1、现代农业与管理现代农业与管理 浙江大学农业与生物技术学院胡 伟 民TEL:第五讲第五讲现代农业经营和管理现代农业经营和管理 一、一、现代农业发展规划现代农业发展规划 现代农业发展规划的原则和依据现代农业发展规划的原则和依据 现代农业发展规划的原则现代农业发展规划的原则 坚持市场导向的原则。坚持市场导向的原则。坚持坚持总体规划、分步实施、量力而行总体规划、分步实施、量力而行的原则。的原则。要坚持突出重点、注重实效、便于操作的原则。要坚持突出重点、注重实效、便于操作的原则。规划要坚持原有产业基础与今后的发展方向大体一致的规划要坚持原有产业基础与今后的发展方向大体一致的原则。原则。需要解决的关键问题
2、与未来的建设途径相一致的原则。需要解决的关键问题与未来的建设途径相一致的原则。依托现有资源、因地制宜、依托现有资源、因地制宜、发挥比较优势发挥比较优势的原则。的原则。以促进协调发展为目标，促使经济、社会、生态效益三以促进协调发展为目标，促使经济、社会、生态效益三者兼顾的原则。者兼顾的原则。 现代农业发展规划的原则和依据现代农业发展规划的原则和依据现代农业发展规划的依据现代农业发展规划的依据 中华人民共和国农业法中华人民共和国农业法。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法。基本农田保护条例基本农田保护条例。中共中央、国务院有关农业、农村经济发展的政策性文件。中共中央、国务院有关农业、农
3、村经济发展的政策性文件。地方的政策法规。地方的政策法规。 现代农业发展规划的总体思路现代农业发展规划的总体思路 充分利用当地人文、自然、社会、区位等多种资源，按照充分利用当地人文、自然、社会、区位等多种资源，按照“创新、创新、转型、拓展、提升转型、拓展、提升”的总体要求，推进以农业功能拓展和产业转的总体要求，推进以农业功能拓展和产业转型升级为特征的立体式战略性调整，强化农业、农村公共服务，型升级为特征的立体式战略性调整，强化农业、农村公共服务，坚持坚持“六大发展方略六大发展方略”，重点围绕，重点围绕“四大定位四大定位”，积极实施，积极实施“三三大战略大战略”，切实转变农业经济增长方式，努力构建
4、现代农业发展，切实转变农业经济增长方式，努力构建现代农业发展新格局。新格局。 现代农业发展规划的总体思路现代农业发展规划的总体思路“六大发展方略六大发展方略” 1、用可持续发展的观念统领农业用可持续发展的观念统领农业 2 2、用产业联动思路延伸农业、用产业联动思路延伸农业-突破传统农业单一农突破传统农业单一农产品生产功能的束缚，强化服务城市功能，努力向效产品生产功能的束缚，强化服务城市功能，努力向效益、生态、休闲农业拓展，使农业从主要为城市提供益、生态、休闲农业拓展，使农业从主要为城市提供鲜活农产品和初级加工品的产品农业向绿色安全农业、鲜活农产品和初级加工品的产品农业向绿色安全农业、休闲观光农
5、业、生态农业转变，成为具有生产、观光、休闲观光农业、生态农业转变，成为具有生产、观光、旅游、休闲乃至教育等多项功能融合的现代农业，以旅游、休闲乃至教育等多项功能融合的现代农业，以及城市产业体系、社会体系和生态系统的有机组成部及城市产业体系、社会体系和生态系统的有机组成部分。分。 3 3、用城乡一体化理念推进农业、用城乡一体化理念推进农业 4 4、用机制与体制创新提升农业、用机制与体制创新提升农业 现代农业发展规划的总体思路现代农业发展规划的总体思路 5 5、用现代科学技术武装农业、用现代科学技术武装农业-紧紧依托农业高新技紧紧依托农业高新技术园区平台，突出农业科技创新，把科技研究和应用放在术园
6、区平台，突出农业科技创新，把科技研究和应用放在突出的位置，加强关键技术研发攻关和集成转化、推广应突出的位置，加强关键技术研发攻关和集成转化、推广应用，积极用，积极发展设施农业、生态农业、精品农业，全面提高发展设施农业、生态农业、精品农业，全面提高农产品质量、档次农产品质量、档次；大力加强农村基础教育和农业科技培；大力加强农村基础教育和农业科技培训，努力提高农村劳动力科技文化素质和就业技能，为发训，努力提高农村劳动力科技文化素质和就业技能，为发展都市型现代农业提供全面科技支撑。展都市型现代农业提供全面科技支撑。 6 6、用、用“走出去、引进来走出去、引进来”战略拓展农业战略拓展农业 十三五规划建
7、议十三五规划建议- -大力推进农业现代化加快转变农业发展方式，发展多种形式加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营适度规模经营，发挥其在现，发挥其在现代农业建设中的引领代农业建设中的引领 作用。着力构建作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、现代农业产业体系、生产体系、经营体系经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产 出出高效、产品安高效、产品安全、资源节约、环境友好全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。的农业现代化道路。培养新型
8、职业农民培养新型职业农民: : 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。政策体系。培养新型职业农民培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。深化农村土地制度改革。 维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其支持引导其依法自愿有偿转让依法自愿有偿转让上述权益。上述权益。促进农村转移人口举家进城落户促进农村转移人口举家
9、进城落户: : 推动推动城乡协调发展城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。合理配置和基本公共服务均等化。 推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。管理水平。深化户籍制度改革深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度
10、，努力实现基本民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。公共服务常住人口全覆盖。坚持最严格的耕地保护制度，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推久基本农田，大规模推 进农田水利、土地整治、进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区宗农产品主产区建设，探索建立粮食
11、生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结和重要农产品生产保护区。优化农业生产结 构构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。业多种功能，提高农业综合效益。深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展设施，发展特色优势产业特色优势产业，强化生态环境保护。，强化生态环境保护。推进推进农业标准化和信息化农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会
12、化服务体系。发展现代种业，提高农业机械农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械 化化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。加强农产品流通设施和市场建设。超前布局下一代互联网超前布局下一代互联网: :拓展网络经济空间。实施拓展网络经济空间。实施“互联互联网网”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、速降费行动，超前布局
13、下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。类创新。发展发展特色县域经济，特色县域经济，加快加快培育中小城市和特色小城镇培育中小城市和特色小城镇，促进促进农产品精深加工和农村服务业农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。内生动力。l促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移效机制，
14、把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高 社会主义社会主义新农村建设水平新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设建设美丽宜居乡村美丽宜居乡村。 生态环境质量总体改善。生态环境质量总体改善。生产方式生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排
15、放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。能区布局和生态安全屏障基本形成。 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好走生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路，加快的文明发展道路，加快建设资源建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格新格局，推进局，推进美丽中国建设美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。，为
16、全球生态安全作出新贡献。 坚持城乡环境治理并重，加大坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治农业面源污染防治力度，统力度，统 筹农村饮筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。害化处置。现代农业发展规划的总体思路现代农业发展规划的总体思路重点围绕重点围绕“四大定位四大定位” ” 1 1特色优势农产品产业区特色优势农产品产业区 2 2外向型农业发展的领航区外向型农业发展的领航区 3 3高效生态农业的示范区高效生态农业的示范区 4 4新农村建设的先行区新农村建设的先行区 现代农业发展规划的总体思路现代农业
17、发展规划的总体思路实施实施“三大战略三大战略” ” 1 1品牌战略品牌战略-大力推进农产品品牌建设，做大大力推进农产品品牌建设，做大做强特色农业产业。要以现有特色产业为基础，做强特色农业产业。要以现有特色产业为基础，以技术为支撑，以市场为导向，突出重点，以产以技术为支撑，以市场为导向，突出重点，以产业育品牌，以品牌拓市场。要牢固树立业育品牌，以品牌拓市场。要牢固树立“质量第质量第一、品牌至上一、品牌至上”观念，大力宣传和自觉维护品牌观念，大力宣传和自觉维护品牌质量和形象，采用品牌产品推介会、展销会、产质量和形象，采用品牌产品推介会、展销会、产品标识、统一包装等形式宣传品牌，壮大品牌声品标识、统
18、一包装等形式宣传品牌，壮大品牌声势；加强行业品牌有效整合、保护与宣传。势；加强行业品牌有效整合、保护与宣传。 现代农业发展规划的总体思路现代农业发展规划的总体思路 2 2科技兴农战略科技兴农战略-要按照要按照“自主创新、重点跨越、支自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来撑发展、引领未来”的方针，紧紧依托科研单位、的方针，紧紧依托科研单位、大专院校的科技力量，围绕农业科技示范园区建设，大专院校的科技力量，围绕农业科技示范园区建设，积极引进人才、先进适用技术、新品种和新工艺，积极引进人才、先进适用技术、新品种和新工艺，提高农业产业化水平，推进科技自主创新、成果转提高农业产业化水平，推进科技自主创新
19、、成果转化和推广服务，增强农产品的科技含量和市场竞争化和推广服务，增强农产品的科技含量和市场竞争力。力。 3 3产业化强农战略产业化强农战略 现代农业发展规划的项目分类现代农业发展规划的项目分类 由于存在地区特点和经济发展上的差异，现代农业发展规划项目由于存在地区特点和经济发展上的差异，现代农业发展规划项目可分为以下不同的种类：可分为以下不同的种类：种植业、林果业、畜禽养殖业、水产养种植业、林果业、畜禽养殖业、水产养殖业、加工农业、产业化农业、生态农业、观光农业、科技园区殖业、加工农业、产业化农业、生态农业、观光农业、科技园区等。等。在具体制订规划的过程中，应依据各类项目的不同性质，对其进行功
20、能定位，并创建不同的规模形式。 现代农业发展规划的基本方法 与规划方沟通，初步了解对未来现代农业发展的要求。与规划方沟通，初步了解对未来现代农业发展的要求。 对拟规划地区的基本情况进行总体调查和分析。对拟规划地区的基本情况进行总体调查和分析。 进行现场调查研究，并与行政管理部门和实际的经营者进行面进行现场调查研究，并与行政管理部门和实际的经营者进行面谈。谈。 确定项目规划基本方案。确定项目规划基本方案。 制订具体的实施方案。制订具体的实施方案。 进行项目实施效果评估及总结。进行项目实施效果评估及总结。现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 （一）基本情况分析（一）基本情况分析 -
21、应从地区和项目区应从地区和项目区2 2个个层面进行以下基本情况分析。层面进行以下基本情况分析。 1 1、自然资源与环境条件、自然资源与环境条件 (1)(1)地理位置与区位条件地理位置与区位条件-具体包括：地理具体包括：地理坐标坐标( (经纬度经纬度) )、毗邻城市与地区、毗邻城市与地区( (是否毗邻大中城是否毗邻大中城市、城市规模等市、城市规模等) )、交通条件、交通条件( (是否具备铁路、公是否具备铁路、公路、航空、航运条件，各类交通线路等级，距离路、航空、航运条件，各类交通线路等级，距离远近等远近等) )、与中心城市的距离等。、与中心城市的距离等。 (2)(2)地形地貌情况地形地貌情况-山
22、区、平原、高原、盆地、山区、平原、高原、盆地、丘陵等。丘陵等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 (3)(3)土地资源情况土地资源情况-土壤综合生产能力、土土壤综合生产能力、土地面积、土地利用状况和农业用地状况地面积、土地利用状况和农业用地状况等。等。土土壤综合生产能力：包括农田基础生产能力、土壤壤综合生产能力：包括农田基础生产能力、土壤肥力状况、土壤障碍因素、土壤等级、各种元素肥力状况、土壤障碍因素、土壤等级、各种元素含量、土壤性状含量、土壤性状( (土体构成、土壤容重、孔隙度土体构成、土壤容重、孔隙度) )等。等。土地面积：指辖区总面积。土地面积：指辖区总面积。土地利用
23、状土地利用状况：是指辖区内农业用地、工矿业用地、城镇建况：是指辖区内农业用地、工矿业用地、城镇建设用地、村镇建设用地、未利用土地等的具体数设用地、村镇建设用地、未利用土地等的具体数量和比例。量和比例。农业用地状况：是指辖区内农业用农业用地状况：是指辖区内农业用地中耕地面积、林地面积、园地面积、水域面积、地中耕地面积、林地面积、园地面积、水域面积、绿化隔离带面积、其他农业用地面积的具体数量绿化隔离带面积、其他农业用地面积的具体数量和比例。和比例。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 (4)(4)气候资源情况气候资源情况-是指：气候类型、年降水是指：气候类型、年降水量及月均分布、
24、年均气温、有效积温、无霜期、量及月均分布、年均气温、有效积温、无霜期、年均光辐射总量、年均日照时数及平均日照率等。年均光辐射总量、年均日照时数及平均日照率等。 (5)(5)生态环境情况生态环境情况-包括：绿化面积、林木包括：绿化面积、林木覆盖率、生物多样性覆盖率、生物多样性( (动、植物资源动、植物资源) )、水环境指、水环境指数、空气质量指数、生活垃圾无害化处理率以及数、空气质量指数、生活垃圾无害化处理率以及资源化利用率等。资源化利用率等。 (6)(6)水资源状况水资源状况-主要是指：地下水、地表水主要是指：地下水、地表水的数量和分布情况，以及年均降水量情况。的数量和分布情况，以及年均降水量
25、情况。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 2 2、社会经济条件、社会经济条件 (1)(1)人口状况人口状况-包括：人口总量、人口的性别比例、人口的包括：人口总量、人口的性别比例、人口的年龄构成、农业人口和非农业人口的比率、人口的受教育程度、年龄构成、农业人口和非农业人口的比率、人口的受教育程度、劳动力就业状况、农业技术人员数量等。劳动力就业状况、农业技术人员数量等。 (2)(2)收入状况收入状况-包括：地区国内生产总值、农林牧渔业总产包括：地区国内生产总值、农林牧渔业总产值、城镇家庭总收入、城镇家庭可支配收入、农村居民总收入、值、城镇家庭总收入、城镇家庭可支配收入、农村居民
26、总收入、农民纯收入等。农民纯收入等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 (3)(3)产业分布情况产业分布情况-是指第一产业、第二产是指第一产业、第二产业、第三产业的分布比例情况。业、第三产业的分布比例情况。 (4)(4)基础设施建设情况基础设施建设情况-包括道路建设情况、包括道路建设情况、交通情况、电力供应情况、通讯设施情况等。交通情况、电力供应情况、通讯设施情况等。 (5)(5)农业科技发展水平农业科技发展水平-是指良种覆盖率、是指良种覆盖率、农业科技贡献率、农业科技成果转化率等。农业科技贡献率、农业科技成果转化率等。 (6)(6)人文历史条件人文历史条件-主要是指当地的
27、历史文主要是指当地的历史文化依存、人文传统、乡村生活习俗等。化依存、人文传统、乡村生活习俗等。现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 3 3、农业及农村发展状况、农业及农村发展状况 (1)(1)农业产业结构农业产业结构-是指种植业、养殖业、是指种植业、养殖业、林果业、水产养殖业等各行业比例结构。林果业、水产养殖业等各行业比例结构。 (2)(2)种植业内部结构种植业内部结构-是指在种植业内部粮是指在种植业内部粮食作物、经济作物、饲料作物的分布比例。食作物、经济作物、饲料作物的分布比例。 (3)(3)农产品加工业发展情况农产品加工业发展情况-是指农产品加是指农产品加工业产值、农产品加
28、工率等。工业产值、农产品加工率等。 (4)(4)农业产业发展状况农业产业发展状况-是指种植业、林果是指种植业、林果业、畜牧业、水产养殖业等农业主导产业及其龙业、畜牧业、水产养殖业等农业主导产业及其龙头企业发展情况，比如生产规模、产品产量、销头企业发展情况，比如生产规模、产品产量、销售数量、盈利状况等。售数量、盈利状况等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 4 4、政府政策及发展规划、政府政策及发展规划 政府政策及发展规划对一个地区的发展或政府政策及发展规划对一个地区的发展或一个项目的实施有着直接的影响作用。政府政策一个项目的实施有着直接的影响作用。政府政策及发展规划主要包括
29、以下内容。及发展规划主要包括以下内容。 国民经济和社会发展规划。国民经济和社会发展规划。 农业发展规划。农业发展规划。 土地利用规划。土地利用规划。 农村城镇化建设规划。农村城镇化建设规划。 农村环境保护要求、生态建设。农村环境保护要求、生态建设。 如何进行战略定位？如何进行战略定位？ 如何选择主导产业？如何选择主导产业？ 如何打造自身特色？如何打造自身特色？ 如何获取持续的竞争力？如何获取持续的竞争力？-农产品价格农产品价格大起大落大起大落之之思考思考 。人无我有人无我有“创新战略创新战略”人有我特人有我特“差别化战略差别化战略”人特我廉人特我廉“低成本战略低成本战略”人廉我走人廉我走“多元
30、化战略多元化战略”现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 （二）（二）优劣趋势分析优劣趋势分析综合资源与环境、市场、组织与管理、科教、人才、综合资源与环境、市场、组织与管理、科教、人才、信息、资金等要素，利用优劣趋势分析法来信息、资金等要素，利用优劣趋势分析法来综合分综合分析所规划项目的优势与劣势、外部环境的机会与潜析所规划项目的优势与劣势、外部环境的机会与潜在威胁在威胁，是制订发展规划的重要环节。，是制订发展规划的重要环节。优劣趋势分析法是一种能够比较客观而准确地分优劣趋势分析法是一种能够比较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的分析方法。从整体上析和研究一个单位现实情况的分
31、析方法。从整体上看，优劣趋势分析法可以分为两部分：看，优劣趋势分析法可以分为两部分：第一部分为第一部分为优势和劣势，主要用来分析内部环境条件；优势和劣势，主要用来分析内部环境条件；第二部第二部分为机会和威胁，主要用来分析外部环境条件。分为机会和威胁，主要用来分析外部环境条件。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤内部环境因素分析内部环境因素分析包括优势因素和劣势因素，它包括优势因素和劣势因素，它们既包括积极因素们既包括积极因素( (优势优势) )，也包括消极因素，也包括消极因素( (劣劣势势) )，都属于主动因素，在调查分析这些因素时，都属于主动因素，在调查分析这些因素时，不仅
32、要考虑到历史与现状，而且更要考虑到未来不仅要考虑到历史与现状，而且更要考虑到未来的发展。的发展。优势具体包括：有利的竞争态势、充足的财政优势具体包括：有利的竞争态势、充足的财政来源、良好的经济基础、雄厚的技术力量、优良来源、良好的经济基础、雄厚的技术力量、优良的产品品质、既有的市场份额、人力资源优势等。的产品品质、既有的市场份额、人力资源优势等。劣势具体包括：资金短缺、经济发展的瓶颈、劣势具体包括：资金短缺、经济发展的瓶颈、人力资源劣势、管理水平较差、竞争力不足等。人力资源劣势、管理水平较差、竞争力不足等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 外部环境因素外部环境因素包括机会
33、因素和威胁因素，它们是外部环境对未来的包括机会因素和威胁因素，它们是外部环境对未来的发展直接产生影响的有利因素和不利因素，属于客观因素。发展直接产生影响的有利因素和不利因素，属于客观因素。机会分析是分析外部有利因素，具体包括：新产机会分析是分析外部有利因素，具体包括：新产品的出现、新市场的产生、新需求的产生、外国贸品的出现、新市场的产生、新需求的产生、外国贸易壁垒的解除、竞争对手的失误等。易壁垒的解除、竞争对手的失误等。威胁分析是分析外部的不利因素，具体包括：出威胁分析是分析外部的不利因素，具体包括：出现新的竞争对手、替代产品增多、市场紧缩、行业现新的竞争对手、替代产品增多、市场紧缩、行业政策
34、变化、经济衰退、客户需求改变、出现突发事政策变化、经济衰退、客户需求改变、出现突发事件等。件等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 通过优劣趋势分析，可以找出对自己有利的、值得发扬通过优劣趋势分析，可以找出对自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的因素，发现存在的因素，以及对自己不利的、要避开的因素，发现存在的问题，并找出解决的方法，以明确未来的发展方向。的问题，并找出解决的方法，以明确未来的发展方向。根据这个分析，可以将问题按根据这个分析，可以将问题按轻重缓急轻重缓急分类，明确哪些分类，明确哪些是目前急需要解决的问题，哪些是可以稍缓再解决的问是目前急需要解决
35、的问题，哪些是可以稍缓再解决的问题，哪些属于战略目标上的障碍，哪些属于战术上的障题，哪些属于战略目标上的障碍，哪些属于战术上的障碍。最后，还要将这些研究对象一一列举出来，依照矩碍。最后，还要将这些研究对象一一列举出来，依照矩阵形式排列，用系统分析的思想，把各种因素相互匹配阵形式排列，用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出带有一定决策性的结论，以有起来加以分析，从中得出带有一定决策性的结论，以有利于做正确决策和规划。利于做正确决策和规划。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤优劣趋势分析法的具体思路如下：优劣趋势分析法的具体思路如下：首先，在某些领域内可能会面
36、临来自竞争者的威胁，或首先，在某些领域内可能会面临来自竞争者的威胁，或者在变化的环境中，有一种不利的趋势，在这些领域趋者在变化的环境中，有一种不利的趋势，在这些领域趋势中，会有哪些劣势，如何把这些劣势消除掉；势中，会有哪些劣势，如何把这些劣势消除掉；其次，一定有某些机会存在，发挥自身的优势，利用这其次，一定有某些机会存在，发挥自身的优势，利用这些机会；些机会；第三，在某些领域中可能存在着潜在的机会，努力把这第三，在某些领域中可能存在着潜在的机会，努力把这些领域中的劣势加以改进，以争取这些机会；些领域中的劣势加以改进，以争取这些机会；第四，对目前有优势的领域进行监控，以便在潜在威胁第四，对目前有
37、优势的领域进行监控，以便在潜在威胁可能出现的时候不会感到措手不及。可能出现的时候不会感到措手不及。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤（三）市场分析（三）市场分析 1 1、现有市场占有情况分析、现有市场占有情况分析 主要包括两部分内容。主要包括两部分内容。第一部分是产品市场份额分析，具体第一部分是产品市场份额分析，具体包括产品外销率、产品商品率、市场占有率等。包括产品外销率、产品商品率、市场占有率等。第二部分是品牌第二部分是品牌优势分析，具体包括唯一性特色产品的品种和数量、名优特新产优势分析，具体包括唯一性特色产品的品种和数量、名优特新产品的品种和数量、有机产品的品种和数量、
38、绿色产品的品种和数品的品种和数量、有机产品的品种和数量、绿色产品的品种和数量、无公害产品的品种和数量等。量、无公害产品的品种和数量等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤 2 2、潜在市场分析、潜在市场分析 首先是国内外产品市场前景分析，主要包括产首先是国内外产品市场前景分析，主要包括产品本身的市场、上游产品市场、下游产品市场、品本身的市场、上游产品市场、下游产品市场、产品的人均消费量等。产品的人均消费量等。其次是客源分析，主要包括人口总量及未来的其次是客源分析，主要包括人口总量及未来的增长态势、年龄分布情况、性别比例情况、主要增长态势、年龄分布情况、性别比例情况、主要包括城
39、乡居民收入现状、未来的增减变化趋势等。包括城乡居民收入现状、未来的增减变化趋势等。 现代农业发展规划的重点步骤现代农业发展规划的重点步骤（四）规划方案设计（四）规划方案设计 规划方案设计的内容主要包括：建设内容、建设地点选择规划方案设计的内容主要包括：建设内容、建设地点选择( (区区域布局域布局) )、技术路线及技术依托、建设规模及效果、建设进度安、技术路线及技术依托、建设规模及效果、建设进度安排等。排等。（五）规划资金筹措安排（五）规划资金筹措安排 资金筹措安排的内容主要包括：自有资金安排、财政拨款安资金筹措安排的内容主要包括：自有资金安排、财政拨款安排、多渠道融资安排等。排、多渠道融资安排
40、等。 上海金山现代农业园区规划上海金山现代农业园区规划二、现代农业项目的投入产出分析二、现代农业项目的投入产出分析 现代农业项目的投入产出分析主要是经济方面的投入产出分析、现代农业项目的投入产出分析主要是经济方面的投入产出分析、社会方面的投入产出分析、生态方面的投入产出分析。社会方面的投入产出分析、生态方面的投入产出分析。 经济方面的投入产出分析经济方面的投入产出分析 财务估算财务估算 财务估算具体包括销售收入估算、其他各财务估算具体包括销售收入估算、其他各项收入估算、成本费用项收入估算、成本费用( (直接生产成本、财务费直接生产成本、财务费用、市场费用用、市场费用) )估算、产品销售估算、乡
41、镇和村估算、产品销售估算、乡镇和村维护建设费用估算等。维护建设费用估算等。财务效益评价财务效益评价 财务效益评价财务效益评价首先包括项目损益分析，首先包括项目损益分析，具具体要对可分配利润、未分配利润、成本利润率进体要对可分配利润、未分配利润、成本利润率进行分析。行分析。其次，要进行项目盈利能力分析其次，要进行项目盈利能力分析，具体，具体要分析内部收益率、投资回收期等内容。要分析内部收益率、投资回收期等内容。最后，最后，要进行项目风险分析，要进行项目风险分析，主要是进行敏感性分析等。主要是进行敏感性分析等。 社会方面的投入产出分析社会方面的投入产出分析 社会效益评估社会效益评估首先包括技术贡献
42、，首先包括技术贡献，即评估高新技术普及率、即评估高新技术普及率、劳动生产率、土地产出率、资源有效利用率等。劳动生产率、土地产出率、资源有效利用率等。其次，要进行产品贡献评估，其次，要进行产品贡献评估，即评估增加的产即评估增加的产品品种、产量增幅、质量提升等。品品种、产量增幅、质量提升等。再次，要评估就业贡献情况，再次，要评估就业贡献情况，即带动当地农民即带动当地农民就业人数、促进农民向非农产业转移人数等。就业人数、促进农民向非农产业转移人数等。最后，要评估农民增收情况，最后，要评估农民增收情况，包括项目区域内包括项目区域内农民增收情况、辐射区域内农民人均收入增幅情农民增收情况、辐射区域内农民人
43、均收入增幅情况等。况等。 生态方面的投入产出分析生态方面的投入产出分析 生态效益评估生态效益评估一是要评估土壤肥力情况，一是要评估土壤肥力情况，主要包括有机肥施用主要包括有机肥施用量、化学农药及除草剂使用控制情况等。量、化学农药及除草剂使用控制情况等。二是要评估生物防治技术应用率的提高情况二是要评估生物防治技术应用率的提高情况。三是要评估洁净生产情况，三是要评估洁净生产情况，即实施洁净生产的范即实施洁净生产的范围、农业生产废弃物处理达标率提高情况等。围、农业生产废弃物处理达标率提高情况等。四是要评估农产品质量安全认证情况，四是要评估农产品质量安全认证情况，主要包括主要包括有机食品、绿色食品、无
44、公害农产品占全部农产品有机食品、绿色食品、无公害农产品占全部农产品的比率情况。的比率情况。五是还要对生态环境的总体改善情况进行综合评五是还要对生态环境的总体改善情况进行综合评估。估。 三、农产品市场分析完全竞争市场和企业决策完全竞争市场和企业决策1 1、完全竞争市场的含义和特征、完全竞争市场的含义和特征（1 1）含义）含义 政府的干预政府的干预； 企业互相勾结形成垄断企业互相勾结形成垄断。（2 2）特征）特征 市场上有许多经济主体，这些经济主体数量众多，且每一主体市场上有许多经济主体，这些经济主体数量众多，且每一主体规模又很小规模又很小，所以，他们任何一个人都无法通过买卖行为来影，所以，他们任
45、何一个人都无法通过买卖行为来影响市场上的供求关系，也无法影响市场价格，每个人都是市场响市场上的供求关系，也无法影响市场价格，每个人都是市场价格的被动接受者。价格的被动接受者。产品是同质的，即任何一生产者的产品都是无差别的。产品是同质的，即任何一生产者的产品都是无差别的。第一条件使任何单个主体对整个市场的影响减少至可以忽略第一条件使任何单个主体对整个市场的影响减少至可以忽略不计的程度，不计的程度， 第二条件由于个别售卖者的产品和他的竞争第二条件由于个别售卖者的产品和他的竞争者完全一样，就使他不能以任何方法控制其价格。者完全一样，就使他不能以任何方法控制其价格。各种资源都可以完全自由流动而不受任何
46、限制各种资源都可以完全自由流动而不受任何限制，这包括：，这包括：第一，劳动可以毫无障碍地在不同地区，不同的部门、不同行业、不同企业之间无障碍第一，劳动可以毫无障碍地在不同地区，不同的部门、不同行业、不同企业之间无障碍流动。流动。第二，任何一个生产要素的所有者都不能垄断要素的投入。第二，任何一个生产要素的所有者都不能垄断要素的投入。第三，新资本可以毫无障碍的进入，老资本可以毫无障碍地退出。第三，新资本可以毫无障碍的进入，老资本可以毫无障碍地退出。 市场信息是完全的和对称的，企业与居民户都可市场信息是完全的和对称的，企业与居民户都可以获得完备的市场信息，双方不存在相互的欺骗。以获得完备的市场信息，
47、双方不存在相互的欺骗。（价格（价格是透明的，品质是极为容易判定的）是透明的，品质是极为容易判定的）2 2、完全竞争市场上的收益、完全竞争市场上的收益完全竞争市场上的价格不是由某企业决定而是由某完全竞争市场上的价格不是由某企业决定而是由某行业决定，这一价格决定后对企业而言，只能被动接行业决定，这一价格决定后对企业而言，只能被动接受，所以，该企业产品的需求曲线是一条水平线，无受，所以，该企业产品的需求曲线是一条水平线，无论该企业的产量增加多少，其价格不变。行业供求关论该企业的产量增加多少，其价格不变。行业供求关系决定价格。系决定价格。完全竞争市场企业的平均收益等于价格，企业按既完全竞争市场企业的平
48、均收益等于价格，企业按既定的市场价格出售产品，每单位产量的售价也就是每定的市场价格出售产品，每单位产量的售价也就是每单位产量的平均收益，所以价格等于平均收益。单位产量的平均收益，所以价格等于平均收益。在完全竞争市场上，平均收益等于边际收益，因为在完全竞争市场上，平均收益等于边际收益，因为边际收益是增加一单位产量所增加的总收益，在完全边际收益是增加一单位产量所增加的总收益，在完全竞争市场上，无论一个企业产量增加多少，价格总是竞争市场上，无论一个企业产量增加多少，价格总是不变的，所以边际收益等于价格。不变的，所以边际收益等于价格。3 3、完全竞争市场中企业长期产量与价格的、完全竞争市场中企业长期产
49、量与价格的决定决定长期，企业的所有生产要素都可以变动，在完全长期，企业的所有生产要素都可以变动，在完全竞争市场结构中，长期既包括企业的规模可以随时竞争市场结构中，长期既包括企业的规模可以随时调整，也意味着行业的规模可以扩大，因此在长期调整，也意味着行业的规模可以扩大，因此在长期只有一种情况，即超额的利润等于只有一种情况，即超额的利润等于0 0的情况，根据完的情况，根据完全竞争的特点，当企业出现超额利润时，新资本会全竞争的特点，当企业出现超额利润时，新资本会大量的进入，结果超额利润消失。大量的进入，结果超额利润消失。 垄断市场和企业决策（卖方垄断） 1 1、基本特征、基本特征 垄断：竞争的缺乏
50、只有一家厂商提供市场全部供给的市场结构。具体地说，这一市场结构有如下特征： 行业中只有一家厂商，而消费者都是众多的； 厂商提供的产量不存在任何替代品； 行业中存在进入障碍，其他厂商难以进入。 2 2、原因、原因 （1）创新垄断（如“可口可乐”，农业新品种农业新品种） （2）作为竞争结果的垄断（如“Microsoft”，抗性品种抗性品种） （3）成本特性形成的所谓“自然垄断”（如“供电”） （4）人为的和法律的市场禁入（如“金融”） 3 3、垄断厂商的收益、垄断厂商的收益 垄断市场只有一家厂商，因而垄断厂商的需求便为市垄断市场只有一家厂商，因而垄断厂商的需求便为市场的需求。厂商不是价格的接受者而
