1、第十四章第十四章 产品质量法和产品质量法和消费者权益保护法消费者权益保护法案例一：娃哈哈四大产品危机挑战案例一：娃哈哈四大产品危机挑战消费者胃口？消费者胃口？近日，有不少消费者投诉娃哈哈系品牌种近日，有不少消费者投诉娃哈哈系品牌种种产品危机，引起全国消费者广泛关注种产品危机，引起全国消费者广泛关注!娃娃哈哈品牌产品均被消费者投诉曝料：娃哈哈哈品牌产品均被消费者投诉曝料：娃哈哈八宝粥吃出玻璃、娃哈哈哟哟奶茶现白哈八宝粥吃出玻璃、娃哈哈哟哟奶茶现白色沉淀物、娃哈哈营养快线喝出黑色垃圾、色沉淀物、娃哈哈营养快线喝出黑色垃圾、娃哈哈娃哈哈“开瓶见，再来一瓶开瓶见，再来一瓶”兑奖难显兑奖难显“霸王条款霸
2、王条款”等屡多问题，娃哈哈作为国等屡多问题，娃哈哈作为国内驰名品牌竟然惊曝产品四大危机，不得内驰名品牌竟然惊曝产品四大危机，不得不让消费者对娃哈哈品牌无比失望不让消费者对娃哈哈品牌无比失望!娃哈哈产品危机一：八宝粥吃出玻璃娃哈哈产品危机一：八宝粥吃出玻璃?家住滨江的徐先生在家附近华润万家超市买家住滨江的徐先生在家附近华润万家超市买了一罐娃哈哈八宝粥，怀孕的妻子竟出吃玻了一罐娃哈哈八宝粥，怀孕的妻子竟出吃玻璃，徐先生随即向华润万家超市投诉，超市璃，徐先生随即向华润万家超市投诉，超市的回复是一赔二，娃哈哈八宝粥原价的回复是一赔二，娃哈哈八宝粥原价3.53.5元元的八宝粥，一赔二不过的八宝粥，一赔二
3、不过7 7元钱。元钱。徐先生表示不解，因为他担心妻子万一吃下徐先生表示不解，因为他担心妻子万一吃下了小碎片怎么办呢？于是，他提出要给她的了小碎片怎么办呢？于是，他提出要给她的妻子做一个检查，看看身体内是否还存在这妻子做一个检查，看看身体内是否还存在这小玻璃，检查费由他们出，如果没事就算了。小玻璃，检查费由他们出，如果没事就算了。超市工作人员说，如果检查出来对人体没有超市工作人员说，如果检查出来对人体没有伤害的，超市方面就不负责，也不出检查费。伤害的，超市方面就不负责，也不出检查费。徐先生对超市的答复很不满意，看到和超市徐先生对超市的答复很不满意，看到和超市方面调节无门，他又拨打了哇哈哈的售后服
4、方面调节无门，他又拨打了哇哈哈的售后服务热线，滨江生产基地让徐先生自己前往娃务热线，滨江生产基地让徐先生自己前往娃哈哈客服部解决该问题。哈哈客服部解决该问题。2 2月月2727日中午徐先生又冒雨赶往秋涛北日中午徐先生又冒雨赶往秋涛北路路128#1128#1号的客服部，却被保安将其拦在门号的客服部，却被保安将其拦在门外，告知下午一点才正式上班才能待客。徐外，告知下午一点才正式上班才能待客。徐先生只能在雨里苦等了一个多小时。该公司先生只能在雨里苦等了一个多小时。该公司客服部仍然拒绝与消费者见面协商。只是让客服部仍然拒绝与消费者见面协商。只是让保安告知徐先生，已经处理好退一赔一，无保安告知徐先生，已
5、经处理好退一赔一，无其他任何解释。用这样的借口将徐先生拒之其他任何解释。用这样的借口将徐先生拒之门外。门外。3 3月月4 4日滨江消保委与娃哈哈经过协商得出了：日滨江消保委与娃哈哈经过协商得出了：赔赔150150元再加一箱营养快线的协商意见。然元再加一箱营养快线的协商意见。然而对于其它补偿，娃哈哈说：除非检查出因而对于其它补偿，娃哈哈说：除非检查出因为玻璃造成人身伤害，再来调节。徐先生说：为玻璃造成人身伤害，再来调节。徐先生说：“如果身体无碍也就算了，但是要是真是因如果身体无碍也就算了，但是要是真是因为这个玻璃造成伤害，当然不满意这样的说为这个玻璃造成伤害，当然不满意这样的说法。法。”第二天，
6、经过相关部门的再次调节，赔第二天，经过相关部门的再次调节，赔付达到付达到200200元加一箱营养快线。徐先生暂目元加一箱营养快线。徐先生暂目前暂时接受这样的调节处理意见。前暂时接受这样的调节处理意见。赢消网赢消网点评：娃哈哈八宝粥吃出吃点评：娃哈哈八宝粥吃出吃出玻璃，太不无思意了，娃哈哈生产线这么出玻璃，太不无思意了，娃哈哈生产线这么乱，连坡璃都可以装进去乱，连坡璃都可以装进去?难道娃哈哈八宝粥难道娃哈哈八宝粥也是山寨的吗也是山寨的吗?娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单娃哈哈买单?娃哈哈产品危机二：哟哟奶茶现白色沉淀物娃哈哈产品危机二：哟哟奶茶现白色沉淀物?南昌市民
7、钟小姐，在南昌市子安路的顺新批南昌市民钟小姐，在南昌市子安路的顺新批发部购买了两瓶娃哈哈牌哟哟奶茶饮料。喝发部购买了两瓶娃哈哈牌哟哟奶茶饮料。喝了一大半后，发现瓶壁上出现了块状的固态了一大半后，发现瓶壁上出现了块状的固态物状。仔细一看，瓶内竟然有很多白色的沉物状。仔细一看，瓶内竟然有很多白色的沉淀物，最后经执法人员调解，娃哈哈厂家赔淀物，最后经执法人员调解，娃哈哈厂家赔偿钟小姐偿钟小姐500500元，至于娃哈哈哟哟奶茶内为何元，至于娃哈哈哟哟奶茶内为何会出现沉淀物，娃哈哈厂家工作人员至今也会出现沉淀物，娃哈哈厂家工作人员至今也避而不谈。避而不谈。新华家电网新华家电网点评：娃哈哈哟哟奶点评：娃哈
8、哈哟哟奶茶现白色沉淀物，茶现白色沉淀物，“哟哟奶茶变忽悠奶茶哟哟奶茶变忽悠奶茶了吗了吗?”?”娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单哈买单?娃哈哈产品危机三：营养快线喝出黑色垃圾娃哈哈产品危机三：营养快线喝出黑色垃圾?某消费者从珠晖区，在铁路医院斜对面一定某消费者从珠晖区，在铁路医院斜对面一定批发部花批发部花7 7元买了两元买了两500500毫升装黄色包装的营毫升装黄色包装的营养快线，用吸管喝起来，当喝到三分之一时，养快线，用吸管喝起来，当喝到三分之一时，由于吸管掉进了瓶内，消费者就到瓶内去看，由于吸管掉进了瓶内，消费者就到瓶内去看，无意中发现瓶底无意中发现瓶底4
9、4、5 5块像茶叶样的黑色沉淀块像茶叶样的黑色沉淀物物!让消费者非常恶心。赢消网让消费者非常恶心。赢消网与与新华家电网新华家电网均点评：娃哈哈营养均点评：娃哈哈营养快线喝出黑色垃圾，营养快线让消费者营养快线喝出黑色垃圾，营养快线让消费者营养了吗了吗?营养快线就为了挑战消费者的胃营养快线就为了挑战消费者的胃?娃哈哈产品危机四：营养快线娃哈哈产品危机四：营养快线“开瓶见，开瓶见，再来瓶再来瓶”兑奖难兑奖难?家住渝中区的封小姐，在较场口一小卖部买了一瓶家住渝中区的封小姐，在较场口一小卖部买了一瓶娃哈哈营养快线。瓶子包装上有娃哈哈营养快线。瓶子包装上有“开瓶见，再来一开瓶见，再来一瓶瓶”的字样。封女士
10、打开瓶盖后，发现盖子底部真的字样。封女士打开瓶盖后，发现盖子底部真有一有一“?”?”字样。封小姐四处兑不了奖。经销商的理字样。封小姐四处兑不了奖。经销商的理由是，近期有人使用假瓶盖兑奖，上面通知兑奖暂由是，近期有人使用假瓶盖兑奖，上面通知兑奖暂停。网友点评：针对娃哈哈的竞奖问题，各地均有停。网友点评：针对娃哈哈的竞奖问题，各地均有投诉，最集中的就是反映兑奖过程繁琐，奖品缩水。投诉，最集中的就是反映兑奖过程繁琐，奖品缩水。一些网友指责这是人为障碍，让他们不得不放弃竞一些网友指责这是人为障碍，让他们不得不放弃竞换奖品。据赢消网换奖品。据赢消网与新华家电网与新华家电网均点评：娃哈哈厂家或经销商在消费
11、者兑奖时，设均点评：娃哈哈厂家或经销商在消费者兑奖时，设置一些额外条件，显然是一种置一些额外条件，显然是一种“霸王条款霸王条款”?娃哈哈娃哈哈掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单掌门人宗庆后该不该为娃哈哈买单?中国经济研究中心家电部对部分消费者作了抽查，中国经济研究中心家电部对部分消费者作了抽查，消费者对娃哈哈认为消费者对娃哈哈认为“你认为娃哈哈最可怕的质量你认为娃哈哈最可怕的质量问题调查问题调查”分别为：约四成首选分别为：约四成首选“吃出可怕玻璃吃出可怕玻璃”、约三成首选约三成首选“喝出黑色垃圾喝出黑色垃圾”，约二成首选，约二成首选“喝出喝出白色沉淀白色沉淀”，约一成首选，约一成首选“开瓶兑奖难开
12、瓶兑奖难”，图表如，图表如下：下：点评：食品卫生直接关系到消费者的健康，娃哈点评：食品卫生直接关系到消费者的健康，娃哈哈作为国内驰名品牌竟然出现严重质量问题，让哈作为国内驰名品牌竟然出现严重质量问题，让消费者质疑，为何娃哈哈产品陷消费者质疑，为何娃哈哈产品陷“质量门质量门”，娃，娃哈哈厂家为何不把变质饮料拿到权威部门做个检哈哈厂家为何不把变质饮料拿到权威部门做个检验，并将真实情况公布于众呢验，并将真实情况公布于众呢?如果市场上还存如果市场上还存质量有问题的产品，娃哈哈集团应该按规定立刻质量有问题的产品，娃哈哈集团应该按规定立刻招回，履行企业自已的义务不是吗招回，履行企业自已的义务不是吗?三鹿奶
13、粉、恩施奶粉质量门，已经让国人三鹿奶粉、恩施奶粉质量门，已经让国人对中国食品生产业的信誉打了折扣，炎炎对中国食品生产业的信誉打了折扣，炎炎夏日，消费者对食品和饮料的投诉也日渐夏日，消费者对食品和饮料的投诉也日渐增多。相关部门一定要应积极建立健全食增多。相关部门一定要应积极建立健全食品市场准入、食品安全承诺、抓好食品安品市场准入、食品安全承诺、抓好食品安全日常监管的任务和责任落实，确保食品全日常监管的任务和责任落实，确保食品市场日常监管到位。食品安全法需加大日市场日常监管到位。食品安全法需加大日常监管力度才行呀常监管力度才行呀!案例二：给山寨的忠告：明星代言案例二：给山寨的忠告：明星代言不如产品
14、质量不如产品质量 山寨早已经不是什么新鲜的话题了，从山寨手山寨早已经不是什么新鲜的话题了，从山寨手机延伸开来形形色色的山寨行为已经成为了一机延伸开来形形色色的山寨行为已经成为了一种风靡神州大地的山寨文化。有的人对这种山种风靡神州大地的山寨文化。有的人对这种山寨文化嗤之以鼻，而有的人对其趋之若鹜。虽寨文化嗤之以鼻，而有的人对其趋之若鹜。虽然这股风潮的愈演愈烈，不过在消费者心目中，然这股风潮的愈演愈烈，不过在消费者心目中，却始终有一个问题：山寨机到底可靠不可靠？却始终有一个问题：山寨机到底可靠不可靠？在这篇文章中，我们通过对今年最新的山寨手在这篇文章中，我们通过对今年最新的山寨手机发展趋势的观察，
15、让消费者自己看清楚，到机发展趋势的观察，让消费者自己看清楚，到底山寨机可不可靠。底山寨机可不可靠。一、屡见不鲜的明星代言一、屡见不鲜的明星代言 由于山寨厂商越来越多，市场上的山寨机品由于山寨厂商越来越多，市场上的山寨机品牌琳琅满目，数不胜数，因此一些有实力的牌琳琅满目，数不胜数，因此一些有实力的厂家都不约而同的选择了一种方法试图让自厂家都不约而同的选择了一种方法试图让自己能够鹤立鸡群，这个办法就是明星代言。己能够鹤立鸡群，这个办法就是明星代言。从最开始的周华健、郭富城，到去年的章子从最开始的周华健、郭富城，到去年的章子怡、林志玲，到现在至尊宝手机签约香港明怡、林志玲，到现在至尊宝手机签约香港明
16、星古天乐。不过他们似乎不知道：签约古天星古天乐。不过他们似乎不知道：签约古天乐并不难，难的是山寨机的本质该怎么改变。乐并不难，难的是山寨机的本质该怎么改变。有句古话叫穿上龙袍不像太子，说的就是这有句古话叫穿上龙袍不像太子，说的就是这种行为。种行为。美女与手机美女与手机 明星广告本也无可厚非，不过今天笔者在网明星广告本也无可厚非，不过今天笔者在网络上看到，张艺谋导演提出了对明星代言的络上看到，张艺谋导演提出了对明星代言的看法：如果代言错了，就得为自己的代言行看法：如果代言错了，就得为自己的代言行为承担责任。而天王张学友对代言行为更是为承担责任。而天王张学友对代言行为更是谨慎，他所代言的奶粉是自己
17、女儿喝了六七谨慎，他所代言的奶粉是自己女儿喝了六七年之后没有问题才肯代言的。回过头来看看年之后没有问题才肯代言的。回过头来看看古天乐这位对国内一线城市的白领和年轻学古天乐这位对国内一线城市的白领和年轻学生中有较高人气的明星，使用至尊宝手机的生中有较高人气的明星，使用至尊宝手机的机会并不多，实在很难让人把这两者联系起机会并不多，实在很难让人把这两者联系起来。来。张艺谋：张艺谋：“如果你代言错了，你就得认，如果你代言错了，你就得认，要为自己的言行承担责任。要为自己的言行承担责任。”这些请得起明星的厂商其实也颇有实力，因这些请得起明星的厂商其实也颇有实力，因为明星的代言费用不是一般小厂可以承担的，为
18、明星的代言费用不是一般小厂可以承担的，虽然对于具体代言费我们并不清楚，不过据虽然对于具体代言费我们并不清楚，不过据资料显示，至尊宝手机签约古天乐的代言费资料显示，至尊宝手机签约古天乐的代言费用高达用高达7 7位数。试想这样一笔费用如果用在研位数。试想这样一笔费用如果用在研发上，或许已经可以开发出一种新的手机平发上，或许已经可以开发出一种新的手机平台，即便不行，至少也可以用这笔资金让手台，即便不行，至少也可以用这笔资金让手机的用料更足一点，做工更优良一点。然而机的用料更足一点，做工更优良一点。然而像至尊宝这样的厂商却宁可把这笔钱甩给那像至尊宝这样的厂商却宁可把这笔钱甩给那些不可能使用至尊宝手机的
19、明星，也不愿多些不可能使用至尊宝手机的明星，也不愿多投资一些成本到生产线上，未必有点舍本求投资一些成本到生产线上，未必有点舍本求末了。末了。古天乐非常帅气，可惜跟手机不协调古天乐非常帅气，可惜跟手机不协调 既然产品质量无法提升，至尊宝签下的这位既然产品质量无法提升，至尊宝签下的这位代言人还有什么实际作用吗？高额的代言费代言人还有什么实际作用吗？高额的代言费该怎么收回呢？如下图所示，一款可爱娃娃该怎么收回呢？如下图所示，一款可爱娃娃头造型的山寨机在网络上报价头造型的山寨机在网络上报价688688元，而同样元，而同样造型的至尊宝造型的至尊宝V530V530在网络上的报价为在网络上的报价为11891
20、189元，元，至尊宝的产品明显比其他的产品要贵出至尊宝的产品明显比其他的产品要贵出500500元！元！这样一来就明白了：一样的山寨产品，却要这样一来就明白了：一样的山寨产品，却要更贵的价格，原来厂家的这笔代言费竟还要更贵的价格，原来厂家的这笔代言费竟还要我们消费者来掏！这，是赤裸裸的抢钱行为！我们消费者来掏！这，是赤裸裸的抢钱行为！试问这些急功近利的厂商们，你让消费者怎试问这些急功近利的厂商们，你让消费者怎么对你提起信心来？么对你提起信心来？整整整整500500块的差块的差价，触目惊心价，触目惊心 二、山寨手机在消费者中的口碑二、山寨手机在消费者中的口碑 对于大部分的山寨厂家而言，目光短浅是对
21、于大部分的山寨厂家而言，目光短浅是个无法解决的大问题，他们并不想把钱继个无法解决的大问题，他们并不想把钱继续投资到生产中以继续获取利润，他们只续投资到生产中以继续获取利润，他们只希望靠着一批产品就能够收获大量的利润，希望靠着一批产品就能够收获大量的利润，然后便销声匿迹，对于手机的质量、售后然后便销声匿迹，对于手机的质量、售后等一概不予理睬。而这正是大多数媒体对等一概不予理睬。而这正是大多数媒体对山寨机口诛笔伐的关键之处。山寨机口诛笔伐的关键之处。山寨机因为质量问题已近遭到很多人的山寨机因为质量问题已近遭到很多人的抵制了抵制了 就上面提到的那些请了明星代言的厂家而言，就上面提到的那些请了明星代言
22、的厂家而言，大部分设置了全国维修网点为消费者服务，大部分设置了全国维修网点为消费者服务，但这是否就真的说明了这些厂家能提供真正但这是否就真的说明了这些厂家能提供真正良好的售后服务呢？在至尊宝手机的官方网良好的售后服务呢？在至尊宝手机的官方网站上看到在全国范围内也仅有站上看到在全国范围内也仅有2626个服务网点，个服务网点，仅有的这仅有的这2626个服务网点都集中在各省的一线个服务网点都集中在各省的一线城市，而这类国产手机的消费市场则主要面城市，而这类国产手机的消费市场则主要面向二线城市，对大部分消费者而言，其售后向二线城市，对大部分消费者而言，其售后服务并不能真正做到位，一旦产品出现问题，服务
23、并不能真正做到位，一旦产品出现问题，更多的消费者只能自认倒霉。诸如此类的问更多的消费者只能自认倒霉。诸如此类的问题，很难让人对其产品的质量和售后服务产题，很难让人对其产品的质量和售后服务产生信心。生信心。看似全国都有网点，实际上仅有看似全国都有网点，实际上仅有2626个网点个网点 而在网络上，网民们对这些手机的评价而在网络上，网民们对这些手机的评价自然也并不能太好，从下面的图片中可自然也并不能太好，从下面的图片中可以看出，大多数人对于山寨手机的质量以看出，大多数人对于山寨手机的质量还是不怎么认可的。从至尊宝在消费者还是不怎么认可的。从至尊宝在消费者中的口碑可以看出，古天乐的效应似乎中的口碑可以
24、看出，古天乐的效应似乎并不怎么好。并不怎么好。三、山寨手机的出路、山寨手机的出路 山寨手机早已经见怪不怪了，但是由于山寨手机早已经见怪不怪了，但是由于大部分厂家眼光短浅，不愿意投入更多大部分厂家眼光短浅，不愿意投入更多资金进行再生产；而另一部分厂商则一资金进行再生产；而另一部分厂商则一直靠模仿知名品牌在苦苦支撑着生存；直靠模仿知名品牌在苦苦支撑着生存；最后一部分有实力的厂家则舍本求末，最后一部分有实力的厂家则舍本求末，没有在产品本身和售后服务加大力度，没有在产品本身和售后服务加大力度，使得国产品牌在用户心目中越来越没有使得国产品牌在用户心目中越来越没有地位，而眼看着消费者对山寨机越来越地位，而
25、眼看着消费者对山寨机越来越没有信心，山寨手机该怎么继续走下去没有信心，山寨手机该怎么继续走下去呢？呢？琳琅满目的山寨机琳琅满目的山寨机 只要回顾一下各个知名品牌的发展历程，可只要回顾一下各个知名品牌的发展历程，可以看到他们的成长都是依靠出众的产品作为以看到他们的成长都是依靠出众的产品作为保障的，在产品得到消费者认可之后才开始保障的，在产品得到消费者认可之后才开始做出自己的品牌。而现在我们国内那些有实做出自己的品牌。而现在我们国内那些有实力的厂商请来了明星，做了电视购物，扔了力的厂商请来了明星，做了电视购物，扔了大笔的钱试图树立一个国产手机的所谓品牌，大笔的钱试图树立一个国产手机的所谓品牌，但是
26、他们一再忽略在产品本色的做法却让消但是他们一再忽略在产品本色的做法却让消费者难以接受。即便这样的手机产品价格再费者难以接受。即便这样的手机产品价格再低，功能再花哨，也无法掩饰其山寨的本质。低，功能再花哨，也无法掩饰其山寨的本质。或许有一天，我们能给予山寨更多的信任，或许有一天，我们能给予山寨更多的信任，但在这之前消费者需要的是诚意但在这之前消费者需要的是诚意 可以预见的是，今年的山寨风潮必将随着山可以预见的是，今年的山寨风潮必将随着山寨本的崛起而愈演愈烈，同时这也给了山寨寨本的崛起而愈演愈烈，同时这也给了山寨手机更多的发展机遇。但是如果山寨手机没手机更多的发展机遇。但是如果山寨手机没有在产品本
27、身质量和售后服务上真正做到让有在产品本身质量和售后服务上真正做到让消费者满意的话，即使请的明星再大牌，电消费者满意的话，即使请的明星再大牌，电视购物的口号再夸张，最终也逃不了逐渐淡视购物的口号再夸张，最终也逃不了逐渐淡出市场的命运。而如果手机在产品质量上有出市场的命运。而如果手机在产品质量上有更多的提升改进的话，那么这个厂商距离品更多的提升改进的话，那么这个厂商距离品牌厂商也不远了。牌厂商也不远了。取消取消“国家免检国家免检”产品质量就能保证吗？产品质量就能保证吗？“三鹿奶粉三鹿奶粉”事件之后，我国废止了食品类事件之后，我国废止了食品类生产企业的国家质量免检制度，在那之后全生产企业的国家质量免
28、检制度，在那之后全面取消产品免检制度的呼声不绝于耳。今年面取消产品免检制度的呼声不绝于耳。今年全国两会期间，有代表委员提出建议：全面全国两会期间，有代表委员提出建议：全面取消运行了近取消运行了近9 9个年头的产品质量免检制度。个年头的产品质量免检制度。“国家免检国家免检”制度是否应尽快全面取消？全制度是否应尽快全面取消？全面取消免检制度是否就能提高产品质量呢？面取消免检制度是否就能提高产品质量呢？20082008年年9 9月月1717日，质检总局发布公告，决定日，质检总局发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停的
29、国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制的包装上已使用的国家免产的产品和印制的包装上已使用的国家免检标志不再有效。检标志不再有效。曾经风光无限的曾经风光无限的“国家免检国家免检”为了促进企业提高质量，避免各种重复为了促进企业提高质量，避免各种重复性的检查，减轻企业的负担，我国自性的检查，减轻企业的负担，我国自20002000年年开始实施产品免检制度。申报免检资格的企开始实施产品免检制度。申报免检资格的企业，其产品必须达到质量长期稳定、市场占业，其产品必须达到质量长期稳定、市场占有率高、质量保障体系健全等条件，经国家
30、有率高、质量保障体系健全等条件，经国家或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查或省级质量技术监督部门连续三次以上抽查合格后，才能确定为免检产品。免检产品生合格后，才能确定为免检产品。免检产品生产企业必须定期报告质量状况。质检总局每产企业必须定期报告质量状况。质检总局每年组织对免检产品开展国家监督抽查，实施年组织对免检产品开展国家监督抽查，实施严格监管，确保产品质量。严格监管，确保产品质量。到到20072007年底，我国共有年底，我国共有42734273家企业的家企业的196196类类产品获得国家免检资格，涵盖食品、日用消产品获得国家免检资格，涵盖食品、日用消费品、工农业生产资料等关系国计民生的各
31、费品、工农业生产资料等关系国计民生的各个行业，遍布全国个行业，遍布全国3131个省区市。个省区市。“国家免检国家免检”商品已然成为消费者们消费商品已然成为消费者们消费信心的保障。在产品宣传和销售过程中，信心的保障。在产品宣传和销售过程中，“国家免检国家免检”更是生产企业拿来宣传的亮点更是生产企业拿来宣传的亮点和重点，各类产品生产厂家都不遗余力的迈和重点，各类产品生产厂家都不遗余力的迈进进“免检免检”这道门槛。这道门槛。本章学习要点本章学习要点消费者权益保护法消费者权益保护法3产品质量法产品质量法124第一节第一节 产品质量法产品质量法 产品质量法产品质量法没有主体上的限制，没有主体上的限制，无
32、论是个人还是单位，均可适用。无论是个人还是单位，均可适用。其其立法主旨在于解决产品责任由谁来承立法主旨在于解决产品责任由谁来承担的问题，以及对受害者的利益的救担的问题，以及对受害者的利益的救济问题。济问题。一一 产品质量法概述产品质量法概述（一）产品及相关概念（一）产品及相关概念 1、产品的概念、产品的概念 一般意义上的产品一般意义上的产品，是指人们运用劳动，是指人们运用劳动手段对劳动对象进行加工而成的，用于手段对劳动对象进行加工而成的，用于满足人们生产生活需要的物品。满足人们生产生活需要的物品。从自然学科角度来讲从自然学科角度来讲，产品是指除自，产品是指除自然物之外的一切劳动生产物。既可以然
33、物之外的一切劳动生产物。既可以是商品，也可以是非商品；既可以指是商品，也可以是非商品；既可以指直接从自然界获取的各种农产品、矿直接从自然界获取的各种农产品、矿产品或者经过加工的手工业品、加工产品或者经过加工的手工业品、加工工业品，甚至建筑工程等物质性物品，工业品，甚至建筑工程等物质性物品，也可以指文学、艺术、体育、哲学和也可以指文学、艺术、体育、哲学和科学技术等精神物品。科学技术等精神物品。从经济学角度来讲从经济学角度来讲，产品是指经过人类，产品是指经过人类劳动获得的具有一定使用价值的劳动成劳动获得的具有一定使用价值的劳动成果。果。此时的产品表现为具有使用价值（即产此时的产品表现为具有使用价值
34、（即产品能够满足人某种需要的内在属性）和品能够满足人某种需要的内在属性）和价值（即凝结在产品中的人类一般劳动）价值（即凝结在产品中的人类一般劳动）的商品。的商品。从法律属性来讲，产品是指经过某种程度或从法律属性来讲，产品是指经过某种程度或方式加工用于消费和使用的物品。方式加工用于消费和使用的物品。综观世界法律，对综观世界法律，对“产品产品”范围的界定并不范围的界定并不相同。有的国家规定的范围狭窄些，有些国相同。有的国家规定的范围狭窄些，有些国家规定得范围宽泛些。家规定得范围宽泛些。前者如前者如1976年由欧共体发布的年由欧共体发布的产品责任指产品责任指令令对对“产品产品”的定义，仅指的定义，仅
35、指“工业生产的工业生产的可移动的产品可移动的产品”。欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的总称。又称欧洲共同市场，简经济共同体的总称。又称欧洲共同市场，简称欧共体称欧共体 到到20072007年，欧盟年，欧盟2727个成员国的名单：个成员国的名单：比利时比利时 荷兰荷兰 卢森堡卢森堡 法国法国 德国德国 意大意大利利 丹麦丹麦 爱尔兰爱尔兰 英国英国 葡萄牙葡萄牙 西班牙西班牙 希希腊腊 奥地利奥地利 芬兰芬兰 瑞典瑞典.马耳他马耳他 塞浦路斯塞浦路斯 波兰波兰 匈牙利匈牙利 捷克捷克 斯洛伐克斯洛伐克 爱沙尼亚爱沙尼亚 拉脱维亚拉脱维亚 立陶
36、宛立陶宛 斯斯洛文尼亚洛文尼亚 罗马尼亚罗马尼亚 保加利亚保加利亚.欧洲共同体建立原因欧洲共同体建立原因 西欧有着共同的文化遗产和心理认同感，西欧有着共同的文化遗产和心理认同感，经济发展水平相近，曾经是世界上最先进的地经济发展水平相近，曾经是世界上最先进的地区，具备一定的联合基础。区，具备一定的联合基础。近代以来，各国冲突了战争连绵不断，近代以来，各国冲突了战争连绵不断，西欧各国人民渴望和平和统一。西欧各国人民渴望和平和统一。二战后西欧地位一落千丈，受到苏美两二战后西欧地位一落千丈，受到苏美两个超级大国的威胁和控制。个超级大国的威胁和控制。西欧有识之士认识到，只有消除仇恨和西欧有识之士认识到，
37、只有消除仇恨和战争，走联合发展道路，最终实现欧洲的统一，战争，走联合发展道路，最终实现欧洲的统一，才能重塑昔日辉煌。才能重塑昔日辉煌。西欧两个大陆宿敌法德和解，为欧洲联西欧两个大陆宿敌法德和解，为欧洲联合奠定了基础。合奠定了基础。经济实力经济实力 欧共体是世界上一支重要的经济力量。欧共体是世界上一支重要的经济力量。国面积为国面积为236.3236.3万平方千米，人口万平方千米，人口亿。年欧共体国国内生产亿。年欧共体国国内生产总值为亿美元（按当年汇率和总值为亿美元（按当年汇率和价格）。欧共体是世界上最大的贸易集团，价格）。欧共体是世界上最大的贸易集团，年外贸总额约为亿美年外贸总额约为亿美元，其中
38、出口亿美元，进元，其中出口亿美元，进口亿美元。口亿美元。而后者以美国最为典型，其而后者以美国最为典型，其产品责任产品责任法法中的产品是指中的产品是指“一切经过工业处理一切经过工业处理过的东西，不论是可移动的，还是不可过的东西，不论是可移动的，还是不可移动的，工业的还是农业的产品，经过移动的，工业的还是农业的产品，经过加工的还是非经过加工的，任何可销售加工的还是非经过加工的，任何可销售或可使用的制成品或可使用的制成品”。随着经济的发展，特别是信息产业和高新技随着经济的发展，特别是信息产业和高新技术的突飞猛进，人类可利用的资源越来越多，术的突飞猛进，人类可利用的资源越来越多，因此，各国的立法和司法
39、实践更是趋向于把因此，各国的立法和司法实践更是趋向于把产品作宽泛的解释。例如产品作宽泛的解释。例如19871987年英国制定的年英国制定的消费者保护法消费者保护法（即英国现行产品责任法）（即英国现行产品责任法）对对“产品产品”的规定是十分广泛与详尽的。的规定是十分广泛与详尽的。该法所规定得产品不仅包括该法所规定得产品不仅包括人工产品人工产品（制成（制成品），而且包括品），而且包括天然产品天然产品，如正在生长的农，如正在生长的农作物；不仅包括通常意义上的作物；不仅包括通常意义上的动产动产，而且也，而且也包括包括已合并到不动产中的动产已合并到不动产中的动产，如已组合的，如已组合的水泥、窗板、管道和
40、供暖系统（安装在房子水泥、窗板、管道和供暖系统（安装在房子中的中心加热炉），等等；中的中心加热炉），等等；不仅包括通常意义上的固定装置，而不仅包括通常意义上的固定装置，而且还可能包括附添的建筑物，如儿童且还可能包括附添的建筑物，如儿童游戏场的秋千和转椅，或滑雪吊索、游戏场的秋千和转椅，或滑雪吊索、运送设备的装置和器械等，以及通过运送设备的装置和器械等，以及通过贴、附而安装到土地上的装置，如油贴、附而安装到土地上的装置，如油井机、住房拖车等。此外还有船舶、井机、住房拖车等。此外还有船舶、飞机等。飞机等。中华人民共和国主席令（七届第中华人民共和国主席令（七届第71号）号）中华人民共和国产品质量法中
41、华人民共和国产品质量法已由中华已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于委员会第三十次会议于1993年年2月月22日通日通过，现予公布，自过，现予公布，自1993年年9月月1日起施行。日起施行。中华人民共和国主席中华人民共和国主席 杨尚昆杨尚昆 1993年年2月月22日日 2 2、产品质量的概念、产品质量的概念 产品质量是指产品符合人们需要的内在素质产品质量是指产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特征的综合状态。与外观形态的各种特征的综合状态。大体包括以下几个方面：大体包括以下几个方面：（1 1）适用性。）适用性。（2 2）安全性
42、。）安全性。（3 3）耐用性。）耐用性。（4 4）经济型。）经济型。（5 5）可维修性。）可维修性。（6 6）环保性。）环保性。我国我国产品质量法产品质量法第二十六条对产品质量第二十六条对产品质量做了细化，规定产品质量应当符合下列要求：做了细化，规定产品质量应当符合下列要求：（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；国家标准、行业标准的，应当符合该标准；（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的
43、瑕疵作出说明的除外；对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。表明的质量状况。3 3、产品质量的责任、产品质量的责任 产品质量的责任是指产品的生产者、销售产品质量的责任是指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人因其者以及对产品质量负有直接责任的人因其生产或者销售的产品有瑕疵，造成他人人生产或者销售的产品有瑕疵，造成他人人身、财产损害应承担的法律后果。身、财产损害应承担的法律后果。（二）产品质量法的概念和特点（二）产品质
44、量法的概念和特点 1、产品质量法的概念、产品质量法的概念 产品质量法，是指为了调整产品生产与产品质量法，是指为了调整产品生产与销售，以及对产品质量进行监督管理过销售，以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系而由国家制定的程中所形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称。主要包括产品监督管法律规范的总称。主要包括产品监督管理制度、产品质量责任制度和产品质量理制度、产品质量责任制度和产品质量损害赔偿等方面的法律规范。损害赔偿等方面的法律规范。2 2、产品质量法的适用范围、产品质量法的适用范围 适用范围即调整范围，指法的对人效力（主适用范围即调整范围，指法的对人效力（主体），空间效力，客体范
45、围等。体），空间效力，客体范围等。产品质量产品质量法法第二条确定其调整范围，其他有关条款第二条确定其调整范围，其他有关条款也有规定。也有规定。第二条第二条 在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。品范围的，适用本法规定。（1 1
46、）主体。包括生产者，销售者，即在中）主体。包括生产者，销售者，即在中华人民共和国境内从事产品生产，销售活动华人民共和国境内从事产品生产，销售活动的组织和个人；用户，消费者；国家质量管的组织和个人；用户，消费者；国家质量管理监督机关。理监督机关。（2 2）客体。即上述产品范围，亦即经过加）客体。即上述产品范围，亦即经过加工、制作、用于销售的产品。工、制作、用于销售的产品。除外的情况有：第一，建设工程（除外的情况有：第一，建设工程（产品质产品质量法量法第二条第三款：第二条第三款：建设工程不适用本法建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件
47、和设备筑构配件和设备，）；）；第二，军工产品的管理，监督办法另行制定第二，军工产品的管理，监督办法另行制定（产品质量法产品质量法第五十条：第五十条：在产品中掺杂、在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯
48、罪的，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。）（3 3）关系。包括：生产者，销售者与用户，）关系。包括：生产者，销售者与用户，消费者的关系；质量监督管理机构与生产者，消费者的关系；质量监督管理机构与生产者，销售者的关系；生产者，销售者之间及其他销售者的关系；生产者，销售者之间及其他经营者之间的关系。经营者之间的关系。3.3.我国产品质量法的特点我国产品质量法的特点（1 1）治理综合化。）治理综合化。（2 2）管理系统化。）管理系统化。（3 3）功能社会化。）功能社会化。（三）（三）产品质量法产品质量法的调整对象的调整对象 产品质量法产品质量法的调整对象是指国
49、家在调整的调整对象是指国家在调整产品质量管理和产品质量责任过程中产生的产品质量管理和产品质量责任过程中产生的各种社会关系，主要包括以下两种：各种社会关系，主要包括以下两种：1.1.产品质量管理监督关系产品质量管理监督关系 产品质量管理监督关系包括法律授权的产品质量管理监督关系包括法律授权的行政行政管理机关与产品的生产者、销售者之间的监管理机关与产品的生产者、销售者之间的监督管理关系督管理关系和和社会公众与产品生产者、销售社会公众与产品生产者、销售者之间的监督和被监督的关系者之间的监督和被监督的关系。2.2.产品责任关系产品责任关系 在在产品质量法产品质量法中，法律对产品生产者和中，法律对产品生
50、产者和销售者规定较多的义务，而对消费者规定较销售者规定较多的义务，而对消费者规定较多的权利。这是经济法对于经济上的弱势主多的权利。这是经济法对于经济上的弱势主体进行特别保护的体现。体进行特别保护的体现。产品质量法律关系的主体包括：产品质量法律关系的主体包括：（1 1）在中华人民共和国境内从事产品生产、）在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动的一切单位和个人。销售活动的一切单位和个人。（2 2）产品的用户和消费者。）产品的用户和消费者。（3 3）国家质量管理监督机关。）国家质量管理监督机关。（四）（四）产品质量法产品质量法的立法原则的立法原则（1 1）坚持产品质量标准原则。）坚持产品质量标准
