1、1襄樊市城市空间发展战略研究2汇报内容路线图回眸襄樊城市发展历程城市规划的作用 以史为鉴解读襄樊区域地位、发展水平产业特点、城市空间生态本质 认识自我展望襄樊背景与基础、机遇与挑战目标与定位、需求与容量明确目的谋划襄樊总体战略产业、生态、文化战略措施布局襄樊区域空间战略中心城区发展建设中心性和计划空间支撑3一、城市发展历程一、城市发展历程二、历版总体规划回顾二、历版总体规划回顾第一章第一章 回眸襄樊回眸襄樊4春秋春秋唐宋唐宋:津戍要塞、汉水商埠津戍要塞、汉水商埠 一、城市发展历程回眸襄樊回眸襄樊樊城、襄城分属不同郡县，划江而置，各自发展 樊城因水而起，因水而兴。水运枢纽，商贸城市 襄城军事重镇
2、、政治文化中心宋绍兴五年，襄、樊双城合并，始称襄樊。成为湖广一带的经济贸易中心。5宋元宋元建国：建国：军事重镇、商贸中心军事重镇、商贸中心 回眸襄樊回眸襄樊军事地位凸现，防御功能加强商贸业进一步发展樊城“九街十八巷”形成，二十多处商务会馆的建立成为这一时期城市经济繁荣的见证。6建国后1980年代：铁路枢纽、工业城市铁路枢纽、工业城市 回眸襄樊回眸襄樊区域铁路交通建设，水运功能衰退。工业化进程加快，变消费城性市为生产性城市 1966年汉丹铁路全线通车，1970年焦枝铁路建成，1976年襄渝铁路在樊城交会 1970年代以后，大批三线企业落户719801980年代初至今：年代初至今：交通枢纽、汽车生
3、产基地交通枢纽、汽车生产基地 回眸襄樊回眸襄樊城市进入快速发展阶段 第二汽车制造厂襄樊生产基地、余家湖火电工程上马 建立了国家级高新技术产业开发区、汽车产业园区两大工业基地。形成了以襄城、樊城、襄阳为主的组团式城市。8一、回眸襄樊一、回眸襄樊空间演变空间演变 1949年建成区1970年建成区1981年建成区1996年建成区2005年建成区9城市职能的变迁：回眸襄樊回眸襄樊城市发展动因分析 津戍要塞、汉水商埠津戍要塞、汉水商埠军事重镇、商贸中心军事重镇、商贸中心铁路枢纽、工业城市铁路枢纽、工业城市交通枢纽、汽车生产基地交通枢纽、汽车生产基地？10回眸襄樊回眸襄樊73.673.6城市发展动因分析
4、n建国后至改革开放：铁路交通枢纽建设、三线企业的迁入、国家大型企业的建设等等来自外部的动力推动城市的转型。发展动因：n建国以前：汉江航运是支撑城市发展的持续动力。n改革开放以来：汽车产业的兴起以及能源、化工项目的发展，推动城市走向进一步繁荣。11二、历版总体规划回顾回眸襄樊回眸襄樊6565版版5858版版56年、58年、60年、65年总体规划 背景：恢复和发展基础性工业突出工业布局，建设樊北、樊西等工业区。襄城未被作为重要建设区。12回眸襄樊回眸襄樊二、历版总体规划回顾 76版总体规划 背景：三线建设、交通枢纽形成 “双城+外围工业组团”的城市格局。确定的城市性质为“全国重要的铁路交通枢纽，坚
5、持重点发展轻化、机械工业，相应地发展其他工业的综合性城市，鄂西北的政治、经济、文化中心之一”13 确定鱼梁洲为城市风景游乐区；提出建设汉江二桥回眸襄樊回眸襄樊二、历版总体规划回顾确定的性质为“以轻纺工业为主、电子、建材、机械等工业项目相应发展的铁路枢纽城市”80版总体规划 背景：改革开放。14回眸襄樊回眸襄樊二、历版总体规划回顾 88版总体规划 背景：二汽襄樊基地的建设，襄樊被列为第二批国家历史文化名城。城市性质：国家历史文化名城，全国重要的铁路交通枢纽，工业以机械制造、轻纺为主的鄂西北中心城市。布局：形成“双城+组团”的城市空间结构，樊城为城市商贸、交通中心，襄城为城市政治、文化中心。建设油
6、坊岗、余家湖、樊城西北的工业基地。城市规模为：近期（1995）65万人，远期（2010）100万人。15回眸襄樊回眸襄樊二、历版总体规划回顾96版总体规划背景及主要内容 背景：国家经济发展战略重心东移。汽车、能源等产业得到快速发展。规模：远期（2010）人口90万人,85.5平方公里。性质：国家历史文化名城，我国中部地区的铁路交通枢纽之一，鄂豫渝陕毗邻地区的中心城市。布局：“一心两翼”，以双城为中心，以油坊岗和余家湖为两翼，远景五城环洲的城市空间格局。16回眸襄樊回眸襄樊1 1正确把握时代背景，明确发展主题正确把握时代背景，明确发展主题2 2正确把握城市动力，适时调整城市结构正确把握城市动力，
7、适时调整城市结构历史启示历史启示军事 商埠 工业基地 铁路枢纽 区域中心城市的变化。城市发展的动力从城市发展的动力从:城市发展的空间也经历了由城市发展的空间也经历了由:余家湖工业组团 综合型城区的历程。襄城樊城古城区 樊城工业区 油坊岗汽车工业组团17第二章：解读襄樊第二章：解读襄樊一、区域地位东瞰吴越、南遮湖广、西带秦蜀、北通宛洛二、城市经济整体质量高、发展潜力大三、城市产业一产基础好、二产能力强、三产有空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合五、生态环境本底虽好、前景堪忧18一、区域地位一、区域地位东瞰吴越、南遮湖广、西带秦蜀、北通宛洛东瞰吴越、南遮湖广、西带秦蜀、北通宛洛（一）全国格局中的襄樊
8、（一）全国格局中的襄樊（二）相邻省市发展格局中的襄樊（二）相邻省市发展格局中的襄樊（三）（三）湖北发展格局中的襄樊湖北发展格局中的襄樊解读襄樊解读襄樊19解读襄樊解读襄樊（一）全国格局中的襄樊 中部的地区性中心城市103个国家历史文化名城之一。完备的古城墙及护城河具有很高的历史价值具有成为省际边缘地区中心的区位条件和增长空间。襄樊20解读襄樊解读襄樊（二）相邻省市发展格局中的襄樊 鄂、豫、川、陕毗邻地区唯一的大城市和中心城市湖北省副中心城市，比相邻城市得到更多的关注和发展机会周边中心城市对襄樊的辐射相当有限21（三）湖北发展格局中的襄樊 解读襄樊解读襄樊汽车及零配件生产基地、优质农产品生产加工
9、基地。两个省域副中心城市之一湖北省区域生态建设、水系治理和历史文化遗产保护的重要战略支撑点。湖北省第二大粮棉油基地鄂西北重要的交通枢纽和旅游门户、集散中心22二、城市经济二、城市经济整体质量高、发展潜力大整体质量高、发展潜力大 1、经济发展水平与阶段：、经济发展水平与阶段：襄樊市经济总量在全国278个地级以上城市居第5060位，在湖北省居第3位。襄樊处于经济加速成长阶段，工业化、城市化处于中期阶段。解读襄樊解读襄樊23 2、城市综合竞争力在全国主要地级城市中排名靠后。在湖北省的主要地级城市中，大约为5至6名n国家历史文化名城n中国优秀旅游城市n全国园林城市n2004年湖北省唯一入选的全国魅力城
10、市n福布斯“最适宜开工厂城市”排名第四解读襄樊解读襄樊24解读襄樊解读襄樊对比分析对比分析秦巴经济走廊中9市比较湖北省主要地级市比较全国同类十城市比较：分别从全国东、中、西部选取综合发展水平位于该省份前列（一般为二、三位）的城市,选择了山东淄博、江苏常州、广东东莞、广西柳州、湖南常德、河南洛阳、云南玉溪、四川绵阳、陕西宝鸡等9个城市。25经济总量属中游，人均较低解读襄樊解读襄樊全国同类十城市比较 十城市十城市GDP总量及人均总量及人均GDP比较比较26生活水平属排名靠后解读襄樊解读襄樊全国同类十城市比较 十城市十城市GDP总量及人均总量及人均GDP比较比较27城市建设的水平属中等水平解读襄樊解
11、读襄樊全国同类十城市比较 十城市十城市GDP总量及人均总量及人均GDP比较比较28解读襄樊解读襄樊秦巴经济走廊中9市比较n生态环境：中等偏落后，尤其在绿地建设方面分项指标比较n经济总量上看位于前列，在秦巴地区第三位。湖北省第三位。n对外开放度位于中等水平。n资本总量和技术水平比较靠前，具有一定的比较优势。科技活动经费支出总额、电话机数、互联网用户数均名列前茅。n人口素质不高，万人拥有高校学生数和人均教育支出分别在省内排第10位和第8位。n公共设施的建设在处在较低的水平。29解读襄樊解读襄樊湖北省主要地级市比较分项指标比较n经济实力：经济总量上看位于湖北省第三位，整体经济运行质量较高。n开放度与
12、资本竞争力：位于湖北省中等水平，实际利用外资位于第4位。n科技化与信息化竞争力：竞争力较强。n劳动力竞争力：总人口和就业劳动人口数量多，万人拥有高校学生数和人均教育支出分别排第10位和第8位。n社会状况与制度效率竞争力：就业指标很靠前，劳动力成本偏低。n可持续发展能力竞争力：指标偏低，特别是在环境保护和生态环境建设投入上。n城市公共服务设施：公共设施的建设明显不足，处全省较低的水平。综合发展水平在湖北全省12地市中处于第三位，与第二位的宜昌接近。30三、城市产业三、城市产业一产基础好、二产实力强、三产有空间一产基础好、二产实力强、三产有空间解读襄樊解读襄樊第二产业形成了以汽车及配套工业、纺织工
13、业、电力为支柱，高新技术产业为技术 领航的门类较齐全的工业体系三线军工企业门类之全、数量之多，居全省首位第一产业农业大市，全国10大夏粮基地之一，湖北省第1、全国第2的地级吨粮市。1、产业发展特征：农业大市、工业强市、三产弱市 2005年三次产业比例为：214633 31第三产业第三产业 2、产业发展问题大多数产业技术含量低，创新能力和吸引外资能力不强整体结构失衡，服务业发展相对滞后，与省域副中心的地位不匹配产业“生态”体系脆弱，水平与垂直分工合作不够解读襄樊解读襄樊一直处于较低的产值和增长水平传统服务业占主导，生产性服务业处于发展阶段。32 汽车产业解读襄樊解读襄樊现状 汽车零部件的聚集度居
14、全国十大汽车工业城市前列。汽车工业在全市工业经济中占支柱地位。2004年，汽车工业产值占全市工业总产值55.12问题规模小，创新能力有待提高专业化分工协作网络不完善人才缺乏3、重点产业发展现状及前景前景具有实现汽车产业快速发展的综合优势和较好的产业基础市场的整合和竞争的加剧，所依托的区域发展水平有限，企业面临严峻的挑战33解读襄樊解读襄樊3、重点产业发展现状及前景前景电力工业现状问题34解读襄樊解读襄樊3、重点产业发展现状及前景问题纺织和化纤工业现状前景35解读襄樊解读襄樊3、重点产业发展现状及前景前景前景广阔，有望在军转民及高新技术改造传统产业方面有所作为问题劳动力素质不高，人才缺乏缺乏高端
15、服务职能，城市吸引力不足高新技术产业现状发展迅速，态势良好。2004年产值183.1亿元，居湖北省第二位 36四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合解读襄樊解读襄樊（一）市域空间特征（一）市域空间特征1 1、自然地形西部山区、东部低丘、中部平原，汉江从中间穿过，生态格局良好 中心城区用地开阔，空间拓展余地很大。保康县37（一）市域空间特征（一）市域空间特征 2、城镇空间布局特征交通指向、非均衡布局东密西疏，东强西弱。五、城市空间五、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合解读襄樊解读襄樊38四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合解读襄樊解读襄樊（
16、二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征1、空间结构特征（1）结构形态特点鲜明n非均衡发展的“组团式”空间结构39四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合解读襄樊解读襄樊（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征1、空间结构特征（1）结构形态特点鲜明n沿江“双城”的旧城格局 40四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合解读襄樊解读襄樊（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征1、空间结构特征（1）结构形态特点鲜明n山水生态格局 41四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合解读襄樊解读襄樊教育设施医疗设施市场行政办公商业设施（二）
17、中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 1、空间结构特征 （2）职能空间分异明显42解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（1）各片区空间发展无序，积聚背景下的空间离散n工业布局散乱工业布局散乱43解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（1）各片区空间发展无序，积聚背景下的空间离散n高新区选址不当高新区选址不当44解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待
18、整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（1）各片区空间发展无序，积聚背景下的空间离散n襄阳片区离散、发展中心缺失襄阳片区离散、发展中心缺失规划图现状图45解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（2）空间经营不善、特色正在遗失n 缺位的滨水空间开发n 批发市场充斥城市中心地区46解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（2）空间经营不善，特色正在遗失n 城
19、市土地产出率不高47解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（2）空间经营不善，特色正在遗失n 基于房地产开发的生态绿岛（鱼粱洲）粱洲）“建设”48解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（2）空间经营不善，特色正在遗失n 名城保护压力增加49解读襄樊解读襄樊四、城市空间四、城市空间特点鲜明、亟待整合特点鲜明、亟待整合（二）中心城区空间特征（二）中心城区空间特征 2、空间发展存在的问题（3
20、）交通组织混乱、交通问题凸现n 过境交通穿越中心城区n片区之间联系不畅n片区内部道路不成系统501.生态环境总体评价解读襄樊解读襄樊五、生态环境五、生态环境 本底虽好、前景堪忧本底虽好、前景堪忧 城区有一定程度煤烟型污染。土壤类型多样、水资源丰富，生态环 境质量总体尚好汉江干流水质良好，支流普遍水质较差固体废弃物处治不善。部分生态敏感区的开发建设破坏了城市生态建设格局南水北调中线工程和崔家营水利枢纽工程对襄樊生态环境的影响弊大于利城区公共绿地面积少且分布不均现状建设用地与生态敏感区有部分冲突。现状建设用地与用地限制区冲突表现图512.重大基础设施建设对生态环境的影响解读襄樊解读襄樊汉江中下游枯
21、水季流量有所增大，提高了枯水季水环境容量。汉江通航期缩短，通航船吨位下降，沿江供水设施将出现取水困难。引发“水华”现象发生，滩涂面积增加。汉江枯水期将会延长，农作物灌溉将受到影响。汉江污径比增加，主要污染物浓度将升高，水环境容量会大幅降低。南水北调工程对襄樊发展的不利影响：汉江年径流量近期减少95亿立方米，远期减少130亿立方米，水位下降0.31米至0.51米，对襄樊的水情、河势、生态、环境产生一定影响。国家优惠政策和补偿性措施，将利于进一步环境保护和污染治理。南水北调工程对襄樊发展的有利作用：提高汉江防洪标准，由现在的1020年一遇提高到100年一遇。522.2.重大基础设施建设对生态环境的
22、影响重大基础设施建设对生态环境的影响解读襄樊解读襄樊 崔家营水利枢纽工程对襄樊的发展的不利作用：汉江水位提高，使现有的排水系统无法正常使用，需设置多处排水泵站排除城区雨水。崔家营水利枢纽工程对襄樊发展的有利作用：补偿工程可提高汉江襄樊段的水位，形成人工湖，改善城市景观、取水、航运、环境保护等方面的条件。工程实施对文物造成破坏，影响的文物点共14处。53一、国内外宏观发展背景一、国内外宏观发展背景二、政策背景二、政策背景三、机遇与挑战三、机遇与挑战四、目标与定位四、目标与定位五、需求与容量五、需求与容量第三章第三章 展望襄樊展望襄樊54展望襄樊展望襄樊一、国内外宏观发展背景一、国内外宏观发展背景
23、经济全球化与区域化 特点城市间在竞争与合作在广度和深度上加快，是机遇也是挑战。应对发展思路上应更加注重区域间的合作，增强区域整体竞争能力。人均GDP处于500美元3000美元的发展阶段，经济社会发展进入一个新的关键阶段。城市化高速增长期与工业化、机动化、信息化、资源与环境压力、经济体制转型同时发生。本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期55和谐社会的构建和谐社会的构建 我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。二、政策背景二、政策背景展望襄樊展望襄樊 科学发展观的提出科学发展观的提出 党的十六届三中全会提出“坚持
24、以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照五统筹的要求推进各项事业的改革和发展。56中部崛起战略的实施中部崛起战略的实施 中部地区的崛起是我国经济布局均衡和协调发展的坚实支撑点，是全面落实科学发展观、实现区域经济协调发展的重要内容。二、政策背景二、政策背景展望襄樊展望襄樊十一五规划要求十一五规划要求 省“十一五”规划要求襄樊成为省域副中心城市、秦巴经济走廊中心城市；建设两个基地：汽车及零配件生产基地、优质农产品生产加工基地。571 1、省域副中心的定位是城市区域地位的大跨越、省域副中心的定位是城市区域地位的大跨越2 2、南水北调工程及其配套工程使襄樊由滨江变为
25、了滨湖城市、南水北调工程及其配套工程使襄樊由滨江变为了滨湖城市3、铁路枢纽格局的变化和高速铁路、高速公路的建设、铁路枢纽格局的变化和高速铁路、高速公路的建设4 4、电力的发展与化工企业的搬迁、电力的发展与化工企业的搬迁5 5、周边城市发展态势、周边城市发展态势三、三、机遇与挑战机遇与挑战展望襄樊展望襄樊581、区域发展战略要求、区域发展战略要求四、四、目标与定位目标与定位展望襄樊展望襄樊“十一五十一五”规划要求规划要求 首先，要切实转变经济增长方式，大力培育有竞争力的产业。其次，要发挥武汉等大中城市的带动作用，统筹区域经济发展。第三，要高度重视建设节约型社会。第四，要切实加强环境保护。第五，要
26、努力改善人民生活。要按照以人为本、执政为民的要求，注重解决人民生活和社会发展中的重大问题。省域副中心城市发展战略要求省域副中心城市发展战略要求 湖北省明确提出，襄樊、宜昌作为省域两个副中心城市，加快发展，与武汉形成支撑湖北经济鼎立的“三足”。湖北省城镇建设体系规划湖北省城镇建设体系规划要求要求 到2020年，要将湖北建成包括襄樊在内的5个特大城市，形成以“武汉大都市圈”为龙头，“襄樊大都市区”和“宜昌大都市区”为两翼的金三角，增强对外围地区的辐射和带动作用，提升湖北省及武汉在华中地区和全国的地位。59副中心城市的内涵展望襄樊展望襄樊生态优良适宜人居的和谐城市 以实现人与自然和谐相处为目标，加快
27、建设资源节约型和环境友好型城市。综合性城市 现代中心城市已经不是过去的工业基地或商贸中心的概念，而是具有多方面的综合服务功能，现代服务业已成为城市经济的主体。辐射中心生产要素交汇中心、科技文化交流中心、人流物流交换中心。经济高地湖北省的重要经济增长极，要具有较大的经济总量、较发达的经济水平、较高的经济密度,是带动区域经济发展的主力军。人口聚居地人口特别是城镇人口聚集地，城镇人口应具有较大规模，对流动人口有较大吸引力，要成为城镇化的主战场。602、发展的比较优势与制约因素、发展的比较优势与制约因素展望襄樊展望襄樊正在发生的有利变化一二三产业全面发展，经济结构调整有了明显进步投资力度逐年增强，投资
28、对经济发展的拉动作用显著对外开放逐步扩大，出口和招商引资取得了新进展城市发展的制约因素偏离国家发展主轴线，处于上位城市辐射的边缘，受区域经济辐射有限周边地区经济发展水平相对较低劳动力平均受教育程度较低襄樊具有的优势良好发展基础和长远发展前景的汽车产业区域交通枢纽底蕴深厚的文化，丰富的历史文化资源良好的城市建设基础条件613、城市定位城市定位展望襄樊展望襄樊96版襄樊市总体规划，确定的城市性质为：“国家历史文化名城，国家历史文化名城，我国中部地区的铁路交通枢纽之一，鄂豫渝陕毗邻我国中部地区的铁路交通枢纽之一，鄂豫渝陕毗邻地区的中心城市地区的中心城市”。国家历史文化名城，我国中部地区重要的汽车产业
29、基地和国家历史文化名城，我国中部地区重要的汽车产业基地和交通枢纽，湖北省副中心城市及鄂豫渝陕毗邻地区的中心交通枢纽，湖北省副中心城市及鄂豫渝陕毗邻地区的中心城市。城市。本次研究对城市性质拟作如下调整：一是将“我国中部地区的铁路交通枢纽之一”改为“我国中部地区重要的交通枢纽”二是增加“我国重要的汽车产业基地”、“湖北省副中心城市”的定位。调整后的城市性质拟确定为：624、城市发展目标城市发展目标展望襄樊展望襄樊活力高效的经济高地协调发展的区域中心安全生态的宜居家园开拓创新的文化名城63五、人口发展的五、人口发展的需求与容量需求与容量展望襄樊展望襄樊2 2、人口年龄结构、人口年龄结构总体上处于由成
30、年型向老年型转变阶段总体上处于由成年型向老年型转变阶段1 1、现状基数、现状基数 襄城区：襄城区：31.731.7万人万人 樊城区：樊城区：55.155.1万人万人 襄阳区：襄阳区：10.510.5万人万人 襄樊市现状建成区人口约襄樊市现状建成区人口约97.397.3万人。万人。（一）（一）人口现状特征人口现状特征643 3、外来人口的分布、外来人口的分布 以近域迁移为主呈现出“就富”迁移的规律 第三产业对于吸纳新增就业人口发挥了重要作用。5 5、人口产业特征、人口产业特征 4 4、人口素质、人口素质 劳动力数量相对较充裕，整体素质不高每万人拥有高等学校在校学生数112人，居全国地级以上278
31、个城市中第163位。具有专业技术人员占全市人口的比例也居全省后列。（一）（一）人口现状特征人口现状特征展望襄樊展望襄樊五、人口发展的五、人口发展的需求与容量需求与容量656 6、人口增长状况 现状市域578.7万人，中心城区人口99.8万总量较大，增长率较低。年均增长率5.41。全市人口发展已经进入现代人口再生产类型人口机械增长地域差异大，总体上负机械增长是“主旋律”。展望襄樊展望襄樊（一）（一）人口现状特征人口现状特征五、人口发展的五、人口发展的需求与容量需求与容量66（二）人口增长需求（二）人口增长需求 展望襄樊展望襄樊 根据城市经济社会发展的现状和未来发展趋势分析，通过多种方法预测校核，
32、未来城区人口年均增长率保持在4左右。实际从上版规划到现在，以同口径统计的城市人口增长率为41.4，考虑到襄樊经济增长的加速和发挥中心城市作用、吸纳农村劳动力就业的需求，未来城市人口的增速不宜减速襄樊市域：2010年总人口约为600万人左右，2020年总人口约为620万人左右。中心城区：2010年约为120 130万人左右。2020年城区人口约为170 180万人左右。67（三）水资源约束下的市域人口环境容量（三）水资源约束下的市域人口环境容量 襄樊市各区县多年平均可利用水资源总量襄樊市各区县多年平均可利用水资源总量64.30964.309亿立方米。亿立方米。按照城市居民生活用水量国家标准按照城
33、市居民生活用水量国家标准（GB/T50331GB/T5033120022002），），襄樊襄樊市的人均用水市的人均用水120 120 180180升升/日日人为计算基础。由此可估算出人为计算基础。由此可估算出水资源约束下的襄樊市域人口环境容量为：水资源约束下的襄樊市域人口环境容量为：979 979 14681468万人。万人。展望襄樊展望襄樊（四）土地资源约束下的城市人口环境容量（四）土地资源约束下的城市人口环境容量 不同的生态敏感性分区，有其相应的适宜人口密度要求。通过不同的生态敏感性分区，有其相应的适宜人口密度要求。通过界定生态敏感性分区，估算规划范围的人口环境容量为界定生态敏感性分区，估
34、算规划范围的人口环境容量为：170170215215万人。万人。68一、城市总体发展战略一、城市总体发展战略二、产业发展战略二、产业发展战略三、生态环境保护与建设战略三、生态环境保护与建设战略四、文化发展四、文化发展第四章第四章 谋划襄樊谋划襄樊69谋协调发展：谋协调发展：与武汉、十堰形成分 工协作关系。立足襄 樊市，辐射鄂西北，领跑秦巴区。一、城市总体发展战略一、城市总体发展战略谋划襄樊谋划襄樊接东部转移：接东部转移：要与武汉加强联系，更要争取沿海发达 地区的辐射。抢产业先机：抢产业先机：要抓住汽车产业发 展的关键期，迎来 襄樊市的“汽车时代”。揽优秀人才揽优秀人才：吸引、培养人才，人尽其才
35、是建设有竞 争力的城市的必要条 件。70二、产业发展战略二、产业发展战略1、科学选择未来的主导产业谋划襄樊谋划襄樊（一）（一）总体对策总体对策2、制定适应未来产业发展的政策 3、构筑合理的产业空间布局模式（二）（二）打造汽车产业基地打造汽车产业基地1、中国汽车产业发展的地区对比分析2、国内外汽车城发展经验借鉴3、发展思路71二、产业发展战略二、产业发展战略1、科学选择未来的主导产业主导制造业选择具有长期比较优势的产业：具有长期比较优势的产业：具有产业关联和集聚效应产业具有产业关联和集聚效应产业:具有地区产业基础的产业具有地区产业基础的产业:主导服务业选择积极发展新兴服务业和现代服务业；积极发展
36、新兴服务业和现代服务业；大力发展汽车服务业大力发展汽车服务业建设区域性的建设区域性的商贸流通中心和旅游中心。商贸流通中心和旅游中心。加强空港服务能力，适时启动临港工业区。加强空港服务能力，适时启动临港工业区。谋划襄樊谋划襄樊利用区位完善和提升中心城市的服务职能，打造现代服务业中心限制污染行业，保护生态环境构筑合理的产业空间布局模式2、制定适应未来产业发展的政策 （一）总体对策（一）总体对策723 3、构筑合理的产业空间布局模式、构筑合理的产业空间布局模式 特色纺织工业园区：以樊城、老河口、襄阳、谷城为重点，建设棉纺织工业园区；在樊城太平镇，宜城化纤工业园；襄阳、宜城建出口服装加工工业园区；南漳
37、武镇苎麻特色纺织工业园区高技术产业带：以高新技术产业开发区为基地和辐射中心，西起谷城、东至枣阳的高新技术产业带区县部门襄阳区汽车、机电樊城区纺织、化纤、新材料、航空航天设备襄城区能源、电力、机械宜城市粮油深加工、纺织南漳县纺织、建材、造纸、农产品加工枣阳市冶金、汽车、机械保康县磷化工、农产品、水电老河口市纺织、汽车明确发展重点区域，形成布局合理、功能完善的汽车产业经济带。整合市域各类工业园区谋划襄樊谋划襄樊（一）总体对策（一）总体对策73地区划分成本控制新品上市区域市场投资环境汽车行业利润（万元）排名上市新车品种数排名民用汽车保有辆（万辆）排名实际利用外资量（万美元）排名长三角18478561
38、171274.62217537991珠三角585230.4345230.89311334002京津-62965.968331814089303华北区872817.44112196.5254011474华中区华中区643274.9643274.92 26 64 4225.81225.814 42731502731505 5西南区222122526128.0461242116谋划襄樊谋划襄樊（二）打造汽车产业基地（二）打造汽车产业基地华中地区华中地区在零部件产值和成本控制上占一定的优势，但跟国际汽车集团的合作远远不足。湖北省汽车行业竞争力在全国27个汽车生产省份中列第二。十堰襄樊武汉十堰襄樊武汉一
39、线最突出的优势在于科研能力。另外，汽车产业增加值2002年达到191亿元，占全国的22，仅次于长春、沈阳地区和上海及周边地区。地区2002年整车产量（万辆）占全国比重（）科技能力汽车产业增加值（亿元）占全国比重（）长春、沈阳地区5216强22025京津地区227中91上海及周边5717中20223十堰襄樊十堰襄樊武汉一线武汉一线33331010强强1911912222珠江三角洲103弱475重庆市3310弱485合计20763880811 1、国内外汽车业发展的借鉴与启示、国内外汽车业发展的借鉴与启示741 1、国内外汽车业发展的借鉴与启示、国内外汽车业发展的借鉴与启示 国际：集中化、国际化、
40、自由化美国底特律汽车城日本丰田汽车城德国斯图加特汽车城意大利都灵汽车城主要汽车公司通用、福特、克莱斯勒三家汽车公司和阿美利加丰田汽车公司戴姆勒奔驰汽车公司菲亚特汽车公司汽车类型类型全面几十个系列轻、重型汽车轿车、卡车、客车类型全面产量占全球25%，占全美的50%占世界8%；占全国50%占全国的75%占全意大利的75%产业人数约400万服务于丰田公司从业人员约20万，职工16万城市1/3的人从事汽车制造业30多万就职于汽车业城市规模440万28万60万120万建设年代1899年1937年1885年1899年其他工厂企业主要分布在底特律河西岸，以及西南、西北等卫星城镇。近千个协作厂。距名古屋30k
41、m，研究所206公顷，5个博物馆，码头容量5万辆，1000多个协作厂世界最精彩的汽车博物馆谋划襄樊谋划襄樊75国内：功能综合规模较大零部件占地比例高国内：功能综合规模较大零部件占地比例高沈阳汽车城上海安亭汽车城广州花都汽车城区位市区东北部大东区,位于城市三环西郊嘉定区安亭镇,距离城区25km西南郊花都区,距离城区22km依托沈阳金杯上海大众风神 广州雅阁规模30KM268KM215KM2功能分区整车制造区、零部件加工区、贸易核心区、研发教育基地、生活服务区、文化体育区整车制造区、零部件生产区、核心贸易区、科教研发基地、安亭新镇、国际赛车场整车生产区、零配件工业园区、贸易服务区、物流中心区、行政
42、管理区、出口加工区、文化娱乐旅游区、生活区用地比例1:1.3:0.5(650:850:310ha)1:1.4:0.9(590:830:550:170:410:450ha)1:3.5:1.5(100;350:150:30:50:50:400:150ha)规划年限近期2005年；远景20105年基本建成，10年滚动发展2002-2010年辐射范围东北地区我国乃至亚太地区华南地区投资200亿500亿1 1、国内外汽车业发展的借鉴与启示、国内外汽车业发展的借鉴与启示谋划襄樊谋划襄樊762、国内外汽车城发展经验借鉴、国内外汽车城发展经验借鉴 经验借鉴经验借鉴依托依托：世界级汽车城需要有世界级的汽车公司和
43、强大的国家综合实力。功能特点：功能特点：功能综合，除了汽车生产以外，还拥有汽车和零部件贸易、汽车科研、汽车文化功能。零部件加工的用地均远远超过整车生产用地。交通条件：交通条件：汽车城具有很好的交通条件，同时具有铁路、高速公路与航空等多种便捷交通，底特律、丰田还拥有吞吐量很大的港口。建设时间：建设时间：世界著名的汽车城一般都有上百年的建设历史，如斯图加特、底特律汽车城等都超过110年。规模：规模：世界著名汽车城汽车产量均在几百万量，如底特律、丰田汽车产量都是500万量以上，占国内总量都在50以上，占世界总量也有较高份量。从事汽车产业的人数占城市人口比例较高，汽车产业也都是该城市的支柱产业。集群化
44、发展：集群化发展：集群内企业间的专业化分工非常明显，企业之间的关系是柔性、动态变化的关系，集群内有独特的地方文化特质。谋划襄樊谋划襄樊77二、产业发展战略二、产业发展战略 优化产品结构，拓展发展市场优化产品结构，拓展发展市场 推进汽车行业战略性重组，优化资源配置推进汽车行业战略性重组，优化资源配置 加强产品开发能力建设和职业培训加强产品开发能力建设和职业培训 构建多层次的零部件供应体系构建多层次的零部件供应体系 以工业园区为载体加速汽车产业集群建设以工业园区为载体加速汽车产业集群建设 促进汽车物流信息、服务贸易等相关产业发展促进汽车物流信息、服务贸易等相关产业发展汽车产业空间布局汽车产业空间布
45、局总体布局框架：以总体布局框架：以316316国道为轴线，形成以市区为中心板块，连接相关县市国道为轴线，形成以市区为中心板块，连接相关县市（谷（谷城县、老河口市、枣阳市）城县、老河口市、枣阳市）的汽车产业经济带。的汽车产业经济带。汽车产业园区留足发展空间汽车产业园区留足发展空间3 3、发展思路、发展思路谋划襄樊谋划襄樊（二）打造汽车产业基地（二）打造汽车产业基地78 1 1、用地开发限制、用地开发限制 划定禁止建设区和限制建设区，实行土地利用的控制和引导。禁止建设区主要包括：一级水源保护区、自然保护区、森林公园、沙洲和滩涂、基本农田保护区。规划区内的禁止建设地区面积约717平方公里，占全区面积
46、的62.43%左右。严格实行生态环境保护，禁止一切开发性建设。限制建设区主要包括：二级水源保护区和水源涵养区、主要河流两侧、城市生态隔离绿带、蓄滞洪区、一般农业区以及山体。限制建设区以保护为主，限制城市开发。三、生态环境战略三、生态环境战略 谋划襄樊谋划襄樊795.生态发展战略（2）环境污染整治战略 主要环保工程：城市污水治理、重点工业污染源治理、城市垃圾处理。主要环保措施：调整工业结构，控制污染源，关闭污染严重企业谋划襄樊谋划襄樊（3）生态环境保护战略 加强工业污染源监管 发展循环经济 建立完备的林业生态系统 保护与利用好土地资源、水资源、林业资源。80谋划襄樊谋划襄樊（一）核心策略（一）核
47、心策略1 1、充分挖掘城市的历史文化资源、充分挖掘城市的历史文化资源（1）控制历史城区建设强度，保护城市传统轴线和格局，（2）保护和疏通护城河，合理有效利用城墙，建设环城主题公园。（3）再现部分重要的历史坑塘水系，恢复具有游览性质的水运码头。（4）保护和合理利用重要的历史建筑和遗址、遗迹，建设邓城遗址公园。（5）建设以中心城区古城旅游、西部生态旅游、三国文化旅游为主题的旅游框架。四、文化发展四、文化发展81四、文化发展四、文化发展谋划襄樊谋划襄樊（一）核心策略（一）核心策略2 2、结合自然环境本底，塑造山青、水秀、城美的城市空间形象、结合自然环境本底，塑造山青、水秀、城美的城市空间形象（1）保
48、护城市战略性景观环境，维护和 强化整体山水格局的连续性（2）构建“绿道”和“蓝道”组成的生态体系，将城市外围的生态（汉江、鱼梁州、万山、岘山）辐射引入城市。（3）完善中心城区绿地景观系统。82谋划襄樊谋划襄樊3 3营造汉江滨水景观，成就点睛之笔营造汉江滨水景观，成就点睛之笔（1 1）严格保护河道，鼓励生态化的岸线处理。）严格保护河道，鼓励生态化的岸线处理。（2 2）合理安排滨江旅游休闲、居住、商务功能用地。）合理安排滨江旅游休闲、居住、商务功能用地。（3 3）提高城市亲水性。）提高城市亲水性。83谋划襄樊谋划襄樊4 4、打造汽车产业文化、打造汽车产业文化（1 1）加强汽车研发实力和对产业工人的
49、职业培训和就业引导。）加强汽车研发实力和对产业工人的职业培训和就业引导。（2 2）策划各项以汽车为主题的公共活动和文化设施。）策划各项以汽车为主题的公共活动和文化设施。（3 3）加大汽车商务、物流设施的投入，建设华中地区第一大汽车贸易市场。）加大汽车商务、物流设施的投入，建设华中地区第一大汽车贸易市场。84一、襄樊城市发展特性的再认识一、襄樊城市发展特性的再认识二、城市空间发展策略二、城市空间发展策略三、中心城区空间布局三、中心城区空间布局 四、建设理念及行动计划四、建设理念及行动计划第五章第五章 布局襄樊布局襄樊85（二）城市空间发展趋势（二）城市空间发展趋势聚焦襄樊：聚焦襄樊：汽车产业发展
50、的机遇和空间很大；综合化交通系统缩短了襄樊与世界的距离；余家湖电力化工区的建设为工业发展开辟新领域，为中心区改善环 境、发展第三产业腾出空间。汉江水系的变化对城市水体的保护提出了更高的要求 古城和历史古迹是城市永久的魅力。回顾历史：因水而兴工业基地汽车产业落户 进入21世纪，第三产业的发展带来了新的活力。纵观中外：借鉴国内外汽车城发展经验，增加为汽车服务的各种功能用地。一、襄樊城市发展特性的再认识一、襄樊城市发展特性的再认识布局襄樊布局襄樊（一）城市发展趋势的解析：顺应人口和产业在中心城区快速积聚，加快城市产业结构调整和中心城区空间整合仍是未来城市发展的重心。86二、城市空间发展策略二、城市空
