消化吸收、再创新”n【江泽民：论中国信息技术产业发
10、展，第【江泽民：论中国信息技术产业发展，第40414041页。】页。】n“要在相应国际组织中积极参与制订有关信息网络要在相应国际组织中积极参与制订有关信息网络的国际条约的国际条约”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第302302页。】页。】n“加强国际交流和合作，共同打击和防范破坏信息加强国际交流和合作，共同打击和防范破坏信息和网络安全的黑客行为、网上诈骗以及其他跨国网和网络安全的黑客行为、网上诈骗以及其他跨国网络犯罪活动络犯罪活动”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第302302页。】页。】棱镜门n美国国家安全局（美国国家安全局（NSANSA）和联邦调查局（）和联邦调
11、查局（FBIFBI）于）于20072007年启年启动了一个代号为动了一个代号为“棱镜棱镜”的秘密监控项目的秘密监控项目 ，直接进入美国，直接进入美国网际网路公司的中心服务器里挖掘数据、收集情报，包括网际网路公司的中心服务器里挖掘数据、收集情报，包括微软、雅虎、谷歌、苹果等在内的微软、雅虎、谷歌、苹果等在内的9 9家国际网络巨头皆参与家国际网络巨头皆参与其中。其中。n在党的十六大报告中，江泽民更是明确在党的十六大报告中，江泽民更是明确提出：提出：“互联网站要成为传播先进文化互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。的重要阵地。”n【江泽民文选第【江泽民文选第3 3卷，第卷，第559559页。】页。】
12、 以创新的精神加强网络文化建设和管理n一是要坚持社会主义先进文化的发展方一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。n二是要提高网络文化产品和服务的供给二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字
13、化、网络化，加强高品位化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。n三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论
14、。论。n四是要倡导文明办网、文明上网，净化四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。神家园。n五是要坚持依法管理、科学管理、有效五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。维护国家
15、文化信息安全。n胡锦涛强调，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网胡锦涛强调，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实创新的精神，大力发展和传播健康
16、向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。把互联网建设好、利用好、管理好。习近平总书记的6个“互联网思维”（1）建设网络强国n“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与
17、网络强国的战略部署要与“两个一百年两个一百年”奋斗目标奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。有力的目标不断前进。”n20142014年年2 2月月2727日习近平主持召开中央网络安全日习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。（2）保障网络安全n“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真
18、应对。虽然互联网具有高度全球出了新的挑战，必须认真应对。虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安在信息领域没有双重标准，各国都有权维护自己的信息安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。国际社会
19、要本着相互尊重和相互信任的原所谓绝对安全。国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。网治理体系。”n20142014年年7 7月月1616日，习近平在巴西国会做弘扬传统友好日，习近平在巴西国会做弘扬传统友好共谱合作新篇的演讲共谱合作新篇的演讲（3）清朗网络环境n“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作
20、是做人的工作，人想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿重点就在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有在哪儿重点就在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人。四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人。必须必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论场上的正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论场上的主动权，不能被边缘化了。主动权，不能被边缘化了。”n20132013年年8 8月月1919日习近平在全面宣传思想工作会议上发表日习近平在全面宣传思想工作会议上发表重要讲话重要讲话（4）创新互联网技术n“网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流
21、、资金流、网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。播、利用、安全能力，更好惠及民生。”n“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大要制定全面的信息技
22、术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。”n20142014年年2 2月月2727日习近平主持召开中央网络安全和信息化日习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。领导小组第一次会议并发表重要讲话。（5）支持互联网金融发展n“任何一个民族、任何一个国家都需要学习别的民任何一个民族、任何一个国家都需要学习别的民族、别的国家的优秀文明成果，中国要永远做一个族、别的国家的优秀文明成果，中国要永
23、远做一个学习大国，不论发展到什么水平，都虚心向世界各学习大国，不论发展到什么水平，都虚心向世界各国人民学习，以更加开放包容的姿态，加强同世界国人民学习，以更加开放包容的姿态，加强同世界各国的互融、互通，不断把对外开放提高到新的水各国的互融、互通，不断把对外开放提高到新的水平。平。”n20142014年年5 5月月2222日，习近平主持召开了上海外国日，习近平主持召开了上海外国专家座谈会，并希望与会人员在互联网金融创新方专家座谈会，并希望与会人员在互联网金融创新方面多加思考多做贡献面多加思考多做贡献（6）重视互联网思维，实现媒体融合发展n“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规推动传统
24、媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，拥有
25、强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。”n20142014年年8 8月月1818日，习近平主持召开中央全面深化改革小日，习近平主持召开中央全面深化改革小组第四次会议并发表重要讲话组第四次会议并发表重要讲话三、小组的小伙伴们各抒己见郑从彦n每个人在互联网上都有发布言论的自由，但如果这每个人在互联网上都有发布言论的自由，但如果这种自由已经演变为一种网络暴力，演变为对谣言的种自由已经演变为一种网络暴力，演
26、变为对谣言的恶意传播，影响了他人的生活，对社会造成危害，恶意传播，影响了他人的生活，对社会造成危害，就一定要毫不犹豫地制止，否则受伤害的将是所有就一定要毫不犹豫地制止，否则受伤害的将是所有网民，是整个网络环境。我们应该努力成为一个文网民，是整个网络环境。我们应该努力成为一个文明的网民！明的网民！沈程n要在网络空间营造良好的社会舆论氛围，要在网络空间营造良好的社会舆论氛围，传导、褒扬善举、德行，谴责、鞭挞失传导、褒扬善举、德行，谴责、鞭挞失范行为，使整个社会形成惩恶扬善、扶范行为，使整个社会形成惩恶扬善、扶正驱邪的良好道德动力。正驱邪的良好道德动力。陈娟n网络不是法外之地，只有将它像现实社网络不
27、是法外之地，只有将它像现实社会一样管理起来，才能真正还公众一个会一样管理起来，才能真正还公众一个清新、健康、繁荣的网络世界。清新、健康、繁荣的网络世界。陈羿n把科学真理宣传好、把先进文化传播好、把科学精神倡导把科学真理宣传好、把先进文化传播好、把科学精神倡导好、把美好心灵塑造好、把社会正气弘扬好。如此做下去，好、把美好心灵塑造好、把社会正气弘扬好。如此做下去，本正源清，网络文化才能风清气正。本正源清，网络文化才能风清气正。成瑶n中国中国5 5亿多网民已经成为一个庞大的社会群体，其中大多数亿多网民已经成为一个庞大的社会群体，其中大多数是年轻人，代表明天，代表未来。巩固党的执政地位，就是年轻人，代
28、表明天，代表未来。巩固党的执政地位，就应该将网络纳入整个社会的管理。不仅媒体、政府要主动应该将网络纳入整个社会的管理。不仅媒体、政府要主动学网、用网，广大党员干部都应该学习在网络上发出声音，学网、用网，广大党员干部都应该学习在网络上发出声音，让理性的声音成为主流。让理性的声音成为主流。李越n互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。面对互联网的大潮，你中有我、我中有你的命运共同体。面对互联网的大潮，中国主动融入、主动互动，坦诚相待、增强互信，一种大中国主动融入、主动互动，坦诚相待、增强互信，一种大国的气度和风范迎面而来。国的气度和风范迎面而来。
