1、职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系专题专题职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系1 职业安全健康管理体系的基本要素与模式职业安全健康管理体系的基本要素与模式2 职业安全健康管理体系建立方法与步骤职业安全健康管理体系建立方法与步骤3 职业安全健康管理体系审核与认证职业安全健康管理体系审核与认证1. 1 三大管理体系三大管理体系ISO国际标准化组织国际标准化组织 ILO国际劳工组织国际劳工组织ISO9000 质量管理体系质量管理体系ISO14000 环境管理体系环境管理体系ILOOSH2001职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则 OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康
2、安全管理体系 规范规范 1.2 1.2 戴明管理概念戴明管理概念PDCAPDCA策划策划做什么做什么怎么做怎么做实施实施做已策做已策划好的事划好的事纠正纠正下一次下一次如何改进如何改进检查检查事情是否事情是否按计划进行了按计划进行了 1.3 ILOOSH2001 导则导则基本运行模式（基本运行模式（五大运行模式五大运行模式）方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施检查与评价检查与评价组织组织持续改进持续改进1.4 OSHAS18001 基本运行模式基本运行模式策划策划实施与运行实施与运行管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正方针方针持续改进持续改进1.5 ILO：2001职业安全健康管理体系
3、导则要素职业安全健康管理体系导则要素一、一、OHSOHS方针方针 二、组织组织 机构与职责机构与职责 培训意识和能力培训意识和能力 协商与交流协商与交流 文件化文件化 文件与资料控制文件与资料控制 记录和记录管理记录和记录管理 三、计划与计划与实施实施初始评审初始评审: : 1. 1.危害辨识风险评价危害辨识风险评价 和风险控制策划和风险控制策划 2.2.法律法规及其他要求法律法规及其他要求 目标目标管理方案管理方案运行控制运行控制应急预案与响应应急预案与响应 四、四、检查检查与评价与评价绩效测量与监测绩效测量与监测事故事件与不符合的调查事故事件与不符合的调查审核审核管理评审管理评审五、改进措
4、施五、改进措施纠正与预防措施纠正与预防措施持续改进持续改进1.6 职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制危害危害辨识辨识频率频率分析分析风险评价风险评价维持管理维持管理 控控 制制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制1.6 职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制 RDACPDCAA A保障机制实施实施OSHMS的的 目的目的 -控制风险，改进绩效控制风险，改
5、进绩效 方法方法 -规范化、程序化、文件化规范化、程序化、文件化 模式模式 -PDCA（计划、实施、检查、纠正（计划、实施、检查、纠正持续改进持续改进 形式形式 -自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善 保持保持 -三级监控机制三级监控机制 2 2 如何建立职业安健康管理体系2.1 学习与培学习与培 训训 培训层次培训层次领导层领导层 管理层管理层 体系工作人员体系工作人员 执行层执行层 培训要点培训要点理解和掌握理解和掌握体系要素体系要素体系的逻辑内涵体系的逻辑内涵 结合实际结合实际 2.2 初始评审初始评审n作用作用 了解组织的职业安全健康管理现状了解
6、组织的职业安全健康管理现状 合理选择、应用职业安全健康要素合理选择、应用职业安全健康要素 为建立体系搜集信息并提供依据为建立体系搜集信息并提供依据 2.2 初始评审初始评审n内容内容A、划分辨识单元、划分辨识单元B、辨识危害、辨识危害C、评价风险程度、评价风险程度D、决定是否是可容许风险、决定是否是可容许风险E、策划风险控制措施、策划风险控制措施F、评审风险控制计划的充分性、评审风险控制计划的充分性2.3 体系策划体系策划内容内容管理手册（A层次）程序文件（B层次）作业文件（C层次）根据OHSMS标准和规定的OHS管理方针、目标来描述OHSMS体系描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动详细
7、的工作文件（表格、报告、作业指导书、记录等） 2.3 体系策划体系策划文件结构文件结构2.4 文件编写文件编写n原则原则 写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：符合标准要求符合标准要求结合组织特点结合组织特点尽量做到管理体系文件一体化尽量做到管理体系文件一体化与原有管理模式相结合与原有管理模式相结合2.4 文件编写文件编写文件内容文件内容v描述要素及其相互作用描述要素及其相互作用 规定各要素如何运行规定各要素如何运行 与其他要素的联系与其他要素的联系 v给出相关文件的查询途径给出相关文件的查询途径 平级：平级： 下一级：下一级：2.4 文件编写文件
8、编写文件内容文件内容n管理手册管理手册表述表述OSHMS整体信息，供领导和整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。外部相关人员了解使用。n程序文件程序文件完成某项活动的方法（做什么，为完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）供各职能部门使用。供各职能部门使用。n作业文件作业文件 作业指导书：作业指导书： 如何具体完成某项工作任务。供个人或班如何具体完成某项工作任务。供个人或班 组使用。组使用。 记录：记录： 活动的结果与证据。活动的结果与证据。2.5 体系试运行体系试运行n内容内容 按文件和程序的要求开展各项安全管按文件和程
9、序的要求开展各项安全管 理活动理活动 核验文件本身是否完整、适用。核验文件本身是否完整、适用。n时间时间不少于不少于3个月个月 2.6 评审完善评审完善内部审核内部审核审核目的：审核目的：（1 1）检查文件与标准的）检查文件与标准的符合性符合性；（2 2）检查文件对本企业的）检查文件对本企业的适用性适用性；（3 3）检查体系文件执行情况）检查体系文件执行情况 （有效性有效性）。）。策划策划 准备准备审核审核报告报告纠正措施及跟踪纠正措施及跟踪2.6 评审完善评审完善管理评审管理评审 最高管理者主持，各部门负责人参加；最高管理者主持，各部门负责人参加； 预定的时间间隔；预定的时间间隔； 评审内部
10、审核报告评审内部审核报告 方针、目标、计划及实施情况方针、目标、计划及实施情况 不符和、纠正和预防措施落实情况不符和、纠正和预防措施落实情况 实施管理体系的资源是否适宜实施管理体系的资源是否适宜 体系及相应文件是否要修订体系及相应文件是否要修订 3 OSHMS审核与认证审核与认证审核审核依据依据:体系标准要求体系标准要求; 相关法律法规要求相关法律法规要求; 受审核受审核 方体系文件方体系文件.内容内容:评价管理体系的符合性和有效性评价管理体系的符合性和有效性,及存在的及存在的问题问题.目的目的:持续改进持续改进第一方审核第一方审核 第三方审核第三方审核 第二方审核第二方审核 3.1 OSHM
11、S的审核的审核类型类型3.1 OSHMS的审核的审核类型类型第一方审核第一方审核（内部审核或内审）（内部审核或内审）v组织对自身进行的审核组织对自身进行的审核v审核员：本组织的或聘请外单位的审核员：本组织的或聘请外单位的v审核的理由：审核的理由：管理体系标准的要求管理体系标准的要求 内部管理的重要证据内部管理的重要证据 在外审前纠正不合格项在外审前纠正不合格项 持续改进持续改进3.2 OSHMS的审核的审核类型类型第二方审核第二方审核v与组织（受审核方）有某种利益关系的与组织（受审核方）有某种利益关系的 相关方实施的审核相关方实施的审核v审核员：第二方人员审核员：第二方人员v 第二方审核的理由
12、第二方审核的理由 评估和选择分包商评估和选择分包商 加深双方了解加深双方了解 帮助改善分包商的安全健康管理系统帮助改善分包商的安全健康管理系统v第三方审核第三方审核 独立于第一、第二方和之外的一方所进行的审核。独立于第一、第二方和之外的一方所进行的审核。3.3 OSHMS的认证审核的认证审核 v认证审核认证审核第三方审核的一种第三方审核的一种( (外审外审) ) 认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序 和方法对受审核方进行的审核。和方法对受审核方进行的审核。v认证审核的目的认证审核的目的 通过认证，获准注册通过认证，获准注册 减少重复审核减少重复审
13、核 提高市场竞争力和信誉提高市场竞争力和信誉 促进组织目标的实现和内部管理改善促进组织目标的实现和内部管理改善申请认证条件申请认证条件认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准建立了文件化的职业安全健康管理体系；建立了文件化的职业安全健康管理体系；作过一次完整的内审及管理评审；作过一次完整的内审及管理评审；体系要素已全部运行一遍体系要素已全部运行一遍, ,并运行达并运行达3 3个月以上的个月以上的在过去两年中，每个年度的千人重伤率和千人死在过去两年中，每个年度的千人重伤率和千人死 亡率低于同行业水平亡率低于同行业水平3.5 对认证机构要求对认证机构
14、要求经国家认证机构认可委员会资质经国家认证机构认可委员会资质认可的认可的具有对申请单位所属行业与专业具有对申请单位所属行业与专业审核资质的审核资质的1) 认证的申请及受理认证的申请及受理2)审核策划与审核准备审核策划与审核准备3)审核的实施审核的实施4)纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪5)审批发证与证后的监督管理审批发证与证后的监督管理组织递交申请组织递交申请评审和受理评审和受理通知组织通知组织提交体系文件提交体系文件指定审核组长指定审核组长文件审核文件审核初初 访访现场审核准备现场审核准备NONONONO复复评评正式审核正式审核提交审核报告提交审核报告停止审核停止审核纠正措施、跟踪措施纠正措施、
15、跟踪措施推荐注册推荐注册管理委员会审定管理委员会审定推迟推迟通过通过不通过不通过NONOYESYESYESYESNONO重重新新审审核核批准注册批准注册颁发认证证书颁发认证证书获证组织公布获证组织公布年度监督审核年度监督审核证书到期后再申请证书到期后再申请复复评评3.6.1 认证的申请及受理认证的申请及受理组织提出申请组织提出申请, 递交相关信息材料递交相关信息材料认证机构受理申请认证机构受理申请, 进行合同评审进行合同评审, 确定是确定是否符合条件否符合条件3.6.2 审核策划与审核准备审核策划与审核准备 v认证机构的准备认证机构的准备 a.确定审核范围确定审核范围 b.任命审核组长任命审核
16、组长 c.制定审核计划制定审核计划 d.编制审核工作文件编制审核工作文件v受审核方的准备受审核方的准备 a.认证前的培训认证前的培训 b.认证前的组织安排工作认证前的组织安排工作3.6.3 审核的实施审核的实施v文件审核文件审核v一阶段审核一阶段审核v二阶段审核二阶段审核一、二阶段审核异同：一、二阶段审核异同：审核方法、程序：审核方法、程序：基本相同基本相同发现问题：发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告前者开问题清单，后者开不符合报告审核目的：审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后前者确定是否可以进行正式审核，后 者判定是否可以取证。者判定是否可以取证。审核重点：审核重点：前者了解体
17、系策划情况，后者侧重审前者了解体系策划情况，后者侧重审 核体系运行机制和持续改进的证据。核体系运行机制和持续改进的证据。内审与外审的区别内审与外审的区别类型类型内内 审审外外 审审目的目的推动内部改进，推动内部改进，认证注册认证注册执行者执行者组织内部或外聘组织内部或外聘认证机构派出审核员认证机构派出审核员审核员审核员经过培训的内审员经过培训的内审员注册审核员注册审核员纠正纠正措施措施可探讨研究制定纠正措可探讨研究制定纠正措施并跟踪整改效果。施并跟踪整改效果。通常不提供纠正措施建议通常不提供纠正措施建议审核审核深度深度时间充裕，样本量大。时间充裕，样本量大。可做咨询、跟踪。可做咨询、跟踪。审核
18、时间短，样本量小，审核时间短，样本量小，不做咨询，对计划跟踪不做咨询，对计划跟踪3.6.4 纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪n纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪 现场跟踪现场跟踪 记录跟踪记录跟踪 实施方案跟踪实施方案跟踪3.6.5 证后监督与复评证后监督与复评n认证评定、签发认证证书（有效期三年）认证评定、签发认证证书（有效期三年） n认证后的监督管理认证后的监督管理监督审核：监督审核： 方式：例行监督审核方式：例行监督审核 不定期监督审核不定期监督审核复评：复评： 证书到期，重新认证。证书到期，重新认证。重点重点n戴明管理模式（戴明管理模式（PDCA）nILO2001OSHMS导则导则 五大运行模式
19、五大运行模式nOSHMS 要素构成（要素构成（1、6、5、4、2）n文件的作用、结构、内容文件的作用、结构、内容n认证程序（申请及受理，审核准备，审核认证程序（申请及受理，审核准备，审核实施，纠正，证后监督）实施，纠正，证后监督）应知内容应知内容n体系建立步骤（六阶段）体系建立步骤（六阶段）n初始评审内容（危害辨识评价，法律法初始评审内容（危害辨识评价，法律法规符合情况，自身原有管理状况规符合情况，自身原有管理状况 ）n体系策划内容（制定方针，制定目标管体系策划内容（制定方针，制定目标管理方案，明确机构职责，文件构成，资理方案，明确机构职责，文件构成，资源保障）源保障）n审核的类型（一、二、三方审核）审核的类型（一、二、三方审核）
