1、成都市小城镇规划建设技术导则（试行）成都市规划管理局2009.06一.导则编制历程 本导则开始编制于2009年1月初，于6月下旬完成送审成果编制工作。其过程分为三个阶段：n第一阶段：现状调研分析第一阶段：现状调研分析(2(2月上旬前月上旬前)。现状调研，资料收集，。现状调研，资料收集，数据分析，走访座谈，形成数据分析，走访座谈，形成成都市小城镇基本情况调研报成都市小城镇基本情况调研报告告。2月11日，与专家、规划编制单位就小城镇规划建设中的主要问题、编制导则的意义和内容框架进行深入讨论；n第二阶段：初稿征求意见第二阶段：初稿征求意见(2(2月中旬至月中旬至4 4月底月底)。完成初稿。完成初稿,
2、广泛广泛征求各方意见并修改完善。征求各方意见并修改完善。（1）3月13日，征求部分乡镇政府意见；（2）4月17日，征求专家、规划编制单位意见；（3）4月23日，征求区（市）县规划管理部门意见；n第三阶段：送审成果审查第三阶段：送审成果审查(4(4月底至今月底至今),),落实各方面意见落实各方面意见,完成送完成送审成果。审成果。（1）4月28日，市规划局局长办公会审查;（2）6月17日，通过市规委会专家委员会审查。二.成都市小城镇基本情况n分布广、差异大分布广、差异大n密度大、规模小密度大、规模小n发展滞后、特色缺失发展滞后、特色缺失 2019 2019年末，全市共年末，全市共有一般镇乡有一般镇
3、乡168168个。个。n处于城市与乡村的结合点；n是连接城乡的重要纽带；n实现城乡基本公共服务均等化的关键环节；n是体现城乡融合的新型城乡形态的重要区域。三.小城镇在城乡体系中的地位和作用 本导则旨在“统一认识、解放思想”，按照“实事求是、因地制宜”的指导思想，创造性地开展小城镇规划建设工作，力争在一般镇乡的发展上取得突破，将城乡统筹全面推进引向深入。四.编制导则的目的和意义(一).内容 1.理念与思路：产业支撑、特色鲜明、配套完善、安全适用、经济省地。五.导则的内容与特点(一).内容 2.机制政策：用地复合：鼓励用地复合，建筑多功能叠建；特色街区：各镇应有一至两条特色街道，集中展现特色风貌。
4、五.导则的内容与特点3F.3F.文化站、图书室文化站、图书室2F.2F.就业培训中心就业培训中心1F.1F.农业、便民服务农业、便民服务(一).内容3.技术标准 统一两公设施配置标准；统一规划编制的内容和深度。五.导则的内容与特点 五.导则的内容与特点(二)重点突出特色n 倡导“一镇一特色”，重点突出自然环境、人文历史、产业特征，强调多样性；五.导则的内容与特点(二)重点突出特色n 街道空间是小城镇最主要的公共空间和活力源泉；应有宜人的尺度、完善的设施、丰富的景观和多样的街道生活。五.导则的内容与特点(二)重点突出特色n宜在重要节点，形成城镇标示、打造标志性景观。五.导则的内容与特点(二)重点
5、突出特色n 强调历史文化保护 五.导则的内容与特点(二)重点突出特色n 注重建筑整体协调统一建筑与环境协调对比整体协调(三)因地制宜，务实创新n简化程序、突出重点 总体规划、详细规划和建筑设计三位一体，使小城镇的规划更贴近于实施、贴近于管理；n突破技术标准 在道路规划（窄路幅、高密度）、用地分类、配套标准等方面充分结合我市小城镇发展实际。五.导则的内容与特点(四)形式n图文并茂、通俗易懂、简明实用。五.导则的内容与特点汇报完毕,谢谢!成都城乡体系不同层次空间形态示意图中心城中心城 从中心城到农村聚居点，集聚和辐射功能由强到弱，土地利用集约程度渐次减低，空间形态由高效集约的人工环境向有机分散的自
6、然环境过渡。中等城市中等城市(县城县城)小城市小城市(重点镇重点镇)小城镇小城镇(一般镇乡一般镇乡)农村聚居点农村聚居点（农村新型（农村新型社区）社区）2019年末，全市共有乡镇325个，除重点镇和城关镇外，共有一般镇乡168个（含27个乡），其中坝区98个，丘区41个，山区29个，总人口400万人，其中非农人口76.2万人，城镇化水平19%。基本情况基本情况 小城镇总面积总计约8400平方公里，占市域总面积的68%。镇域用地最高海拔5364米，最低海拔387米，相差约5000米。最大镇域面积344.5平方公里（都江堰虹口），最小镇域面积12.5平方公里（温江寿安），相差近27倍。分布广、差异
7、大分布广、差异大 平均每百平方公里约2个小城镇（其中坝区每平方公里5个），平均镇域人口1.62.4万人，平均镇区现状面积约0.43平方公里，平均镇区现状实际居住人口0.20.4万，规划镇区面积0.51.5平方公里，规划镇区人口0.71.4万，大部分属于镇规划标准（GB501882019）规定的小型镇。密度大、规模小密度大、规模小发展滞后、特色缺失发展滞后、特色缺失 2019年末，小城镇人均GDP约12000元，不足全市人均水平的40。小城镇普遍存在缺乏产业支撑，配套设施不完善，土地利用粗放的问题，规划建设中特色不突出的问题尤为显著。公共配套设施公共配套设施综合服务中心综合服务中心，建筑面积按，
8、建筑面积按15002000平方米控制。包括平方米控制。包括便民服务（工商、税务、民政、计生、农村产权交易、劳动保障所便民服务（工商、税务、民政、计生、农村产权交易、劳动保障所及法律咨询等）、农业服务（农技站、畜牧站、农产品检测、农机及法律咨询等）、农业服务（农技站、畜牧站、农产品检测、农机服务等）、就业技能培训、综合文体活动（文化站、图书室、社团服务等）、就业技能培训、综合文体活动（文化站、图书室、社团活动、青少年文体活动场所、老年文体活动场所等）等项目。活动、青少年文体活动场所、老年文体活动场所等）等项目。派出所派出所，用地面积按，用地面积按5001000平方米控制；建筑面积按平方米控制；建
9、筑面积按8001500平方米控制。平方米控制。标准化学校标准化学校，学校规模的确定应结合上层次规划，统筹考虑镇，学校规模的确定应结合上层次规划，统筹考虑镇域及周边镇乡适龄生源，生均占地面积域及周边镇乡适龄生源，生均占地面积1215平方米。平方米。幼儿园幼儿园，生均占地面积，生均占地面积10平方米，最小用地不低于平方米，最小用地不低于800平方平方米。米。标准化卫生院标准化卫生院，用地面积不宜小于，用地面积不宜小于3000平方米。平方米。养老院养老院，用地面积不宜小于，用地面积不宜小于1200平方米。平方米。市政设施市政设施 自来水供应系统：给水管网的建设规模应根据最高日最高时用水量确定，给水管
10、网应按远期规划一次性建设到位，人均综合用水指标和面积用水指标分别为：镇区人均综合用水量指标：120200升/人日（对缺水地区可取低限值）面积用水量指标：0.120.20万立方米/平方公里日（对缺水地区可取低限值）供水站的建设规模应根据最高日用水量确定，供水站的建设应随区域用水量的增加分期进行，近期宜按照管网设计供水量的50修建，变化系数的取值按相关规范选取。污水收集及处理系统：可采用雨污分流制和截流式合流制的排水体制。污水管网建设规模应根据最高日最高时污水量(可按给水管网设计水量的7080计算)确定，污水管网应按远期规划一次性建设到位。污水需经管网全部收集后集中处理达标排放，污水处理厂建设规模
11、应根据平均日污水量确定，污水处理厂应随区域污水量的增加分期进行建设，污水处理应体现“两低一高”（低运行成本、低能耗、高效率）的原则，变化系数的取值按相关规范选取。雨水量的计算采用成都市的暴雨强度公式，设计重现期选用0.51.0年。燃气设施：对具备供气条件的城镇，实施天然气管网敷设，居民生活用气指标为0.30立方米/(人日)；对不具备生活供气条件的地区，应优先采用新燃料、新技术来提高能效，减少排放。垃圾收运：按照“村收集、镇转运、县处理”原则，镇区应设置服务全镇域的生活垃圾中转站，用地面积不小于200平方米；垃圾日产量镇区可按每人0.81.2公斤，农村可按每人0.60.8公斤计算，单个垃圾收集点的服务半径不宜大于70米。供电系统：供电电压等级宜为10kV、380/220V，生活用电按居住建筑面积按3040瓦/平方米计算。镇区、旅游区（点）、农业产业化园区等区域需设置公交站点。乡镇消防站：至少配备1辆消防车（含改装）或消防摩托车，可与政府用地结合。表达深度及形式表达深度及形式
