1、经济管理学院经济管理学院管理学管理学第第7章章 组织基础及组织设计组织基础及组织设计经济管理学院经济管理学院管理学管理学为了使人们能为实现目标而有效地工作,就必须设计和维持一种职务结构，这就是组织管理职能的目的。哈罗德 孔茨经济管理学院经济管理学院管理学管理学组织职能要解决的问题组织职能要解决的问题简单说就是简单说就是 明确谁去做什么明确谁去做什么 谁要对什么结果负责谁要对什么结果负责 消除由于分工不明而造成的工作障碍消除由于分工不明而造成的工作障碍 提供能支持和反映企业目标的决策和沟通提供能支持和反映企业目标的决策和沟通网络网络经济管理学院经济管理学院管理学管理学组织职能的讲解结构框图组织职
2、能的讲解结构框图组组 织织组组 织织 概概 述述组组 织织 设设 计计组组 织力量整合织力量整合组织变革组织变革组织含义和类型组织含义和类型组织理论组织理论组织工作任务步骤内容组织工作任务步骤内容组织设计的基础知识组织设计的基础知识组织设计的任务、依组织设计的任务、依据、原则据、原则组织结构设计的内容组织结构设计的内容组织结构的基本类型组织结构的基本类型直线与参谋的关系直线与参谋的关系集权与分权的关系集权与分权的关系个人领导与集体领导的个人领导与集体领导的关系关系正式组织与非正式组织正式组织与非正式组织的关系的关系组织变革的动因组织变革的动因组织变革的内容组织变革的内容组织变革的方式组织变革的
3、方式组织变革的阻力组织变革的阻力经济管理学院经济管理学院管理学管理学本章的主要内容一、组一、组 织织 概概 述述组织含义和类型组织含义和类型组织理论组织理论组织工作任务步骤内容组织工作任务步骤内容二、组二、组 织织 设设 计计组织设计的基础知识组织设计的基础知识组织设计的任务、依据、原则组织设计的任务、依据、原则组织结构设计的内容组织结构设计的内容组织结构的基本类型组织结构的基本类型经济管理学院经济管理学院管理学管理学教学重点教学重点 管理幅度与管理层次的关系；高层型与扁平型组织、机械性与有机性组织的特点 组织设计的依据：企业战略、外部环境、技术、组织生命周期及规模、权力控制 组织设计的原则：
4、战略目标原则、命令统一原则、权责对等原则、因事设职同因人设职相结合原则、稳定性和适应性相结的原则 组织设计的内容：职能设计、横向组织设计、纵向组织设计经济管理学院经济管理学院管理学管理学教学难点教学难点 管理幅度与管理层次的关系 高层型与扁平型组织、机械性与有机性组织的各自的优缺点；组织设计的依据：企业战略、外部环境、技术、组织生命周期及规模、权力控制，这些是如何影响组织设计的？组织设计的原则如何体现在具体的组织设计中？部门划分的原则以及适用性 经济管理学院经济管理学院管理学管理学基本概念基本概念 组织有形要素、组织无形要素；作业组织、管理组织 财产组织复杂性、正规化、集权化；管理幅度、管理层
5、次；高层型组织、扁平型组织；机械式组织、有机式组织；职能部门化、产品部门化、顾客部门化；直线制组织结构；职能制组织结构；直线职能制组织结构、事业部制组织结构、矩阵制组织结构、多维立体组织结构；经济管理学院经济管理学院管理学管理学1、组织概述、组织概述 1.1 组织的含义和类型组织的含义和类型 1.2 组织理论组织理论 1.3 组织工作的任务、步骤和内容组织工作的任务、步骤和内容经济管理学院经济管理学院管理学管理学 1.1 1.1 组织的含义组织的含义 在管理学中，组织有两方面含义在管理学中，组织有两方面含义：1.1.作为作为实体实体(Entity)(Entity)的的组织组织(Organiza
6、tion(Organization)是指人们为了一定目标的实现而进行合理的是指人们为了一定目标的实现而进行合理的配置和协调配置和协调,并具有一定边界的社会团体并具有一定边界的社会团体.2.2.作为涉及作为涉及活动过程活动过程(Process)(Process)的的组织组织(Organizing)(Organizing)是指为了实现组织目标对组织是指为了实现组织目标对组织的资源进行有效的配置的过程的资源进行有效的配置的过程.经济管理学院经济管理学院管理学管理学 组织组织(Organization(Organization）组织实体组织实体 组织组织(Organizing)(Organizing)
7、组织工作组织工作经济管理学院经济管理学院管理学管理学学者们对组织（学者们对组织（OrganizationOrganization）的定义）的定义 组织是为达成一定目标经由分工与合作，形成不组织是为达成一定目标经由分工与合作，形成不同层次的权力和责任制度，从而构成的人的集同层次的权力和责任制度，从而构成的人的集合。合。韦伯韦伯 组织是一个有意识地对人的活动或力量进行协调组织是一个有意识地对人的活动或力量进行协调的关系，是两个以上的人自觉协作的活动或力量的关系，是两个以上的人自觉协作的活动或力量所组成的体系。并认为组织的三个基本要素是信所组成的体系。并认为组织的三个基本要素是信息交流、协作意愿和共
8、同的目的。息交流、协作意愿和共同的目的。切斯特切斯特巴纳德巴纳德 经济管理学院经济管理学院管理学管理学学者们对组织（学者们对组织（OrganizationOrganization）的定义）的定义 组织是由相互联系、相互作用的子系统构组织是由相互联系、相互作用的子系统构成的有机整体成的有机整体 系统管理学派系统管理学派 组织意味着一个正式的有意形成的职务结组织意味着一个正式的有意形成的职务结构或职位结构。构或职位结构。哈罗德哈罗德孔茨和海因茨孔茨和海因茨韦里克韦里克 经济管理学院经济管理学院管理学管理学我们对组织（我们对组织（OrganizationOrganization）的定义）的定义 组织
9、组织其实是按照一定目的和程序而组其实是按照一定目的和程序而组成的一种权责角色结构成的一种权责角色结构。包括有形要素和。包括有形要素和无形要素无形要素。有形要素：人员有形要素：人员 、职务、职务 、职位、职位 、关系、运行条件关系、运行条件 无形要素：共同的目标无形要素：共同的目标 、协作意愿、协作意愿 、信息沟通信息沟通 经济管理学院经济管理学院管理学管理学组织实体的类型组织实体的类型组织类型组织类型分 类 标 准类 型分 类 标 准类 型按 组 织 的 性 质经 济 组 织政 治 组 织文 化 组 织群 众 组 织宗 教 组 织按 利 益 受 惠互 利 性 组 织服 务 组 织实 惠 组 织
10、公 益 组 织按 社 会 功 能以 经 济 活 动 为 导 向 的 组 织以 政 治 为 导 向 的 组 织整 合 组 织模 型 维 持 组 织按 人 员 顺 从 度强 制 性 组 织功 利 性 组 织正 规 组 织按 组 织 的 形 成 方 式正 式 组 织非 正 式 组 织经济管理学院经济管理学院管理学管理学企业组织的分类企业组织的分类 作业组织作业组织 ：是以物质资料或信息为对象，通过人与机器：是以物质资料或信息为对象，通过人与机器设备的结合使用和协调配合，达到将原材料的输入转换为设备的结合使用和协调配合，达到将原材料的输入转换为某种形式的产品或服务的组织形式。某种形式的产品或服务的组织
11、形式。管理组织管理组织 ：依据管理活动从不分工到纵向分工、横向分：依据管理活动从不分工到纵向分工、横向分工和按业务经营单位分工的过程，管理组织也经历了从单工和按业务经营单位分工的过程，管理组织也经历了从单个管理者到直线型简单组织，再到功能型组织乃至事业部个管理者到直线型简单组织，再到功能型组织乃至事业部型组织，最终形成相对独立于日常管理组织而存在的战略型组织，最终形成相对独立于日常管理组织而存在的战略管理组织。管理组织。财产组织财产组织 ：财产组织不仅反映组织资本的来源、构成，：财产组织不仅反映组织资本的来源、构成，而且还能通过这些反映出组织治理结构中存在的问题而且还能通过这些反映出组织治理结
12、构中存在的问题 经济管理学院经济管理学院管理学管理学1.2 1.2 组织理论组织理论 古典组织理论古典组织理论 以工作为中心以工作为中心 特点：封闭、集权、稳定特点：封闭、集权、稳定 行为组织理论行为组织理论 以人为中心以人为中心 特点：开放、分权、参与特点：开放、分权、参与 现代组织理论现代组织理论 以系统和环境为中心以系统和环境为中心 特点：动态、系统、权变特点：动态、系统、权变经济管理学院经济管理学院管理学管理学古典组织理论古典组织理论泰罗的组织理论泰罗的组织理论 设置计划部门。根据专业化分工的原理，提出设设置计划部门。根据专业化分工的原理，提出设立单独的职能机构，把计划职能同执行职能分
13、开；立单独的职能机构，把计划职能同执行职能分开；实行职能管理制。主张职能管理机构内部的各个实行职能管理制。主张职能管理机构内部的各个管理职能实行专业化、标准化，使所有的职能人管理职能实行专业化、标准化，使所有的职能人员只承担员只承担1 12 2种管理职能，并提出了种管理职能，并提出了“职能工长职能工长制制”；实行例外原则。提出了例外原则，主张实行权力实行例外原则。提出了例外原则，主张实行权力下授。这一原则是泰罗对组织理论的一大贡献，下授。这一原则是泰罗对组织理论的一大贡献，对以后分权体制的产生起到了启示作用对以后分权体制的产生起到了启示作用。经济管理学院经济管理学院管理学管理学古典组织理论古典
14、组织理论法约尔的组织理论法约尔的组织理论 从组织管理过程的角度提出了管理的从组织管理过程的角度提出了管理的5项基本职项基本职能。法约尔认为，组织职能包括设计组织结构、能。法约尔认为，组织职能包括设计组织结构、建立等级系列、制定规章制度等；建立等级系列、制定规章制度等；从组织职能角度提出了管理的从组织职能角度提出了管理的 14 条基本原则，条基本原则，其中至少其中至少6条是属于组织原则；条是属于组织原则；提出了建立层级组织的管理幅度概念；提出了建立层级组织的管理幅度概念；研究了企业职能机构的设置，构建了直线职能制研究了企业职能机构的设置，构建了直线职能制的组织结构形式；的组织结构形式；提出了解决
15、组织内部管理效率问题提出了解决组织内部管理效率问题“法约尔桥法约尔桥”思路。思路。经济管理学院经济管理学院管理学管理学古典组织理论古典组织理论韦伯的组织理论韦伯的组织理论 组织结构应该是组织结构应该是“科层结构科层结构”，官僚组织是理想，官僚组织是理想的组织模式；的组织模式；行政组织体系的基础是合法的权力。人类任何一行政组织体系的基础是合法的权力。人类任何一种组织都应该以某种特定的权力作为基础，才能种组织都应该以某种特定的权力作为基础，才能保证组织的正常秩序并在此基础上达到组织的目保证组织的正常秩序并在此基础上达到组织的目标；标；合法的权力基础有三种纯粹形式：合理基础、传合法的权力基础有三种纯
16、粹形式：合理基础、传统基础与神授基础，但只有法定的权力才是官僚统基础与神授基础，但只有法定的权力才是官僚组织的构建基础；组织的构建基础；行政组织体系的结构模式主要分为高层、中层和行政组织体系的结构模式主要分为高层、中层和基层管理三个层次基层管理三个层次 经济管理学院经济管理学院管理学管理学古典组织理论古典组织理论厄威克的组织理论厄威克的组织理论目标原则。每个组织都有明确的目标；目标原则。每个组织都有明确的目标；专业化原则。每个成员的工作应限制为单一的专业化原则。每个成员的工作应限制为单一的职能；职能；协调原则。组织各层次、各部门应达到协调一协调原则。组织各层次、各部门应达到协调一致；致；等级原
17、则。在组织中必须存在最高权威，并形等级原则。在组织中必须存在最高权威，并形成一条从最高权威到每个人即从上到下的清楚成一条从最高权威到每个人即从上到下的清楚的指挥链；的指挥链；责任原则。管理者对自己的活动应承担一定的责任原则。管理者对自己的活动应承担一定的责任；责任；经济管理学院经济管理学院管理学管理学古典组织理论古典组织理论厄威克的组织理论厄威克的组织理论明确责任。每个岗位的工作内容、职责、权力及与明确责任。每个岗位的工作内容、职责、权力及与其他岗位的联系等内容必须明确规定；其他岗位的联系等内容必须明确规定；一致原则。每个职位的权责应该一致，上下在工作一致原则。每个职位的权责应该一致，上下在工
18、作上要保持一致；上要保持一致；管理幅度原则。每个上级的直接领导人数不应超过管理幅度原则。每个上级的直接领导人数不应超过5 56 6人；人；平衡原则。各级组织应保持一定的平衡，这是对组平衡原则。各级组织应保持一定的平衡，这是对组织的基本要求；织的基本要求；连续原则。组织的更新是一个连续的过程，在组织连续原则。组织的更新是一个连续的过程，在组织变革时应保持连续性。变革时应保持连续性。经济管理学院经济管理学院管理学管理学古典组织理论评价古典组织理论评价 古典组织理论是围绕四大支柱建立起来的，古典组织理论是围绕四大支柱建立起来的，这四大支柱分别是劳动分工、等级与职能这四大支柱分别是劳动分工、等级与职能
19、方法、结构以及控制幅度理论方法、结构以及控制幅度理论 。缺点：缺点：（1 1）对于人在组织中的重要作用等问题则研究甚）对于人在组织中的重要作用等问题则研究甚少少 ；（2 2）同时研究组织机构往往孤立进行，没有联系）同时研究组织机构往往孤立进行，没有联系战略、环境、技术、规模等条件来进行战略、环境、技术、规模等条件来进行 经济管理学院经济管理学院管理学管理学行为组织理论行为组织理论 一方面表现在集权与分权的关系上，相对一方面表现在集权与分权的关系上，相对地主张分权，使组织成员能更多地参与决地主张分权，使组织成员能更多地参与决策以提高积极性。从组织形式看，倾向于策以提高积极性。从组织形式看，倾向于
20、扁平形的组织结构，主张部门化；扁平形的组织结构，主张部门化；另一方面表现在更注重人在组织中的重要另一方面表现在更注重人在组织中的重要作用，开始了对组织成员行为的深入研究，作用，开始了对组织成员行为的深入研究，其中最值得关注的研究活动是以梅奥为首其中最值得关注的研究活动是以梅奥为首进行的霍桑实验进行的霍桑实验 经济管理学院经济管理学院管理学管理学现代组织理论现代组织理论 系统理论的组织理论系统理论的组织理论 管 理 子 系 统 目 标 确 定 计 划 资 源 调 集 组 织 贯 彻 控 制目 标 与 价 值 子 系 统 文 化 哲 学 总 体 目 标 群 体 目 标 个 人 目 标技 术 子 系
21、 统知 识 技 能 工 具 设 备社 会 心 理 子 系 统人 力 资 源 态 度 动 机 群 体 动 力 领 导 沟 通 关 系结 构 子 系 统 任 务 工 作 流 程 工 作 群 体 职 权 信 息 流 程 序 规 则经济管理学院经济管理学院管理学管理学现代组织理论现代组织理论 管理过程学派的组织理论：孔茨的组织原则管理过程学派的组织理论：孔茨的组织原则目标一致原则。组织结构设计须有利于组织目标的实现；目标一致原则。组织结构设计须有利于组织目标的实现；效率原则。组织设计和组织形式的选择应该有助于使意外事故降到效率原则。组织设计和组织形式的选择应该有助于使意外事故降到最低限度或者尽可能低的
22、成本来实现企业目标；最低限度或者尽可能低的成本来实现企业目标；管理幅度原则。每一个管理人员所管辖的人员是有限度的，其具体管理幅度原则。每一个管理人员所管辖的人员是有限度的，其具体人数应随情况不同灵活确定；人数应随情况不同灵活确定；层级原则。从组织最高层到基层的职权划分须明确；层级原则。从组织最高层到基层的职权划分须明确；授权原则。下授的权力必须适当；授权原则。下授的权力必须适当；权责对等原则。管理者所承担的职责应与所授职权对等；权责对等原则。管理者所承担的职责应与所授职权对等；职责绝对性原则。下级有执行上级命令的责任，而上级要承担应有职责绝对性原则。下级有执行上级命令的责任，而上级要承担应有的
23、职责；的职责；统一指挥原则；统一指挥原则；灵活性原则。所设计的组织结构应具有灵活性，能适应组织的内外灵活性原则。所设计的组织结构应具有灵活性，能适应组织的内外部环境的变化；部环境的变化；业务部门和监督检查部门分设的原则。业务部门和监督检查部门分设的原则。经济管理学院经济管理学院管理学管理学现代组织理论现代组织理论 新组织结构学派的组织理论新组织结构学派的组织理论 ：明茨伯五种：明茨伯五种结构类型理论结构类型理论 结 构 类 型主 导 的 协 调 机 制关 键 的 构 成 部 分分 权 形 式简 单 结 构 直 接 监 督 战 略 高 层 纵 向 和 横 向 的 集 权机 械 性 行 政 组 织
24、 工 作 过 程 标 准 化 技 术 专 家 结 构 有 限 的 横 向 分 权职 业 性 行 政 组 织 技 能 标 准 化 工 作 核 心 层 纵 向 和 横 向 的 分 权分 部 式 结 构 成 果 标 准 化 直 线 中 层 有 限 的 纵 向 分 权特 别 小 组 相 互 协 调 附 属 人 员 或 总 作 核 心 层 有 选 择 的 分 权经济管理学院经济管理学院管理学管理学 明确完成目标所需的活动并加以分类明确完成目标所需的活动并加以分类 对实现目标的必要活动进行分组对实现目标的必要活动进行分组 把各组分派给有权力的管理人员领导把各组分派给有权力的管理人员领导 制定有关协调的规定
25、制定有关协调的规定 根据环境变化及组织发展进行组织变革根据环境变化及组织发展进行组织变革 经济管理学院经济管理学院管理学管理学 1.3 1.3 组织工作的步骤组织工作的步骤分分 工工明确目标、明确目标、计划和任务计划和任务配备人员配备人员授予职权授予职权配配 合合经济管理学院经济管理学院管理学管理学1.4 1.4 组织工作的内容组织工作的内容 组织结构设计组织结构设计 组织力量的整合组织力量的整合 组织变革与发展组织变革与发展经济管理学院经济管理学院管理学管理学2、组织设计组织设计 组织设计：提供组织系统图组织系统图和编制职务说明书职务说明书，形成组织手册组织手册 组织工作的成果之一形成组织结
26、构图组织结构图 组织设计的依据：战略、环境、技术、规模及组织所处的阶段。组织工作职能的内容和范围：各项业务活动加以分类组合 划分出不同的管理层次、部门 职权授予 调整和变革经济管理学院经济管理学院管理学管理学营 销 负 责 人研 究 与 开 发A车 间B车 间C车 间生 产 制 造质 量 控 制生 产 技 术 负 责 人A A产产 品品 经经 理理B B产产 品品 经经 理理总经理总经理各职能部门各职能部门经济管理学院经济管理学院管理学管理学组织是一个实体，必然有一个组织的框架体系。就像一个人有一副骨骼支撑形成特定的体型一样，组织由结构来决定其形状。组织结构有三层含义：组织结构有三层含义：即复
27、杂化、正规化和集权化。即复杂化、正规化和集权化。复杂化是指组织分化的程度。复杂化是指组织分化的程度。正规化是指组织内部的人员行为规范化的程度。正规化是指组织内部的人员行为规范化的程度。集权化是指决策制定权力掌握在什么人手里集权化是指决策制定权力掌握在什么人手里。经济管理学院经济管理学院管理学管理学组织设计组织职能的工作过程经济管理学院经济管理学院管理学管理学2、组织设计 2.1 组织设计的基础知识组织设计的基础知识 2.2 组织设计的任务、依据、原则组织设计的任务、依据、原则 2.3 组织设计的具体内容组织设计的具体内容 2.4 组织结构的基本类型组织结构的基本类型经济管理学院经济管理学院管理
28、学管理学2.1 组织设计的基础知识组织设计的基础知识 管理幅度与管理层次 组织结构及基本形态：锥形组织和扁平组织锥形组织和扁平组织 管理幅度的影响因素经济管理学院经济管理学院管理学管理学管理幅度与管理层次l管理幅度也叫控制幅度，或者管理跨度、管理宽度，指一个管理者能有效地直接管理的下属的人数。l管理层次指一个组织内所设的行政指挥机构所分的几个层面，即最高决策层下达一道命令传递到最基层，需要几级传送。v管理幅度（Span of management)与管理层次(Administrative levels)成反比。v 管理幅度管理层次组织规模 经济管理学院经济管理学院管理学管理学管理幅度、管理层次
29、与组织结构的基本形态管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态 窄跨度组织窄跨度组织经 理经 理经 理副 总经理经 理经 理经 理副 总经理总总 经经 理理经济管理学院经济管理学院管理学管理学窄跨度组织窄跨度组织优点优点:严密监督严密监督 严密控制严密控制 上下级间联络迅上下级间联络迅速速缺点缺点:上级过多参与下上级过多参与下级工作级工作 管理层次多管理层次多 多层次引起高费多层次引起高费用用 最低与最高层间最低与最高层间距过长距过长经济管理学院经济管理学院管理学管理学管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态 宽跨度组织宽跨度组织经 理经 理经 理总 经 理经济
30、管理学院经济管理学院管理学管理学宽跨度组织宽跨度组织优点优点:迫使上级授权迫使上级授权 必须制定明确的必须制定明确的政策政策 必须谨慎地选择必须谨慎地选择下属下属缺点缺点:上级负担过重上级负担过重,容容易成为决策易成为决策“瓶瓶颈颈”上级有失控危险上级有失控危险 要求管理人员具要求管理人员具备特殊素质备特殊素质经济管理学院经济管理学院管理学管理学锥形组织锥形组织扁平形组织扁平形组织经济管理学院经济管理学院管理学管理学1864512409614166425610244096a中管理幅度4 管理层次7 管理人员（16）141664 2561024 1365（人）a高层型b扁平型b中管理幅度8 管理
31、层次5 管理人员（14）1864512 585（人）经济管理学院经济管理学院管理学管理学经济管理学院经济管理学院管理学管理学经济管理学院经济管理学院管理学管理学经济管理学院经济管理学院管理学管理学现代管理幅度：扁平化古典管理学者认为窄小的管理跨度更好，通常不超过6人，这样便于对下属保持紧密控制。但现代社会里，由于环境的变化，越来越多的组织正努力扩大管理跨度(扁平化)。讨论讨论:哪些因素导致现代企业组织结构哪些因素导致现代企业组织结构越来越倾向于扁平化越来越倾向于扁平化?经济管理学院经济管理学院管理学管理学影响管理幅度的因素1、工作能力(综合能力、理解能力、表达能力）2、工作内容和性质（主管所处
32、的管理层次、下属工作的相似性、计划的完善程度、非管理事务的多少）3、工作条件（助手的配备情况、信息手段的应用程度、工作地点的相近性4、工作环境：外部环境是否稳定经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.1 组织设计的任务 组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务组织设计的任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书说明书 组织设计的最终目的就是要创构柔性灵活的组织组织设计的最终目的就是要创构柔性灵活的组织经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据1.1.企业战略企业战略(Corp
33、orate stragegy(Corporate stragegy)艾尔弗雷德艾尔弗雷德钱德勒钱德勒:“:“公司战略的变化先行于并且公司战略的变化先行于并且导致了组织结构的变化导致了组织结构的变化”，即，即“战略决定组织结战略决定组织结构构”。企业通常起始于单一产品或产品线生产，此时，简企业通常起始于单一产品或产品线生产，此时，简单的战略只要求一种简单、松散的结构形式来配合。单的战略只要求一种简单、松散的结构形式来配合。经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据1.企业战略(Corporate stragegy)当
34、企业发展壮大以后当企业发展壮大以后,它的战略倾向于纵向一体化发展它的战略倾向于纵向一体化发展,因因而使组织之间相互依赖性增强，从而产生对更高的协调的而使组织之间相互依赖性增强，从而产生对更高的协调的要求，这就需要重新设计组织结构，按职能来建立专业化要求，这就需要重新设计组织结构，按职能来建立专业化的组织单位的组织单位 当企业进一步成长以后，很可能进入多元化发展阶段，为当企业进一步成长以后，很可能进入多元化发展阶段，为了对各个行业做出迅速的反应，要求企业进一步变革组织了对各个行业做出迅速的反应，要求企业进一步变革组织结构，通常实行事业部制更能适应此时的战略需要结构，通常实行事业部制更能适应此时的
35、战略需要经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据2.2.外部环境外部环境(External environment)External environment)外部环境：外部环境：组织之外的一切因素组织之外的一切因素。亦是给组织带来不确定性。亦是给组织带来不确定性的因素。的因素。外部环境对组织结构的影响表现在组织必须随着外部环境的外部环境对组织结构的影响表现在组织必须随着外部环境的变化而变革自己的组织结构。一般而言，稳定的外部环境采变化而变革自己的组织结构。一般而言，稳定的外部环境采用用机械式组织结构机械式组织结构
36、最为有效；而动态的、变化较大的不稳定最为有效；而动态的、变化较大的不稳定的环境则适合于采取的环境则适合于采取有机式组织有机式组织。经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据2.外部环境(External environment)对职务和部门对职务和部门设计的影响设计的影响对各部门对各部门关系的影响关系的影响对组织结构总对组织结构总体特征的影响体特征的影响经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据2.2.外部环境外部环境(External
37、 environment)External environment)组织结构对外部环境的适应组织结构对外部环境的适应企业可以增设部门及专人去处理外部环境带来的挑战及要求，企业可以增设部门及专人去处理外部环境带来的挑战及要求，如环境审视、研究预测、公共关系等工作。如环境审视、研究预测、公共关系等工作。企业可以安排一个较为灵活的结构，包括权力下放和较少的制企业可以安排一个较为灵活的结构，包括权力下放和较少的制度性束缚。度性束缚。企业可以鼓励团队工作，加强不同部门之间的联系和合作，以企业可以鼓励团队工作，加强不同部门之间的联系和合作，以应对外部压力。应对外部压力。经济管理学院经济管理学院管理学管理学
38、2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据3.3.技术技术(Technology)Technology)技术是指企业在生产过程中所使用的机械工具、技术知识及技术是指企业在生产过程中所使用的机械工具、技术知识及操作程序。技术有高低、复杂和简单之分，从而对组织结构操作程序。技术有高低、复杂和简单之分，从而对组织结构产生不同的影响。产生不同的影响。琼琼伍德沃德的研究伍德沃德的研究：三种生产技术：三种生产技术单件生产：即进行定制产品的生产或小批生产，如定制服装；单件生产：即进行定制产品的生产或小批生产，如定制服装；大批量生产：包括大批和大量生产，如冰箱、汽车
39、之类产品的生产；大批量生产：包括大批和大量生产，如冰箱、汽车之类产品的生产；连续生产：是技术最复杂的一类，如炼油和化工之类的连续流程的连续生产：是技术最复杂的一类，如炼油和化工之类的连续流程的生产。生产。经济管理学院经济管理学院管理学管理学经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据4.组织规模与生命周期的影响组织规模与生命周期的影响(1)(1)组织规模组织规模(Scale of organization)Scale of organization)大型组织与小型组织在结构上的区别大型组织与小型组织在结构上的区别:规
40、范化程度、集权化程度、复杂化程度、人员结构比率规范化程度、集权化程度、复杂化程度、人员结构比率大型组织（通常雇佣大型组织（通常雇佣20002000多雇员）倾向于比小型组织具有更高多雇员）倾向于比小型组织具有更高程度的专业化和横向及纵向的分化，规则条例也更多。但这种程度的专业化和横向及纵向的分化，规则条例也更多。但这种关系并不是线性的，即组织规模到达一定程度，对组织结构的关系并不是线性的，即组织规模到达一定程度，对组织结构的影响程度就会下降。影响程度就会下降。经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据现代大型组织的特
41、征现代大型组织的特征组织内的一般人员更少组织内的一般人员更少结构相对扁平，团队结构取代金字塔式的层级结构结构相对扁平，团队结构取代金字塔式的层级结构组织设计上更倾向于顾客组织设计上更倾向于顾客或经营过程或经营过程导向，而不是职能导向，而不是职能(2)(2)组织生命周期各阶段中的特点组织生命周期各阶段中的特点 创业阶段、集合阶段、规范化阶段、精细阶段创业阶段、集合阶段、规范化阶段、精细阶段经济管理学院经济管理学院管理学管理学集合阶段集合阶段规范化阶段规范化阶段经济管理学院经济管理学院管理学管理学司各特司各特(Bruce Scott)的阶段成长模型的阶段成长模型经济管理学院经济管理学院管理学管理学
42、2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据5.5.权力控制的影响权力控制的影响以斯蒂芬以斯蒂芬罗宾斯（罗宾斯（S.RobbinsS.Robbins）为代表的学者认为权力控制对组织机）为代表的学者认为权力控制对组织机构的影响表现在以下四个方面：构的影响表现在以下四个方面：组织的权力控制者在选择组织规模、组织战略、组织的技术和如何组织的权力控制者在选择组织规模、组织战略、组织的技术和如何对环境做出反映方面有最终的决策权，因而对组织结构模式选择也对环境做出反映方面有最终的决策权，因而对组织结构模式选择也有最后的决策权；有最后的决策权；任何组织都是由各种利益
43、的代表团体所组成，权力控制集团中各成任何组织都是由各种利益的代表团体所组成，权力控制集团中各成员都在不同程度上代表着某一利益的集团。一个组织的组织结构必员都在不同程度上代表着某一利益的集团。一个组织的组织结构必然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间利益的然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间利益的妥协；妥协；经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.2 2.2.2 组织设计的依据组织设计的依据5.5.权力控制的影响权力控制的影响权力控制者总是不愿意轻易放弃自己的权力，他们总是追求权力控制者总是不愿意轻易放弃自己的权力，他们总是追求
44、权力控制，即使分权，亦以不失去控制为最低限度；权力控制，即使分权，亦以不失去控制为最低限度；权力控制者会采用合理的方式，即在组织利益的范围内，寻权力控制者会采用合理的方式，即在组织利益的范围内，寻找组织利益与个人或自己代表的利益集团的利益的结合点，既找组织利益与个人或自己代表的利益集团的利益的结合点，既公私兼顾，又合理合法公私兼顾，又合理合法 经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.3 2.2.3 组织设计的原则组织设计的原则1 1、因事设职和因人设职相结合的原则、因事设职和因人设职相结合的原则v“事事有人做事事有人做”，人要胜任工作。，人要胜任工作。2
45、2、统一指挥原则（或命令统一原则）、统一指挥原则（或命令统一原则）v没有统一指挥和层次结构，会成为没有统一指挥和层次结构，会成为“乌合之众乌合之众”。3 3、权责对等原则、权责对等原则经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据与原则2.2.3 2.2.3 组织设计的原则组织设计的原则统一指挥原则统一指挥原则v要求每位下属应该有一个并且仅有一个上级领导要求每位下属应该有一个并且仅有一个上级领导,要求在上下级之间形成一条清晰的指挥链。要求在上下级之间形成一条清晰的指挥链。v一般上级不能越权指挥一般上级不能越权指挥经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.2 组织设计的任务、依据
46、与原则2.2.3 2.2.3 组织设计的原则组织设计的原则权责对等原则：权责对等原则：职权与职责要对等职权与职责要对等经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.3 组织结构设计的内容组织结构设计的内容组织结构设计的内容q职能设计q纵向组织结构设计纵向组织结构设计q横向组织结构设计横向组织结构设计经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.3 组织结构设计的内容组织结构设计的内容职能设计职能设计 含义：含义：对企业的管理业务进行总体设计，确定企对企业的管理业务进行总体设计，确定企业的各项经营管理职能及其结构，并层层分解为业的各项经营管理职能及其结构，并层层分解为各个管理层次、管理部门、管理职务和岗位的
47、业各个管理层次、管理部门、管理职务和岗位的业务工作。务工作。意义：意义：它使企业的战略目标和战略任务得到管理它使企业的战略目标和战略任务得到管理组织上的落实，并为管理组织的框架结构设计提组织上的落实，并为管理组织的框架结构设计提供科学的依据。主要包括基本职能的设计、关键供科学的依据。主要包括基本职能的设计、关键职能的设计和职能的分解。职能的设计和职能的分解。经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.3 组织结构设计的内容纵向组织结构设计纵向组织结构设计 含义：含义：确定企业应设计多少管理层次以及这些层确定企业应设计多少管理层次以及这些层次之间的相互关系。次之间的相互关系。内容：内容：包括管理幅度
48、的设计方法、管理层次的设包括管理幅度的设计方法、管理层次的设计方法、集权与分权的设计。计方法、集权与分权的设计。经济管理学院经济管理学院管理学管理学2.3 组织结构设计的内容横向组织结构设计横向组织结构设计 内容：内容：包括部门设计和横向协调设计。包括部门设计和横向协调设计。部门设计：部门设计：指实现企业目标所需开展的各种各样的管指实现企业目标所需开展的各种各样的管理业务加以科学的分类和合理的组合，形成企业的部理业务加以科学的分类和合理的组合，形成企业的部门，并授予该部门从事这些管理业务所必需的管理职门，并授予该部门从事这些管理业务所必需的管理职权。权。横向协调设计：横向协调设计：将各个组成部
49、分连成一个整体，使将各个组成部分连成一个整体，使各个部门能够为实现企业总体目标而相互配合、紧密各个部门能够为实现企业总体目标而相互配合、紧密协作。包括部门的划分方法、部门职权关系的设计和协作。包括部门的划分方法、部门职权关系的设计和部门之间关系的设计。部门之间关系的设计。经济管理学院经济管理学院管理学管理学 2.3.1 2.3.1 职能设计职能设计（1 1）基本职能设计）基本职能设计（2 2）关键职能设计）关键职能设计（3 3）职能分解）职能分解经济管理学院经济管理学院管理学管理学 基本职能的设计基本职能的设计经济管理学院经济管理学院管理学管理学组织基本职能设计 找出国内外比较先进的同类企业作
50、为参考系，然找出国内外比较先进的同类企业作为参考系，然后根据组织设计的有关变量因素，如环境、战略、后根据组织设计的有关变量因素，如环境、战略、技术、规模、人员素质、企业生命周期等特点加技术、规模、人员素质、企业生命周期等特点加以调整，确定本企业应具备的基本职能。以调整，确定本企业应具备的基本职能。经济管理学院经济管理学院管理学管理学不同行业企业基本职职能的典型形式不同行业企业基本职职能的典型形式制造企业制造企业财务财务市场市场生产生产人力资源人力资源采购采购研究发展研究发展银行银行审计审计法律法律营业部营业部人力资源人力资源会计会计贷款贷款百货公司百货公司会计会计商品销售商品销售人力资源人力资
