1、 2.6 商务文件2.5 开工审批文件2.4 招投标及合同文件2.3 勘察设计文件2.1 决策立项文件2.2 建设用地文件 学习目标学习目标 了解建设项目决策立项阶段文件的形成过程。了解建设项目决策立项阶段文件的形成过程。理解建设规划用地、勘察、设计文件的形成过程。理解建设规划用地、勘察、设计文件的形成过程。1.1.1 1.1.1 我国我国建设建设工程工程监理监理制度制度的产的产生生 立项阶段是基本建设项目最初的决策阶段，主要是完成建设项目正式立项的一系列工作。建设项目立项阶段分为项目建议书和可行性研究两个阶段。决策立项文件是由建设单位在工程建设前期形成的文件，主要包括建设项目建议书、建设项目
2、建议书的批复文件、可行性研究报告及附件、可行性研究报告的批复文件、关于立项的会议纪要和领导批示、专家建议资料、项目评估研究资料等。1.1.1 1.1.1 我国我国建设建设工程工程监理监理制度制度的产的产生生1.项目建议书的概念项目建议书的概念项目建议书是建设单位向国家提出申请建设某一工程项目的建议文件。项目建议书、审批文件由建设单位申报，按国家规定划定审批权限的上级部门批复，以上级审批文件形式直接归档。项目建议书是投资决策对拟建项目的大体设想，提出拟建项目的目的、必要性和依据。1.1.1 1.1.1 我国我国建设建设工程工程监理监理制度制度的产的产生生2.项目建议书的作用项目建议书的作用（1）
3、国家选择建设项目的依据。（2）进行下一阶段可行性研究的依据。（3）利用外资的项目对外开展工作的依据。（4）选择建设地点、联系配套条件、签订意向协议的依据。1.1.1 1.1.1 我国我国建设建设工程工程监理监理制度制度的产的产生生3.项目建议书的内容项目建议书的内容（1）建议建设项目的必要性和依据。（2）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想。（3）资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。（4）技资估算和资金筹措的设想。（5）项目的进度安排。（6）对经济效果和投资效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价。1.1.1 1.1.1 我国我国建设建设工程工程监理监理制度制度的产的产生生4.项
4、目建议书的审查项目建议书的审查（1）是否符合国家的建设方针和长期规划。（2）产品是否符合市场需要，论证是否充分。（3）建设地点是否符合城市规划要求。（4）经济效益的估算是否合理，是否与资金投入的设想一致。（5）对遗漏和论证不足之处要求咨询单位补充、修改。（6）如果项目成立，报送主管部门审批前，还应提出需补充办理哪些文件手续。经审查合格的项目建议书，应报送上级部门或国家有关主管部门审批。国家有关文件作出了如下规定。（1）大型和重大建设项目由国家发展和改革委员会审查，纳入国家前期工作计划。（2）中小型建设项目由国务院主管部门或省、自治区、直辖市的发展和改革委员会审批，纳入部门和地区的前期工作计划，
5、并报国家发展和改革委员会备案。（3）根据国家下达的前期工作计划，经国务院主管部门和省、自治区、直辖市发展和改革委审查批准，提出项目建议书的建设项目，发出前期工作通知书。项目建议书的批复文件直接作为归档文件存档。1.可行性研究的目的可行性研究的目的（1）根据国民经济发展和地区规划，结合自然和资源条件，对拟建项目在技术、经济上全面进行考查、论证，通过多种方案比较，提出评价意见，为编制可行性研究报告提供可靠依据。（2）分析论证拟建项目经济上是否合理、技术上是否先进、条件上是否可行、经营上是否盈利、成果是否实用，使决策更加科学，使拟建项目获得尽可能好的效益。2.可行性研究的内容可行性研究的内容（1）项
6、目提出的背景和依据，投资的必要性和经济意义。（2）建设规模、产品方案、市场需求预测和确定的依据。（3）技术工艺、建设标准、主要设备。（4）资源、原材料、燃料供应及公用设施配合条件。（5）建设地点、占地面积、布置方案、选址意见。（6）项目构成、设计方案、公用辅助配套工程。2.可行性研究的内容可行性研究的内容（7）环境影响及防震要求。（8）企业组织、劳动定员和人员培训。（9）建设工期和施工进度。（10）投资估算和资金筹措方式。（11）经济效益和社会效益。3.3.可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容（1）项目概要。（2）项目建设背景及必要性。（3）项目承建单位的基本情况。（4）项目选址。
7、（5）项目主要技术指标分析。（6）项目工程建设方案。（7）投资估算和资金筹措。3.3.可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容（1）项目概要。（2）项目建设背景及必要性。（3）项目承建单位的基本情况。（4）项目选址。（5）项目主要技术指标分析。（6）项目工程建设方案。（7）投资估算和资金筹措。3.3.可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容（8）建设期限和实施进度安排。（9）环保与节能。（10）项目组织管理与运行。（11）招标方案。（12）效益分析。（13）结论与建议。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件1）选址意向书（1)选址依据。选址就是具体选择建设项目建设地点，确
8、定坐落位置和东西南北四至。它是建设项目前期工作的重要环节，是设计工作的基础。选择建设地点的依据如下。要执行城市的总体规划和分区规划。城市中的任何建筑物和构筑物的建设均要遵守城市规划，因此建设项目选址一定要经过规划管理部门的同意。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件满足项目的技术要求。各种建设工程都必须考虑自然地理特征；供水、供电、供热、排水、交通运输条件；环卫、环保条件，以适应人们生产、生活的需要。经济合理。在投资建设某一个建设项目的时候，选择能最大限度地满足建设和生产经营的要求，建设费用、经营费用最省的建设位置。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件（2)工程选址意向书。在城市
9、规划区域内进行建设的建设项目，都需要向城市规划管理部门申请用地，提出选址报告，又称为工程选址意向书。在意向书中，除选址的依据和经过、经济技术指标外，还要考虑以下几方面的内容。土地面积和外形满足建设需要。地理位置、气象、水文、地质、地形条件合适。交通运输及水、电、气供应能力及发展趋势。生产资料情况。社会条件。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件2）选址意见书新建、改建、扩建的工程项目，建设单位的选址意向书应报城市规划管理部门备案，并需征得规划管理部门的意见。对其安排在城市规划区内的建设项目，城市规划管理部门应从城市规划方面提出选址意见书。在可行性研究报告报请有关部门审批时，城市规划管理部
10、门的选址意见书是必备的附件。选址意见书包括以下内容。（1)建设项目的基本情况。建设项目的基本情况主要是指建设项目名称、性质、用地与建设规模、能源的需求、运输方式以及“三废”处理方式和排放量。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件（2)建设项目选址的主要依据。经批准的项目建议书。建设项目与城市规划布局协调。建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调。建设项目相配套的生活设施与城市生活居住条件及公共设施规划的衔接和协调。建设项目对城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件（3)建设项目选址
11、、用地范围。建设项目选址、用地范围要符合城市详细规划的要求。选址意见书的审批要与建设项目规划审批权限相一致。（4)选址意见通知书。由城市规划主管部门下发，并有附图。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件3）外协意向性协议外协意向性协议是与建设项目有关的外部协作单位的主管部门进行磋商，双方签订供应使用的协议意向书。项目建议书批准后，建设单位应与有关部门协商办理外协意向性协议。需要办理外协意向性协议的项目主要有征用土地、原材料及燃料供应、动力供应、通讯、交通运输条件、配套设施、辅助设施等内容。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件（1)拆迁安置意向书。在选址意向书圈定的征地范围内，对地
12、上的建(构)筑物、住户，耕地上的青苗等，要与辅助拆迁安置的当地政府拆迁安置部门共同研究、协商拆迁安置具体意见。按照国家和地方有关拆迁安置条例及实施细则，协商确定安置费用意向，签订用地范围内地面和地下设施及建筑物处理意向性协议。（2)原材料、燃料供应意向书。对原材料、燃料、辅助材料需要量比较大的种类，需与当地政府主管部门和生产厂家联系，就材料来源、质量要求、供应数量、交货地点、供应时间、交货方式等进行协商，并签订意向书，作为建设时期和投入使用后的物质保证。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件（3)动力供应意向性协议。动力供应主要是指供水和供电。建设单位要与当地政府主管部门签订供水水源、取
13、水地点和取用量协议意向书。建设单位与当地供电主管部门签订外部供电意向书，主要包括电力供应数量、方式、价格等项内容。如果供应有困难，需要签订采取补救措施的意向书，为施工用电和建成后用电打下基础。（4）电信协议。电信包括通讯和通邮。通讯要征得当地的电讯部门的同意，签订安装电话、广播电视信息、租用通讯卫星线路等意向书；通邮要与邮政部门签订通邮意向书。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件（5)运输条件。建设项目需自建铁路、公路设施的建设单位，要与当地铁道、公路的主管部门联系并备案，取得准建证和运输协议意向书。（6)配套措施和辅助设施。配套措施指建设时的原材料加工、机械维修等，辅助措施指地方提供
14、服务的设施，如供热、供气等。这些配套设施及辅助设施如何为建设项目提供服务，事先应与有关主管部门协商，如能提供服务，双方需签订协作意向书。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件4）可行性研究报告的审批（1)审批权限。建设单位编制完成可行性研究报告后，应向有关主管（发展和改革委员会）或行业主管部门申报和审批。对可行性研究报告的申报和审批，国家有关文件规定的审批权限如下。大中型项目可行性研究报告，按照项目的隶属关系由行业主管部门或省、自治区、直辖市和计划单列市审查同意后，报国家发展和改革委员会审批，或由国家发展和改革委员会委托有关单位审批。重大项目和特殊项目以及投资2亿元以上的项目，由国家发展
15、和改革委员会审核后报国务院审批。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件小型项目的可行性研究报告，按照隶属关系，分别由行业主管部门和省、自治区、直辖市和计划单列市发展和改革委员会审批。企业横向联合投资的大中型基本建设项目，凡自行解决资金以及投产后的产、供、销能够自己落实，不需要国家安排的项目，可行性研究报告由有关部门和省、自治区、直辖市计划单列市发展和改革委员会审批，抄报国家发展和改革委员会和有关部门备案。地方投资的地方院校、医院和其他文化、教育、卫生事业的大中型项目，可行性研究报告由省、自治区、直辖市和计划单列市发展和改革委员会审批，报国家发展和改革委员会有关部门备案。4.4.可行性研究
16、报告附件可行性研究报告附件（2)审批后文件的效力。可行性研究报告经过正式批准后，建设项目即正式立项。正式立项的建设项目应当按审批意见严肃执行，任何部门、单位或个人都不得随意修改和变更。如因建设条件变化、建设内容变化或建设投资变化，确实需要变更或调整可行性研究报告的指标和内容时，要经过原批准单位同意，并正式办理变更手续。5）可行性研究的工作程序一般可行性研究的工作程序可划分为七个阶段：明确目标及达到目标的限制条件、资料的收集与整理、因素分析与专题研究、方案设计、方案评价、方案优选、编写可行性研究报告。4.4.可行性研究报告附件可行性研究报告附件6）建设项目立项文件建设单位根据批复的可行性研究报告
17、，召开立项会议，组织关于立项的事宜。立项会议以纪要的形式对立项进行全面的概括阐述，对专家们的立项建议进行组织和整理，形成文件，并对项目评估做出研究。其归档文件有：项目建议书、对项目建议书的批复文件、可行性研究报告、对可行性研究报告的批复文件、关于立项的会议纪要、领导批示、专家对项目的有关建议文件、项目评估研究资料、计划部门批准的立项文件、计划部门批准的设计任务等。可行性研究报告的批复文件是对可行性研究报告的客观性、全面性可行性研究报告的批复文件是对可行性研究报告的客观性、全面性、准确性进行评估与抉择，主要指项目评估研究资料。、准确性进行评估与抉择，主要指项目评估研究资料。项目评估的主要内容包括
18、建设项目的必要性、建设规模、技术设备项目评估的主要内容包括建设项目的必要性、建设规模、技术设备的可靠性、工程的方案和标准、投资来源与结算、社会效益评价、项目的可靠性、工程的方案和标准、投资来源与结算、社会效益评价、项目中评价等。中评价等。可行性研究报告经批准后审批立项，下达批准文件，以过程形成文可行性研究报告经批准后审批立项，下达批准文件，以过程形成文件和上级审批文件的形式直接归档。件和上级审批文件的形式直接归档。这类文件是指在审批立项过程中，由建设单位或上级单位组织，根这类文件是指在审批立项过程中，由建设单位或上级单位组织，根据过程记录整理，形成会议纪要、领导批示的文件资料，并应按实际形据过
19、程记录整理，形成会议纪要、领导批示的文件资料，并应按实际形成的文件直接归档。成的文件直接归档。这类文件是指在立项过程中由建设单位组织形成的专家建议资料。这类文件是指在立项过程中由建设单位组织形成的专家建议资料。这类文件是指在立项过程中由建设单位组织形成的对项目的可行性这类文件是指在立项过程中由建设单位组织形成的对项目的可行性进行评估的资料，应直接归档。进行评估的资料，应直接归档。（1）建设项目申请人根据申请条件、依据，向城市规划管理部门提出选址申请，填写建设项目规划审批及其他事项申报表。（2）该申请经城市规划管理部门审查，符合有关法规标准的，及时填写“选址规划意见通知书”两份。将其中一份加盖收
20、件专用印章后交申请人，另一份与申请材料装袋，填写移交单，转交有关管理部门。（1）建设项目新征(占)用地(包括出让、转让用地和尚未办理建设用地规划许可证的用地)。建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的建设项目规划审批及其他事项申报表。市计划主管部门对项目建议书的批复文件(原件一份)。建设单位新征(占)用地申请文件(包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素)、选址要求及拟建项目情况说明各一份。拟建项目设计方案图纸(包括主要经济技术指标)一份。在基本比例尺图纸上，用铅笔画出新征(占)用地范围或位置的地形图一份。依法需进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件。
21、普测或钉桩成果。其他法律、法规、规章规定的相关资料。（2）自有用地建设项目。建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的建设项目规划审批及其他事项申报表。建设用地规划许可证或国有土地使用证、房产证等其他证明土地权属的文件的复印件一份。建设单位对拟建项目情况的说明一份。建设项目拟加层的，需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件。拟建项目设计方案图纸(包括主要经济技术指标)一份。在基本比例尺图纸上，用铅笔画出新征(占)用地范围或位置的地形图一份。依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件。普测或钉桩成果。其他法律、法规、规章规定的相关资料。选址规划意见通知书由
22、城市规划主管部门下发，并有附图。1.建设用地申请建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，编制申请用地报告。2.协商征地数量和补偿安置方案县级以上人民政府土地管理部门对建设用地申请进行审核，划定用地范围，并组织建设单位与被征用土地单位以及有关单位依法商定征用土地协议和补偿、安置方案，报县级以上人民政府批准。3.划拨土地建设用地的申请，依照法律规定，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门根据建设进度需要进行一次或者几次分期划拨建设用地，下发划拨建设用地文件、建设用地批准文件。建设单位与被征用土地单位及有关单位签订的有关拆迁方面的安置办法，由各有关
23、单位签字盖章，直接归档。1.提出规划用地申请建设单位在持有按国家基本建设程序批准的建设项目立项的有关证明文件的基础上，向城市规划管理部门提出用地申请，填写规划审批申报表并准备好有关文件。规划审批申报表按当地城市规划行政主管部门的统一表式执行，以城市规划行政主管部门最终审批的文件归档；填写的申报表要加盖建设单位和申报单位的公章。1）建设用地规划许可证申报表的主要内容建设用地规划许可证申报表主要包括建设单位、申报单位、工程名称、建设内容、地址、规模等概况。2）申请时需要准备的有关文件(1)计划主管部门批准的征用土地计划。(2)土地管理部门的拆迁安置意见、地形图。(3)规划管理部门的选址意见书。(4
24、)其他要求取得的有关协议、意向书等文件。(5)图纸。2.核发建设用地规划许可证规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容，以及选址时初步确定的用地范围界线，提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。办理建设用地规划许可证时应注意以下几个问题。(1)征用农村集体土地时，由城市规划行政主管部门提出选址规划意见通知书，待批准后，方可办理建设用地规划许可证。使用国有土地时，城市规划行政主管部门提出选址意见通知书，待批准后方可办理建设用地规划许可证。建设项目竣工后，由城市规划管理部门会同土地管理部门、房地产管理部门核查实际用地后，由县级以上人民政府办理土地登记手续，核发国有土地使用证。国有
25、土地使用证必须由县级以上人民政府的土地管理部门核发，按当地土地管理部门统一表式执行，经县级以上人民政府依法批准。工程地质勘察报告由建设单位委托的勘察单位勘察工程地质后形成，勘察报告一般包括文字和图表。文字部分包括工程概况、勘察目的和任务、勘察方法及完成工作量、依据的规范标准、工程地质和水文条件、岩土特征及参数、场地地震效应等，最后对地基做出一个综合的评价、提供承载力数据等。图表部分包括平面图、剖面图、钻孔柱状图、土工试验成果表、物理力学指标统计表、分层土工试验报告表等。1.工程定位测量放线、水准点引测记录工程定位测量放线是指单位工程开工前，施工单位根据建设单位提供的测绘部门的放线成果、红线桩及
26、场地控制网(或建筑物控制网)、设计总平面图及水准点，对工程进行的准确测量定位。资料表格形式见表2-1和表2-2。2.建设单位申请办理建设单位申请办理规划设计条件通知书规划设计条件通知书的材料的材料建设单位申请办理建设单位申请办理规划设计条件通知书规划设计条件通知书须提供下列材料。须提供下列材料。（1）规划部门核发的）规划部门核发的选址规划意见通知书选址规划意见通知书及其附图，和及其附图，和选址选址规划意见通知书规划意见通知书当中所要求的其他部门意见。当中所要求的其他部门意见。(2)计划行政主管部门的批准文件一份。计划行政主管部门的批准文件一份。（3）申请办理）申请办理规划设计条件通知书规划设计
27、条件通知书的的“拟建项目情况说明书拟建项目情况说明书”一份，其内容包括建设理由、建设工程的规模、性质、占地面积、对道路一份，其内容包括建设理由、建设工程的规模、性质、占地面积、对道路使用、环境、市政基础配套设施方面的要求等。使用、环境、市政基础配套设施方面的要求等。(4)经规划部门核准的拟建项目总体方案图经规划部门核准的拟建项目总体方案图(加盖规划管理章加盖规划管理章)一份。一份。勘察设计招标是招标人在实施工程勘察设计工作之前，以公开或邀勘察设计招标是招标人在实施工程勘察设计工作之前，以公开或邀请书的方式提出招标项目的指标要求、投资限额和实施条件等，由愿意承请书的方式提出招标项目的指标要求、投
28、资限额和实施条件等，由愿意承担勘察设计任务的投标人按照招标文件的要求和条件，分别报出工程项目担勘察设计任务的投标人按照招标文件的要求和条件，分别报出工程项目的构思方案和实施计划，然后由招标人通过开标、评标、定标确定中标人的构思方案和实施计划，然后由招标人通过开标、评标、定标确定中标人的过程。的过程。勘察设计投标是指勘察设计单位根据招标文件的要求编制投标书和勘察设计投标是指勘察设计单位根据招标文件的要求编制投标书和报价，争取获得承包权的活动。凡具有国家批准的勘察、设计许可证，并报价，争取获得承包权的活动。凡具有国家批准的勘察、设计许可证，并具有经有关部门核准的资质等级证书的勘察、设计单位，都可以
29、按照批准具有经有关部门核准的资质等级证书的勘察、设计单位，都可以按照批准的业务范围参加投标。的业务范围参加投标。1.勘察设计招投标勘察设计招投标（1）具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书。）具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书。(2)具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线图。图。(3)具有开展设计必需的可靠的基础资料。具有开展设计必需的可靠的基础资料。(4)成立了专门的招标工作机构，并有指定的负责人。成立了专门的招标工作机构，并有指定的负责人。2.勘察设计招标应具备的条件勘察设计招标应具备的条件(1)投标
30、须知。投标须知包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、投标须知。投标须知包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、建筑面积、竞选方式等。建筑面积、竞选方式等。(2)设计依据文件。设计依据文件包括经过批准的设计任务书或项目设计依据文件。设计依据文件包括经过批准的设计任务书或项目建议书及有关行政文件的复印件。建议书及有关行政文件的复印件。(3)项目说明书。项目说明书包括对工程内容、设计范围或深度、图项目说明书。项目说明书包括对工程内容、设计范围或深度、图样内容、张数和图幅、建设周期和设计进度等方面的说明，工程项目建设样内容、张数和图幅、建设周期和设计进度等方面的说明，工程项目建设的总投资限额。的总投
31、资限额。(4)合同的主要条件和要求。合同的主要条件和要求。3.勘察招标文件的主要内容勘察招标文件的主要内容(5)设计基础资料。设计基础资料包括提供设计所需资料的种类、方设计基础资料。设计基础资料包括提供设计所需资料的种类、方式、时间以及设计文件的审查方式。式、时间以及设计文件的审查方式。(6)现场勘察和标前会议的时间和地点。现场勘察和标前会议的时间和地点。(7)投标截止时间。投标截止时间。(8)文件编制要求及评标原则。文件编制要求及评标原则。(9)招标可能涉及的其他有关内容。招标可能涉及的其他有关内容。3.勘察招标文件的主要内容勘察招标文件的主要内容4.设计投标书的主要内容设计投标书的主要内容
32、(1)方案设计综合说明书。方案设计综合说明书。(2)方案设计内容及图样。方案设计内容及图样。(3)工程投资估算和经济分析。工程投资估算和经济分析。(4)项目建设工期。项目建设工期。(5)主要的施工技术要求和施工组织设计方案。主要的施工技术要求和施工组织设计方案。(6)设计进度计划。设计进度计划。(7）设计费报价。）设计费报价。发包人通过招标方式与选择的中标人就委托的勘察、设计任发包人通过招标方式与选择的中标人就委托的勘察、设计任务签订合同。订立合同委托勘察、设计任务是发包人与承包人的务签订合同。订立合同委托勘察、设计任务是发包人与承包人的自主市场行为，但必须遵守自主市场行为，但必须遵守中华人民
33、共和国合同法中华人民共和国合同法中华人中华人民共和国建筑法民共和国建筑法建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程勘建设工程勘察设计市场管理规定察设计市场管理规定等法律法规的要求。为了保证勘察、设计等法律法规的要求。为了保证勘察、设计承包合同的内容完整、责任明确、风险责任合理分担，原建设部承包合同的内容完整、责任明确、风险责任合理分担，原建设部和国家工商行政管理局在和国家工商行政管理局在2000年颁布了年颁布了建设工程勘察合同示范建设工程勘察合同示范文本文本和和建设工程设计合同示范文本建设工程设计合同示范文本(简称简称“范本范本”)。(1)发包人应提供的勘察依据文件和资料。发包人
34、应提供的勘察依据文件和资料。提供本工程批准文件提供本工程批准文件(复印件复印件)，用地，用地(附红线范围附红线范围)、施工、勘、施工、勘察许可等批准文件察许可等批准文件(复复印件印件)。提供工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、提供工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、建筑总平面布置图。建筑总平面布置图。提供勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标和高程提供勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标和高程资料。资料。提供勘察工作范围内地下已有埋藏物的资料提供勘察工作范围内地下已有埋藏物的资料(如电力、通信电如电力、通信电缆、各种管道、人防设施、洞室等缆、各种管道、人防设施
35、、洞室等)及具体位置分布图。及具体位置分布图。其他必要的相关资料。其他必要的相关资料。1.勘察承包合同勘察承包合同(2)委托任务的工作范围。委托任务的工作范围。工程勘察内容。工程勘察内容。技术要求。技术要求。预计的勘察工作量。预计的勘察工作量。勘察成果资料提供的份数。勘察成果资料提供的份数。(3)合同工期。合同约定的勘察工作的开始时间和终止时间。合同工期。合同约定的勘察工作的开始时间和终止时间。(4)勘察费用。勘察费用。勘察费用的预算金额。勘察费用的预算金额。勘察费用的支付程序和每次支付的百分比。勘察费用的支付程序和每次支付的百分比。1.勘察承包合同勘察承包合同(5)发包人应为勘察人提供勘察现
36、场的工作条件。根据工程项目发包人应为勘察人提供勘察现场的工作条件。根据工程项目的具体情况，合同双方当事人可以在合同内约定由发包人负责保证勘的具体情况，合同双方当事人可以在合同内约定由发包人负责保证勘察工作顺利开展应提供的条件。察工作顺利开展应提供的条件。(6)违约责任。违约责任。承担违约责任的条件和处理办法。承担违约责任的条件和处理办法。违约金的计算方法等。违约金的计算方法等。(7)合同争议的最终解决方式。合同中应明确约定解决合同争议合同争议的最终解决方式。合同中应明确约定解决合同争议的最终解决方式是采用仲裁还是诉讼。采用仲裁时，约定仲裁委员会的最终解决方式是采用仲裁还是诉讼。采用仲裁时，约定
37、仲裁委员会的名称。的名称。1.勘察承包合同勘察承包合同(1)发包人应提供的文件和资料。发包人应提供的文件和资料。设计依据文件和资料。主要包括经批准的项目可行性研究报设计依据文件和资料。主要包括经批准的项目可行性研究报告或项目建议书，城市规划许可文件、工程勘察资料等。告或项目建议书，城市规划许可文件、工程勘察资料等。项目设计的要求。主要包括工程的范围和规模，限额设计的项目设计的要求。主要包括工程的范围和规模，限额设计的要求，设计依据的标准，法律、法规规定应满足的其他条件。要求，设计依据的标准，法律、法规规定应满足的其他条件。(2)委托任务的工作范围。委托任务的工作范围。设计范围。合同内应明确建设
38、规模，详细列出工程分项的名设计范围。合同内应明确建设规模，详细列出工程分项的名称、层数和建筑面积。称、层数和建筑面积。建筑物的合理使用年限要求。建筑物的合理使用年限要求。委托的设计阶段和内容。包括方案设计、初步设计和施工图委托的设计阶段和内容。包括方案设计、初步设计和施工图设计的全过程，也可以是其中的某个阶段。设计的全过程，也可以是其中的某个阶段。2.设计承包合同设计承包合同设计深度的要求。方案设计文件应当满足编制初步设计文件设计深度的要求。方案设计文件应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要；初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要和控制概算的需要；初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主
39、要设备材料订货和施工图设计文件的需要；施工图设计文件应当满足设设备材料订货和施工图设计文件的需要；施工图设计文件应当满足设备材料、非标准设备制作和施工的需要。具体的内容应根据项目的特备材料、非标准设备制作和施工的需要。具体的内容应根据项目的特点在合同中约定。设计人应根据国家有关标准进行设计，设计标准可点在合同中约定。设计人应根据国家有关标准进行设计，设计标准可以高于国家规范的强制性规定。以高于国家规范的强制性规定。设计人配合施工的要求。包括向发包人和施工承包人进行设设计人配合施工的要求。包括向发包人和施工承包人进行设计交底计交底;处理有关设计问题，参加重要隐蔽工程部位验收和竣工验收处理有关设计
40、问题，参加重要隐蔽工程部位验收和竣工验收等。等。2.设计承包合同设计承包合同(3)设计人交付设计资料的时间。包括合同约定的方案设计、初设计人交付设计资料的时间。包括合同约定的方案设计、初步设计和施工图设计交付时间。步设计和施工图设计交付时间。(4)设计费用。设计费用。合同双方应根据国家有关规定，确定最低的设计费用。合同双方应根据国家有关规定，确定最低的设计费用。设计费用的分阶段支付进度款的条件和每次支付总设计费的设计费用的分阶段支付进度款的条件和每次支付总设计费的百分比及金额。百分比及金额。(5)发包人应为设计人提供的现场的服务。包括发包人在施工现发包人应为设计人提供的现场的服务。包括发包人在
41、施工现场为设计人提供的工作条件、生活条件及交通等内容。场为设计人提供的工作条件、生活条件及交通等内容。(6)违约责任。违约责任。(7)合同争议的最终解决方式。合同争议的最终解决方式。2.设计承包合同设计承包合同(1)招标准备阶段。该阶段工作包括选择招标方式、办理招标备招标准备阶段。该阶段工作包括选择招标方式、办理招标备案手续、组成招标班子和编制招标有关文件。案手续、组成招标班子和编制招标有关文件。（2）招投标阶段。该阶段工作主要是发布招标公告、进行资格）招投标阶段。该阶段工作主要是发布招标公告、进行资格预审、确定投标单位名单、分发招标文件以及图纸和技术资料、组织预审、确定投标单位名单、分发招标
42、文件以及图纸和技术资料、组织踏勘现场和招标文件答疑、接受投标文件、建立评标组织、制订评标踏勘现场和招标文件答疑、接受投标文件、建立评标组织、制订评标、决标的办法。、决标的办法。（3）决标阶段。此阶段工作是召开开标会议、审查投标标书、）决标阶段。此阶段工作是召开开标会议、审查投标标书、组织评标、公开标底、决标前谈判、决定中标单位、发布中标通知书组织评标、公开标底、决标前谈判、决定中标单位、发布中标通知书、签订施工承发包合同。、签订施工承发包合同。1.招投标程序招投标程序2.编制招标文件编制招标文件（1）招标公告。招标公告是公开招标时发布的一种周知性文书，要公布招标单位、招标项目、招标时间、招标步
43、骤及联系方法等内容，以吸引投标者参加投标。（2）资格预审文件。资格预审文件由资格预审须知和资格预审申请表两部分组成。资格预审须知是明确参加投标的单位应知事项和申请人应具备的资历及有关证明文件；资格预审申请表是由投标人按照招标单位对投标申请人的要求条件而编写的。2.编制招标文编制招标文件件（3）招标文件。招标文件是投标人编写投标书和报价的依据，文件中的各项内容应尽可能完整、详细、明确、具体，要最大限度地减少误解和可能产生的争议。（4）招标控制价。招标控制价一般委托工程造价咨询单位编制。3.编制投标文件编制投标文件投标单位在正式投标前进行投标资格预审，投标单位要填写资格预审文件，申请投标。投标单位
44、根据招标文件的要求编写投标书，投标书编制完成后在规定的期限内密封送达招标单位。3.编制投标文件编制投标文件1.合同协议书合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、签约合同价和合同价格形式、项目经理、质量标准、合同文件构成及合同生效条件等重要内容。2.通用合同条款通用合同条款共计20条，包括：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。3.编制投标文件编制投标文件3.专用合同条款专用合同条款是结合具体工程实际，经
45、协商达成一致意见的条款，是对通用合同条款的具体化、补充或修改。其内容由合同当事人根据建设工程项目的具体特点和实际要求细化。招标文件1（1）投标须知。工程项目综合说明。包括主要的建设内容、规模、工程等级、地点、总投资、现场条件。开竣工日期。委托的监理范围和监理业务。投标文件的格式、编制、递交。招标文件1无效投标文件的规定。投标起止时间，开标、评标、定标的时间和地点。招标文件、投标文件的澄清与修改。评标的原则等。招标文件1(2)合同条件。（3）业主提供的现场办公条件(包括交通、通信、住宿、办公用房等)。(4)对监理单位的要求(包括现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面)。(5)有关技术规定。(
46、6)必要的设计文件、图样、有关资料。(7)其他事宜。投标人根据招标文件编制投标书，投标书应注意以下几方面的合理性。(1)投标人的资质(包括资质等级、批准的监理业务范围、主管部门或股东单位、人员综合情况等)。(2)监理大纲的合理性。(3)拟派项目的主要监理人员(总监理工程师和主要专业监理工程师)。(4)人员派驻计划和监理人员的素质(学历证书、职称证书、上岗证书等)。投标文件2(5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议。(6)近几年监理单位的业绩和奖惩情况。（7）监理费报价和费用的组成。（8）招标文件要求的其他情况。投标文件21.建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同建
47、设工程委托监理合同是一个总的协议，是纲领性文建设工程委托监理合同是一个总的协议，是纲领性文件，主要内容有当事人双方确认的委托监理工程的概况，件，主要内容有当事人双方确认的委托监理工程的概况，合同签订、生效、完成的时间，双方愿意履行约定的各项合同签订、生效、完成的时间，双方愿意履行约定的各项义务的承诺，以及合同文件的组成。义务的承诺，以及合同文件的组成。2.标准条件标准条件标准条件的内容涵盖了合同中所用词语的定义，适用标准条件的内容涵盖了合同中所用词语的定义，适用范围和法规，签约双方的责任、权利和义务，合同生效、范围和法规，签约双方的责任、权利和义务，合同生效、变更和终止，监理报酬。它是监理合同
48、的通用文本，适用变更和终止，监理报酬。它是监理合同的通用文本，适用于各类工程建设监理委托，是所有签约工程都要遵守的基于各类工程建设监理委托，是所有签约工程都要遵守的基本条件。本条件。3.专用条件专用条件由于标准条件适用于所有的工程建设监理委托，因此由于标准条件适用于所有的工程建设监理委托，因此其中的某些条款规定得比较笼统，需要在签订具体工程项其中的某些条款规定得比较笼统，需要在签订具体工程项目的监理委托合同时，就地域特点、专业特点和委托监理目的监理委托合同时，就地域特点、专业特点和委托监理项目的特点，对标准条件中的某些条款进行补充修正，形项目的特点，对标准条件中的某些条款进行补充修正，形成专用
49、条件。成专用条件。建设单位就本单位拟（已）建建设项目进展建设单位就本单位拟（已）建建设项目进展和准备情况编写本单位的申报文件，向建设行政和准备情况编写本单位的申报文件，向建设行政主管部门申报，经建设行政主管部门综合平衡，主管部门申报，经建设行政主管部门综合平衡，待批准后列入国家和地方的基本年度计划。已被待批准后列入国家和地方的基本年度计划。已被列入年度计划的工程开工项目才允许开工建设。列入年度计划的工程开工项目才允许开工建设。1.文字部分文字部分（1）编制申报文件）编制申报文件的具体依据、指导思想、的具体依据、指导思想、建设部署。建设部署。（2）工程建设的主）工程建设的主要目标、内容、进度要求
50、。要目标、内容、进度要求。（3）关键项目的进）关键项目的进度、总体形象进度。度、总体形象进度。（4 4）资金投入情况。）资金投入情况。（5 5）材料设备、施工力）材料设备、施工力量等条件的落实情况。量等条件的落实情况。（6 6）存在的主要问）存在的主要问题及解决措施，要求有关题及解决措施，要求有关部门解决的重大技术等问部门解决的重大技术等问题。题。2.表格部分表格部分（1）建设项目年度）建设项目年度计划。计划。（2）项目进度表、）项目进度表、年度总进度表、单项工程年度总进度表、单项工程进度表。进度表。（3）施工进度网络）施工进度网络计划表。计划表。（1）建设工程规建设工程规划许可证划许可证申请
