1、第二编第二编 广告管理广告管理第三章 广告管理概述第四章 广告行政管理第五章 广告行业自律第六章 广告社会监督第三章第三章 广告管理概述广告管理概述第三章第三章 广告管理概述广告管理概述第一节第一节 广告管理的职能广告管理的职能l一、广告管理与政府规制l二、广告管理的职能第二节第二节 中国广告管理概况中国广告管理概况l一、我国广告管理系统的建构l二、我国广告管理现状第一节第一节 广告管理的职能广告管理的职能 广告管理与政府规制是紧密联系在一起的。广告管理的职能问题是广告管理中一个最基本的问题，是理解广告管理及其活动的前提和基础。一、广告管理与政府规制一、广告管理与政府规制l 广告是商品经济的产
2、物，其具有与生俱来的逐利性。逐利性与大众媒介的运用和结合，一方面使得广告借助大众媒介的公信力有利于其达到传播效果；另一方面，这种公信力的利用在广告的逐利性下也使得广告带来的很多社会问题不容忽视，如虚假广告、广告对消费者的误导、对社会文化的消极营销等等。在这种情况下，社会和政府面临着巨大的挑战，对于广告行业活动进行规制成为一种必须。知识补充：知识补充：现代规制理论或规制经济学（现代规制理论或规制经济学（Economics of Regulation ）l规制经济学概述规制经济学概述 规制经济学也称管制经济学,是对政府规制活动所进行的系统研究，是产业经济学的一个重要分支。与其它学科的发展类似，规制
3、经济学也随着规制活动的发展不断演变，体系与内容不断扩展。目前国外的规制经济学发展已相对成熟，体系较为完整，基本形成了一门相对独立的学科。 l 政府规制是指政府运用政策法规对微观经济主体的行为进行规范限制或鼓励的活动，包括积极和消极两方面的政府规制。l 规制理论主要研究在“市场失灵”情况下政府的干预问题：为什么要干预，采取什么措施干预，干预是否有效以及在干预无效即规制失灵情况下通过对规制与不规制的成本收益分析比较，找到次优选择。l 现代的广告管理机制正是在这种规制理论的思路下逐渐成熟，政府在广告管理中的角色也逐渐明确化，即作为市场的监管者，在必要时进行政府规制，并且选择合适的规制方法。l例：虚假
4、广告“新面孔”遇到“新禁令”二、广告管理的职能二、广告管理的职能l1.保障广告行业的良性运作和发展；l2.促进广告市场规范化运作；l3.防范与解决市场运作外部的问题。第二节第二节 中国广告管理概况中国广告管理概况l中国的广告管理，正从以前单一的行政管理到逐步形成和建立行业自律体系、社会监督机制。l这种转型所折射出来的实际是政府作为管理者的角色转变，即从“无限”权力政府向“有限”权力政府，进而发展到“无限”服务政府。资料资料l央视央视“315”晚会打错了怎么办晚会打错了怎么办一、我国广告管理系统的构建一、我国广告管理系统的构建 我国广告管理系统主要由广告行政管理、广告行业自律和广告社会监督三个子
5、系统构成。1、广告行政管理、广告行政管理l 广告行政管理是国家广告管理机构依法对广告行业及其广告活动进行管理，它体现着国家意志，是国家行政权力在广告管理方面的实施和体现。广告行政管理主要由国家工商行政管理机构来执行和实施。占主导地位。l违法广告公告(工商广公字20114号) 2、广告行业自律、广告行业自律l广告行业自律是由广告从业者成立行业组织，制定行业章程和行业规则，并以此为标准来进行自我约束、自我限制、自我协调、自我管理，使广告活动符合国家法律法规、职业规划和社会公德的要求。l广告行业自律是广告业发展到一定程度和阶段的必然要求和结果，它在我国广告管理系统中起着越来越重要的作用，对广告行政管
6、理也发挥着重要的补充作用。3 3、广告社会监督、广告社会监督 广告社会监督则是广大消费者通过消费者协会借助媒体和法院等的作用来对广告进行监督、举报和投诉。 消费者是广告的受众，广告主希望通过广告活动来促使消费者达成购买意向和行动，从而实现其广告目的。因此，消费者在广告社会监督中有着重要的作用，而广告社会监督在广告管理系统中也占有重要的地位。 广告行政管理、广告行业自律和广告社广告行政管理、广告行业自律和广告社会监督三者之间紧密相连，不可分割，它们充会监督三者之间紧密相连，不可分割，它们充分调动和发挥了广告市场中各主体的作用，突分调动和发挥了广告市场中各主体的作用，突破了单一广告行政管理的模式，
7、构筑了一个广破了单一广告行政管理的模式，构筑了一个广告管理系统。告管理系统。二、我国广告管理现状二、我国广告管理现状l1.我国广告管理存在的问题 第一，广告管理的法规问题。 目前我国建立的是以广告法为核心的由广告管理的法律、行政法规、规章和规范性文件等构成的比较系统的广告管理法规体系，但是在法律建设上还不够完善，不仅存在漏洞，而且也比较滞后。l第二，管理人员素质问题 一般指广告行政管理人员这个相对狭义的概念。l第三，行业自律问题 明确广告协会的法律地位，可以充分发挥广告行业组织的作用。“半官方”的机构性质制约其充分发挥作用。l第四，消费者的监督能力问题 消费者的素质在我国始终是制约其监督能力的
8、一个关键。2 2、WTO与中国的广告管理与中国的广告管理lWTO将广告业纳入服务贸易而进行了明确的规定。l服务贸易市场准入程度涉及跨境交付、境外服务、商业存在和自然人流动四种服务提供方式。l我国的诸多管理政策应与国际接轨，广告管理也必须相应地进行调整。l首先，要进一步转变观念，加强学习。l其次，加强广告管理法规的修订工作。l第三，调整和改革现有广告管理方式、方法，形成高效协调的管理体系。下次课作业：下次课作业：l以以“我对新我对新广告法广告法的诸多期待的诸多期待”为话题，题目自拟，角度自选。为话题，题目自拟，角度自选。l请各小组搜集资料，下次课每组推荐一名代表请各小组搜集资料，下次课每组推荐一
9、名代表上台讲解，时间不超过上台讲解，时间不超过5分钟。分钟。1、有事业的峰峦上，有汗水的溪流飞淌；在智慧的珍珠里，有勤奋的心血闪光。2、人们走过的每一个足迹，都是自己生命的留言；留给今天翻过的日历，留给未来永久的历史。3、人生是一座可以采掘开拓的金矿，但总是因为人们的勤奋程度不同，给予人们的回报也不相同。4、理想之风扯满人生的帆；奋斗之杆举起理想之旗。5、人应该学会走自己的路，但更应该掌握手中的罗盘。6、不能因为人生的道路坎坷，就使自己的身躯变得弯曲；不能因为生活的历程漫长，就使求索的脚步迟缓。7、人生的意义在理想的光辉中闪烁；生命的价值在创造的生活中闪现。8、只有走完平凡的路程，才能达到伟大
10、的目标。9、奋斗目标是人生的精神支柱。10、共同的事业，共同的斗争，可以使人们产生忍受一切的力量。奥斯特洛夫斯基11、属于每个人的道路，都在每个人的足下；属于每个人的历史，都在每个人的身后。12、终于有一天，海水和泪都是甜的。13、有志者自有千方百计，无志者只有千难万难。14、贫不足羞，可羞是贫而无志。吕坤15、人，只要有一种信念，有所追求，什么艰苦都能忍受，什么环境也都能适应。丁玲16、人生的途程是遥远的，只要双脚不息地前行，道路就会向远方延伸。17、理想是人生的坚实支柱，如果失去了生活的理想，精神也就会随之而瘫痪。18、目标不是都能达到的，但它可以作为瞄准点。28、我学习了一生，现在我还在
11、学习，而将来，只要我还有精力，我还要学习下去。别林斯基29、任何时候我也不会满足，越是读书，就越是深刻的感到不满足，越是感到自己的知识贫乏。马克思30、外国语是人生斗争的一种武器。马克思31、学习这件事不在乎有没有人教你，最重要的是在于你自己有没有觉悟和恒心。法布尔32、笔落惊风雨,诗成泣鬼神。杜甫33、别裁伪体亲风雅,转益多师是汝师。杜甫28、我学习了一生，现在我还在学习，而将来，只要我还有精力，我还要学习下去。别林斯基29、任何时候我也不会满足，越是读书，就越是深刻的感到不满足，越是感到自己的知识贫乏。马克思30、外国语是人生斗争的一种武器。马克思31、学习这件事不在乎有没有人教你，最重要的是在于你自己有没有觉悟和恒心。法布尔32、笔落惊风雨,诗成泣鬼神。杜甫33、别裁伪体亲风雅,转益多师是汝师。杜甫
