1、劳动规章制度建设劳动规章制度建设 主讲：邓主讲：邓 捷捷内容要目内容要目一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用四、劳动规章制度的内容和特征四、劳动规章制度的内容和特征五、劳动规章制度的五、劳动规章制度的生效要件生效要件六、六、劳动规章制度的制定劳动规章制度的制定七、七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题劳动规章制度制定中遇到的常见问题八、组织安排讨论会和平等协商八、组织安排讨论会和平等协商九、劳动规章制度的审查及修订九、劳动规章制度的审查及修订十、劳动规章制度的实
2、施十、劳动规章制度的实施十一、劳动规章制度的的评估十一、劳动规章制度的的评估一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵概念概念123 n1959年，国际劳工组织（年，国际劳工组织（ILO）将劳动规章制度定义为：）将劳动规章制度定义为：企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职场纪律的统称，供企业的全体从业人员或大部分从业人员场纪律的统称，供企业的全体从业人员或大部分从业人员使用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规使用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规定。定。n概念概念1：劳动规章制度：劳动规章制度是指
3、企业根据国家法律法规并根据是指企业根据国家法律法规并根据自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称。动关系当事人行为的各种规章、制度的总称。n概念概念2：劳动规章制度：劳动规章制度是指用人单位按照法定程序制定的，是指用人单位按照法定程序制定的，在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。章制度的总称。一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵概念概念123n应将前面两个概念合并起来理解：应将前面两个概念合并起来理解：
4、n劳动规章制度劳动规章制度是指用人单位是指用人单位根据国家法律根据国家法律法规并根据自身特点，法规并根据自身特点，按照法定程序制定的，按照法定程序制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为，系当事人行为，在用人单位内部对用人单位在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。一、劳动规章制度的内涵一、劳动规章制度的内涵概念概念123劳动规章制度，又被称为雇佣制度或工劳动规章制度，又被称为雇佣制度或工作规则。在不同的国家和地区的法律中作规则。在不同的国家和地区的法律中有不同的称谓。有不同
5、的称谓。n德：企业规章德：企业规章 法：企业内部劳动规章法：企业内部劳动规章 俄：内部劳动规则俄：内部劳动规则n意：职业活动规则意：职业活动规则 日：就业规则日：就业规则 韩：雇佣规则韩：雇佣规则一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵内涵及理解内涵及理解123n内涵及理解：基于建立劳动关系并在劳动关系存内涵及理解：基于建立劳动关系并在劳动关系存续期间，在劳动生产过程中，对劳资（雇佣与被雇续期间，在劳动生产过程中，对劳资（雇佣与被雇佣、管理与被管理）双方均具有约束力的佣、管理与被管理）双方均具有约束力的行为规则行为规则。 一是必须依法合法制定；一是必须依法合法制定； 二是必须依
6、企业自身状况制定；二是必须依企业自身状况制定； 三是涉及内容广泛；三是涉及内容广泛； 四是企业用工自主权和员工参与四是企业用工自主权和员工参与民主管理相结合的产物；民主管理相结合的产物； 五、只在本单位内部发生效力并五、只在本单位内部发生效力并对双方具有约束力。对双方具有约束力。理论依据理论依据固有权说固有权说否定说否定说自治说自治说 法规说法规说契约说契约说 集体合意说集体合意说我国理解的三种学说我国理解的三种学说法律规范说法律规范说契约规范说契约规范说集体合意说集体合意说一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵劳动劳动规章制度体系规章制度体系1招聘制度招聘制度劳劳动动规规章
7、章制制度度薪酬福利制度薪酬福利制度绩效考核制度绩效考核制度培训制度培训制度考勤与休假制度考勤与休假制度劳动争议处理制度劳动争议处理制度人事交接调动制度人事交接调动制度保密制度保密制度劳动纪律制度劳动纪律制度按照一定标准分类按照一定标准分类组合形成，纵横向组合形成，纵横向结构的有机整体。结构的有机整体。充分体现内涵充分体现内涵初期：具体规定宗旨、初期：具体规定宗旨、 职权、职责、职权、职责、 议事规则。议事规则。事后：补充、修改、事后：补充、修改、完善。完善。 集集 体体 合合 同同劳动规章制度劳动规章制度劳劳 动动 合合 同同高高效效力力低低低低劳劳动动者者利利益益高高内内容容补补充充或或替替
8、代代二、二、劳动规章制度的相关法律关系劳动规章制度的相关法律关系 工资基准工资基准工时基准工时基准劳动安全基准劳动安全基准劳动卫生基准劳动卫生基准劳劳 动动条条 件件基基 准准法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规.在在调整劳动关系过程中发挥作用的几个要素调整劳动关系过程中发挥作用的几个要素123二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度制定主体制定主体效力范围效力范围性质性质4 4劳动保障劳动保障法律法规法律法规国家立法机国家立法机关或权力机关或权力机关制定关制定管辖范围内具管辖范围内具有普遍
9、效力有普遍效力强制性强制性保障水平不同保障水平不同；调整范围不同；调整范围不同；性质不同性质不同劳动规章劳动规章制度制度企业内部制企业内部制定定单位内部有效、单位内部有效、其效力来自于其效力来自于法律赋予法律赋予命令权、命令权、指挥权指挥权劳动规章制度与劳动保障法律法规劳动规章制度与劳动保障法律法规1二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系形式形式程序程序内容内容民主性民主性4 4集体合同集体合同双方双方行为行为集体集体谈判谈判侧重于劳侧重于劳动标准和动标准和劳动条件劳动条件强强集体合同是制定劳动集体合同是制定劳动规章制度的依据；规章制度的依据；企业管理行为受集体企业管理行
10、为受集体合同约束。合同约束。劳动规章劳动规章制度制度（单方）（单方）管理行管理行为为企业制企业制定，职定，职工参与工参与侧重于侧重于行为规则行为规则弱弱集体合同的效力高于劳动规章制度集体合同的效力高于劳动规章制度劳动规章制度与集体合同劳动规章制度与集体合同1二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系制定制定主体主体效力范效力范围和等围和等级级终止终止条件条件公平性公平性劳动规章劳动规章制度制度用人用人单位单位全体全体劳动者劳动者双方双方协商协商职工民主职工民主（公平性强）（公平性强）劳动规章制度是劳动合劳动规章制度是劳动合同的附件同的附件劳动规章制度是劳动合劳动规章制度是劳动
11、合同订立的依据（须在缔约同订立的依据（须在缔约前告知劳动者）前告知劳动者） 严重违反劳动规章制度严重违反劳动规章制度是劳动合同解除的法定事是劳动合同解除的法定事由由劳动劳动合同合同合同合同双方双方单个单个劳动者劳动者法定法定单个协商单个协商（公平性弱）（公平性弱）劳动规章制度的效力高于劳动合同劳动规章制度的效力高于劳动合同劳动规章制度与劳动合同劳动规章制度与劳动合同12 集集 体体 合合 同同劳动规章制度劳动规章制度劳劳 动动 合合 同同高高效效力力低低低低劳劳动动者者利利益益高高内内容容补补充充或或替替代代二、二、劳动规章制度的相关法律关系劳动规章制度的相关法律关系123 工资基准工资基准工
12、时基准工时基准劳动安全基准劳动安全基准劳动卫生基准劳动卫生基准劳劳 动动条条 件件基基 准准法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规.案例案例n广州市广州市A公司规章制度制定了公司规章制度制定了“本公司员工每月本公司员工每月正常工作时间工资不低于正常工作时间工资不低于2000元元”的条款，同的条款，同时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有“本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于本地区最低工资标准本地区最低工资标准”的条款。今年年初，该公的条款。今年年初，该公司招录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动司招
13、录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动合同上注明小王每月正常工作时间为合同上注明小王每月正常工作时间为1600元。元。n问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集体问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集体合同的内容发生冲突时，该如何处理？合同的内容发生冲突时，该如何处理？ 相关法律关系冲突的处理相关法律关系冲突的处理123n相关法律依据相关法律依据n最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释题的解释 （二）第十六条：（二）第十六条： 用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不
14、一致，劳动者请求优先适用合同约定合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予以支持。的，人民法院应予以支持。判案标准判案标准依据劳动者请求权而定依据劳动者请求权而定有利于保护劳动者合法权益的基本原则和价值取向有利于保护劳动者合法权益的基本原则和价值取向就高不就低就高不就低三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用劳劳动规章制度的作用和动规章制度的作用和重要性重要性123n1、是企业正常运作的保证，组织成、是企业正常运作的保证，组织成员行动的指南；员行动的指南；n2、是企业奖惩的依据；、是企业奖惩的依据；n3、是劳资双方维权的利器。、是劳资双方维权的利器。三、劳
15、动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用 劳动劳动规规章制度的功能章制度的功能 劳动规章制度具有以下功能：劳动规章制度具有以下功能：1、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度；、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度； 2、保障企业管理的有序化和规范化，降低企业经营运、保障企业管理的有序化和规范化，降低企业经营运作成本；作成本； 3、防止管理的任意性，保护职工的合法权益；、防止管理的任意性，保护职工的合法权益； 4、通过合理地设置权利义务责任，激励员工为企业的、通过合理地设置权利义务责任，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。目标和使命努力奋斗。三、劳动规章制度的地位和作用三、
16、劳动规章制度的地位和作用 劳劳动动规规章制度在调整劳动关系中的地位和作用章制度在调整劳动关系中的地位和作用劳动规劳动规章制度在劳动关系调整中的地位和作用章制度在劳动关系调整中的地位和作用 一是保障劳动者的权利和义务；一是保障劳动者的权利和义务； 二是明确劳动条件和行为规范；二是明确劳动条件和行为规范； 三是劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据；三是劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据； 四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议；四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议； 五是约束企业行为，促进企业自律。五是约束企业行为，促进企业自律。 三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位
17、和作用 劳动劳动规规章制度人力资源管理中的作用章制度人力资源管理中的作用规章制度在人力资源管理中的作用规章制度在人力资源管理中的作用一是规范职工行为的保障；一是规范职工行为的保障；二是维持用人单位正常生产经营秩序的保障；二是维持用人单位正常生产经营秩序的保障；三是奖励或处分职工的依据；三是奖励或处分职工的依据；四是体现企业文化的窗口；四是体现企业文化的窗口；五是法律法规的补充延伸和具体化。五是法律法规的补充延伸和具体化。n完善的规章管理制度将是用人单位今后进行用工管完善的规章管理制度将是用人单位今后进行用工管理的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最直理的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最
18、直接的依据。接的依据。相关法律依据相关法律依据n最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释律若干问题的解释 （一）第十九条：（一）第十九条： 用人单位根据劳动法用人单位根据劳动法 第四条规定，第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。据。四、劳动规章制度的内容及特征四、劳动规章制度的内容及特征我国我国劳动劳动规章制度的内容规章制度的内
19、容123n我国劳动规章制度的内容我国劳动规章制度的内容n劳动合同法劳动合同法第四条第四条n 第一款规定：用人单位应当依法建立和完第一款规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。行劳动义务。 第二款规定：劳动规章制度包括第二款规定：劳动规章制度包括劳动报酬、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等（列举等（列举的方式）的方式）二、劳动规章制度的内容及特征二、劳动规章制度的内容及特征法国劳
20、动法典法国劳动法典：企业内部劳动规章包括实施安全、卫生法规的措施，纪律规：企业内部劳动规章包括实施安全、卫生法规的措施，纪律规则、惩罚的性质、种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合同要求必则、惩罚的性质、种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合同要求必须订立的条款。须订立的条款。日本劳动标准法日本劳动标准法：就业规则记载的事项分两种，必须记载的事项包括劳动时：就业规则记载的事项分两种，必须记载的事项包括劳动时间、工资、退休等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需指定的就业间、工资、退休等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需指定的就业规则等。规则等。韩国劳动标准法韩国劳动标准法：雇佣
21、规则必须包括工作时间的起止、休息时间、休假和轮：雇佣规则必须包括工作时间的起止、休息时间、休假和轮班工作安排；工资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支付时间和增班工作安排；工资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支付时间和增加；家庭津贴的计算和支付方式；退休、退休津贴、奖金和最低工资；职工加；家庭津贴的计算和支付方式；退休、退休津贴、奖金和最低工资；职工的实务开支、生产用必需品的费用和其他开支；职工的教育设备；安全卫生；的实务开支、生产用必需品的费用和其他开支；职工的教育设备；安全卫生；工伤或非工伤事故的救济；奖惩；对每个有关企业的所有职工都适用的其他工伤或非工伤事故的救济；奖惩；对每个
22、有关企业的所有职工都适用的其他事项等。事项等。延伸阅读：延伸阅读：部分国家劳动规章制度的内容部分国家劳动规章制度的内容123123四、劳动规章制度的内容及特征四、劳动规章制度的内容及特征 实用人力资源规章制度应包括的主要内容实用人力资源规章制度应包括的主要内容劳动合同管理制度劳动合同管理制度( (人事、招聘、录用等）人事、招聘、录用等）工作与行为规范：工作与行为规范：工作时间、休息休假、考勤制度工作时间、休息休假、考勤制度（劳动纪律）（劳动纪律）培训与考核制度（升降职薪、岗位交流）培训与考核制度（升降职薪、岗位交流）薪资、福利制度（结构、调整与计付）薪资、福利制度（结构、调整与计付）奖惩及申诉
23、制度（奖惩依据）奖惩及申诉制度（奖惩依据）其他其他四、劳动规章制度的内容及特征四、劳动规章制度的内容及特征劳动劳动规章制度的规章制度的特征特征31、目的性：控制生产过程、规范员工的工作和行为、目的性：控制生产过程、规范员工的工作和行为、协调劳动关系双方及员工之间关系。协调劳动关系双方及员工之间关系。2、明确性：针对企业的具体工作内容、职责、程序、明确性：针对企业的具体工作内容、职责、程序等制定的行为规范（要求明确、具体、易理解、可等制定的行为规范（要求明确、具体、易理解、可操作）。操作）。3、强制性（一致性）：一经颁布，必须遵守，一视、强制性（一致性）：一经颁布，必须遵守，一视同仁。同仁。4、
24、民主性：体现共同意志（企业拟定、职工参与）。、民主性：体现共同意志（企业拟定、职工参与）。5、稳定性：较长时间适用。、稳定性：较长时间适用。五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件制定主体合法制定主体合法12集团公司集团公司子子公公司司子子公公司司总机构总机构非法人非法人分支机构分支机构非法人非法人分支机构分支机构规则规则 参与角色参与角色依据法律或公司章程依据法律或公司章程 1、企业最高管理层、企业最高管理层法人各自独立制定法人各自独立制定 2、顾问、顾问非法人分支机构由法人总机构授权非法人分支机构由法人总机构授权 3、工会、工会非法人分支机构工会由法人总机构工会授权非法人分支机
25、构工会由法人总机构工会授权 4、职工代表大会（全体职工）、职工代表大会（全体职工）制定：可以授权或委托制定：可以授权或委托 发布：必须企业名义发布：必须企业名义n知识点知识点: 职工代表大会制度职工代表大会制度中规定代表的要求及组成：职工中规定代表的要求及组成：职工代表占职工总数的代表占职工总数的5%10%。代表的比例构成是：工人。代表的比例构成是：工人代表占代表占50%；技术人员和管理人员占；技术人员和管理人员占50%；男女职工代表；男女职工代表占一定比例。占一定比例。 职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任。职
26、工代表大会每年召开一次，每同时进行，可以连选连任。职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。职代会作出决议，决次会议必须有三分之二以上代表出席。职代会作出决议，决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件12n内容不违反国家法律、行政法规及政策规定内容不违反国家法律、行政法规及政策规定n处理好相关的法律关系处理好相关的法律关系n遵循合理性原则遵循合理性原则合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人民合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人民法院裁判。法院裁判。五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规
27、章制度的生效要件 制定内容合法、合理制定内容合法、合理1212五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123n劳动合同法劳动合同法第第4条条 用人单位在制定、修改或用人单位在制定、修改或者决者决 直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。n 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职
28、工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。改完善。n 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。和重大事项决定公示，或者告知劳动者。四个步骤四个步骤三大程序三大程序制定草案制定草案职代会或全体职工讨论、提职代会或全体职工讨论、提出方案和意见出方案和意见平等协商确定（通过）平等协商确定（通过）制度公示（公示或告知）制度公示（公示或告知）五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123n四个步骤和四个步骤和
29、三大程序三大程序：n1、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿n2、职工讨论、职工讨论n3、协商通过、协商通过n4、制度公示、制度公示n案例案例n小王是小王是A公司的业务员，公司的业务员，A公司向劳动行政公司向劳动行政部门申请业务员岗位实施不定时工作制并获部门申请业务员岗位实施不定时工作制并获得批准。今年得批准。今年2月，该公司为加强对业务员月，该公司为加强对业务员的管理，制定并单方发布了的管理，制定并单方发布了业务员考勤管业务员考勤管理规定理规定，同时为每位业务员配备了一部可，同时为每位业务员配备了一部可视频定位手机，规定业务员在公司正常上班视频定位手
30、机，规定业务员在公司正常上班时间每两个小时要电话报到一次。今年时间每两个小时要电话报到一次。今年3月月6日（工作日）上午日（工作日）上午10时，小王在某酒楼与朋时，小王在某酒楼与朋友一起喝茶，电话报到时被公司发现。公司友一起喝茶，电话报到时被公司发现。公司根据根据业务员考勤管理规定业务员考勤管理规定将其辞退，小将其辞退，小王不服，提起仲裁。王不服，提起仲裁。n请分析：胜诉为哪一方并说明理由。请分析：胜诉为哪一方并说明理由。n案例思路：案例思路：n规章制度的合法性：规章制度的合法性：n1、程序不合法、程序不合法n2、内容不合法（不定时工作制经劳动、内容不合法（不定时工作制经劳动行政部门批准、不定
31、时工作制的概念）行政部门批准、不定时工作制的概念）五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123要素要素第一、第二（讨论、协商）程序问题第一、第二（讨论、协商）程序问题主体主体职代会或职代会或全体职工全体职工工会或工会或职工代表职工代表参与方参与方式式讨论讨论-提出方案和意见提出方案和意见（是否审议通过是否审议通过）平等协商确定平等协商确定（单决或共决单决或共决）效力效力未经民主程序的劳动规章制度未经民主程序的劳动规章制度有无效力有无效力平等协商平等协商用人单位决定用人单位决定达成一致达成一致未达成一致未达成一致五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章
32、制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123要素要素第三（公示或告知）问题第三（公示或告知）问题对象对象全体劳动者（一般与全体劳动者（一般与特殊特殊）方式方式公示、告知方式的选择（确定）和有效要件公示、告知方式的选择（确定）和有效要件公示、告知方式的可举证公示、告知方式的可举证期限期限期限长度的合理性期限长度的合理性效力效力未经公示、告知的劳动规章制度未经公示、告知的劳动规章制度有无效力有无效力劳务派遣用工劳务派遣用工问题：是否适用？需不需要公示？问题：是否适用？需不需要公示？五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123公示或告知的手段（方
33、法和途径）公示或告知的手段（方法和途径） 会议宣读；会议宣读； 传阅；传阅； 职工入职声明；职工入职声明； 组织培训考试；组织培训考试； 网站、公告栏、宣传栏张贴公布；网站、公告栏、宣传栏张贴公布； 劳动合同约定；劳动合同约定； 员工手册发放；员工手册发放； 电子邮件电子邮件 劳动合同附件或其他劳动合同附件或其他不公示的法律后果：因程序不合法导致无效，用人单位不公示的法律后果：因程序不合法导致无效，用人单位还要承担相应的行政责任和民事赔偿责任等。还要承担相应的行政责任和民事赔偿责任等。五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法1212 公示或告知的举证方式公
34、示或告知的举证方式 1、签字确认、签字确认 2、拍照或录像、拍照或录像 3、申请公证、申请公证（最有效的是签名、签收或其他法律认可的送达）（最有效的是签名、签收或其他法律认可的送达）n案例案例n小王为某公司技术型员工，因家中有事向公司请了小王为某公司技术型员工，因家中有事向公司请了2 2天假天假并获批准，后因事情耽误无法按时回公司上班，遂向公并获批准，后因事情耽误无法按时回公司上班，遂向公司口头请假司口头请假3 3天，之后一直到第天，之后一直到第1010天也没回公司上班。期天也没回公司上班。期间，公司多次电话催促其回来上班，并两次用间，公司多次电话催促其回来上班，并两次用EMSEMS将通知将通
35、知及警告发至小王家里，小王每次在电话中都要求续假，及警告发至小王家里，小王每次在电话中都要求续假，公司不同意并于第公司不同意并于第1111天决定按照规章制度将其辞退，当天决定按照规章制度将其辞退，当天又将辞退文件和离职证明用天又将辞退文件和离职证明用EMSEMS发至小王家里，发至小王家里，EMSEMS回回执上均有小王的签收。第执上均有小王的签收。第1313天小王回到公司，公司告诉天小王回到公司，公司告诉他：他：“你已不是我的员工，请立即办理工作交接手续，你已不是我的员工，请立即办理工作交接手续，签收未收工资后离开签收未收工资后离开”。双方发生争议，小王提起仲裁。双方发生争议，小王提起仲裁后并诉
36、至法院，庭审中，小王的代理律师承认当事人签后并诉至法院，庭审中，小王的代理律师承认当事人签收了该收了该EMSEMS，但拆开后发现里面是空的。，但拆开后发现里面是空的。n1 1、请分析该案的结果。、请分析该案的结果。 2 2、由该案我们可以得到什么启发？、由该案我们可以得到什么启发？n案例思路：案例思路：n1、劳动争议处理的原则、劳动争议处理的原则n2、举证责任与证据的采信、举证责任与证据的采信n3 3、规章制度的完善、规章制度的完善n4 4、应对措施、应对措施六、劳动规章制度的制定六、劳动规章制度的制定用人单位的法定义务用人单位的法定义务123依法建立和完善劳动规章制度是用人单位的法定义务依法
37、建立和完善劳动规章制度是用人单位的法定义务（第（第4条第条第1款）款）应当依法而不依法应当依法而不依法（第（第38、80条）条） 违反该义务的法律后果：一是程序不依法；二是内容不依法违反该义务的法律后果：一是程序不依法；二是内容不依法劳动规章制度劳动规章制度违反法律、法违反法律、法规的规定规的规定由劳动行政部门给予警告，责令改正由劳动行政部门给予警告，责令改正损害劳动者权益的损害劳动者权益的劳动者可即时解除劳动合同劳动者可即时解除劳动合同用人单位应当承担赔偿责任用人单位应当承担赔偿责任应当建立和完善而不建立完善应当建立和完善而不建立完善 违反该义务的法律后果：用人单位不得以劳动者违反该义务的法
38、律后果：用人单位不得以劳动者“严重违反用人单严重违反用人单位的规章制度位的规章制度”为理由解除劳动合同。为理由解除劳动合同。 （第（第39条）条）六、劳动规章制度六、劳动规章制度的制定的制定劳动规章制度制定的法律依据劳动规章制度制定的法律依据23 1、宪法、宪法 2、劳动法、劳动法 3、劳动合同法、劳动合同法 4、公司法、公司法 5、最高人民法院的司法解释、最高人民法院的司法解释 6、其他配套法律法规、其他配套法律法规六、劳动规章制度六、劳动规章制度的制定的制定 劳动规章制度制定的原则与框架结构劳动规章制度制定的原则与框架结构23 原则：原则：1、合法：内容合法，程序合法，不抵触不冲突。、合法
39、：内容合法，程序合法，不抵触不冲突。2、民主：综合反映劳动者利益，公示，接受民主监督。、民主：综合反映劳动者利益，公示，接受民主监督。3、公正：结合企业实际，合情合理，公平公正。、公正：结合企业实际，合情合理，公平公正。 框架结构：框架结构：1、前言：目的与原则、适用范围、相关术语解释、前言：目的与原则、适用范围、相关术语解释2、主文：明确权利义务责任、细化各个模块条款、主文：明确权利义务责任、细化各个模块条款3、附则：明确解释、修改的主体和原则，追溯力，生、附则：明确解释、修改的主体和原则，追溯力，生效时间等。效时间等。六、劳动规章制度的六、劳动规章制度的制定制定 劳动规章劳动规章制度制定的
40、制度制定的常见问题常见问题123 常见问题：常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化形式化、缺损化、扩大化、偏离化1、劳动规章制度不适当、劳动规章制度不适当工会或劳动者有权要求修改（第工会或劳动者有权要求修改（第4条第条第3款）款）2、劳动规章制度违法、劳动规章制度违法 （无效）（无效）3、劳动规章制度偷换概念、劳动规章制度偷换概念还原还原 偷不到，甚至承担不利偷不到，甚至承担不利纠正、调整、修改纠正、调整、修改内容不合法：用人单位承担法律后果内容不合法：用人单位承担法律后果程序不合法：不作审案依据，不具约束力程序不合法：不作审案依据，不具约束力六、劳动规章制度六、劳动规章制度的制定的制定劳动
41、规章劳动规章制度制定的技术要求制度制定的技术要求2 1 1、内容合法、结合实际：、内容合法、结合实际：要有依据和针对性要有依据和针对性 2 2、内容齐全、格式规范：、内容齐全、格式规范：前言、正文、附则，前言、正文、附则， 编、章、节、款、目编、章、节、款、目 3 3、用词规范、言语严谨：、用词规范、言语严谨：切忌前后矛盾、错漏百出切忌前后矛盾、错漏百出 4 4、应当载明的所需的其他条款：、应当载明的所需的其他条款：新订或修改都需交新订或修改都需交 代代起草者、主办单位、相关单位、审议和公布程序、相关规章起草者、主办单位、相关单位、审议和公布程序、相关规章等。等。六、劳动规章制度六、劳动规章制
42、度的的制定制定劳动规章劳动规章制度制定的解释制度制定的解释3 企业规模、所有制、企业文化背景和价值观、人企业规模、所有制、企业文化背景和价值观、人员素质等存在巨大差异，需结合实际进行解释，主员素质等存在巨大差异，需结合实际进行解释，主要方法包括：要方法包括： 1 1、书面；、书面； 2 2、口头；、口头； 3 3、会议；、会议； 4 4、培训：项目确定、过程设计、资源筹备、成本、培训：项目确定、过程设计、资源筹备、成本 预算（通常只对新进员工）预算（通常只对新进员工） 5 5、劳动争议案例、劳动争议案例 1、劳动规章制度不得损害劳动者的权益。、劳动规章制度不得损害劳动者的权益。 2、劳动规章制
43、度应当有利于劳动者履行劳、劳动规章制度应当有利于劳动者履行劳动义务。动义务。 3、劳动规章制度应当有职工参加。、劳动规章制度应当有职工参加。六、劳动规章制度的制定六、劳动规章制度的制定 劳动规章劳动规章制度制定的注意事项制度制定的注意事项1七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项123 1、招聘制度：避免歧视性内容、必须、招聘制度：避免歧视性内容、必须履行告知义务并法和企业发展需要。应履行告知义务并法和企业发展需要。应包括包括招聘目的、计划、渠道、人员甄选招聘目的、计划、渠道、人员甄选规定、录用规定、入职报到手续、
44、使用转正规定、录用规定、入职报到手续、使用转正规定和附则等。规定和附则等。n建议：区分招聘条件和录用条件；谨慎使用建议：区分招聘条件和录用条件；谨慎使用录用通知书。录用通知书。七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项123 2 2、薪酬福利制度：注意合法性问题，薪酬福利制度：注意合法性问题，如最低工资标准、正常工作时间工资、如最低工资标准、正常工作时间工资、加班工资、不同情形下的工资调整和发加班工资、不同情形下的工资调整和发放、同工同酬、依法参保放、同工同酬、依法参保等。等。n建议：薪酬福利制度及岗位制度与企业用工
45、建议：薪酬福利制度及岗位制度与企业用工制度和劳动合同制度相结合。制度和劳动合同制度相结合。七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项123 3、绩效考核制度：、绩效考核制度： 试用期：结合录用条件和业绩任务设定，明确试用期：结合录用条件和业绩任务设定，明确具体的考核标准和依据。具体的考核标准和依据。注意：注意：试用期的解除试用期的解除（举证、程序（举证、程序不及格和解不及格和解除通知书期满最后一天前送达并通知工会）除通知书期满最后一天前送达并通知工会） 正式合同期：岗位职责、业绩和效益挂钩办法，正式合同期：岗位职责、
46、业绩和效益挂钩办法，明确具体的考核标准和依据（量化指标）明确具体的考核标准和依据（量化指标）。注意：特殊情形下的制度设计注意：特殊情形下的制度设计（劳动合同法劳动合同法第第40条条患病非因工患病非因工不胜任工作不胜任工作客观情况客观情况）七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项123 4、培训制度：培训协议的签订，明确培训、培训制度：培训协议的签订，明确培训目标、内容、形式、期限、费用、服务期、目标、内容、形式、期限、费用、服务期、违约金、专业技术培训的界定等。违约金、专业技术培训的界定等。注意：注意：保存好培训记
47、录、报告、教材等资保存好培训记录、报告、教材等资料。料。 可在协议中约定接受培训的员工有义务可在协议中约定接受培训的员工有义务向本企业的其他员工传授所学知识和技能。向本企业的其他员工传授所学知识和技能。七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项123 5、考勤制度：详细准确界定正常工作、考勤制度：详细准确界定正常工作时间、休息时间、请假规定、考勤方式、时间、休息时间、请假规定、考勤方式、对迟到、早退和旷工的解释、违反考情对迟到、早退和旷工的解释、违反考情制度的处罚措施等。制度的处罚措施等。注意：注意：法律对考勤的程序
48、和手续无具体规定，法律对考勤的程序和手续无具体规定，企业可根据自身实际情况加以规定企业可根据自身实际情况加以规定。n案例案例n死者张美丽，女性，于某天早上被发现死于死者张美丽，女性，于某天早上被发现死于一小河边。经公安机关查实，死者生前是某一小河边。经公安机关查实，死者生前是某公司员工，其家属要求认定工伤死亡，公司公司员工，其家属要求认定工伤死亡，公司不同意并拿出相关证据：一是公司的考勤记不同意并拿出相关证据：一是公司的考勤记录证实张美丽的确已超过一周不在公司上班；录证实张美丽的确已超过一周不在公司上班；二是公司的规章制度明确有旷工二是公司的规章制度明确有旷工5 5天视为自天视为自动离职的条款
49、。死者家属则提出异议：一是动离职的条款。死者家属则提出异议：一是张美丽有可能是因受公司指派外出办事时被张美丽有可能是因受公司指派外出办事时被害；二是有可能经过请假而没发生考勤。害；二是有可能经过请假而没发生考勤。n1 1、请分析该案的结果。、请分析该案的结果。 2 2、由该案我们可以得到什么启发？、由该案我们可以得到什么启发？n案例思路：案例思路：n1 1、劳动争议处理的原则、劳动争议处理的原则n2 2、违纪处理与自动离职、违纪处理与自动离职n3 3、考勤与请假规定、考勤与请假规定n4 4、离职证明的重要性、离职证明的重要性 七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见
50、问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项123 6、休假制度：应包含假期的种类、休假制度：应包含假期的种类、休假程序、假期的批准权限、休假方式、休假程序、假期的批准权限、休假方式、未用假期的处理、休假的限制、假期工未用假期的处理、休假的限制、假期工资待遇、违反休假制度的处理措施等。资待遇、违反休假制度的处理措施等。注意：注意：法律对休假程序和手续无具体规定，法律对休假程序和手续无具体规定，可以由企业依法制定的休假制度加以规定可以由企业依法制定的休假制度加以规定。七、劳动规章制度七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定中遇到的常见问题制定过程的要点和注意事项制定过程的要点和注意事项2
