1、建筑施工安全管理要点图解欢迎关注房企施工安全公众号，获取更多免费安全培训资料 本章引用的规范、规程及办法安全生产法（2014年修正）建筑法（2011年修正）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（住房和城乡建设部建质 200891号）危险性较大分部分项工程安全管理办法（住房和城乡建设部建质200987号）建筑施工特种作业人员管理规定（住房和城乡建设部建质200875号）建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建设部建办200589号）建筑施工企业安全生产许可证管理
2、规定（建设部令第128号）建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质200459号）企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）安全标志GB2894-2008 安全色GB2893-2008施工企业安全生产管理规范GB 50656-2011 工程建设标准强制性条文条款：建筑施工企业安全生产管理规范GB50656-2011第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3、15.0.4条；建筑施工安全检查标准JGJ59-2011第4.0.1、5.0.3条。安全生产责任制CONTENTS目 录01施工组织设计及专项施工方案02安全技术交底03
3、安全检查04安全教育05应急救援06分包单位安全管理07持证上岗08生产安全事故处理09安全标志10CHAPTER01安全生产责任制安全生产责任制1.1：管理人员责任制检查要点： 工程项目部应建立和制定项目经理、工长、安全员及生产、技术、机、器材、后勤、分包单位负责人等管理人员的安全生产责任制和项目安全管理目标，经责任人签字确认，每月定期考核。图解说明： 强 制 性 条 文 条 款 建 筑 施 工 企 业 安 全 生 产 管 理 规 范 GB506562015.0.3 施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全 生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。12.0.3
4、 施工企业的工程项目部应根据企业安全生产管理制度，实施施工现场安全生产管理，应包括下列内容：图 1.1-1 项目部安全生产岗位责任制6 确定消防安全责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。安全生产责任制1.2：施工人员图 1.2-2 施工作业场所悬挂安全操作规程图 1.2-1 施工安全操作规程挂牌检查要点： 工程项目部应制定，筑工、林友工、混凝士工、木工、电工、钢筋工、起重司索信号工、信号指挥、脚手架架子工、水暖工、油漆工、塔吊司机、电梯工、电气焊工等工种的安全技术操作规程，并在作
5、业区悬挂。安全生产责任制1.2：施工人员图 1.2-3项目安全生产管理框图样表检查要点： 工程项目部专职安全人员的配备：1万以下工程1人；1万5万的工程不少于2人；5万以上的工程不少于3人。图解说明： 项目专职安全员应履行以下安全生产职责（1）对项目安全生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应作好记录；（2）对危险性较大的分部分项工程应依据方案实施监督并作好记录（3）应建立项目安全生产管理档案，并应定期向企业报告项目安全生产情况。安全生产责任制1.3：安全生产资金保障图 1.3-1 项目安全生产资金使用计划样表检查要点： 工程项目部要确保购置、制作各种安全
6、防护设施、设备、工具、材料及文明施工设施和工程抢险等需要的资金，专款专用。提前编制资金使用计划，并按计划实施。图解说明： 安全生产费用主要可用于(1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出(2）各必要的应急教援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出(3）安全生产检查与评价支出(4）重大危验源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出(5）安全教育培训及进行应危搬演练支出(6）其他与安全生产直接相关的支出安全生产责任制1.4：安全生产目标考核图 1.4-1 项目安全生产管理目标考核样表检查要点： 工程项目部应制定，以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标。并将目标进行分解，
7、落实到责任人，定期对目标完成情况进行考核。图 1.4-2 项目安全生产管理目标CHAPTER02施工组织设计及专项施工方案施工组织设计及专项施工方案2.1：安全技术措施图2.1-1 建筑施工现场安全技术措施内容检查要点： 工程项目部在施工前应标志施工工组织设计，施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施，安全技术措施应包括安全生产管理措施。施工组织设计及专项施工方案2.2：安全专项施工方案图 2.2-1危险性较大专项方案专家论证会检查要点： 危险性较大的分部分项工程应编制安全专项施工方案，方案应有针对性，并按有关规定进行设计计算。超过一定规模的危脸性较大的分部分项工程，施工单位应组织
8、专家对专项方案进行论证。提出修改完善意见的，应按意见进行修改；需作重大修改的，应重新组织专家论证。图解说明： 根据（关于印发（危险性较大的分部分项工程安全管理办法）（建质200987号）的通知精护，施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技木措施文件。对超过一定规模的危脸性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家对专项方案进行论证。施工组织设计及专项施工方案2.2：安全专项施工方案图 2.2-2 危险性较大的分部分项汇总表图 2.2-3 危险性较大的分部分项汇总表施工组织设计及专项施工方案2.3：安全措施、方案的实施图2.3-1 施工组织设计监理审批样
9、表图解说明： 施工组织设计、专项施工方案应由有关部门审核，经施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准、建没单位项目负责人签字后，方可组织实施。工程项自部应按批准后的施工组织设计、专项施工方案组织实施。CHAPTER03安全技术交底安全技术交底3.1： 分部分项交底检查要点： 安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行，结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底。图解说明： 强制性条文条款：（建筑施工企业安全生产管理规范GB50656-201110.0.6施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（指施）编制和审批权限的设置，分级
10、进行安全技术交底，编制人员应参与安全技木交底、验收和检查。图 3.1-1施工人员进行现场安全交底会安全技术交底3.2： 特殊工种交底检查要点： 对施工作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系的工种，如起重机械、钢筋加工等，应有针对性的单独交底。图解说明： 从特种作业人员的技术和责任方面体现其特殊性，在预防高处坠落、机械伤害、脚手架和模板坍塌、触电、火灾、物体打击等类型多发性事故因素中的重要性出发。提倡培养和吸收职业学校或中专技校的相关专业、责任心强的毕业生加入特种作业人员行列，特种作业人员技术等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。图 3.2-1施工人员进行现场安全交底会安全技术交底3.3：
11、各级管理人员交底检查要点： 对施工作业相对固定，与工程施工部位没有直接关系的工种，如起重机械、钢筋加工等，应有针对性的单独交底。图 3.3-2 对管理人员交底图 3.3-1 对作业人员交底CHAPTER04安全检查安全检查4.1：定期检查检查要点： 项目部应建立安全检查制度，应由项目负责人组织专职安全员及相关专业人员参加的每周一次定期检查，并填写检查记录。图解说明：安全检查应符合下列要求：（1）工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡检。（2）总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查（3）施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生
12、产状况较差的工程项目，组织专项检查；（4）企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。图 4.1-1 项目定期安全检查小组安全检查4.2：季节性检查检查要点： 季节性安全检查，应在雨期、暴雨及台风之前进行。雨期应做好现场排水系统，将地面雨水排至城市排水系统：台风来临前，应对现场进行仔细的检查，特别是一些可能因台风造成损坏的部位、设备等，如外脚手架、塔吊、维护、施工电梯、露天堆放的材料、施工作业面等，该清理的必须清理，该加固的必须加固，该覆盖的加以覆盖，以免造成不必要的安全事故和财产损失。图解说明：施工企业安全检查的形式： 应包含各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等
13、安全检查的类型： 应包括日常巡检、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等图 4.2-1 项目检查组季节性检查安全检查4.3：隐患整改复查检查要点： 检查中事故隐患应下达整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改。对量大事故隐患的整改复查，应按照谁检查谁复查的原则。图解说明：强制性条文条款： 建筑试用期也安全生产管理规范GB 50656-2011 15.0.4 施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完毕。图 4.3-1 项目检查组进行整改情况复查CHAPTER05安全教育安全教育5.1：三级安全教育检查要点： 施工
14、人员入场时，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理規定及各工种安全技术提作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核。现场填写三级安全教育台账记录和安全教育人员考核登记表。图 5.1-2 三级安全教育培训图 5.1-1 安全知识培训考试安全教育5.2：工种变换及新技术培训检查要点： 施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，必须进行安全教育培训，保证施工人员熟悉作业环境，掌握相应的安全知识技能。图 5.2-2 新工人上岗前安全教育培训图 5.2-1 变换工种上岗前安全技术培训安全教育5.3：管理人员及专职安全员年度培训检查要点： 施工管理人员、专职
15、安全员，每年应进行一次安全教育培训和考核。图解说明： 根建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特种作业人员不少于20学时，其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。图 5.3-1 管理人员及安全员年度培训CHAPTER06应急救援应急救援6.1：应急救援预案编制图 6.1-1 项目施工应急预案演练动员会检查要点： 工
16、程项目部应编制安全生产应急放援预案。制定包括防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等为主要内容的专项应急救援预案。针对工程特点将施工中可能造成重大人身伤害的危险因素、危险部位，危险作业列为重大危险源进行公示。图解说明： 施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制定应急救援预案，应包括下列内容：（1）紧急情况、事故类型及特征分析；（2）应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；（3）应急救援设备和器材的调用程序；（4）与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；（5）抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体
17、安排应急救援6.2：应急救援器材配置检查要点： 按照工程的不同情况和应急救援预案要求，应配备相应的应急救援器材，包括：急救箱、氧气袋、担架、应急照明灯具、消防器材、通讯器材、机械、设备、材料、工具、车辆、备用电源等。图 6.2-1 项目应急救援医疗室图 6.2-2 应急救援医药箱图 6.2-3 应急救援担架应急救援6.3：应急救援器材配置检查要点： 施工现场应建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织综合或专项应急救援演练。对难以进行现场演练的预案，可按演练程序和内容采取桌牌式模拟演练。图 6.3-1 施工现场应急救护演练图 6.3-2 施工现场灭火演练CHAPTER07分包单位安全管
18、理分包单位安全管理7.1：分包单位审核检查要点： 总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查，资质、资格、分包手续应齐全有效。图 7.1-1分包单位资格报审表样表分包单位安全管理7.2：安全生产协议检查要点： 总承包单位与分包单位签订分包合同时应签订安全生产协议书，明确双方的安全责任。分包合同、安全生产协议书，签字盖章手续应齐全。图 7.2-1分包单位资格报审表样表分包单位安全管理7.3：安全单位安全机构检查要点： 分包单位应监理安全机构，配备专职安全员。专业分包至少1人；劳务分包的工程50人以下的至少1人；50-200人的至少2人；200人以上的至
19、少3人。分包单位应根据每天工作任务的不同特点，对施工作业人员进行班前安全交底。施工企业对分包（供）单位的安全管理应符合下列要求： （1）选择合格的分包（供）单位； （2）与分包（供）单位签订安全协议，明确安全责任和义务； （3）对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核； （4）及时清退不符合安全生产要求的分包单位； （5）分包（供）工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。图 7.3-1 分包作业人员班前安全交底会施工企业对分包（供）单位检查和考核，应包括下列内容： （1）分包单位安全机构的设置、人员配备及资格情况； （2）分包（供）单位违约、违章记录； （3）分包单位安全生产绩
20、效。CHAPTER08持证上岗持证上岗8.1：项目经理检查要点： 按政府对施工企业安全考核“三类人员”管理，项目经理是工程项目管理的负责人，应持有B证。项目经理必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书持证上岗。施工单位应对项目经理、安全员、特种作业人员进行登记造册，资格证书复印留查，并按规定进行延期审核。证件真伪，登录证件所在省级建设信息网站查询。图 8.1-1 项目经理上岗证（B证）持证上岗8.2：专职安全员检查要点： 按政府对施工企业安全考核“三类人员”管理，专职安全员是工程项目管理的专职安全生产管理人员，应持有C证。专职安全员必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书持证上
21、岗。图 8.2-1 项目经理上岗证（B证）持证上岗8.3：特种作业人员检查要点： 特种作业人员必须经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书，持证上岗。建筑施工特种作业工种包括：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工及经省级以上建设行政主管部门认定的其他特种作业人员。证件真伪，登录证件所在省级建设信息网站查询。图解说明： （1）建筑施工特种作业操作资格证书编号编号共14位。其中：1）第一位为持证人所在省（市、自治区）简称，如广东省为“粤”；2）第二位为持证人所在地设区市的英文代码，由各省自行规定；3）第三、四位为工种类别代码，
22、用2个阿拉伯数字标注（工种类别代码）；4）第八至十四位为证书序号，用6个阿拉伯数字标注，从000001开始。 （2）示例：粤B032012000867粤B 广东省深圳市；“03”建筑起重信号司索工；”2012”取得证书年；“000867”证书序列号。（3）工种类别代码：01，建筑电工；02，建筑架子工；03，建筑起重信号司索工；04，建筑其中机械司机；05，建筑起重机械安装拆卸工；06，高处作业吊篮安装拆卸工。图 8.3-1 特种作业操作证样本照片CHAPTER09生产安全事故处理安全生产事故处理9.1：安全生产事故报告图9.1-1 安全生产事故报告和调查处理条例检查要点： 当施工现场发生生产
23、安全事故时，施工单位应按规定及时报告，并按规定进行调查、处理、制定防范措施，建立事故档案。重伤以上事故，按国家有关调查处理规定进行登记建档。生产安全事故处理9.2：安全生产事故调查检查要点：施工单位应按照规定对安全生产事故进行调查分析，制定防范措施。图解说明：生产安全事故调查和处理“四不放过”原则；（1）应做到事故原因布查清楚不放过；（2）事故责任者和从业人员未受到教育不放过；（3）事故责任者未受到处理不放过；（4）没有采取防范事故再发生的措施不放过。图 9.2-1 施工安全生产事故发生现场生产安全事故处理9.3：办理施工人员保险图 9.3-1 施工作业人员办理保险宣传会图9.3-2 施工作业
24、人员保险办理清单检查要点： 施工单位应依法为施工作业人员办理保险。CHAPTER10安全标志安全标志10.1：悬挂安全警示标志检查要点： 施工现场入口处及主要施工区域、危险部位、应设置悬挂相应的安全警示标志牌。对夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施，应安装灯光警示标志。图 10.1-1 基坑围栏悬挂安全警示标志牌图 10.1-2 塔吊围栏悬挂安全警示标志牌安全标志10.2：安全标志布置图检查要点： 安全标志牌按基础施工、主体施工、装修施工三个阶段调整设置。图 10.2-1 安全警示标志牌图示说明图 10.2-2 安全警示标志牌设置平面图安全标志10.3：重大危险源公示牌检查要点： 施工现场应
25、设置重大危险源公示牌。建筑工程重大危险源主要有： 高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等。危险源发生的主要施工部位： （1）脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装与运行、基坑（槽）施工、局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； （2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成人员发生踏空、滑倒、失稳等意外； （3） 焊接、金属切割、冲击结孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、保护接地等）不符合，造成图 10.3-1 建筑工程重大危险源公示牌 人员发生触电、局部火灾等意外； （4）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外； （5）人工挖孔桩（井）、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不顺畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。 （6）施正用易燃易爆化学物品临时存放或使用不合格、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外； （7）工地饮食因卫生不合格，造成集体中毒或疾病。
