1、6/3/2022章建筑许可法律制度章建筑许可法律制度建筑许可法律制度概述一、建筑许可的概念一、建筑许可的概念建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他从事建筑活动的具体行准许、变更或终止公民、法人和其他从事建筑活动的具体行建筑许可建筑许可建筑工程建筑工程施工许可制度施工许可制度从事建筑活动从事建筑活动单位资质制度单位资质制度从事建筑活动的从事建筑活动的个人资格制度个人资格制度6/3/20221、建筑工程、建筑工程施工许可制度施工许可制度建筑工程施工许可制度建筑工程施工许可制度：是指：是指建设行政主管部
2、门建设行政主管部门根据根据建设单位建设单位的申请，依法对建筑工程的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件是否具备施工条件进行审查，符合条进行审查，符合条件者准许该建筑工程开始施工并件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证颁发施工许可证的一种制度。的一种制度。建筑法建筑法规定，规定，建设单位建设单位应当应当向工程所在地向工程所在地县级以上人民政县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政；但国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。主管部门确定的限额以下的小型工程除外。6/3/20226/3/20222 2、施工许可证的、施工
3、许可证的申领时间及申领范围申领时间及申领范围1 1）. .施工许可证的申领时间施工许可证的申领时间建设单位在做好建设单位在做好施工准备工作之后施工准备工作之后，施工单位，施工单位组织施工之组织施工之前前，申请领取，申请领取建筑工程施工许可证建筑工程施工许可证。2 2）. .施工许可证的施工许可证的建筑工程范围建筑工程范围范围：各类房屋建筑及其附属设施的范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施的安装，以及城镇市政基础设施。6/3/20223 3、施工许可证的、施工许可证的申领程序及审批权限申领
4、程序及审批权限1 1）. . 申领程序申领程序领表领表建设单位向建设单位向建设行政主管部门建设行政主管部门领取领取建筑工程施工许可证申请表建筑工程施工许可证申请表申请申请提交提交建筑工程施工许可证申请表建筑工程施工许可证申请表及相应的证明文件及相应的证明文件发证发证符合条件的，符合条件的，1515日内颁发施工许可证日内颁发施工许可证6/3/20222. 2. 施工许可证的施工许可证的审批权限审批权限由由各级各级建设行政主管部门建设行政主管部门进行审批。进行审批。发证机关过错发证机关过错由上级机关责令改正，行政处分、行刑由上级机关责令改正，行政处分、行刑发证机关逾期不发发证机关逾期不发行政复议、
5、行政诉讼行政复议、行政诉讼6/3/20224 4、施工许可证的申领条件、施工许可证的申领条件条件要求：条件要求：1 1）手续：用地规划、工程规划许可证）手续：用地规划、工程规划许可证2 2）技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施）技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施3)3)资金：建设资金到位情况资金：建设资金到位情况6/3/20225 5、施工许可证的、施工许可证的时间效力时间效力有效期：有效期：三个月三个月内开工内开工不能开工不能开工申请延期，申请延期，最多最多2 2次，每次次，每次3 3个月个月否则：自动失效否则：自动失效6/3/20226 6、中止施工和恢复施工
6、、中止施工和恢复施工1). 1). 中止施工中止施工原因：自然灾害、行政调控等原因：自然灾害、行政调控等建设单位所做工作：建设单位所做工作：提交报吿（中止施工提交报吿（中止施工一个月内一个月内）维护管理维护管理6/3/2022恢复施工：恢复施工：不超过一年的，向发证机关不超过一年的，向发证机关报告报告超过一年着，超过一年着，重新检验施工许可证重新检验施工许可证2). 2). 恢复施工恢复施工6/3/2022一、一、注意城市规划区才领注意城市规划区才领规划许可证规划许可证，而施工许可证范围不同。，而施工许可证范围不同。二、二、掌握不领施工许可证的两种情形掌握不领施工许可证的两种情形（1 1）限额
7、以下；（）限额以下；（2 2）开工报告）开工报告三、掌握建设资金落实的标准及其证明。三、掌握建设资金落实的标准及其证明。四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。千万注意因故不能按期开工的法律后果是千万注意因故不能按期开工的法律后果是“自行废止自行废止”或或“重新办理重新办理”，没有没有“责令改正责令改正”“”“处以罚款处以罚款”，后者是无证施工的法律后果。，后者是无证施工的法律后果。施工许可小结施工许可小结施工许可证 3个月内开工个月内开工可以延期两次可以延期两次停工满停工满1年，重新核验年，重新核验开工报告
8、6个月内开工个月内开工不予延期不予延期停工的，要报告停工的，要报告6/3/2022例题：例题：在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是，在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是，己经（己经（ ）。）。 建筑工程施工许可办法建筑工程施工许可办法 A A取得建设工程规划许可证取得建设工程规划许可证 B B确定建筑施工企业确定建筑施工企业 C. C. 已签订委托监理合同已签订委托监理合同 D. D. 办理工程质量、安全监督手续办理工程质量、安全监督手续 E E审查通过施工图设计文件审查通过施工图设计文件 2、一般情况下，、一般情况下，( )的建筑工程可
9、以不申请施工许可证。的建筑工程可以不申请施工许可证。 A工程投资额在工程投资额在3万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在30平方米以下平方米以下B工程投资额在工程投资额在30万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300平方米以下平方米以下C工程投资额在工程投资额在300万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在3000平方米以平方米以下下D工程投资额在工程投资额在3000万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在30000平方米平方米以下以下6/3/20221.ABDE标准答案：标准答案：B 解解析：工程投资额在析：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在3
10、00平平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 6/3/20223、建筑法建筑法第第7条规定：条规定：建筑工程开工前，建筑工程开工前，( )应当应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 A施工单位施工单位 B建设单位建设单位 C监理单位监理单位 D设计单位设计单位l标准答案：标准答案： Bl解析：新建、扩
11、建、改建的建设工程，建设单位解析：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位l必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部l门申请领取建设工程施工许可证。门申请领取建设工程施工许可证。6/3/20224、发证机关在收到建设单位报送的、发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可建筑工程施工许可证申请表证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应当和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起自收到申请之日起( )日内颁发施工许可证。日内颁发施工许可证。 A15 B20 C30 D60标准答案：标准答案： 解解析：发证机关在收到建设单位报送的析：发证机关
12、在收到建设单位报送的建筑工程施建筑工程施工许可证申请表工许可证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起应当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证日内颁发施工许可证 6/3/20225、 根据根据建筑法建筑法的规定，建设单位应当自领取施工许的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起可证之日起( )内开工。内开工。 A1个月个月 B3个月个月 C半年半年 D1年年6、 根据根据建筑法建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延
13、期以二次为限，每次延期不超过以二次为限，每次延期不超过( )。 A1个月个月 B3个月个月 C半年半年 D1年年6/3/20225 、根据、根据建筑法建筑法的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起( )内开工。内开工。 A1个月个月 B3个月个月 C半年半年 D1年年标准答案：标准答案： 解解析：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。析：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。 6、 根据根据建筑法建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以二次为
14、限，每次延期期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以二次为限，每次延期不超过不超过( )。 A1个月个月 B3个月个月 C半年半年 D1年年标准答案：标准答案： 解解析：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以析：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。两次为限，每次不超过三个月。 6/3/2022 7、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并令改正，对于
15、不符合开工条件的责令停止施工，并( )处处以罚款。以罚款。 A对施工单位对施工单位 B对建设单位和施工单位对建设单位和施工单位C对建设单位对建设单位 D对建设单位或施工单位对建设单位或施工单位标准答案：标准答案： 解解析：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程析：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以符合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。罚款。 6/3/20228建设单位申
16、领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的时限的( )。 A建筑施工许可证自行废止建筑施工许可证自行废止 B由发证机关收回建筑施工许可证由发证机关收回建筑施工许可证 C由建设行政主管机关处以罚款由建设行政主管机关处以罚款 D取消该建设项目取消该建设项目9. 某在建工程某在建工程6月月1日因故中止施工，建设单位应当在（日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可）前，向施工许可证发证机关报告。证发证机关报告。（A）7月月1日日 （B）8月月1日日 （C）9月月1日日 （D）10月月1日日6/3/2022101
17、0、王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，、王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，在其审查申报材料时、发现有以下疑点难以决定，请帮在其审查申报材料时、发现有以下疑点难以决定，请帮助分析下列选项中不符合法律法规规定的颁发施工许可助分析下列选项中不符合法律法规规定的颁发施工许可证条件的有（证条件的有（ ）A A 己经按约支付了土地出让金，但己经按约支付了土地出让金，但土地证土地证尚未办好尚未办好B B 没有建设工程规划许可证，但规划局出具了的许可证没有建设工程规划许可证，但规划局出具了的许可证正在办理的便函正在办理的便函C C 有拆迁许可证，但工程拆迁还有一点没有扫尾有拆迁许可证，但工
18、程拆迁还有一点没有扫尾D D 己经订立施工合同，但中标施工企业的资质不能满足己经订立施工合同，但中标施工企业的资质不能满足规定要求规定要求E 有建设工程质量监督书有建设工程质量监督书6/3/20222答案答案B, D 根据根据土地管理法实施条例土地管理法实施条例和和出让转让国有土地使出让转让国有土地使用权暂行条例况由选项用权暂行条例况由选项A A 中中 建设单位己经按约建设单位己经按约支付了土支付了土地出让金地出让金 可推断，此前该建设单位己经取得了有审批权可推断，此前该建设单位己经取得了有审批权的政府颁发的建设用地批准书并随后与的政府颁发的建设用地批准书并随后与国土主管部门签国土主管部门签订
19、了国有土地出让合同订了国有土地出让合同，已经满足，已经满足 已经办理该建筑工程已经办理该建筑工程用地批准手续用地批准手续 这一申领施工许可证的法定条件。至于此这一申领施工许可证的法定条件。至于此后是否办妥土地使用权证，属于土地权属登记的范畴，后是否办妥土地使用权证，属于土地权属登记的范畴，不是建筑法明确规定的颁发施工许可证的前置要件。因不是建筑法明确规定的颁发施工许可证的前置要件。因此选项此选项A A 符合颁发条件。符合颁发条件。取得建设工程取得建设工程规划许可证规划许可证是颁发施工许可证的必要条件，是颁发施工许可证的必要条件，也是办理土地使用权证的前提，规划局出具的说明性便也是办理土地使用权
20、证的前提，规划局出具的说明性便函不具有这种效力，故选项函不具有这种效力，故选项B B不符合。选项不符合。选项C C 表明该拆迁表明该拆迁工程合法且其进度己能满足施工要求，故选项工程合法且其进度己能满足施工要求，故选项C C 符合。符合。选项选项D D 不符合不符合建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法的规定，的规定，选项选项E E 表明建设单位己经按规定办理了工程质量监督手表明建设单位己经按规定办理了工程质量监督手续。综上，正确答案为续。综上，正确答案为B, D B, D 。 6/3/2022案例案例某建筑公司承揽了某开发公司开发的某住宅小区的施工项目，某建筑公司承揽了某开发公司开发
21、的某住宅小区的施工项目，建筑面积建筑面积2020万平方米。万平方米。20062006年年3 3月月12 12 日，在没有办理施工许日，在没有办理施工许可证的情况下开始施工。经群众举报，有关主管部门到施工可证的情况下开始施工。经群众举报，有关主管部门到施工现场命令建筑公司必须立即停止施工，补办施工许可证。但现场命令建筑公司必须立即停止施工，补办施工许可证。但是考虑到是考虑到建筑法建筑法并没有强制要求予以罚款，也就没有对并没有强制要求予以罚款，也就没有对建筑公司予以处罚。你认为主管部门的处理正确吗建筑公司予以处罚。你认为主管部门的处理正确吗? ? 6/3/2022分析分析: :主管部门这样处理是主
22、管部门这样处理是不正确不正确的。的。在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补办施工许在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补办施工许可证。但是，是否停工要取决于是否具备申请施工许可证可证。但是，是否停工要取决于是否具备申请施工许可证的条件。主管部门在没有确认的条件。主管部门在没有确认是否具备申请施工许可证的是否具备申请施工许可证的条件条件的前提下就要求施工现场停工是不合法的。的前提下就要求施工现场停工是不合法的。另外，是否要对另外，是否要对建设单位和施工单位予以处罚建设单位和施工单位予以处罚，也是取决，也是取决于是否具备申请施工许可证的条件。如果于是否具备申请施工许可证的条件。如果不具备不
23、具备申请施工申请施工许可证的条件，就必须要对建设单位和施工单位许可证的条件，就必须要对建设单位和施工单位予以处罚予以处罚。因为即使因为即使建筑法建筑法没有对处罚作出强制性的规定，但是没有对处罚作出强制性的规定，但是建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法对此是有强制性规定的。对此是有强制性规定的。建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法第第1010条规定条规定:对于对于末取得末取得施工许可证施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的擅自施工的， 由有管辖权的发证机关由有管辖权的发证机关责令改正责令改正，对于，对于不符不符
24、合开工条件的责令停止施工合开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。别处以罚款。 6/3/2022建筑法建筑法是是上位法，上位法，建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法是是下位法下位法，在下位法不违反上位法的前提下，下位法是，在下位法不违反上位法的前提下，下位法是有效的。而有效的。而建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法的适用范围的适用范围为为 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的
25、安装，以及城镇市政基础设施工程的施工安装，以及城镇市政基础设施工程的施工 。所以，此处。所以，此处应适用应适用建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法的规定，的规定，如果不如果不符合申请施工许可证的条件，应当对建设单位和施工单符合申请施工许可证的条件，应当对建设单位和施工单位予以处罚位予以处罚。6/3/2022案例导入6/3/2022房地产开发企业房地产开发企业工程总承包企业工程总承包企业工程勘察设计单位工程勘察设计单位工程监理单位工程监理单位建筑业企业建筑业企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业工程施工总承包企业工程施工总承包企业专业承包企业专业承包
26、企业劳务分包企业劳务分包企业一、工程建设从业单位的划分一、工程建设从业单位的划分工程造价咨询企业工程造价咨询企业建筑企业资质管理制度广东珠江工程总承包有限公司 广东省建筑设计研究院 6/3/20226/3/2022二、建筑业企业资质管理 建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑工程，线路，管道及设备安装工程，装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。 1、施工总承包资质：获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业
27、承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 施工总承包企业又分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12类。 6/3/2022各类从业单位的资质等级标准可参看各类从业单位的资质等级标准可参看建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准。 建筑业企业资质等级标准建筑业企业资质等级标准分三部分：分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资个标准、专业承包企业资质等级标准包括质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。个
28、标准。 6/3/20222、专业承包资质：获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。但是不能进行工程施工总承包。具体可分为地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程等60个专业类别 。6/3/20226/3/20223、劳务分包资质：获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。它只能进行劳务分包，不得从事工程施工总承包及专业分包活动。 劳务分包企业又分为砌筑作业、混凝土作业、脚手架作业、模
29、板作业、焊接作业、水暖电安装作业等13类。 6/3/20226/3/2022三、目前我国的企业资质管理法规体系三、目前我国的企业资质管理法规体系目前我国的企业资质管理制度已比较完善，主要法规有：目前我国的企业资质管理制度已比较完善，主要法规有：1、建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第87号，号，2001.7.1起施行）起施行）2、城市规划编制单位资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定（建设部令第（建设部令第84号，号，2001.3.1起施行）起施行）3、建设工程勘察设计企业资质管理规定建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第93号，号，2001
30、.6.29起施行）起施行）4、工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第102号，号，2001.8.29起起施行）施行）5、房地产开发企业资质管理规定房地产开发企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第77号，号，2000.3.29起起施行）施行）6、工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第（建设部令第79号，号，2000.6.30起施行）起施行）7、工程造价咨询单位管理办法工程造价咨询单位管理办法（建设部令第（建设部令第74号，号，2000.3.1起施起施行）行）6/3/2022四四. .工程建设从业单位的工程建设从业单
31、位的资质等级划分标准资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准工程建设从业单位的资质等级划分标准注册资本注册资本专业技术人员数量和等级专业技术人员数量和等级技术装备技术装备已完成的建筑工程业绩已完成的建筑工程业绩6/3/2022房屋建筑工程施工房屋建筑工程施工总承包总承包企业资质企业资质分为分为特级、一级、特级、一级、二级和三级二级和三级等等4 4个等级。各等级标准如下：个等级。各等级标准如下： 1 1 特级资质标准特级资质标准企业注册资本金企业注册资本金3 3亿元以上；亿元以上； 企业净资产企业净资产3.63.6亿元以上；亿元以上；企业近企业近3 3年年平均工程结算收入年年平均工程结
32、算收入1515亿元以上；亿元以上；企业其他条件均达到一级资质标准。企业其他条件均达到一级资质标准。 6/3/2022一级资质标准：1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程 质量合格。 （1）25层以上的房屋建筑工程； （2）高度100米以上的构筑物或建筑物； （3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程； （4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体； （6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年 以上从事建筑施工技术管理工作经
33、历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会 计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于 300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不 少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。二级资质标准：（略） 三级资质标准：（ 略） 6/3/2022中国建筑工程总公司中国建筑工程总公司6/3/2022中国建筑工程总公司中国建筑工程总公司 本
34、公司的业务范围包括本公司的业务范围包括房屋建筑工程、国际工程承包、房屋建筑工程、国际工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投资及设计勘察房地产开发与投资、基础设施建设与投资及设计勘察。截。截至至20122012年年1111月，中建股份及所属子公司现有月，中建股份及所属子公司现有各类施工、勘各类施工、勘察、设计、工程监理、工程造价察、设计、工程监理、工程造价等经营资质共计等经营资质共计723723个，其个，其中：具有房屋中：具有房屋建筑总承包建筑总承包特级资质特级资质1616个、个、公路工程公路工程总承包总承包特级特级1 1个、个、市政市政公用工程特级公用工程特级1 1个，施工资质个，施工资
35、质597597个，勘察设个，勘察设计资质计资质110110个。中国建筑股份有限公司具有房屋建筑、公路个。中国建筑股份有限公司具有房屋建筑、公路工程、市政公用总承包工程、市政公用总承包3 3个特级资质，是国内唯一一家同时个特级资质，是国内唯一一家同时拥有拥有“三特三特”资质、资质、“1+4”1+4”资质和建筑行业工程设计甲级资质和建筑行业工程设计甲级资质的建筑企业，在资质方面位列全国建筑行业之首。资质的建筑企业，在资质方面位列全国建筑行业之首。6/3/2022中国建筑工程总公司组织机构中国建筑工程总公司组织机构6/3/2022工程总承包企业工程总承包企业一级工程一级工程总承包企业可以承担总承包企
36、业可以承担大型建设项目大型建设项目的总承包。的总承包。二级工程二级工程总承包企业可以承担总承包企业可以承担中型建设项目中型建设项目的总承包。的总承包。三级工程三级工程总承包企业可以承担总承包企业可以承担中小型建设项目中小型建设项目的总承包。的总承包。一、二级工程总一、二级工程总承包企业可以承包企业可以跨省独立承包工程跨省独立承包工程。专业承包企业专业承包企业以地基与基础工程为例：以地基与基础工程为例：一级企业：可承担各类一级企业：可承担各类地基与基础工程的地基与基础工程的施工施工二级企业：可承担工程造价二级企业：可承担工程造价1000万元及以下地基与基础万元及以下地基与基础工程的施工工程的施工
37、三级企业：可承担工程造价三级企业：可承担工程造价300万元及以下地基万元及以下地基与基础工程的施工与基础工程的施工6/3/2022五、资质的申请与审批 (1)资质的申请 建筑业企业申请资质，应当按照属地管理原建筑业企业申请资质，应当按照属地管理原则，向则，向企业注册所在地县级以上地方人民政府企业注册所在地县级以上地方人民政府建建设设行政主管部门行政主管部门申请。申请。其中其中中央管理的企业中央管理的企业直接向直接向国务院国务院建设行政建设行政主管部门申请资质，中央管理企业的所属企业申主管部门申请资质，中央管理企业的所属企业申请施工总承包请施工总承包特级、一级特级、一级和专业承包和专业承包一级资
38、质一级资质的，的，由中央管理的企业向由中央管理的企业向国务院建设行政国务院建设行政主管部门申主管部门申请，同时向请，同时向企业注册所在地省级建设企业注册所在地省级建设行政主管部行政主管部门备案。门备案。 6/3/2022(2)资质的审批 施工总承包序列施工总承包序列特级特级和和一级一级企业、企业、专业承包专业承包序列序列一级企业一级企业资质经资质经省级建设行政主管省级建设行政主管部门审核部门审核同意后，由同意后，由国务院建设行政主管部门审批国务院建设行政主管部门审批。施工。施工总承包序列、专业承包序列总承包序列、专业承包序列二级及以下二级及以下的建筑业的建筑业企业和劳务分包序列企业资质，由企业
39、和劳务分包序列企业资质，由企业注册所在企业注册所在地省级建设行政主管部门审批地省级建设行政主管部门审批。 6/3/2022建筑业企业建筑业企业申请申请施工总承包施工总承包特级、一级特级、一级和和专业承包专业承包一级资质一级资质的企业：的企业：向企业工商注册注册所在地向企业工商注册注册所在地县级人民政府建设行政主管部门提出申请县级人民政府建设行政主管部门提出申请省级人民政府省级人民政府建设行政主管建设行政主管部门审核部门审核报报国务院建设行政主管部门审批国务院建设行政主管部门审批6/3/2022申请申请施工总承包施工总承包二级二级和和专业承包专业承包二级资质二级资质的企业：的企业：向企业工商注册
40、所在地向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请由由省级人民政府建设行政主管部门审批省级人民政府建设行政主管部门审批申请申请劳务分包资质劳务分包资质的企业：的企业：由企业工商注册所在地由企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门审批省级人民政府建设行政主管部门审批6/3/2022（3）资质的监督管理 对建筑业企业资质的监督管理是对建筑业企业资质的监督管理是各级建设行各级建设行政主管部门政主管部门的法定职责。的法定职责。 建筑业企业应当在规定的时间内向建设行政建筑业企业应当在规定的时间内向建设行政主管部门提交主管部门提交建筑业企业资质
41、建筑业企业资质年检表年检表、建建筑业企业筑业企业资质证书资质证书、企业法人企业法人营业执营业执照照及及其他有关资料。其他有关资料。 建筑业企业年检结论分为建筑业企业年检结论分为合格、基本合格和合格、基本合格和不合格不合格三种。三种。 6/3/2022案例一案例一某29层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用地和筹资也已落实，某300人的建筑工程公司，凭借150名工程技术人员，10名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以及近5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。问题： 该项目的由该企业承包是否可行？为什么？ 6/3/2022案例分析
42、： 该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。 根据规定，2940层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准是： (1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。25层以上的房屋建筑工程；高度100m以上的构筑物或建筑物；单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程；单跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面积100000m2以上的住宅小区或建筑群体；单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。 (2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；
43、总经济师具有高级职称。 6/3/2022(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人员不少于200人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。 (4)注册资本金5000万元以上；企业净资产6000万元以上；企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足200名，10名一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与另一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。6/3/2022案例二案例二1
44、9931993年年1010月，某市帆布厂（以下简称甲方）与月，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修建工程队（以下简称乙方）订立（以下简称乙方）订立建筑工程承包工程建筑工程承包工程。合。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度12m12m，总造价为，总造价为98.998.9万元；承包方式为万元；承包方式为包工包料包工包料；建设工程工期由；建设工程工期由19931993年年1111月月2 2日至日至19951995年年3 3月月1010日。从工程开工至日。从工程开工至19951995年底年底，工程仍未能完工工程仍未能完工，而且已完工的，而且已完工的工程质量部分不合
45、格工程质量部分不合格，这期间甲方付给乙方工程款、材料垫付款这期间甲方付给乙方工程款、材料垫付款101.6101.6万元。为万元。为此，双方发生纠纷。此，双方发生纠纷。经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此工程，无资格承包此工程，经有关部门鉴定：该项工程造价为经有关部门鉴定：该项工程造价为98.998.9万元，未完工程万元，未完工程折价为折价为11.711.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费工费5.65.6万元。万元。6/3/2022案例点评：案例点评
46、：法院结论：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建设厂房，超越了自己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款及建设工程施工合同管理办法第四条规定，判定如下：1、原被告所订立的合同无效；2、被告返还原告多付的工程款14.4万元；3、被告偿付原告因工程质量不合格所需的返工费5.6万元。原因：违反工程建设执业资格管理法规。建筑企业进行承建活动，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建资质等级范围。禁止超资质等级承建工程。被告负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给被告多收的工程款。6/3/20221.建筑业企业资
47、质设 ( )个序列，房屋建筑工程施工总承包企业资质分为( )个等级，施工总承包资质序列划分为( )个资质类别 。 A.三;四;12个 B.二;三;60个 C.一;二;60个 D.二;三;12个2.承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质( )许可的业务范围内承揽工程。 A.规定 B.等级 C.行业 D.专业 6/3/20223.从事建筑工程活动的企业或单位,应当向工商行政管理部门申请设立登记,并由建设行政主管部门( )后,颁发资格证书。 A.审查 B.审批 C.登记 D.备案 6/3/20224、下列做法中，符合、下列做法中，符合建筑法建筑法关于承揽工程的规定的是关于承揽工程的
48、规定的是( )。A某建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程某建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程B某建筑施工企业以另一个建筑施工企业的名义承揽工程某建筑施工企业以另一个建筑施工企业的名义承揽工程C某建筑施工企业持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可某建筑施工企业持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程的业务范围内承揽工程D某建筑施工企业允许个体户王某以本企业的名义承揽工程某建筑施工企业允许个体户王某以本企业的名义承揽工程标准答案：标准答案：解解析：选项析：选项AB:禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务禁止建筑施工企业超越本企业资质
49、等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。选项选项D：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。6/3/2022从业人员执业资格制度一、注册建筑师制度一、注册建筑师制度 1.1.注册建筑师与注册建筑师制度注册建筑师与注册建筑师制度 u 注册建筑师：是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关专业工作的人员。 注册建筑师分为一级注册建筑师和二级注册建筑师
50、。u 注册建筑师制度：注册建筑师制度：是指具备一定专业学历的设计人员，通过是指具备一定专业学历的设计人员，通过考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得建筑设计签字考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得建筑设计签字权的一种制度。权的一种制度。6/3/20222.2.注册建筑师的考试与注册注册建筑师的考试与注册 u考试：国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册考试：国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。u注册：注册建筑师考试合格，取得相应的注册建筑师资格的，注册：注册建筑师考
