1、安全评价工作程序安全评价工作程序北京中安质环技术评价中心有限公司北京中安质环技术评价中心有限公司n风险分析风险分析n实施评价实施评价n报告审核报告审核n报告评审和备案报告评审和备案一、风险分析一、风险分析（1）被评价单位：基本概况、评价类别（预评价、验收评价、现状评价）和项目投资规模、地理位置、周边环境、行业风险特性等。 （2）评价机构：项目是否在资质业务范围之内，现有评价人员专业构成是否满足评价项目需要，是否聘请相关专业的技术专家，承担项目的风险。 （3）项目的经济性。 （4）项目的可行性。 （5）制定工作计划。 二、实施评价二、实施评价 组建评价项目组并任命项目组长。项目组应由与评价项目相
2、关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求，个别专业人员不足时，选择相应专业的技术专家参加。 n准备阶段准备阶段 n危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识别与分析n定性、定量评价定性、定量评价n安全对策措施安全对策措施 n评价结论及建议评价结论及建议 n安全评价报告的编制安全评价报告的编制（一）准备阶段（一）准备阶段n明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。n系统收集被评价单位有关资料（含影像资料），进行现场考察、勘察、观测。（周边关系、现场生产状况、人员安全操作、设备安全设施状况、现场安全隐患等）n获取检测检验数据 安全预评价需要取得资料安全
3、预评价需要取得资料1 营业执照复印件2 项目立项批复文件3 可行性研究报告 建设单位简介、项目简介、地理位置、周边关系、气象条件、主要建构筑物、主要设备设施、平面布置、辅助设施（水、电、气、防雷、通信、道路等）、工艺流程、消防设施、安全设施、劳动定员等安全验收评价需要取得资料安全验收评价需要取得资料1 营业执照（副本）复印件2 项目立项批复文件3 安全审查意见书、安全设施设计专篇审查意见书4 设计、施工、监理单位资质证书复印件、工程质量监督文件5 初步设计及设计变更资料6 试生产（使用）方案、试生产（使用）方案认可表及备案告知书7 建设项目安全设施施工情况报告（施工记录）8 建设项目安全设施施
4、工监理资料9 安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置和配备文件10 应急救援组织或应急救援人员的设置或配备的文件、义务消防队成立文件11 主要负责人、安全管理人员安全资格证书复印件12 特种作业人员特种作业操作证复印件13 重大危险源备案证明、事故应急救援预案备案证明14 工伤保险缴费单复印件15 消防验收意见书复印件16 防雷防静电检测报告复印件17 职业危害监测报告18 检漏报警仪检测报告（变送器校验报告）19 锅炉、压力容器、管道、气瓶、起重机械使用证、注册登记表、检测报告及安全附件（安全阀、压力表等）检测报告20 危险化品运输车辆相关证照21 试车运行报告、自控仪表调校记录22
5、试运行期间生产安全事故调查处理情况报告安全现状评价需要取得资料安全现状评价需要取得资料一、证照一、证照1 营业执照副本、安全生产许可证2 安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员的配备文件3 主要负责人、分管负责人、安全员安全资格证汇总表（附证书复印件）4 特种作业人员明细表（附证件复印件）5 特种设备使用证、注册登记表、检验报告复印件二、检测检验二、检测检验6 安全设施（安全阀、压力表、可燃（有毒）气体报警器、烟雾报警器等）汇总表及检测报告复印件7 防雷设施检测报告复印件8 建筑工程消防验收意见书（98年以前为消防评价报告）复印件9 职业卫生监测报告（噪声、粉尘、毒物、辐射等）复印件三、图
6、表10 厂区区域位置图、与周边企业及距离（标注间距）11 厂区平面布置图（标注间距）12 消防设施布置图，消防设施、器材一览表13 防爆区域划分图14 工艺流程图、控制图、物料平衡图；工艺简介、工艺参数说明15 原材料、辅料、中间体、产品、副产品和废物的物化性质、危险性资料、数量、分布及排放四、安全管理四、安全管理16 安全生产管理制度、岗位安全责任制、安全职责17 工艺规程、操作规程18 应急救援预案及演练记录； 重大危险源备案证明、事故应急救援预案备案证明19 安全会议、安全检查记录20 安全隐患整改记录、事故管理情况21 动火、检修、设备内作业、动土、破路、高空作业工作票五、电气与设备五
7、、电气与设备22 生产设备与装置、储存设备、辅助设备设施（型号、温度、压力、流量、扬程、防爆级别、安装位置、产地、数量、材质、介质）23 电气设备、线路的防爆、接地保护情况。24 工艺设备自控情况、通信情况。六、辅助系统六、辅助系统25 建（构）筑物面积、耐火等级、防雷设计26 道路宽度、路面组成、场地地面组成、面积27 采暖通风、排风、除尘情况28 交通运输条件；危险化学品运输车辆相关证照七、其他七、其他29 土地使用手续30 工伤保险缴费单复印件31 安全投入情况32 上次的安全评价报告33 历次改扩建安全情况说明 （二）危险、有害因素识别与分析（二）危险、有害因素识别与分析n根据被评价的
8、工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。（1）按导致事故的直接原因进行分类）按导致事故的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-92），分为6大类，37个小类。1）物理性危险、有害因素-152）化学性危险、有害因素-53）生物性危险、有害因素-54）心理、生理性危险、有害因素-65）行为性危险、有害因素-5（2）参照）参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）进行分类）进行分类1)物体打击2)车辆伤害3)机械伤害4)起重伤害5)触电6)淹溺7)灼烫8)火灾
9、9)高处坠落10)坍塌11)冒顶片帮12)透水13)放炮14)火药爆炸15)瓦斯爆炸16)锅炉爆炸17)容器爆炸18)其他爆炸19)中毒和窒息20)其他伤害（3）按职业健康分类）按职业健康分类n参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危险、有害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）及其他有害因素等7类。（三）定性定量评价（三）定性定量评价n在对危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。（1）评价单元的划分）评价单元的划分一、以危险、有害
10、因素的类别为主划分评价单元一、以危险、有害因素的类别为主划分评价单元1 对工艺方案、总体布置及自然条件、社会环境对系统影响等方面的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元。2 将具有共性危险、有害因素的场所和装置划分为一个单元二、以装置和物质的特征划分评价单元二、以装置和物质的特征划分评价单元1 按装置工艺功能划分。2 按布置的相对独立性划分3 按工艺条件划分评价单元。4 按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分评价单元。三、依据评价方法的有关具体规定划分。三、依据评价方法的有关具体规定划分。（2）评价方法的选择）评价方法的选择分析被评价系统收集安全评价方法分析安全评价方法明
11、确被评价系统能够提供的基础数据和资料选择安全评价方法常用的安全评价方法常用的安全评价方法1)安全检查2)安全检查表分析3)危险指数方法4)预先危险性分析方法5)故障假设分析方法6)故障假设分析/ 检查表分析方法7)危险和可操作性研究8)故障类型和影响分析9)故障树分析10)事件树分析11)人员可靠性分析12)作业条件危险性评价法13)定量风险评价法（四）安全对策措施（四）安全对策措施n根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。（1）安全技术对策措施）安全技术对策措施一、厂址及厂区平面布局的对策措施一、厂址及厂区平面布局的对策措施1 1 项目选址项目选址1）自然
12、条件的影响2）与周边区域的相互影响2 2 厂区平面布置厂区平面布置1）功能分区2）厂内运输和装卸3）危险设施/处理有害物质设施的布置4）强噪声源、振动源的布置5）建筑物自然通风及采光6）其他要求二、防火、防爆的对策措施二、防火、防爆的对策措施1 工艺防火、防爆2 自动控制3 设备防火、防爆4 工艺管线的防火、防爆5 其它安全防护6 建（构）筑物防火、防爆7 消防设施8 其他防火、防爆对策措施三、电气安全三、电气安全四、机械伤害防护四、机械伤害防护五、锅炉压力容器及特种设备安全五、锅炉压力容器及特种设备安全（2）安全管理对策措施）安全管理对策措施1 建立各项安全管理制度2 安全管理机构和人员3
13、安全培训、教育和考核4 安全投入与安全设施5 安全生产的过程控制和管理6 安全生产监督与检查（五）评价结论及建议（五）评价结论及建议n简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营单位应重视的重要安全措施。（1 1）取得评价结论的一般步骤：）取得评价结论的一般步骤：1 收集与评价相关的技术与管理资料2 按评价方法从现场获得与各评价单元相关的基础数据3 经数据处理对照相应评价的评价标准得到各单元评价结果4 综合单元评价结果整合成单元评价小结5 各单元评价小结整合成评价结论（2 2）评价结论）评价结论1 评价对象是否符合国家安全生产法规、标准要求2 评
14、价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度3 根据安全评价结果，做出可接受程度的结论（六）安全评价报告的编制（六）安全评价报告的编制n报告编制人汇总评价组各组员负责部分内容，形成安全评价报告。三、报告审核三、报告审核（1）内部审核 内部审核是由安全评价机构内非项目组成员非项目组成员进行的审核。主要内容包括：评价依据是否充分、有效，危险有害因素识别是否全面，评价单元划分是否合理，评价方法选择是否适当，对策措施是否可行，结论是否正确，格式是否符合要求，文字是否准确等。 （2）技术负责人审核 技术负责人审核是在评价报告内部审核完成后，由技术负责人重点对现场收集的有关资料是否齐全、有效和危险有害因素识别充分性、评价方法合理性、对策措施针对性、结论正确性及格式、文字等内容进行的审核。 （3）过程控制负责人审核 过程控制负责人审核是在内部审核和技术负责人审核完成后，由过程控制负责人重点对评价项目整个过程是否符合过程控制文件要求而进行的审核。主要包括：是否进行了风险分析，是否编制了项目实施计划，是否进行了报告审核，记录是否完整，是否满足过程控制要求等内容。 四、报告评审和备案四、报告评审和备案 报告送审稿由建设方上报主管部门并确定评审会的时间和地点，评审会上形成专家组评审意见，会后评价机构按照专家意见对报告进行修改，经由专家组签字后形成报告备案稿，最终备案稿上报主管部门备案。
