1、 目目 次次一、一、建设工程施工现场消防安全状况建设工程施工现场消防安全状况二、建设工程施工现场火灾案例二、建设工程施工现场火灾案例三、三、建设工程施工现场消防技术规范建设工程施工现场消防技术规范内内容解读容解读一、建设工程施工现场消防安全状况一、建设工程施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况1、建、建设设工程施工工程施工现场现场一般具有以下特点，火灾一般具有以下特点，火灾风风险险大大 （1）参参建建单单位多；位多； （2）临时临时人人员员多，流多，流动动性大，性大，构构成成复杂复杂，素，素质参质参差不差不齐齐； （3）现场临现场临建建设设施多，施多，临临建布置常受建布置
2、常受场场地制地制约约； （4）施工）施工现场现场易燃、可燃材料多；易燃、可燃材料多； （5）动动火作火作业业多、露天作多、露天作业业多、交叉作多、交叉作业业多；多； （6）临时电气线临时电气线路多，易受路多，易受损损坏、坏、负负荷荷变变化大；化大； （7）现场环现场环境境复杂复杂，且，且变变化大，化大，现场现场管理及施工管理及施工过过程程受受环环境制境制约约多。多。施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况2、施工、施工现场现场普遍存在下述不良意普遍存在下述不良意识识、行、行为为、状况状况，现场现场消防安全管理形式消防安全管理形式严严峻，火灾事故峻，火灾事故频频繁繁 （1）消防安全意）消防安全意
3、识识淡薄；淡薄； （2）现场现场消防管理各自消防管理各自为为政；政； （3）消防安全投入不足；）消防安全投入不足； （4）消防安全管理制度不健全或流于形式；）消防安全管理制度不健全或流于形式； （5）临临建建设设施布局不合理，防火施布局不合理，防火标标准低；准低； （6）可燃材料存放、使用无章；）可燃材料存放、使用无章； （7） 动动火作火作业业管理缺失；管理缺失； （8）临时电气线临时电气线路多，路多，电气线电气线路敷路敷设设不不规规范，范，违违章及超章及超负负荷用荷用电电情形普遍；情形普遍； （9）重施工安全，）重施工安全，轻轻消防安全；消防安全； （10）缺指）缺指导导、规规范施工范施工
4、现场现场防火工作的相防火工作的相关标关标准，准， （11）初起火灾扑救不及）初起火灾扑救不及时时，星星之火，成燎原之，星星之火，成燎原之势势。 施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况 济南奥体中心建设期间先后发生济南奥体中心建设期间先后发生4次火灾。次火灾。 长春轻轨三期工程施工现场先后发生了长春轻轨三期工程施工现场先后发生了6起火灾事故。起火灾事故。 据包头市公安消防部门介绍，据包头市公安消防部门介绍，2008年全市施工工地火灾仅为年全市施工工地火灾仅为8起，而起，而2009年和年和2010年施工工地火灾数分别为年施工工地火灾数分别为20起和起和21起，与起，与2008年相比上升了年相比上
5、升了1.5倍，而今年已经发生了数起在建工程火灾，倍，而今年已经发生了数起在建工程火灾，工地火灾形势严峻。工地火灾形势严峻。 据北京市公安消防部门统计：据北京市公安消防部门统计：2009年，北京共发生建筑工地年，北京共发生建筑工地火灾火灾93起，平均每起，平均每4天发生天发生1起。工地火灾多发生在：采用彩钢板起。工地火灾多发生在：采用彩钢板建造的工人宿舍、临时用房和外墙保温装饰材料的存放及使用场所。建造的工人宿舍、临时用房和外墙保温装饰材料的存放及使用场所。火灾原因多为违章动火、违章用电和遗留火种等。火灾原因多为违章动火、违章用电和遗留火种等。 据石家庄市消防部门的统计，据石家庄市消防部门的统计
6、，2010年石市共发生建筑工地火年石市共发生建筑工地火灾灾71起，占全市起，占全市419起总数的起总数的16.9%，比，比2009年上涨年上涨450%，多数建筑工地火灾发生于施工建筑或工棚。在建筑工地火灾中，大多数建筑工地火灾发生于施工建筑或工棚。在建筑工地火灾中，大多数是因电气故障以及用火不慎、违章操作、吸烟、玩火、放火等多数是因电气故障以及用火不慎、违章操作、吸烟、玩火、放火等人为因素引起。其中，电气故障和用火不慎引起火灾最多。人为因素引起。其中，电气故障和用火不慎引起火灾最多。施工现场消防安全状况施工现场消防安全状况 3、已投入使用工程，改建期、已投入使用工程，改建期间继续间继续使用，使
7、用，一旦一旦发发生火灾，危害巨大生火灾，危害巨大 1993年年2月月14日日,唐山市林西百货大楼家具唐山市林西百货大楼家具厅在装修过程中厅在装修过程中,违章焊接违章焊接,未按要求清理作业现未按要求清理作业现场的泡沫塑料、地板革、化纤地毯、海绵床垫等场的泡沫塑料、地板革、化纤地毯、海绵床垫等可燃物可燃物,引发火灾引发火灾,造成造成81人死亡人死亡,53人受伤。人受伤。 2000年年12月月25日日,河南洛阳市东都商厦因河南洛阳市东都商厦因违章焊接引发火灾违章焊接引发火灾,造成造成309人死亡人死亡. 2010年年11月月15日上海静安区高层公寓火灾。日上海静安区高层公寓火灾。导致导致58人遇难，
8、另有人遇难，另有70余人受伤，直接经济损余人受伤，直接经济损失约失约1.58亿元。亿元。 二、建设工程施工现场火灾案例二、建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2005年年1月月22日南京青少年活动中心科技馆发生火灾事故，事故日南京青少年活动中心科技馆发生火灾事故，事故造成正在施工的金属屋面保温层及防水层约六千平方米被烧毁。事故造成正在施工的金属屋面保温层及防水层约六千平方米被烧毁。事故原因：电焊工在进行钢结构檩条上加高铝合金支座的作业时，致使焊原因：电焊工在进行钢结构檩条上加高铝合金支座的作业时，致使焊花直接溅到屋顶保温防水层的聚丙乙稀材料上，引燃大火。花
9、直接溅到屋顶保温防水层的聚丙乙稀材料上，引燃大火。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2006年年10月月4日济宁市正在进行内外墙装饰装修的兴唐金茂大厦建筑日济宁市正在进行内外墙装饰装修的兴唐金茂大厦建筑工地发生火灾，火灾造成工地发生火灾，火灾造成1人死亡，人死亡，35人受伤。事故原因是电焊熔珠掉落，人受伤。事故原因是电焊熔珠掉落，引燃架板、竹笆、密目网、外墙聚氨酯保温材料等可燃物造成。引燃架板、竹笆、密目网、外墙聚氨酯保温材料等可燃物造成。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2007年年4月月29日，位于济南市的江北第一大盘日，位于济南市的江北第一大盘“鲁能领秀城
10、鲁能领秀城”7号公馆号公馆工地发生大火。工地发生大火。 建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2008年年7月月27日日发发生生济济南南奥奥体中心火灾。体中心火灾。 火火势从势从体育体育馆顶馆顶部西部西北方向北方向开开始燃始燃烧烧，过过火面火面积约积约3000平米。事故原因平米。事故原因为电焊为电焊操作引燃操作引燃材料保材料保温层温层所致，大火持所致，大火持续约续约4个个小小时时，没没有造成人有造成人员伤员伤亡。亡。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 继继2008年年12月月30日西安地铁二号线长延堡站施工现场发生火日西安地铁二号线长延堡站施工现场发生火灾事故后，灾事
11、故后，2009年年1月月2日，二号线钟楼站右线隧道内起火。此次日，二号线钟楼站右线隧道内起火。此次起火原因是电焊焊渣引燃了防水卷材。火势持续约起火原因是电焊焊渣引燃了防水卷材。火势持续约100分钟后被扑灭，分钟后被扑灭，未造成人员伤亡。未造成人员伤亡。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年2月月9日，央视大楼北配楼因违章燃放烟花爆竹，引日，央视大楼北配楼因违章燃放烟花爆竹，引发火灾，火灾造成发火灾，火灾造成1人死亡，人死亡，6人受伤，直接经济损失约人受伤，直接经济损失约1.6亿元。亿元。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年4月月4日，北京松林里
12、某工地宿舍日，北京松林里某工地宿舍发发生火灾，生火灾，过过火面火面积积400平方米，着火原因是平方米，着火原因是对讲对讲机机电电池池长时间长时间充充电过热电过热引燃被褥引燃被褥 。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2009年年4月月6日，中日，中国国科技科技馆馆新新馆馆在建工地在建工地发发生火灾，生火灾，电焊电焊引燃引燃引燃引燃挤挤塑聚塑聚苯苯乙乙烯烯保保温温材料，材料，过过火面火面积积300平方米。平方米。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年1月月28日，天津市河日，天津市河东区东区某高某高层层在建在建经济经济适用房失火，适用房失火，消防部消防部门门
13、派出派出20多多辆辆消防消防车车及及200多名消防多名消防队员紧队员紧急扑救，大火被急扑救，大火被及及时时扑扑灭灭，无人，无人员伤员伤亡，但亡，但楼楼体外体外围围可燃保可燃保温层温层全部全部烧烧掉。掉。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年1月月30日，唐山市学院南路某建筑工地内，发生火灾，日，唐山市学院南路某建筑工地内，发生火灾，场内大面积的枯草借着大风熊熊燃烧，冒出滚滚浓烟。场内大面积的枯草借着大风熊熊燃烧，冒出滚滚浓烟。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年2月月4日下午，唐山市一建筑工地的简易房发生火灾。日下午，唐山市一建筑工地的简易房发
14、生火灾。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2010年年3月月17日，成都日，成都锦江区一锦江区一建筑工地建筑工地发生火灾，发生火灾，三栋居住三栋居住有有300左左右民工的右民工的活动板房活动板房被烧个精被烧个精光。大火光。大火持续了一持续了一个半小时个半小时左右左右。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 20102010年年1111月月1515日上海静安日上海静安区一改建高层区一改建高层公寓火灾。导公寓火灾。导致致5858人遇难，人遇难，另有另有7070余人受余人受伤，直接经济伤，直接经济损失约损失约1.581.58亿亿元。元。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现
15、场火灾案例 20112011年年3 3月月1919日，德州市一日，德州市一幢幢2525层住宅楼发层住宅楼发生火灾，起火的生火灾，起火的是包裹着整个建是包裹着整个建筑的保护网、保筑的保护网、保温材料以及脚手温材料以及脚手架上的竹制跳板架上的竹制跳板等，由于起火后等，由于起火后不断有燃烧的材不断有燃烧的材料飘落，又引燃料飘落，又引燃了楼北侧的两层了楼北侧的两层板房。板房。 建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年3月月20日，福建省三明市某工地宿舍活动板房发生火灾，过火日，福建省三明市某工地宿舍活动板房发生火灾，过火面积约面积约400平方米。平方米。建设工程施工现场火灾案例建
16、设工程施工现场火灾案例 2011年年3月月24日日16时时15分左右，北京朝阳区一工地的民工宿分左右，北京朝阳区一工地的民工宿舍失火。舍失火。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年4月月18日，合肥市两家在建工地的工棚先后突发火在，日，合肥市两家在建工地的工棚先后突发火在，50间板房化为乌有。间板房化为乌有。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年5月月23日在建的青海大剧院负一层发生火灾，日在建的青海大剧院负一层发生火灾，事故造成事故造成1人死亡。人死亡。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年5月月29日，呼和浩特市海东路
17、一处建筑工地起火。日，呼和浩特市海东路一处建筑工地起火。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年6月月2日，大日，大连连市中山市中山区区某在建工程某在建工程发发生火灾，火灾系由生火灾，火灾系由动动火作火作业业不不慎慎引燃外引燃外墙墙可燃保可燃保温温材料所致。材料所致。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年6月月3日，山西太原市平阳路一在建工地的地下车库火灾，近万日，山西太原市平阳路一在建工地的地下车库火灾，近万平方米的车库顿时成一片火海。太原市消防支队先后调集平方米的车库顿时成一片火海。太原市消防支队先后调集16个消防中队、个消防中队、45辆消防车
18、赶赴现场，辆消防车赶赴现场，300余名消防战士鏖战余名消防战士鏖战7个多小时，大火扑灭。个多小时，大火扑灭。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年 6月月20日，内蒙古乌兰察布市察右后旗白音察干镇某工地发生日，内蒙古乌兰察布市察右后旗白音察干镇某工地发生火灾。火灾。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 2011年年6月月21日，南昌市某间正在改造的厂房发生大火，几日，南昌市某间正在改造的厂房发生大火，几十名消防官兵经过近两个小时的奋战，才把大火扑灭。着火厂房长约十名消防官兵经过近两个小时的奋战，才把大火扑灭。着火厂房长约100米、宽二三十米，大火从左边烧向右
19、边，有四五十米的厂房已被米、宽二三十米，大火从左边烧向右边，有四五十米的厂房已被大火烧毁。大火烧毁。建设工程施工现场火灾案例建设工程施工现场火灾案例 经火灾事故案例分析，可得出以下基本结论：经火灾事故案例分析，可得出以下基本结论： 1、施工现场火灾常发生的场所：、施工现场火灾常发生的场所：在建工程、临时用在建工程、临时用房；房； 2、发生火灾最多的在建工程：高层建筑；、发生火灾最多的在建工程：高层建筑； 3、在建工程、在建工程火灾常发生时段：火灾常发生时段：装饰装修阶段；装饰装修阶段； 4、在建工程火灾、在建工程火灾常发生部位常发生部位：外墙及外脚手架、屋：外墙及外脚手架、屋面；面； 5、在建
20、工程、在建工程最易着火材料最易着火材料（最主要的引燃源）（最主要的引燃源） ：保：保温材料；温材料； 6、最主要的、最主要的致灾因子致灾因子 ：焊接。：焊接。11.1511.15上海市胶州路火灾上海市胶州路火灾 2010 2010年年1111月月1515日下午，上海市中心静安区胶州日下午，上海市中心静安区胶州路号一幢正在进行外部修缮、路号一幢正在进行外部修缮、2828层高的教师层高的教师公寓燃起大火，最终造成人死亡、人受伤公寓燃起大火，最终造成人死亡、人受伤等特别严重后果。事故由无证电焊工违章操作引起。等特别严重后果。事故由无证电焊工违章操作引起。事故原因：事故原因： 在没有申请动火证的情况下
21、，进行层脚手在没有申请动火证的情况下，进行层脚手架增加斜撑的施工，电焊工在无灭火器及接火盆的架增加斜撑的施工，电焊工在无灭火器及接火盆的情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物引燃下方层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料引燃下方层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑，引发火灾。碎块、碎屑，引发火灾。五大问题：五大问题：一、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；二、装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；三、施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；四、事故现场使用易
22、燃材料，导致大火迅速蔓延；五、有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。2022-6-452 这是一个中小施工企业工程转包、抢工期这是一个中小施工企业工程转包、抢工期, ,疏于合同履约管理疏于合同履约管理 的典型案件。的典型案件。 20102010年年1111月月1515日，上海市静安区日，上海市静安区胶州路胶州路728728号的存量房屋、共号的存量房屋、共2828层的层的教师公寓因外墙教师公寓因外墙1010层脚手架上两个电层脚手架上两个电焊工违章施工的火星掉落，酿成震惊焊工违章施工的火星掉落，酿成震惊国内外的重大城市火灾。国内外的重大城市
23、火灾。 火灾事故遇难人数为火灾事故遇难人数为5858人，其中人，其中男性男性2222人，女性人，女性3636人，并有人，并有7373人在本人在本次大火中受伤。次大火中受伤。 上海上海11151115火灾现场新闻报道视频火灾现场新闻报道视频2022-6-453静安区建交委原主任高伟忠静安区建交委原主任高伟忠 佳艺公司佳艺公司 不具备一级资质不具备一级资质 静安建总静安建总 星宇公司星宇公司 龙宇公司龙宇公司 佳艺公司从富达公司处拿到招标佳艺公司从富达公司处拿到招标文件，制作三家公司的标书，将文件，制作三家公司的标书，将静安建总的报价定得最低。静安建总的报价定得最低。 教师公寓建筑节能改造工程施工
24、合同教师公寓建筑节能改造工程施工合同 建设工程施工分包合同建设工程施工分包合同 该公司项目经理在人员密集的居民楼施工中使用易燃保温材料该公司项目经理在人员密集的居民楼施工中使用易燃保温材料时不顾安全，毫无预防火灾意识，为抢工期提出拆除原有旧钢时不顾安全，毫无预防火灾意识，为抢工期提出拆除原有旧钢窗和外墙喷涂保温材料同步立体施工的方案，这个潜伏重大隐窗和外墙喷涂保温材料同步立体施工的方案，这个潜伏重大隐患的方案竟然获发包人及各方认可。患的方案竟然获发包人及各方认可。 事故原因事故原因2022-6-454原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩
25、信等13名犯罪嫌疑人被依法批准逮捕。静安区建交委主任高伟忠静安区建交委综合科科长周建民静安区建交委建管办副主任张权被立案侦查并刑事拘留，并均追究刑事责任，高伟忠被判16年。 重大责任事故重大责任事故罪罪滥用职权罪滥用职权罪法律法律责责任任2022-6-455 2011 2011年年6 6月月9 9日，国务院批复对该事日，国务院批复对该事故的处理报告，对故的处理报告，对5454名事故责任人做出名事故责任人做出严肃处理。严肃处理。2626名主要责任人被依法追究名主要责任人被依法追究刑事责任，其中国家工作人员刑事责任，其中国家工作人员7 7人；人；2828名名相关责任人受到党纪、政纪处分，其中相关责
26、任人受到党纪、政纪处分，其中国家工作人员国家工作人员2121名。名。 省（部）级干部1人厅（局）级干部6人处以下干部8人包括包括上海市市委委员、静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分上海市市委委员、静安区委书记龚德庆党内严重警告处分上海市副市长沈骏行政记大过处分2022-6-456第一、建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、第一、建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和虚假招标和转包、违法分包。（损失及其惨重）转包、违法分包。（损失及其惨重）第二、工程项目施工组织管理混乱。第二、工程项目施工组织管理混乱。第三、设计企业、监理机构工作失职。第三、设计企业、监理机构
27、工作失职。第四、市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺第四、市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。失。第五、静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。第五、静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。第六、静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。第六、静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。 11月26日，上海市人民检察院第二分院对在上海“1115”特别重大火灾事故中涉嫌重大责任事故罪的原上海市静安区建设总公司法定代表人、总经理董放，原上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、总经理黄佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批准逮捕。 12月23日，上海市人民检察院第二分院已依法对上海市静安区
28、建交委主任高伟忠等三名“1115”特别重大火灾事故责任人开展立案侦查并刑事拘留。 上海市检察机关表示，静安区建交委主任高伟忠、静安区建交委综合科科长周建民和静安区建交委建管办副主任张权因涉嫌滥用职权罪等，被立案侦查并刑事拘留。 此前，上海“1115”火灾事故发生后，上海静安区建设总公司、静安区建筑工程监理有限公司、上海迪姆物业管理有限公司、上海佳艺建筑装饰工程公司等责任单位的相关负责人已经被依法刑事拘留，火灾现场相关施工人员也被依法刑事拘留。 上海二中院于今年月日受理相关起刑事案件后，与人民陪审员共同依法组成合议庭，于月日至日分别公开开庭审理了上述案件。上海市人大代表、政协委员、法院特邀监督员
29、、媒体记者、社会公众等共余人次旁听了案件庭审和今天的公开宣判。v法院经审理查明，年月初，时任静安区建设和交通委员会主任高伟忠，接受上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信的请求，违规决定静安区建设总公司承包静安胶州路教师公寓节能改造工程，并将该工程整体转包给不具备相应资质的佳艺公司，由时任静安建交委副主任姚亚明等人以违规招投标等方式具体落实。此后，黄佩信与佳艺公司副经理马义镑又决定将工程拆分后再行分包。其中，脚手架搭设项目由没有资质的被告人支上邦、沈建丰经劳伟星同意，非法借用上海迪姆物业管理公司的资质承接。脚手架项目中的电焊作业又被交给不具备资质的沈建新承包，沈建新再委托马东启帮助招用
30、无有效特种作业操作证的吴国略和王永亮等人从事电焊作业。法院经审理查明，年月下旬，高伟忠在该工程没有进行项目申报、没有取得施工许可证及全部完成施工方案审批等情况下决定开工。静安建交委综合管理科周建民等积极执行该违规决定。同年月中旬，为赶工期，教师公寓项目执行经理沈大同在没有制定新的施工方案的情况下，提出搭设脚手架和喷涂外墙保温材料实行交叉施工，马义镑和现场总监理工程师张永新等人对此严重违规做法均未制止。施工期间，存在未经审批动火、电焊作业工人无有效特种作业证、电焊作业时未配备灭火器及接火盆等严重安全事故隐患。黄佩信等人没有落实安全生产制度，对工地存在的重大安全事故隐患未进行检查及督促整改；张永新
31、等人作为监理方，未认真履行监理职责；沈大同等未按规定履行安全生产管理职责，上述被告人的行为致使教师公寓节能改造项目施工组织管理混乱，施工安全监管缺失，施工重大安全事故隐患未能及时排除。月日，支上邦在没有申请动火证的情况下，要求马东启完成胶州路号层脚手架增加斜撑的施工，经安排电焊工吴国略及电焊辅助工王永亮在无灭火器及接火盆的情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物引燃下方层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑，引发火灾，造成人死亡、人受伤等特别严重后果。vv法院同时查明，年至年期间，高伟忠等人利用职务便利帮助他人承接工程等，收受贿赂。其中高伟忠受贿万余元；周建民受贿万元。黄佩信、马义镑
32、利用在国有企业中从事公务的职务便利帮助他人承接工程等，分别受贿万余元和万余元。此外，支上邦等人为承接工程等还向他人行贿。v 法院认为：高伟忠、姚亚明等人滥用职权的行为，是造成特别重大火灾事故的重要原因之一，其行为均已构成滥用职权罪，且情节特别严重；高伟忠、周建民等人还收受他人贿赂，其行为又构成受贿罪，依法应当两罪并罚。黄佩信等人在生产施工中违反有关安全生产的规定，造成特大伤亡事故发生，其行为均已构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣。黄佩信、马义镑还收受他人贿赂，其行为均又构成受贿罪；支上邦、沈建丰还为谋取不正当利益而行贿，其行为均又构成行贿罪，应当两罪并罚。对上述案件的被告人应根据其犯罪事实和情
33、节依法惩处，对造成特大火灾后果负有重要责任的应依法从严惩处；对具有自首等情节的，可依法从轻、减轻处罚。鉴于吴国略、王永亮有自首情节，且其违章作业与工程管理人员未有效落实安全生产管理措施、未进行安全教育、也没有配备足够防火器材等有关，可依法减轻或免除处罚。v上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月，沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月，马东启犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，缓刑年，王永亮犯重大责任事故罪免予刑事处罚。据此，法院依法分别对名被告人作出一审判决。静安区建设和交通委员会原主任高伟忠犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑
34、年，原副主任姚亚明犯滥用职权罪被判有期徒刑年，原综合管理科科长周建民犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年个月，原综合管理科经办人张权犯滥用职权罪、受贿罪被判有期徒刑年个月；上海金山区添益建材经营部负责人冯伟犯受贿罪被判有期徒刑年；上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、经理黄佩信犯重大责任事故罪、受贿罪被判有期徒刑年，原副经理马义镑犯重大责任事故罪、受贿罪被判有期徒刑年个月，原项目经理沈大同犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，安全员陶忱犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月；上海静安区建设总公司原法定代表人、总经理董放犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，原副总经理瞿幼棣犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月，原副
35、总经理周峥犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月，安全设备科科员曹磊犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，原技术质量科科长助理范玮民犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，缓刑年；上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑年；杨为民犯行贿罪被判有期徒刑年，张利犯行贿罪被判有期徒刑年，姜建东犯单位行贿罪被判有期徒刑年；支上邦犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期徒刑年，沈建丰犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期徒刑年；上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月，沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑年个月，马东启犯重大责任事故罪被
36、判有期徒刑年，吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑年，缓刑年，王永亮犯重大责任事故罪免予刑事处罚。三、标准主要内容解读标准主要内容标准主要内容 本本标标准共分准共分为为6章章 1 总则总则：明确了：明确了标标准制定的目的、准制定的目的、标标准适用范准适用范围围、标标准准编编制原制原则则等等内内容。容。 2 术语术语：给给出了出了临时临时用房用房 、 临时设临时设施施 临时临时消防消防设设施施 、 临时临时疏散通道疏散通道 、 临时临时消防救消防救援援场场地地5个专业术语个专业术语的定的定义义。 3 总总平面布局：明确了建平面布局：明确了建设设工程施工工程施工现场临时现场临时用房和用房和临时设临时
37、设施的布置原施的布置原则则、防火、防火间间距以及消距以及消防防车车道道设设置的基本要求。置的基本要求。 标准主要内容标准主要内容 4 建筑防火：建筑防火：规规定建定建设设工程施工工程施工现场临现场临时时用房和在建工程的防火要求。用房和在建工程的防火要求。 5 临时临时消防消防设设施：施：规规定了在建定了在建设设工程施工程施工工现场现场的消防的消防设设施配施配备备、灭灭火器、消防火器、消防给给水系水系统统以及以及应应急照明的技急照明的技术术要求。要求。 6 防火管理：防火管理：规规定了在建定了在建设设工程工程现场现场的的消防管理工作消防管理工作内内容和容和动动火作火作业业管理要求，管理要求，可燃
38、易燃易爆物品等危可燃易燃易爆物品等危险险品管理以及用品管理以及用火、用火、用电电、用、用气气和消防和消防标标志管理等的防志管理等的防火措施。火措施。标准强制性条文标准强制性条文 3.2.1易燃易爆危险品库房与在建易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于工程的防火间距不应小于15m，可，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于业场与在建工程的防火间距不应小于10m，其它临时用房、临时设施与，其它临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于在建工程的防火间距不应小于6m。 标准强制性条文标准强制性条文4.2.1 宿舍、办公用房的防火
39、设计应符合下列规定： 1 建筑构件的燃烧性能等级应为建筑构件的燃烧性能等级应为A级。当级。当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为等级应为A级；级；4.2.2 发电机房、变配电房、厨房操作间、锅炉房、可燃材料库房及易燃易爆危险品库房的防火设计应符合下列规定： 1 建筑构件的燃烧性能等级应为建筑构件的燃烧性能等级应为A级；级； 标准强制性条文标准强制性条文4.3.3 既有建筑进行扩建、改建施工时，必须明确划分施工区和非施既有建筑进行扩建、改建施工时，必须明确划分施工区和非施工区。施工区不得营业、使用和居住；非施工区继续营业、使用工区。施工区不得营业、使用
40、和居住；非施工区继续营业、使用和居住时，应符合下列要求：和居住时，应符合下列要求： 1 施工区和非施工区之间应采用不开设门、窗、洞口的耐火施工区和非施工区之间应采用不开设门、窗、洞口的耐火极限不低于极限不低于3.0h的不燃烧体隔墙进行防火分隔；的不燃烧体隔墙进行防火分隔； 2 非施工区内的消防设施应完好和有效，疏散通道应保持畅非施工区内的消防设施应完好和有效，疏散通道应保持畅通，并应落实日常值班及消防安全管理制度；通，并应落实日常值班及消防安全管理制度； 3 施工区的消防安全应配有专人值守，发生火情应能立即处置；施工区的消防安全应配有专人值守，发生火情应能立即处置； 4 施工单位应向居住和使用
41、者进行消防宣传教育、告知建筑消施工单位应向居住和使用者进行消防宣传教育、告知建筑消防设施、疏散通道的位置及使用方法，同时应组织进行疏散演练；防设施、疏散通道的位置及使用方法，同时应组织进行疏散演练； 5 外脚手架搭设不应影响安全疏散、消防车正常通行及灭火救外脚手架搭设不应影响安全疏散、消防车正常通行及灭火救援操作；外脚手架搭设长度不应超过该建筑物外立面周长的二分援操作；外脚手架搭设长度不应超过该建筑物外立面周长的二分之一。之一。 标准强制性条文标准强制性条文5.1.4 施工现场的消火栓泵应施工现场的消火栓泵应采用专用消防配电线路。专用采用专用消防配电线路。专用消防配电线路应自施工现场总消防配电
42、线路应自施工现场总配电箱的总断路器上端接入，配电箱的总断路器上端接入，且应保持不间断供电。且应保持不间断供电。 标准强制性条文标准强制性条文5.3.5 临时用房的临时室外消防用水量不应小临时用房的临时室外消防用水量不应小于表于表5.3.5的规定：的规定：临时用房建临时用房建筑面积之和筑面积之和火灾延续时火灾延续时间（间（h）消火栓用水量消火栓用水量（L/s）每支水枪最小每支水枪最小流量（流量（L/s）1000m2面积面积5000m21105面积面积5000m21155表表5.3.5 临时用房的临时室外消防用水量临时用房的临时室外消防用水量标准强制性条文标准强制性条文5.3.6 在建工程的临时室
43、外消防用水量在建工程的临时室外消防用水量不应小于表不应小于表5.3.6的规定：的规定：表表5.3.6 在建工程的临时室外消防用水量在建工程的临时室外消防用水量在建工程（单体）在建工程（单体）体积体积火灾延续时间火灾延续时间（h）消火栓用水消火栓用水量（量（L/s）每支水枪最小每支水枪最小流量（流量（L/s）10000m3体体积积30000m31155体积体积30000m32205标准强制性条文标准强制性条文5.3.9 在建工程的临时室内消防用水量不应小于在建工程的临时室内消防用水量不应小于表表5.3.9的规定：的规定：表表5.3.9 在建工程的临时室内消防用水量在建工程的临时室内消防用水量建筑
44、高度、在建工程体建筑高度、在建工程体积（单体）积（单体）火灾延续时间火灾延续时间（h）消火栓用水消火栓用水量（量（L/s）每支水枪每支水枪最小流量最小流量（L/s）24m建筑高度建筑高度50m 或或30000m3体积体积50000m31105建筑高度建筑高度50m或体积或体积50000m31155标准强制性条文标准强制性条文6.2.1 用于在建工程的保温、防水、装饰及用于在建工程的保温、防水、装饰及防腐等材料的燃烧性能等级，应符合设计防腐等材料的燃烧性能等级，应符合设计要求。要求。标准强制性条文标准强制性条文6.2.3 室内使用油漆及其有机溶剂、乙二胺、室内使用油漆及其有机溶剂、乙二胺、冷底子
45、油等易挥发产生易燃气体的物资作冷底子油等易挥发产生易燃气体的物资作业时，应保持良好通风，作业场所严禁明业时，应保持良好通风，作业场所严禁明火，并应避免产生静电。火，并应避免产生静电。标准强制性条文标准强制性条文6.3.1 施工现场用火，应符合下列要求： 3 焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，应对作业现场的可燃物进行清理；对于作业应对作业现场的可燃物进行清理；对于作业现场及其附近无法移走的可燃物，应采用不现场及其附近无法移走的可燃物，应采用不燃材料对其覆盖或隔离；燃材料对其覆盖或隔离； 5裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作裸露的可燃材料上严禁直接进行动火作业
46、；业； 9 具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火；标准强制性条文标准强制性条文6.3.3 施工现场用气，应符合下列施工现场用气，应符合下列要求：要求： 1 储装气体的罐瓶及其附件应合储装气体的罐瓶及其附件应合格、完好和有效；严禁使用减压器格、完好和有效；严禁使用减压器及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使及其他附件缺损的氧气瓶，严禁使用乙炔专用减压器、回火防止器及用乙炔专用减压器、回火防止器及其他附件缺损的乙炔瓶；其他附件缺损的乙炔瓶； 标准主要内容解读标准主要内容解读1.0.2 本规范适用于新建、改建和扩建等各本规范适用于新建、改建和扩建等各类建设工程施工现场的防火。类建
47、设工程施工现场的防火。 建设工程:土木工程，建筑工程，线路管道工程，设备安装工程，装饰装修工程。 适用：土木工程，建筑工程，线路管道工程，设备安装工程，装饰装修工程。 不适用：线路管道工程、拆除工程、布展工程、临时工程。 标准主要内容解读标准主要内容解读1.0.3 建设工程施工现场的防火，必须建设工程施工现场的防火，必须遵循国家有关方针、政策，针对不同遵循国家有关方针、政策，针对不同施工现场的火灾特点，立足自防自救，施工现场的火灾特点，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、采取可靠防火措施，做到安全可靠、经济合理、方便适用。经济合理、方便适用。 标准主要内容解读标准主要内容解读2.0.
48、4 临时疏散通道临时疏散通道 Temporary evacuation route 施工现场发生火灾或意外事件时施工现场发生火灾或意外事件时,供供人员安全撤离危险区域并到达安全地点人员安全撤离危险区域并到达安全地点或安全地带所经的路径。或安全地带所经的路径。 只要能满足人员安全撤离的任何设施，都可以作为临时疏散通道 。这个安全，也是相对的安全，两害相权去其轻。 标准主要内容解读标准主要内容解读3.1.2 下列临时用房和临时设施应纳入施工现场下列临时用房和临时设施应纳入施工现场总平面布局：总平面布局： 1 施工现场的出入口、围墙、围挡；施工现场的出入口、围墙、围挡； 2 场内临时道路；场内临时道
49、路； 3 给水管网或管路和配电线路敷设或架设的走给水管网或管路和配电线路敷设或架设的走向、高度；向、高度； 4 施工现场办公用房、宿舍、发电机房、配电施工现场办公用房、宿舍、发电机房、配电房、可燃材料库房、易燃易爆危险品库房、可燃房、可燃材料库房、易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场等；材料堆场及其加工场、固定动火作业场等； 5 临时消防车道、消防救援场地和消防水源。临时消防车道、消防救援场地和消防水源。标准主要内容解读标准主要内容解读3.1.3 施工现场出入口的设置应满足消施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求防车通行的要求,并宜布置在不同方向并宜布置在不同方向,其
50、数量不宜少于其数量不宜少于2个。当确有困难只能个。当确有困难只能设置设置1个出入口时，应在施工现场内设个出入口时，应在施工现场内设置满足消防车通行的环形道路。置满足消防车通行的环形道路。 此条应与3.3节各条结合起来理解，特别是对于许多城区繁华地段的建设工程。标准主要内容解读标准主要内容解读3.1.4 施工现场临时办公、生活、生产、施工现场临时办公、生活、生产、物料存贮等功能区宜相对独立布置，防物料存贮等功能区宜相对独立布置，防火间距应符合本规范第火间距应符合本规范第3.2.1条及第条及第3.2.2条要求。条要求。 执行本条时我们应当注意：将用于办公、生活、物料存贮的临时用房、临时设施设置在在
