1、 交通需求管理 概述概述1 典型交通需求管理措施分析典型交通需求管理措施分析2 国内外交通需求管理实践国内外交通需求管理实践318.1.1 交通需求管理的定义交通需求管理的定义交通需求管理交通需求管理（Transportation Demand ManagementTransportation Demand Management，简称简称TDMTDM）就是在）就是在满足资源满足资源（土地、能源）和（土地、能源）和环境容量限制环境容量限制条件下，根据出行过程所表现的条件下，根据出行过程所表现的时空消耗特性时空消耗特性，以政府为，以政府为主导，综合运用主导，综合运用土地利用规划土地利用规划、经济杠
2、杆经济杠杆、政策政策和和法规法规，及及交通管理交通管理、控制控制和和设计设计等手段，对等手段，对交通需求总量交通需求总量、出行出行方式方式及及时空分布时空分布进行科学管控，从而使供需在不同的阶段进行科学管控，从而使供需在不同的阶段和层次上达到和层次上达到相对平衡相对平衡，保证城市交通系统可持续发展。，保证城市交通系统可持续发展。18.1.2 交通需求管理的内涵交通需求管理的内涵从交通出行的几个阶段来看，从交通出行的几个阶段来看，TDMTDM的措施的措施包括：包括：在出行在出行产生产生阶段，尽量阶段，尽量减少弹性出行减少弹性出行的产生；的产生；在出行在出行分布分布阶段，将出行由阶段，将出行由交通
3、拥挤交通拥挤的目的点向的目的点向非拥非拥挤挤的目的点转移。的目的点转移。在出行在出行方式选择方式选择阶段，将出行方式由小汽车方式向阶段，将出行方式由小汽车方式向集集约化方式约化方式转移。转移。在在空间路线选择空间路线选择阶段，将出行由交通阶段，将出行由交通拥拥挤的路线向挤的路线向非非拥挤拥挤的路线转移。的路线转移。在在时间段的选择时间段的选择阶段，将出行由交通拥挤的时间段向阶段，将出行由交通拥挤的时间段向非拥挤非拥挤的时间段转移。的时间段转移。18.1.2 交通需求管理的内涵交通需求管理的内涵 交通需求管理 概述概述18.1 典型交通需求管理措施分析典型交通需求管理措施分析18.2 国内外交通
4、需求管理实践国内外交通需求管理实践18.318.2.1 典型交通需求管理措施概述典型交通需求管理措施概述表表18-118-1交通需求管理措施交通需求管理措施18.2.1 典型交通需求管理措施概述典型交通需求管理措施概述表表18-118-1交通需求管理措施交通需求管理措施18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式高占有率车辆（高占有率车辆（HOVHOV）优先）优先（1 1）原理和方法）原理和方法HOVHOV优先优先，指给予，指给予HOVHOV优先的优先的政策政策，包括给予，包括给予HOVHOV专用车专用车道道、给予交叉口信号优先权给予交叉口信号优先权、为合乘车辆提供首选停车场为合乘车辆提供首
5、选停车场或或停车费折扣停车费折扣。其中，有其中，有两个两个、三个三个或或四个以上乘车者四个以上乘车者的车辆可以称的车辆可以称为为HOVHOV，包括，包括公交车辆公交车辆、上下班合乘车辆上下班合乘车辆。高占有率车辆优先高占有率车辆优先具有具有行程时间短行程时间短、行驶更快行驶更快、乘坐乘坐方便方便等优点。等优点。18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式HOVHOV车道设置车道设置时一般采用如下步骤：时一般采用如下步骤：道路的选取道路的选取HOVHOV车道设计车道设计确定确定HOVHOV车辆车辆HOVHOV车道管理方法车道管理方法（2 2）应用环境）应用环境高占有率车辆优先策略高占有率车辆优
6、先策略在下面几种在下面几种条件下条件下应用能取得最应用能取得最佳效果：佳效果：交通市场、交通状况、便利推动措施交通市场、交通状况、便利推动措施高占有率车辆（高占有率车辆（HOVHOV）优先）优先（3 3）对出行的影响）对出行的影响HOVHOV系统对出行的影响系统对出行的影响主要体现在：主要体现在：通过鼓励合乘，降低机动车出行，增加道路运输能力。通过鼓励合乘，降低机动车出行，增加道路运输能力。减少合乘者的出行时间和降低交通拥堵程度，减少尾减少合乘者的出行时间和降低交通拥堵程度，减少尾气排放。气排放。（4 4）成本与效益）成本与效益HOVHOV专用设施的成本专用设施的成本主要来自于主要来自于专用车
7、道的建设和管理专用车道的建设和管理。HOVHOV优先策略的效益优先策略的效益主要包括提高主要包括提高HOVHOV乘客的速度乘客的速度和和出行出行时间可靠性时间可靠性两方面。除此之外，还能够通过提高合乘和减两方面。除此之外，还能够通过提高合乘和减少油耗来提高少油耗来提高公交服务效率公交服务效率。18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式高占有率车辆（高占有率车辆（HOVHOV）优先）优先合乘合乘（1 1）原理和方法）原理和方法为了提高道路的为了提高道路的使用率使用率，减少，减少堵车堵车，将具有相同的，将具有相同的起点起点（居住地）、（居住地）、终点终点（工厂或学校）和（工厂或学校）和时间时间
8、（上班、上学的（上班、上学的时间）的人协调起来，组织他们时间）的人协调起来，组织他们合乘同合乘同一辆车出行。一辆车出行。目的目的是充分利用现有车辆，提高车辆的是充分利用现有车辆，提高车辆的运输效率运输效率。车辆合乘特征：车辆合乘特征：驾驶员和乘客必须双方自愿驾驶员和乘客必须双方自愿驾驶员和乘客事先有一定的约定驾驶员和乘客事先有一定的约定18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式乘客乘客必须遵守驾驶员的一些要求；必须遵守驾驶员的一些要求；在在是否支付搭乘费用是否支付搭乘费用方面必须达成共识，如需要方面必须达成共识，如需要支支付费用付费用，必须事先明确具体的，必须事先明确具体的数额数额及及结算
9、方式结算方式等；等；必须事先明确假如发生必须事先明确假如发生交通事故交通事故后的后的责任关系责任关系，并，并以以书面的形式书面的形式达成约定。达成约定。合乘合乘合乘合乘根据根据乘员分类乘员分类可以分为可以分为两两种：种： 上班上班、上学上学的人群合乘；的人群合乘； 一般人群一般人群的合乘。的合乘。18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式乘客的实现方法乘客的实现方法，可以归纳以下几种：，可以归纳以下几种： 建立合乘俱乐部建立合乘俱乐部 建立合乘信息服务网建立合乘信息服务网 小区内张贴信息合乘小区内张贴信息合乘 单位同事的私家车合乘单位同事的私家车合乘（2 2）应用环境）应用环境作为作为TD
10、MTDM战略措施之一，合乘措施只有在下列的条件战略措施之一，合乘措施只有在下列的条件下才能收到较佳的效果：下才能收到较佳的效果： 出行市场、交通条件、支持战略出行市场、交通条件、支持战略合乘合乘18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式（3 3）对出行的影响）对出行的影响 提高车辆运输能力提高车辆运输能力 减少车辆出行减少车辆出行 降低车辆行驶里程数降低车辆行驶里程数（4 4）成本和效益）成本和效益合乘成本合乘成本主要由主要由管理费用管理费用组成。组成。参与者的费用参与者的费用包括合乘伙伴的包括合乘伙伴的额外出行成本额外出行成本、配合通勤配合通勤时间的限制成本时间的限制成本和和个人隐私损失
11、成本个人隐私损失成本。合乘合乘18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式合乘带来的效益合乘带来的效益如下：如下：合乘能使合乘能使消费者消费者在在经济经济上节省很多，如果能够上节省很多，如果能够优先使优先使用用HOVHOV车道车道的话，还会降低其的话，还会降低其出行时间出行时间；道路上的道路上的车辆减少车辆减少，碰撞危险碰撞危险也将也将减少减少；合乘项目增加了交通的合乘项目增加了交通的选择权选择权，对不能开车或缺少汽，对不能开车或缺少汽车的人尤其有益。车的人尤其有益。合乘合乘18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式停车换乘停车换乘（1 1）原理和方法）原理和方法在城市在城市中心区以外中
12、心区以外区域的区域的轨道交通站轨道交通站、地面公交站地面公交站以及以及高速公路旁高速公路旁设置停车场，设置停车场，低价收费低价收费或或免费免费为私人汽车提供为私人汽车提供停放空间，辅以优惠的停放空间，辅以优惠的公共交通收费公共交通收费政策，引导乘客换乘政策，引导乘客换乘公共交通进入公共交通进入城市中心区城市中心区，以减少汽车交通总量，缓解，以减少汽车交通总量，缓解中中心区域心区域交通压力，最终达到促进交通压力，最终达到促进城市交通结构优化城市交通结构优化的目的。的目的。停车换乘系统的建设停车换乘系统的建设主要包括主要包括设施选址设施选址、内部功能设计内部功能设计和和停车换乘诱导信息系统停车换乘
13、诱导信息系统构建三个方面。构建三个方面。18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式一般来讲，一般来讲，停车换乘停车换乘一般在以下条件下一般在以下条件下适用适用：大城市的大城市的边缘边缘或交通拥挤严重的或交通拥挤严重的中心区边缘地区中心区边缘地区；城市交通有城市交通有明显潮汐性明显潮汐性，大量居民，大量居民居住居住于城市周边于城市周边或外围，而或外围，而工作岗位工作岗位又较为集中于又较为集中于城市中心城市中心；城市边缘城市边缘或或拥挤区域边缘拥挤区域边缘，
14、有足够的停车换乘空间，有足够的停车换乘空间，步行距离步行距离150m150m范围内（最大不超过范围内（最大不超过300m300m）；）；停车换乘距离服务区域不低于停车换乘距离服务区域不低于6.4-8.0km6.4-8.0km，建议不低，建议不低于于16km16km。停车换乘停车换乘18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式（3 3）对出行的影响）对出行的影响 降低小汽车出行，优化出行结构降低小汽车出行，优化出行结构 增加边缘地区的交通量增加边缘地区的交通量（4 4）成本和效益）成本和效益成本成本主要来源于主要来源于设施的建设设施的建设和和运营时的维护运营时的维护。除了缓解城市交通拥堵，还带
15、来了以下除了缓解城市交通拥堵，还带来了以下4 4个方面效益：个方面效益：提高中心区的提高中心区的可达性可达性, ,带动城市外围新区的发展。带动城市外围新区的发展。停车换乘停车换乘18.2.2 鼓励其他交通方式鼓励其他交通方式通过在通过在中心区外围中心区外围地区提供地区提供停车资源停车资源, ,缓解了中心区缓解了中心区的的停车需求停车需求, ,提高了整个城市的提高了整个城市的停车供应停车供应, ,节约中心区停车节约中心区停车用地用于开发其他商业空间。用地用于开发其他商业空间。节约能源节约能源。降低城市中心区的降低城市中心区的空气污染空气污染，国外许多城市的研究，国外许多城市的研究表明表明, ,停
16、车换乘可减少市区的停车换乘可减少市区的车流量车流量, ,从而达到从而达到减少环境污减少环境污染染的目的。的目的。停车换乘停车换乘18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用目前广泛应用目前广泛应用拥挤收费拥挤收费/ /道路收费道路收费、停车管理及收费停车管理及收费和和车辆限制车辆限制三种措施。三种措施。 道路道路/ /区域拥挤收费区域拥挤收费 （1 1）原理和方法）原理和方法道路拥挤收费道路拥挤收费是对是对特定时段特定时段和和路段路段的车辆实行的车辆实行收费收费，以从以从时间时间和和空间空间上来疏散上来疏散交通量交通量，减少繁忙时段和繁忙，减少繁忙时段和繁忙路段的路段的交通负荷交通负
17、荷。实施方案实施方案主要由主要由收费区域收费区域、收费车辆收费车辆、收费时间收费时间、收收费费率费费率、收费系统收费系统、监管系统监管系统等多方面内容组成。等多方面内容组成。 收费方式收费方式：区域境界线区域境界线收费（收费（Condon ChargingCondon Charging）区域通行证区域通行证收费（收费（Area licensingArea licensing）基于基于出行距离出行距离的收费（的收费（Distance-Based ChargingDistance-Based Charging）基于基于出行时间出行时间的收费（的收费（Time-Based ChargingTime-
18、Based Charging）基于基于路段路段的收费（的收费（Link-Based ChargingLink-Based Charging） 收费区域：收费区域：某条某条拥挤干道拥挤干道或某个或某个交通拥挤带交通拥挤带。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 道路道路/ /区域拥挤收费区域拥挤收费 收费车辆收费车辆：一般都是一般都是单人时空资源消耗更大单人时空资源消耗更大、单位拥挤外部成本单位拥挤外部成本更大更大的出行方式。的出行方式。 收费时间收费时间：一般为一般为工作日工作日的的早晚高峰早晚高峰。 收费费率收费费率：综合考虑各种影响因素，其综合考虑各种影响因素，其决策过程决
19、策过程可将可将拥挤外部成拥挤外部成本本、交通量交通量、交通需求弹性交通需求弹性和和城市经济发展水平城市经济发展水平等以各等以各种形式转化为种形式转化为自变量自变量，并综合利用，并综合利用博弈论博弈论、双层规划法双层规划法、非集计模型法非集计模型法等理论和方法确定等理论和方法确定收费费率收费费率。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 道路道路/ /区域拥挤收费区域拥挤收费 收费系统收费系统：目前基本采用目前基本采用电子收费系统电子收费系统，其技术模式包括基于，其技术模式包括基于车车辆身份识别辆身份识别和和车牌识别车牌识别两种。两种。 收入分配方案收入分配方案：拥挤收费的拥挤收费
20、的收入收入都应投入到都应投入到城市道路交通系统城市道路交通系统的改善的改善当中。当中。（2 2）应用环境）应用环境交通拥挤收费策略交通拥挤收费策略在交通在交通拥堵十分严重拥堵十分严重且周围且周围替代方替代方式较好的地区式较好的地区应用效果最佳。应用效果最佳。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 道路道路/ /区域拥挤收费区域拥挤收费（3 3）对出行的影响）对出行的影响减少减少交通源交通源的产生；的产生；优化优化出行结构出行结构；改变交通改变交通时间结构时间结构；周围地区周围地区新的拥挤新的拥挤。（4 4）成本和效益）成本和效益道路拥挤收费的成本道路拥挤收费的成本主要是在于收费
21、系统的建立和主要是在于收费系统的建立和日日常维护常维护上。上。在减少总的在减少总的车辆出行车辆出行的同时可以减少道路和停车场的的同时可以减少道路和停车场的建设成本建设成本，增加了，增加了经济效益经济效益，提高了道路，提高了道路安全性安全性和和环境环境质量质量，进而提高社区的，进而提高社区的居住性居住性。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 道路道路/ /区域拥挤收费区域拥挤收费18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 停车管理及收费停车管理及收费 （1 1）原理和方法）原理和方法通过改变通过改变停车收费水平停车收费水平或或结构结构（包括提高停车费率、（包括提高停
22、车费率、路内外停车费率、地面地下停车费率等措施），根据对路内外停车费率、地面地下停车费率等措施），根据对交通流量的控制情况交通流量的控制情况对不同区域、时段实行对不同区域、时段实行不同的停车不同的停车费率费率，从而调节停车需求在，从而调节停车需求在时间与空间时间与空间上的分布，促进上的分布，促进停车供需在时间与空间上的合理分布。停车供需在时间与空间上的合理分布。 定价原则定价原则：停车收费应该能调整停车收费应该能调整停车供求停车供求关系关系公共停车场必须有公共停车场必须有合理报酬合理报酬停车费率应能停车费率应能反映政策目标反映政策目标合理的合理的停车费率结构停车费率结构18.2.3 限制机动车
23、拥有和使用限制机动车拥有和使用 停车管理及收费停车管理及收费（2 2）应用环境）应用环境城市中城市中交通拥挤严重交通拥挤严重的地区；的地区；公共停车公共停车设施布局设施布局与与需求不均衡需求不均衡的地区的地区停车收费区停车收费区公交服务有剩余运力公交服务有剩余运力或或改进改进服务的地区；服务的地区；需要需要提高停泊位周转率提高停泊位周转率，急于收回成本急于收回成本的停车场。的停车场。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 停车管理及收费停车管理及收费（3 3）对出行的影响）对出行的影响控制控制出行需求出行需求；改变改变出行方式出行方式；改变改变出行时间分布出行时间分布；改变改变
24、出行目的地出行目的地，引导交通，引导交通合理分布合理分布（4 4）成本和效益）成本和效益成本成本包括包括设备设备（信息板、停车仪表、票务印刷、出入（信息板、停车仪表、票务印刷、出入口）口）投资投资，以及，以及管理费管理费。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 停车管理及收费停车管理及收费（4 4）成本和效益）成本和效益停车收费停车收费带来的带来的效益效益：缓解缓解交通拥挤交通拥挤，解决，解决停车难停车难的问题；的问题；增加城市中心区增加城市中心区便捷性便捷性及及可达性可达性，提高，提高城市活力城市活力；改善城市改善城市环境环境及及节约能源节约能源；提高停车的提高停车的周转率周
25、转率，促进城市，促进城市商业中心泊位利用率商业中心泊位利用率；增加增加停车经营收入停车经营收入，补偿停车设施，补偿停车设施建设投资建设投资和停车和停车管理费用管理费用。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 车辆限制车辆限制 （1 1）原理和方法）原理和方法主要是指主要是指车辆拥有限制车辆拥有限制，该政策从，该政策从车辆拥有车辆拥有上来扼制上来扼制个人交通的个人交通的无序发展无序发展，通过提高车辆拥有，通过提高车辆拥有一次性成本一次性成本或或者是者是资格限制资格限制等手段来提高车辆进入家庭的等手段来提高车辆进入家庭的“门槛门槛”。政府通过政府通过管制管制的手段，从的手段，从交通
26、需求源交通需求源着手，限制机动着手，限制机动车的拥有，控制机动车的车的拥有，控制机动车的保有量保有量，缓解交通拥堵的问题。，缓解交通拥堵的问题。 措施措施：车辆税车辆税车辆定额配给车辆定额配给停车（场）库许可证制停车（场）库许可证制车辆年检车辆年检18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 车辆限制车辆限制（2 2）应用环境）应用环境主要用于主要用于小汽车数量过于庞大小汽车数量过于庞大，道路，道路交通拥堵交通拥堵和和环境环境污染严重污染严重的城市。的城市。18.2.3 限制机动车拥有和使用限制机动车拥有和使用 车辆限制车辆限制（3 3）对出行的影响）对出行的影响减少车辆的减少车辆的
27、增长比例增长比例，降低，降低小汽车出行小汽车出行改变改变出行方式出行方式（4 4）成本和效益）成本和效益成本成本主要是政策制定时的主要是政策制定时的调研调研、宣传宣传和和实施费用实施费用，以，以及及隐性成本隐性成本对汽车产业造成的冲击。对汽车产业造成的冲击。效益效益：缓解交通拥堵缓解交通拥堵、减少环境污染减少环境污染、增加交通安全增加交通安全、降低城市噪音污染降低城市噪音污染和和设施损耗设施损耗等。等。交通需求管理 概述概述18.1 典型交通需求管理措施分析典型交通需求管理措施分析18.2 国内外交通需求管理实践国内外交通需求管理实践18.318.3.1 国外交通需求管理实践国外交通需求管理实
28、践 按信息流集成程度及系统功能分配分类按信息流集成程度及系统功能分配分类中心式双向通信导航服务中心式双向通信导航服务车辆车辆和和交通参与者交通参与者不再是不再是被动被动的的信息接收者信息接收者，同时也，同时也是是交通信息采集者交通信息采集者。不仅可以给出车辆通过某一路段的不仅可以给出车辆通过某一路段的行程时间行程时间、车速车速，还可以通过一定规模的还可以通过一定规模的探测车辆探测车辆获取获取交通交通、流量流量和和行程行程时间时间等交通信息。等交通信息。在交通在交通信息服务系统信息服务系统的四部分中，的四部分中，信息发布信息发布是交通是交通信息服务中的信息服务中的关键环节关键环节。其。其目的目的
29、是交通信息服务系统中是交通信息服务系统中经过经过处理处理的的有效信息有效信息采用合适的采用合适的发布手段发布手段发布给发布给需求者需求者。18.3.1 国外交通需求管理实践国外交通需求管理实践广泛实施的广泛实施的措施措施：（1 1）高占有率车辆优先（）高占有率车辆优先（2 2）交通诱导土地利用（）交通诱导土地利用（TODTOD）（3 3）停车换乘）停车换乘 （4 4）道路拥挤收费）道路拥挤收费（5 5）弹性工作时间）弹性工作时间美国美国美国美国TODTOD系列保障策略系列保障策略18.3.1 国外交通需求管理实践国外交通需求管理实践18.3.1 国外交通需求管理实践国外交通需求管理实践措施措施
30、：（1 1）道路拥挤收费）道路拥挤收费（2 2）大容量快速公交）大容量快速公交大容量大容量BRT.docxBRT.docx（3 3）公共交通改善）公共交通改善（4 4）停车换乘）停车换乘（5 5）鼓励步行和骑车）鼓励步行和骑车欧洲欧洲18.3.1 国外交通需求管理实践国外交通需求管理实践日本日本交通需求管理的措施：交通需求管理的措施：穿梭巴士服务穿梭巴士服务停车收费停车收费停车换乘停车换乘等。等。日本日本车辆限制车辆限制道路拥挤收费道路拥挤收费停车换乘停车换乘新加坡新加坡18.3.1 国外交通需求管理实践国外交通需求管理实践表表18-3 18-3 不同车辆类型的拥车证价格不同车辆类型的拥车证价
31、格18.3.2 国内交通需求管理实践国内交通需求管理实践采取的交通需求管理采取的交通需求管理措施措施主要有：主要有：（1 1）公共交通改善）公共交通改善（2 2）大容量快速公交）大容量快速公交（3 3）车辆限制）车辆限制（4 4）停车收费）停车收费（5 5）错时上下班）错时上下班（6 6）车辆限行）车辆限行北京北京18.3.2 国内交通需求管理实践国内交通需求管理实践（1 1）大容量快速公交）大容量快速公交（2 2）停车换乘）停车换乘（3 3）合乘）合乘上海上海（1 1）车辆限制）车辆限制（2 2）停车收费）停车收费（3 3）燃油税）燃油税（4 4）停车换乘）停车换乘香港香港谢谢观看 欢迎点评
