1、夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生企业安全生产企业安全生产“两个体系两个体系”夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生公司简介：公司简介： 山东深度安全技术服务有限公司座落于山东省淄博市张店区，注册资山东深度安全技术服务有限公司座落于山东省淄博市张店区，注册资金金300万元，致力于为企业提供专业化、系统化万元，致力于为企业提供专业化、系统化“帮教式帮教式”安全管理、安安全管理、安全技术咨询服务。全技术咨询服务。 公司宗旨：夯实安全基础，提高安全意识，实现
2、深度安全，预防事故公司宗旨：夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生。发生。 工作原则：科学严谨、实用高效、标本兼治、学用相长。工作原则：科学严谨、实用高效、标本兼治、学用相长。 专业优势：公司团队拥有多名专业技术精深、安全实践经验丰富、长专业优势：公司团队拥有多名专业技术精深、安全实践经验丰富、长期从事安全生产工作的专家，多名专家为淄博市安监局专家库成员，具有期从事安全生产工作的专家，多名专家为淄博市安监局专家库成员，具有长期从事安全生产一线工作的经历，多次参加省、市级安全检查，培训企长期从事安全生产一线工作的经历，多次参加省、市级安全检查，培训企业主要负责人及安全管理人员，策
3、划区县及企业应急预案演练方案并组织业主要负责人及安全管理人员，策划区县及企业应急预案演练方案并组织演练，具有处置火灾、爆炸、中毒等生产安全事故经验。演练，具有处置火灾、爆炸、中毒等生产安全事故经验。 主要业务：安全标准化咨询、评审；应急预案评审、演练指导；安全主要业务：安全标准化咨询、评审；应急预案评审、演练指导；安全两体系建设咨询；隐患排查；安全、消防、职业健康培训；帮教式安全管两体系建设咨询；隐患排查；安全、消防、职业健康培训；帮教式安全管理咨询；安全专家外聘服务等。理咨询；安全专家外聘服务等。夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，
4、预防事故发生2目录 CONTENTS1两个体系建设两个体系建设企业主体责任企业主体责任夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生企业两个体系建设夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生 2016 2016年年1 1月月习近平总书记关于加强安全生产工作作出重要指示习近平总书记关于加强安全生产工作作出重要指示: :坚定不移保障安全发展坚定不移保障安全发展 坚决遏制重特大事故频发势头坚决遏制重特大事故频发势头, ,其中强调：其中强调： 必须坚定不移保障安全发展，狠抓安
5、全生产责任制落实。必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。和财产损失。两体系背景夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作
6、国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办指南的通知（安委办201620163 3号）号） 坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。一道防线。 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制机制两体系背景夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生国务院安委会办公室关
7、于实施遏制重特大事故工作指南构建国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办双重预防机制的意见（安委办201620161111号）号） 坚持风险预控、关口前移，实现把风险控制在隐患形成之坚持风险预控、关口前移，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。前、把隐患消灭在事故前面。 着力构建企业双重预防机制着力构建企业双重预防机制 ：全面开展安全风险辨识：全面开展安全风险辨识科学评定安全风险等级科学评定安全风险等级有效管控安全风险有效管控安全风险实施安全实施安全风险公告警示风险公告警示建立完善隐患排查治理体系。建立完善隐患排查治理体系。 健全完善双重预防
8、机制的政府监管体系健全完善双重预防机制的政府监管体系两体系背景夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生两体系背景山东省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的山东省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字通知（鲁政办字201636201636号）号） 力争到力争到20182018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查双重预防镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险
9、管控和隐患排查双重预防。 争经过五年的努力，到争经过五年的努力，到2020年，建立起年，建立起“以较大危险因素辨识管控为重以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业的工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，事故总量和死亡人数大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生产提高，事故总量和
10、死亡人数大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生产形势实现根本好转。形势实现根本好转。夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生案例：案例：2016年年4月月4日日11时时30分左右，济宁市曲阜市八宝山氧化钙厂发生一起一氧化碳中毒窒分左右，济宁市曲阜市八宝山氧化钙厂发生一起一氧化碳中毒窒息较大事故，事故共造成息较大事故，事故共造成4人中毒死亡。人中毒死亡。该企业为私营企业，现有职工该企业为私营企业，现有职工10人，于人，于2004年年7月月22日注册，日注册，2016年年3月月22日换发营业日换发营业执照，主要从事用石灰石烧制氧化钙
11、，进行销售。事故发生时，企业处于封炉停产状执照，主要从事用石灰石烧制氧化钙，进行销售。事故发生时，企业处于封炉停产状态。态。4月月4日上午日上午11：30分左右，工人刘双沿石灰输送通道去窑底清理时，发生中毒窒分左右，工人刘双沿石灰输送通道去窑底清理时，发生中毒窒息，其他人员盲目施救，导致工人刘双、姜玉田、娄景法、娄尚芹相继发生中毒窒息，息，其他人员盲目施救，导致工人刘双、姜玉田、娄景法、娄尚芹相继发生中毒窒息，刘双、姜玉田刘双、姜玉田2人当场死亡，娄景法、娄尚芹人当场死亡，娄景法、娄尚芹2人重伤，经医院抢救无效于人重伤，经医院抢救无效于4月月5日凌晨日凌晨相继死亡。相继死亡。两体系作用夯实安全
12、基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生案例：案例：事故的直接原因是：该企业石灰窑处于窑口封闭状态，成品料输送传动装置位于窑口事故的直接原因是：该企业石灰窑处于窑口封闭状态，成品料输送传动装置位于窑口底部，靠传送带向上传输烧制后的氧化钙，由于底部形成了密闭受限空间，烧制过程底部，靠传送带向上传输烧制后的氧化钙，由于底部形成了密闭受限空间，烧制过程中产生的大量一氧化碳气体聚集在底部，工人下去进行清扫，吸入超量一氧化碳气体中产生的大量一氧化碳气体聚集在底部，工人下去进行清扫，吸入超量一氧化碳气体造成中毒死亡；造成中毒死亡；间接原因是：石灰
13、窑底部设计无通风换气设施，现场操作人员在不具备安全条件下违间接原因是：石灰窑底部设计无通风换气设施，现场操作人员在不具备安全条件下违章操作，擅自进入窑底进行清除；企业安全管理混乱，未对员工进行安全培训，未能章操作，擅自进入窑底进行清除；企业安全管理混乱，未对员工进行安全培训，未能及时消除存在的事故隐患。及时消除存在的事故隐患。两体系作用夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生作用一、两个体系建设是对中小企业来说，就是安全生产的基础工作，有助于短时间大幅作用一、两个体系建设是对中小企业来说，就是安全生产的基础工作，有助于短时间大
14、幅提升企业安全管理水平，具有提升企业安全管理水平，具有“化繁为简，切中要害化繁为简，切中要害”的特点；一个企业特别是中小或小的特点；一个企业特别是中小或小微型企业想运行好二级或三级标准化是有一定困难的，但是说如果连风险点的辨识和管控微型企业想运行好二级或三级标准化是有一定困难的，但是说如果连风险点的辨识和管控都做不好，再去大肆谈生产安全就都是虚假的。哪怕就是俩人的企业也得都做不好，再去大肆谈生产安全就都是虚假的。哪怕就是俩人的企业也得“三思三思”而后行！而后行！作用二、有助于企业作用二、有助于企业理清各自职责。通过风险分级管控对各自责任范围给予清晰、明确，理清各自职责。通过风险分级管控对各自责
15、任范围给予清晰、明确，避免风险点无人管或互相扯皮的现象。避免风险点无人管或互相扯皮的现象。作用三、作用三、革命性提升革命性提升企业各部门安全认识。安全管理不能再全是安全科的事。各部门、每企业各部门安全认识。安全管理不能再全是安全科的事。各部门、每个人都应管安全的理念和认识应深入人心。只有齐抓共管企业才可能安全！个人都应管安全的理念和认识应深入人心。只有齐抓共管企业才可能安全！两体系作用夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生作用四、将作业现场和从业人员都实现质的提升。应认识到：风险点的辨识、管控和排查作用四、将作业现场和从业人
16、员都实现质的提升。应认识到：风险点的辨识、管控和排查是最好的隐患排查机会【风险不认知和未能有效管控才是企业最大的隐患】，是最好的隐患排查机会【风险不认知和未能有效管控才是企业最大的隐患】，“两个体系两个体系培训培训”是最实用的人员培训。必须将双体系建设落实到岗位，脱离了最基层人员的风险认是最实用的人员培训。必须将双体系建设落实到岗位，脱离了最基层人员的风险认知和管控技能的提升，脱离了现场设施的提高，未能建立起一线岗位的安全管控网，这项知和管控技能的提升，脱离了现场设施的提高，未能建立起一线岗位的安全管控网，这项工作的最大意义就不复存在了。工作的最大意义就不复存在了。作用五、作用五、逐步建立起符
17、合企业实际的安全运行体系。不管企业目前采取的是逐步建立起符合企业实际的安全运行体系。不管企业目前采取的是HSE还是安全还是安全标准化或其它体系，若未能将两个体系的核心【对设备设施和作业活动的风险要有充分的标准化或其它体系，若未能将两个体系的核心【对设备设施和作业活动的风险要有充分的辨识和预先采取有效的管控措施，以及对万一情况下，具备有效的安全应急处置措施与救辨识和预先采取有效的管控措施，以及对万一情况下，具备有效的安全应急处置措施与救援措施】融入进去，任何高大上的体系都无援措施】融入进去，任何高大上的体系都无两体系作用夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全
18、意识，实现深度安全，预防事故发生作用六、对监管部门来说，日常作用六、对监管部门来说，日常执法检查就有方向、有目的，可执法检查就有方向、有目的，可以直接有效的管控企业的重点安以直接有效的管控企业的重点安全风险，做到有的放矢，抓重点，全风险，做到有的放矢，抓重点，提高安全监管的效率，有效遏制提高安全监管的效率，有效遏制重特大的事故的发生。重特大的事故的发生。两体系作用夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生两个体系是指：安全生产风险分级管控体系，事故隐患排查治理体系。两个体系是指：安全生产风险分级管控体系，事故隐患排查治理体系。建
19、设标准：建设标准：安全生产风险分级管控体系通则（安全生产风险分级管控体系通则（DB37T/2882-2016DB37T/2882-2016） 生产安全事故隐患排查治理体系通则（生产安全事故隐患排查治理体系通则（DB37T/2883-2016DB37T/2883-2016） 工贸企业工贸企业安全生产风险分级管控体系安全生产风险分级管控体系细则细则（DB37T/2974-2017DB37T/2974-2017）风险分级管控：采用不同风险分析方法，识别企业存在的风险，按照风险不同级别、所需风险分级管控：采用不同风险分析方法，识别企业存在的风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及
20、难易程度等因素而确定不同管控层级。管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级。事故隐患排查治理：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关事故隐患排查治理：企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查, ,并并消除或控制隐患消除或控制隐患的过程的过程。两体系是什么夯实安全基础，提高安全意识
21、，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生1 1、企业对体系建设认知的高度不够或只停留在口头上，未能真正形成企业领导、专业人企业对体系建设认知的高度不够或只停留在口头上，未能真正形成企业领导、专业人员和一线职工的全员参与要求。员和一线职工的全员参与要求。2、未能认识两个体系的建设重要意义和作用，当成负担，只有安全部门某个人在做。、未能认识两个体系的建设重要意义和作用，当成负担，只有安全部门某个人在做。3、风险告知不到位，现场操作人员不清楚风险。风险告知不到位，现场操作人员不清楚风险。4、两个体系资料做成资料，、两个体系资料做成资料，束之高阁，锁在柜子里，
22、应付检查，未有效运行。束之高阁，锁在柜子里，应付检查，未有效运行。5、限于时间和人员安全素质的双重制约，人员对分析方法不掌握，部分企业未能将两个限于时间和人员安全素质的双重制约，人员对分析方法不掌握，部分企业未能将两个体系与安全标准化相结合【来源标准化、提升后回归】，对于作业活动分析如常规作业分体系与安全标准化相结合【来源标准化、提升后回归】，对于作业活动分析如常规作业分析较混乱，异常情况作业分析不深入甚至没涉及，危险作业如检维修、动火、受限空间的析较混乱，异常情况作业分析不深入甚至没涉及，危险作业如检维修、动火、受限空间的分析太宽泛，一句遵守操作规程了之。分析太宽泛，一句遵守操作规程了之。两
23、体系当前存在问题夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生两体系如何做u 成立组织机构成立组织机构u 排查风险点排查风险点u 确定风险等级确定风险等级u 明确管控措施明确管控措施u 风险公告警示风险公告警示u 排查消除隐患排查消除隐患夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u成立组织机构成立组织机构 根据企业实际成立两个体系建设工作小组，制定本企业两个体系建设工作方案，建立自根据企业实际成立两个体系建设工作小组，制定本企业两个体系建设工作方案，建立自上而下的人员
24、培训，自下而上的风险辨识，审核和汇总、整理的运行模式。上而下的人员培训，自下而上的风险辨识，审核和汇总、整理的运行模式。 为了让风险评价工作真正得以开展，确保企业负责人和员工掌握分析方法和要求，组织为了让风险评价工作真正得以开展，确保企业负责人和员工掌握分析方法和要求，组织专题培训，公司级、车间级、班组级层层培训，专题培训，公司级、车间级、班组级层层培训，明确所有人员各自职责，落实全员参与明确所有人员各自职责，落实全员参与。 建立工作考核机制，避免工作拖拉，推诿，比如，工作忙没时间，我忘了。建立工作考核机制，避免工作拖拉，推诿，比如，工作忙没时间，我忘了。两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识
25、，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u排查风险点排查风险点 对动态的作业活动采用工作危害分析法（对动态的作业活动采用工作危害分析法（JHAJHA）对危害因素进行辨识。）对危害因素进行辨识。 对静态的设备设施采用安全检查表法（对静态的设备设施采用安全检查表法（SCLSCL）对危害因素进行辨识。）对危害因素进行辨识。 只有将这两种方法针对不同对象分别应用，才能保证风险点全面细致。只有将这两种方法针对不同对象分别应用，才能保证风险点全面细致。 岗位人员根据评审意见多次进行修订完善和学习，直到彻底认清本岗位风险和掌握相应岗位人员根据评审意见多次进行修订完善
26、和学习，直到彻底认清本岗位风险和掌握相应的管控要求；的管控要求； 岗位风险分析不断修订完善，而不是一遍就完成了，岗位风险分析不断修订完善，而不是一遍就完成了， 这也是两个体系建设工作最有实这也是两个体系建设工作最有实际意义的地方！际意义的地方！两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u确定风险等级确定风险等级 推荐采用风险矩阵法（简称推荐采用风险矩阵法（简称LSLS法）判定风险等级，通过定性分析和定量分析综合考虑风法）判定风险等级，通过定性分析和定量分析综合考虑风险影响和风险概率两方面的因素，以此分析评价风险大小的
27、方法。险影响和风险概率两方面的因素，以此分析评价风险大小的方法。其取值公式为：其取值公式为：R=LR=LS S ，其中，其中R R是危险性（也称风险度）：是指事故发生的可能性与事件后是危险性（也称风险度）：是指事故发生的可能性与事件后果的结合，果的结合，R R值越大，说明该系统危险性大、风险大；值越大，说明该系统危险性大、风险大；L L是事故发生的可能性；是事故发生的可能性；S S是事故后果是事故后果严重性。严重性。 也可以采用作业条件危险性分析法（也可以采用作业条件危险性分析法（LECLEC） 两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现
28、深度安全，预防事故发生 事故发生的可能性事故发生的可能性L L判断准则判断准则等级等级标准标准5 5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4 4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发
29、生或预期情况下发生3 3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。似事故或事件。2 2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。或过去偶尔发生事故或事件。1 1有充分、有效的防范、控制、监测、
30、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。行操作规程。极不可能发生事故或事件。夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生 事故发生的事故发生的严重性严重性S S判别准则判别准则夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生 安全风险等级判定准则及控制措施安全风险等级判定准则及控制措施R R风险度风险度等级等级应采取的行动应采取的行动/ /控制措施控制措施实施期
31、限实施期限20-2520-251 1级级巨大巨大在采取措施降低危害前，不能继续作业，在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估对改进措施进行评估立刻立刻15-1615-162 2级级重大重大采取紧急措施降低风险，建立运行控制采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改立即或近期整改9-129-123 3级级中等中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通培训及沟通2 2 年内治理年内治理4-84-84 4级级可接受可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需可考虑建立操作规程、作业指导书但需定
32、期检查定期检查有条件、有经费时有条件、有经费时治理治理 4 45 5级级可忽略可忽略无需采用控制措施无需采用控制措施需保存记录需保存记录夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生 安全风险等级判定准则及控制措施安全风险等级判定准则及控制措施R R风险度风险度等级等级应采取的行动应采取的行动/ /控制措施控制措施实施期限实施期限20-2520-251 1级级巨大巨大在采取措施降低危害前，不能继续作业，在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估对改进措施进行评估立刻立刻15-1615-162 2级级重大重大采取紧急措施降
33、低风险，建立运行控制采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改立即或近期整改9-129-123 3级级中等中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通培训及沟通2 2 年内治理年内治理4-84-84 4级级可接受可接受可考虑建立操作规程、作业指导书但需可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查定期检查有条件、有经费时有条件、有经费时治理治理 4 45 5级级可忽略可忽略无需采用控制措施无需采用控制措施需保存记录需保存记录夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识
34、，实现深度安全，预防事故发生 风险分级及管控原则风险分级及管控原则级别风险等级危险色度管控原则1巨大红色极其危险，必须立即整改，不能继续作业。只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。2重大橙色公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理，由公司领导根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。3中度黄色公司、各个职能部门应引起关注，负责3级危害因素的控制管理，所属车间、部门具体落实；应制定管理制度、规定进行控制
35、，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。4轻度蓝色车间、班组应引起关注，负责4级危害因素的控制管理，所属部门具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。5忽略蓝色员工应引起注意，各班组负责5级危害因素的控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制措施的纳入蓝色风险监控。夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，
36、实现深度安全，预防事故发生 风险矩阵表风险矩阵表夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u明确管控措施明确管控措施 对不同级别的风险都要结合实际采取多种措施进行控制，并逐步降低风险，直至可以接对不同级别的风险都要结合实际采取多种措施进行控制，并逐步降低风险，直至可以接受。措施应包括：工程技术措施、管理措施、培训措施、个体防护措施，还有应急措施。受。措施应包括：工程技术措施、管理措施、培训措施、个体防护措施，还有应急措施。工程技术措施：工程技术措施：（1 1）消除或减弱危害）消除或减弱危害通过对装置、设备设施、工艺等的通过对装置
37、、设备设施、工艺等的设计来实施；设计来实施； （2 2）密闭）密闭对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；（3 3）隔离）隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开；隔开； （4 4）移开或改变方向）移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口。如危险及有毒气体的排放口。两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u明确管控措施明确管控措施 （2 2）管理措施，规范安全管理，包括建立健全各类安全管理制度和操作规程；完善、落）管理措施，规范安全管
38、理，包括建立健全各类安全管理制度和操作规程；完善、落实事故应急预案；建立监督检查和奖惩机制等；实事故应急预案；建立监督检查和奖惩机制等； 写清执行制度和规程的名称，应急演练的频次，监督检查的频次和形式。写清执行制度和规程的名称，应急演练的频次，监督检查的频次和形式。 （3 3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识； 写清培训内容和要求。写清培训内容和要求。 （4 4）个体防护措施，减少职业伤害。）个体防护措施，减少职业伤害。 写清佩戴的个体防护用品的名称写清佩戴的个体防护用品的名称 （5 5）应急措施，发生意外情况或事故如何做。）应急措施，发
39、生意外情况或事故如何做。两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生制定的控制措施应符合以下要求制定的控制措施应符合以下要求 （1 1）措施的可行性和有效性；）措施的可行性和有效性； （2 2）是否使风险降低到可容许水平；）是否使风险降低到可容许水平； （3 3）是否产生新的危害因素；）是否产生新的危害因素； （4 4）是否已选定了最佳的解决方案；）是否已选定了最佳的解决方案； （5 5）是否会被应用于实际工作中。）是否会被应用于实际工作中。夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意
40、识，实现深度安全，预防事故发生u风险公告警示风险公告警示 在现场便于看到的地方公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应在现场便于看到的地方公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施急措施, ,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u排查消除隐患排查消除隐患 企业针对各个风险点制订隐患排企业针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单查治理制度、标准和清单 ，明确企业，明确企业内
41、部各部门、各岗位、各设备设施排查内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态。常态。 中小企业可根据自身实际情况而定。中小企业可根据自身实际情况而定。两体系如何做第四步：怎么办？第三步：谁来查？第二步：查什么？第一步：怎么查？夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u排查消除隐患排查消除隐患 1 1) )日常隐患排查是指班组、岗位员
42、工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位负责日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位负责人和工艺、设备、电气、仪表、安全管理等专业技术人员的经常性检查。人和工艺、设备、电气、仪表、安全管理等专业技术人员的经常性检查。 2 2) )综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面排查；全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面排查； 3 3) )专业或专项隐患排查主要是指：专业或专项隐患排
43、查主要是指：对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公辅等分别进行的专业排查；对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公辅等分别进行的专业排查；根据行业特点对涉氨制冷、有限空间作业、粉尘防爆、冶金行业高温熔融金属吊运作业、根据行业特点对涉氨制冷、有限空间作业、粉尘防爆、冶金行业高温熔融金属吊运作业、煤气作业等所涉及的场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动进行的专项隐患排煤气作业等所涉及的场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动进行的专项隐患排查；查；在连续运行装置开停车前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项隐患排查；在连续运行装置开停车前、新装置竣工及试运行等时期进行
44、的专项隐患排查；两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u排查消除隐患排查消除隐患 4 4) )季节性排查是指根据各行业季节特点结合企业实际情况开展的专项隐患检查，主要包季节性排查是指根据各行业季节特点结合企业实际情况开展的专项隐患检查，主要包括：括：春季以防雷、防火、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌等为重点；春季以防雷、防火、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌等为重点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防暑降温等为重点；夏季以防雷暴、防设备容器超温超压、防台风、防洪、防暑降温等为重点；秋季以防雷暴、防火、
45、防静电、防凝保温等为重点；秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温等为重点；冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防中毒等为重点。冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防中毒等为重点。 5 5) )节假日隐患排查主要是指节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案节假日隐患排查主要是指节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行排查，特别对节日期间各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备等进行排查，特别对节日期间各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案及物资的落实情况等进行重点排查；品备件、应急预案及物资的落实情
46、况等进行重点排查； 6 6) )专家诊断性检查是指技术力量不足或安全生产管理经验欠缺的企业委托安全生产专家专家诊断性检查是指技术力量不足或安全生产管理经验欠缺的企业委托安全生产专家排查隐患；排查隐患； 7 7) )事故类比隐患排查是对企业内或同类企业发生事故后的举一反三的安全排查。事故类比隐患排查是对企业内或同类企业发生事故后的举一反三的安全排查。两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生u排查消除隐患排查消除
47、隐患 企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。 隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。 隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。施。 治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。治理完成
48、后，应对治理情况进行验证和效果评估。两体系如何做夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生 思考：思考： 当前环保部门当前环保部门大力大力开展环保整治，很多中小企开展环保整治，很多中小企业关门、停产，环保形势非常严峻，那以后安全形业关门、停产，环保形势非常严峻，那以后安全形势会如何发展呢？势会如何发展呢？夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生企业主体责任夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生
49、一、安全生产法一、安全生产法1 1、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）督促、检查本单位的安全生产
50、工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。（七）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生夯实安全基础，提高安全意识，实现深度安全，预防事故发生2、生
