1、 第一章电子政务概要知识点名称电子政务的内容1.19世纪末美国学者甘特发明了甘特图；美国麻省理工学院季斯曼教授从提高数据处理效能的角度界定“办公自动化”；鲍勃梅特卡夫发明了以太网技术。瑞典学者阿克格朗兰德曾经指出：“电子政务是政府社会管理的新方式，而不仅仅是一个在确定的范围内集中提供服务的信息系统。”2.电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。内涵3.“电子政府”的概念来源于对国外相关词语的翻译，如electronicgovernment或electronicgovernanc
2、e，而在我国一般对应使用“电子政务”一词。“政府在线”主要是指政府在网络上构建或实施政务活动。“数字政府”意指数字化的政府。4.“政府信息化”主要强调了政务的信息化过程，是指政府开展信息化建设，并推进电子政务发展。“政府信息化”强调的是过程，而“电子政务”是其结果。5.在全世界范围内，电子政务建设最早、最集中的领域是政府网站建设。办公自动化 始于20世纪70年代中期，它是发达国家为解决办公业务量急剧增加的问题而发展起来的一门综合性技术。政府电子化公共服务，是电子政务的基本组成部分，也是反映电子政务应用与发展水平的重要标志。电子政务安全保障技术主要包括电子政务安全保护和电子政务安全防范两大技术。
3、6.电子政务覆盖政务活动的全过程，从政府治理结构的角度看，政府的治理结构是由政治决策、行政执行和社会需求形成及实现三个环节构成的。电子政务的实质7.政府职能、组织结构和工作流程的主要变革动力，主要不应该是来自信息技术及其应用自身，而应来自社会信息化进程。8.政府职能向社会管理和社会服务方向转变，对电子政务建设最突出的要求就是进一步完善政府与社会之间的信息沟通环节和服务提供环节。9.电子政务的实质：（1）电子政务覆盖政务活动的全过程。（2）电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果。（3）电子政务是推动政务方式变革的信息化过程。10.1996年，美国政府发起“重塑政府计划”，提出要让联邦机构最迟在
4、2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获得联邦政府掌握的各种信息。电子政务的11.基于工业技术的组织有其独特的组织结构，即“官僚制组织”，其组织基本理念是来源合法的权社会背景力与机械般的运作。12.社会背景：（1）技术的革命性进步构成电子政务形成、发展的技术背景。（2）政府改革运动是电子政务的政府发展背景。（3）社会信息化是电子政务最重要的社会环境背景。13.信息化浪潮开始于20世纪70年代末，形成于20世纪90年代中期。14.信息化的基本技术方式归纳为：（1）数字化是信息化的基本内容。（2）自动化是信息技术为电子政务提供的另一种基本战略选择。（3）网络化是现代信息技术带给政府的最为重要的
5、技术方式。（4）知识化是信息化发展的高级阶段，是人类对信息技术手段的基本诉求。电子政务的基本模式15.通过集成模式具体提供的电子政务解决方案：（1）政府门户网站对政务服务资源的集成。（2）统一电子政务网络平台对政务管理能力和资源的集成。（3）构建政务的业务协同对政府业务职能、业务流程的集成。16.电子政务为政务活动提供的核心解决方案就是建立政府网站，政府网站就是电子政务的基本模1/10 式。17.美国是最早提出电子政务概念的国家。1993年美国政府将实施电子政务列为政府改革的基本举措，在一系列报告中提出了电子政务的概念。18.孕育期：主要是指在政务活动的某些环节引入信息技术，或者是通过信息技术
6、的应用改善政务活动的某些工作过程和环节。19.导入期：主要特征是提出了电子政务的概念，系统地导入全新的政务活动模式。20.发展期：主要特征是电子政务建设在世界范围内成为各国政府和不同社会阶层的普遍共识，电子政务成为适应社会发展的必然选择。21.成型期：主要特征是经过了多年的建设与发展，各国的电子政务确立了基本的模式。22.电子政务的知识应用模式：（1）规则知识库；（2）要素知识库；（3）知识控制器。23.电子政务基本模式提供的解决方案：（1）分组模式；（2）集成模式；（3）知识应用模式。国外电子政24.美国电子政务发展的成功经验：（1）加强组织领导，制定统一的标准规范并注重绩效评估。（2）务的
7、发展循序渐进，分步实施。（3）以公众为中心的美国政府门户网站。（4）制定电子政务相关的法律、法规。第二章中国电子政务及其发展历程知识点名称内容25.以2006年中央政府门户网站正式开通运行为标志，我国政务网站的四级体系基本形成。1993年年底启动的“三金工程”，即“金卡”、“金关”和“金税”工程。“金关工程”1993年提出，“金卡工程”1993年启动，即金融电子化工程。，“金税工程”始于1994年。26.我国政府在1999年开始启动“政府上网工程”，并把1999年定为“政府上网年”。2008年5月1日，中华人民共和国政府信息公开条例正式施行。中国电子政务的发展历程27.基本功能：（1）推动政府
8、职能转变。（2）提高政府工作的效率。（3）使公众充分享受政府提供的公共服务。（4）促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政议政。（5）增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力。（6）促进社会信息化发展。中国电子政务的基本功能28.政府工作千头万绪最根本的：一是推行政令；二是为社会公众服务，这两项职能相辅相成、缺一不可。党的十六届六中全会将政府职能定位为“经济调节、市场监管、公共服务、社会管理”。中国电子政29.政府是信息资源的最大拥有者，同时也是信息资源的最大利用者、消费者。务的效益30.1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程。31
9、.国家电子政务总体框架按照电子政务发展的基本特点，结合中国电子政务建设的实际需要，提出了“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障”的中国电子政务的基本构架。中国电子政务的总体框架32.基础信息资源来源于相关部门的业务信息，具有基础性、基准性、标识性、稳定性等特征。33.20062020年国家信息化发展战略提出了“推行电子政务”的战略任务，内容包括：改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控。2/10 第三章电子政务与政府管理模式的变革内容知识点名称34.传统的行政组织形式是科层组织结构。科层组织结构的最大优点是效率很高，
10、其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组织成员自身的全面发展。35.电子政务对政府管理模式的影响主要体现：（1）电子政务对政府部门工作人员的影响：1）电子政务给政府部门工作人员行为方式带来的变化。2）电子政务对政府部门工作人员素质能力的新要求。（2）电子政务对政府决策的影响：1）电子政务对政府决策目标的影响。2）电子政务削弱以至取消了决策者与执行者之间的严格分界。3）电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”。（3）电子政务对行政方法的影响：1）改善现有行政方法的信息基础和信息通信手段。2）创立全新的行政方法和行政措施。（4）电子政务对行政组织的影响：1）中间管理层的缩减。2）管理幅
11、度的增宽。3）行政组织绩效的进一步改进和提高。电子政务对政府管理模式的影响36.实践中，数字化管理最广泛应用是“数字化城市”的建立。“数字化”城市将满足：第一，满足客户的上网需求；第二，网上办公需求；第三，办公自动化；第四，资源共享；第五，协同共享。37.扎克伯格美国社交网站Facebook的创办人。电子政务条件下政府管理的特征38.马克斯韦伯设计了科层制结构。39.未来时速数字神经系统与商务新思维的作者是比尔盖茨。40.大趋势改变我们生活的十个新方向的作者是约翰奈斯比特。41.特征：知识化、信息化、虚拟化、数字化、全球化、集成化、敏捷化、科学化、规范化、人本化。第四章电子政务的运营理念知识点
12、名称内容42.电子政务运营必须体现科学化原则，即必须符合信息时代行政管理的客观发展规律，按客观规律办事。在一定意义上，我们可以说，行政管理的科学化主要依赖于行政管理人员的高素质化。电子政务运43.基本内容：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。本内容44.为确保网络安全，维护网络秩序，必须加强：（1）打击网络犯罪的刑事法律。（2）制定维护营理念的基网络信息安全的法律法规。（3）加强政府调控，维护稳定的法律法规。其目的在于：促进网络信息业的发展；保护网络信息的安全运行；制止网络信息领域的不正当竞争行为；使政府管理和调控依法有序进行。（
13、4）保障网上公民权益的法律法规。主要是保障隐私权和言论自由权。45.行政环境包括硬件部分和软件部分：（1）硬件部分指的是那些有形的物质条件，如各种办公设施、工具等；（2）软件部分指的是思想观念、制度方法等。电子政务运营理念对传统政府管理的挑战46.行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。47.内容：（1）电子政务运营理念对传统行政环境的挑战。（2）电子政务运营理念对传统行政职能的挑战。（3）电子政务运营理念对传统行政组织的挑战。（4）电子政务运营理念对传统行政人员的挑战。第五章政府内部的电子化公务处理知识点名称内容政府通用事48.办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技
14、术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办3/10 务处理的电公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。子化办49.办公自动化的模式可分为：事务型办公自动化系统（基础层）、管理型办公自动化系统（中间层）公自动化和决策型办公自动化系统（最高层）。事务型：负责文字处理、文档管理、行文管理等办公事务工作；管理型：能对各类的大量信息进行综合管理，使数据信息、设备资源共享，使办公效率得到很大的提高；决策型：综合了事务型和管理型的全部功能，以事务型和管理型办公自动化系统的大量数据为基础，以其自有的决策模型为支持，辅助领导决策。50.我国政府办公自动化系统的应用和发展历程：（1）第一代办公自动化系统
15、以办公套件为主要标志。（2）第二代办公自动化系统以网络技术和协同工作技术为主要特征。（3）第三代办公自动化系统以知识管理为核心。51.我国政府办公自动化系统包括：（1）提供电子邮件服务；（2）具有强大的数据信息处理能力；（3）具备多种共享方式和强大共享能力；（4）优化政府工作流程；（5）具有完备的安全特性。52.政府决策支持系统的构成部分：原始数据层、数据仓库层、数据集市层及前端展示层。原始数据层是系统所有数据的来源，主要包括三部分数据来源：本政府部门业务数据、本政府部门之外的其他政府业务数据、其他非政府业务的数据。53.政府决策支持系统的组件：数据库系统、模型管理系统、知识管理系统、用户界面
16、子系统、用户。政府通用管54.政府决策支持系统的功能特色：个性化页面生成系统、强劲的数据维护支持能力、多维分析工具。理活动的电55.存在于各种单位中的结构化知识一般包括资料、信息和知识三个层次。其中数量最大的是没有经子化过加工的原始资料；其次是在这些资料的基础上进行归类、整理和分析等加工而成的信息；数量最少但价值最大的是知识。56.政府知识管理系统应该具备四种基本管理职能：外化知识、内化知识、中介和认知过程。认知是经由前三个功能交换得出的知识，是知识管理的终极目标。57.数据仓库技术是在数据库技术发展过程中出现的一种为决策服务的数据组织和存储技术。58.专门机关系统是针对同类专门机关的专门业务
17、的系统，例如“市公安派出所信息管理系统”。59.专门部门系统是指机关内部某类专业部门专门使用的公务处理系统，如政府财政管理信息系统等。政府业务处60.专项业务系统是指用于处理某项专门业务的系统，比如政府人事管理系统、城市应急指挥系统等。理与管理活61.专项功能系统指具备专门信息管理和信息服务功能的系统，比如我国一些地区和部门的办公业务动的电子化资源系统。62.城市应急指挥系统所支持的基本业务活动包括：日常监管、监测预警、预防控制、科学决策、应急处理、有效联动、善后处置等。63.应急指挥系统大都具有：（1）信息收集；（2）建立基于地理信息系统的基础数据库；（3）建立应对各类灾害的预案；（4）完备
18、的应急指挥调度系统；（5）决策分析系统。政府专用公 64.根据专用公务处理系统与通用公务处理系统各子系统功能模块之间的耦合度不同，其集成方式可以分为：（1）用户界面的集成。（2）应用系统层面的集成。（3）数据层面的集成。与通用公务65.应用系统层面的集成是指在现有的通用公务处理系统的基础上，集成专用公务处理系统的功能模务处理系统处理系统的集成块；或者在现有专用公务处理系统的基础上，集成通用公务处理系统的功能模块，从而使通用公务处理系统与专用公务处理系统合二为一，成为高度集成的公务处理系统。4/10 第六章政府电子化公共服务内容知识点名称66.以公众需求为导向就是要求政府部门最大限度地从公众的需
19、要出发来设计服务项目，提高服务效率，降低服务成本，改善服务品质，为社会创造最大的服务效益。可以说服务理念的不同是政府电子化公共服务与传统公共服务最大、最根本的不同。67.功能通常是指事物有利的作用，现阶段我国各级政府机构电子化公共服务的功能可以概括为：（1）实现政府部门的宗旨，为公众提供高质量、高水平的服务。（2）促进政府机构改革和职能转变。（3）提高政府决策和管理水平。政府电子化68.传统公共服务具有的属性：（1）它是大众化的服务。（2）它是基本服务，也就是满足人们日公共服务概常社会生活中基本需求的服务。（3）它是内容广泛的服务。（4）它是非营利性服务。述69.电子化公共服务特点：流程优化；
20、电子化：最明显、最外在；低成本化；智能化；需求导向化；多样化：体现在公众可以上传服务申请、提出建议和意见、在多种方式中可以进行自由选择等；便利化：体现在电子化公共服务打破了时间限制、空间限制；“无背景知识”化；智能化、个性化：体现在按照公众的个性化要求，通过互联网等形式主动提供相应的服务、自助化；无差别化；透明化：体现在暗箱操作变得透明、服务观念转变、服务流程规范化等；高效能化。70.电子化公共服务与电子政务的关系：（1）改革公共服务是电子政务的基本目标。（2）全心全“E”为公众服务是电子政务的核心理念。71.政府门户网站是政府部门在互联网上建立的，面向社会各界发布政务信息、提供网上政务服务、
21、接受社会监督的一类门户网站。与一般的政府网站不同的是，政府门户网站是连接各政府部门网站的中心枢纽。72.根据电子政务的不同发展阶段，可以把电子化公共服务分为单向发布、简单交互、在线应用、变电子化公共革发展四类。单向发布：信息发布提供政府部门职责、地址、联系方式、相关法律法规等；简单交服务种类的互：提供基本搜索服务、与其他相关网站的链接、下载表格、获取关键信息、获得与政府沟通的电子划分化途径等；在线应用：缴纳税费、许可证/牌照申请、政府电子采购等；变革发展：一站式、一网式、一表式服务等。73.按照人类社会生活活动领域可以将公共服务项目分为：政治服务、经济服务、文化服务、社会服务。政治服务包括军事
22、服务、安全服务等。74.面向企业等社会组织的电子化公共服务包括：信息服务、基础管理服务、电子化税收服务、经营目前我国政服务、企业证照办理、管理与技术服务、政府数据开放服务。府为公众提75.政府通过网络通信技术为广大企业提供的管理与技术服务主要包括：人才供求信息的发布和查询、技术转让服务、企业网上培训服务、技术推广及应用服务等。公共服务76.利用电子化手段为社会提供就业服务是政府电子化公共服务的重要内容，其形式主要有：就业培供的电子化训、就业形式分析、就业指导，政府空缺职位及社会招聘岗位信息发布，求职人员网上登记、查询信息服务，就业政策及相关法规，就业合同网上签订等服务。77.以顾客为导向的电子
23、化公共服务将确立一整套有效的运行机制，重点解决的基本问题：（1）顾客确认。（2）需求确认。（3）方法措施确定。（4）主动提供。（5）绩效评审。（6）服务发展。78.公共服务民营化的主要目的：（1）利用市场机制改善政府服务的质量；（2）缩小政府职能范围，减少政府对社会事务的直接干预。政府电子化公共服务的发展5/10 第七章政府信息资源开发利用与管理知识点名称内容79.农业社会、工业社会和信息社会的发展分别依托不同的资源体系。农业社会资源体系的核心是材料资源，特别是土地资源。工业社会在材料资源的基础上，增加了一个能源，两者相结合。80.21世纪人类开始进入信息社会，信息资源已经成为重要的战略资源。
24、信息资源同材料资源、能量资源一起构成了现代经济社会发展的三大支柱性资源。政府信息资源及其价值81.政府信息资源特点：（1）政府信息资源是全部社会信息资源的重要组成部分，是信息资源中的一个重要门类，它具有可以创造社会财富的资财之源的属性。（2）政府信息资源为社会共同所有。（3）政府信息资源是政府部门履行法定行政管理职能活动的产物。（4）政府信息资源的来源是多方面的，成分是多样化的。（5）政府信息资源与其他信息资源一样，其形式具有多样性。82.电子政务实际上是运用现代信息技术完成政府管理全新形态的转变，这种全新形态实际上是基于信息资源的政府管理体制和模式。因此，信息资源的开发利用与管理就成为电子政
25、务的重要组成部分，成为电子政务的核心内容和重要标志。政府信息资源开发利用与管理和电子政务的关系83.20世纪70年代，政府信息资源管理思想在美国萌芽，80年代，美国文牍精简法问世，该法案正式提出信息资源管理七个方面的具体内容，促进了现代政府信息资源管理在世界范围内的发展。90年代美国政府提出电子政务发展的设想和安排。84.原则：（1）统一规划，共建共享。（2）分阶段、分层建设。（3）统一规范、统一标准。（4）科学性与实效性相结合。（5）充分发挥多种机制作用。85.元数据分为不同的等级：（1）记录级元数据。主要对象包括档案、法律法规、文件、报告等。（2）数据集元数据。数据集是可以标识的、由若干数
26、据记录组成的数据集合。（3）信息库元数据。信息库一般由面向特定主题的若干数据集组成。政府信息资源的建设86.在电子政务环境下，政府信息资源的整合通常分为三个层次：第一个层次是政府信息资源有序化梳理的层次；第二个层次称之为操作层；第三个层次是应用层。87.从目前情况看，我国政府信息资源库主要有：一是基础信息资源库；二是领域信息资源库、专业信息资源库和专题信息资源库（第二类简称为专门信息资源库)。88.政府信息资源共享的基本原则：（1）依法按需共享政府信息资源。（2）低成本共享政府信息资源。（3）安全有序共享政府信息资源。89.政府信息公开指为提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他社会组织的合法
27、权益，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规规定，政府机关向社会公开有关政府信息的过程或行为。90.政府信息采集是指信息的管理者、利用者通过各种方式获取所需要的政府信息。91.中华人民共和国政府信息公开条例确定不能公开的政府信息：（1）国家秘密。即保守国家秘密法确定的，关系国家安全和利益，依照法定程序规定在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。（2）商业秘密。具体包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招标投标的标底及标书内容等信息。（3）个人隐私。在通常意义上，个人隐私是指关系个人财产、名誉或者其他利益的，不宜对外公开的情况、资料等信息。
28、92.政府信息资源开发利用的原则：（1）以民为本原则；（2）平等原则；（3）效能原则；（4）与经济社会发展需要和要求相适合的原则。政府信息资源的开发利用政府信息资93.政府信息资源管理职能包括：规划、组织、监督、控制、指挥和协调等现代科学管理的所有基本6/10 源管理职能，其中最主要的部分是规划、组织、控制和协调。94.政府信息资源管理职能实现方式的特点：（1）注重发挥政策体系的作用。（2）注重体现制度规范的重要价值。（3）强化服务而不是管制。（4）软硬兼施，强调“指导”。（5）用看得见的“手”与看不见的“手”实现信息资源的优化配置。第八章电子政务安全管理知识点名称内容95.电子政务安全方面的
29、需要和要求主要体现在：（1）保障电子政务整体有效运行和行政秩序的需求。（2）保障基础设施安全的需求。（3）保障电子政务系统运行安全的需求。（4）保障政务信息资源安全的需求。电子政务的96.电子政务环境中的安全威胁包括人为因素、技术系统因素、安全管理因素、自然灾害。自然灾害安全需求带来的安全威胁主要源于火灾、水灾、风暴、雷电等的破坏，以及恶劣环境因素（温度、湿度、震动、冲击、污染）的影响。操作系统、数据库系统、应用软件系统等软件设施可能会存在系统后门属于技术系统因素；病毒破坏、黑客攻击、信息间谍等属于人为因素。人的因素成为造成电子政务不安全的最为主要的因素。97.电子政务的安全需求，是指在信息化
30、环境下，政务活动对信息安全的基本需要和要求。98.我国把电子政务信息安全保护等级分为五级：第一级为自主保护级；第二级为指导保护级；第三级为监督保护级；第四级为强制保护级；第五级为专控保护级。99.保密性指标是指电子政务系统及其信息应不被非授权的个人或组织接触、利用或窃取。完整性指标是指维持电子政务系统及其信息的整体一致性的各种约束条件。真实性指标是指信息对政务活动内容准确、客观反映的确定性。可用性指标是指保障电子政务系统正常、有效率地运行，并使授权用户得到所需的服务。电子政务安全管理100.电子政务的安全目标可进一步分解为：（1）通过技术自主化保障安全。（2）保护信息资源。（3）持续安全保障。
31、（4）电子政务功能指标。101.风险管理，是以可接受的费用识别、控制、降低或消除可能影响信息系统的安全风险的过程。102.安全人事管理工作实施过程中应遵守：（1）多人负责原则；（2）任期有限原则；（3）职责分离原则；（4）最小权限原则。103.安全风险控制的主要步骤包括：选择风险控制手段、采取风险规避措施、必要的风险转移措施、尽可能降低威胁的影响程度、对剩余风险的接受。104.电子政务软件系统的安全管理包含：（1）保护软件系统的完整性；（2）保证软件的存储安全；（3）保障软件的通信安全；（4）保障软件的使用安全。电子政务安全管理实施105.电子政务系统的实体安全包括：（1）环境安全；（2）设备
32、安全；（3）存储媒体安全。106.专业技术人员需要掌握各种信息安全攻防的技术，具有检测和防范黑客攻击、保护和恢复系统的能力。107.安全管理人员需要有一定的信息安全知识和技术基础，负责信息系统的安全规划、风险分析、应急响应、安全审计等管理性工作。108.专业研究人员是对信息安全理论、技术、产品等进行研究和开发的高级人才，需要有很高的理论水平、丰厚的专业知识、很强的研发能力。109.高级战略人员一定要有战略管理能力，能从机构层面乃至从国家层面制定信息安全规划，并能组7/10 织和指挥实施这些规划。110.电子政务安全保护技术主要包括：数据加密技术、信息隐藏技术、安全认证技术。当前的安全认证主要采
33、用数字签名技术和身份认证技术。电子政务安全保障技术111.信息隐藏技术可以分为：隐蔽信道技术、匿名通信技术、信息隐写技术和版权标记技术。112.电子政务安全防范技术包括：反病毒系统、防火墙系统、虚拟专用网络、入侵检测系统、物理隔离系统。113.电子政务安全保护技术主要包括：数据加密技术、信息隐藏技术、安全认证技术。第九章电子政务法制建设知识点名称电子政务法内容114.国家的政策通常包括对内的财政经济政策、文化教育政策、军事政策、劳动政策、宗教政策、民族政策等，以及对外的外交政策。制概述115.法规是指由国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。116.行政法规是对
34、法律的补充，大多称为条例。规章是在某行政区域内有效或在某部门的权限范围内有效的条例、管理办法等。标准是对重复性事务和概念所做的统一规定。117.目前许多国家都已制定了电子政务专门法，其中美国的电子政府法（2002）是最详细、内容最广泛的一部法律。国际电子政务法制建设118.根据法律法规的性质和重点调整对象的不同，可以把欧盟电子政务法律法规分为：政策性文件、概况规范性文件、规划及行动计划、为规范和指导各国信息化发展的“指令”、促进本国信息化发展的法律规范体系。我国电子政119.我国电子政务法制建设存在的主要问题：（1）立法环境不完善。（2）法律体系不完备。（3）法规缺失。（4）执法困难。的进展1
35、20.我国2005年4月起实施的中华人民共和国电子签名法作为我国信息化领域的第一部法律，务法制建设确立了数据电文和电子签名的法律效力，维护交易双方的合法权益，促进电子商务和电子政务的发展。我国电子政121.电子政务立法必须遵循的原则：（1）必须遵循以用户为中心的原则；（2）必须坚持突出重点、层层推进的原则；（3）立足现实需求，保持前瞻性。中亟待解决122.韩国 2006年通过了促进信息通信网络使用及保护信息法修正案，正式成为第一个网络实名务法制建设的重要问题制的国家。123.美国是在信息保护方面法规建设最多、最细致的国家，有关信息安全的法律无所不包。第十章政府流程的设计与优化知识点名称内容12
36、4.依照其精细的程度，政府流程可分为：（1）一般流程：针对工作活动过程的环节构成制定的流程，如系统流程、活动流程等。（2）作业流程：针对工作活动过程中的各项操作制定的流程，比一般流程精细。（3）动作流程：针对工作活动中工作人员的有关动作制定的流程。这种流程最为精细，主要适用于体力劳动占较大比重的工作过程。政府流程125.依照其法定的效用，可分为强制性与选择性两种。126.依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种。127.依照各步骤运行的路线形式，可分为串联型、并联型、复合型三种流程。（1）串联型又称连续8/10 型，是不同步骤依时间顺序直线递进的流程。（2）并联型又称平行型，是
37、可同时完成若干个步骤的流程。复合型又称平行连续型，是一部分步骤依时序递进，一部分步骤同时完成的流程。128.政府流程最为重要的属性是：（1）约束性；（2）确定性；（3）稳定性；（4）可操作性。政府流程与129.流程管理模式特点：（1）组织结构优化。（2）注重过程效率。（3）注重过程控制。（4）突电子政务出管理的服务本质。（5）建立新型内部关系。（6）强调明确管理目标。（7）强调信息工具的重要性。130.政府流程的设计需要遵行特定的规则，其中最为重要的方面包括合法、合理、适应、协调、简便、有效。政府流程设计的原则与131.政府流程设计的程序：（1）明确目的、任务，制定计划。（2）认真调查研究。（
38、3）分析评价方法步骤既有流程。（4）规划新流程。（5）实验评价审批新流程方案。（6）正式确定新流程。132.政府流程设计的基本原则中适应要求：（1）使流程能“因地制宜”；（2）使流程能“因时制宜”；（3）使流程能“因事制宜”。133.政府流程优化中解决问题的基本方法包括：取消、增加、压缩、扩展、合并、分开、均衡、侧重、替代、换位、变序。政府流程优化的方法技巧134.政府流程优化比较普遍的目标：（1）进一步维护公众或者公务员的权益；（2）实现时间优化，即减少时间消耗，提高时间的有效利用价值；（3）实现资源的优化，即充分利用好人力、物力、财力，发挥其潜在的能力；（4）实现成果的优化，即提高工作质量
39、，提高人们的满意度；（5）实现空间优化，即减少人员或文件等的移动距离。135.系统流程图是一种逻辑框图，主要用来反映系统结构情况，反映各子系统间的关系。136.工作活动流程图是一种用以表明工作活动过程顺序和内部联系的框图。137.程序流程图是一种以表格与图形相结合的形式反映具体工作步骤及操作细节（操作性质、时间、运行距离等）的图表。政府管理常用流程图的绘制138.事务分析流程图是一种用来表示事务处理过程及在这个过程中文件资料流动方向的图表。139.第一级流程图为代码图，其功用在于表明信息系统中计算机程序的指示顺序。第二级流程图为计算机程序流程图（又称详细程序流程图），它主要用来表示信息系统中计
40、算机系统的逻辑性。第三级流程图为规划流程图，它可以用来规划、描述信息的流程和业务顺序、工作程序。第四级流程图为系统流程图，它可以把组成一个过程的各个部分合并连接起来，着重说明其系统的结构以及各个组成部分的地位作用，描述它们之间的相互关系。第十一章中国电子政务发展战略知识点名称内容140.以电子服务为中心的电子政务发展战略主要出现在20世纪90年代以后，其实施国家主要为那些倡导并进行大规模的公共行政改革的西方国家。中国电子政141.信息化指的是国民经济各部门和社会生活各领域不断利用先进的信息技术，充分开发和利用信息务发展战略资源，以提高社会生产力和人们生活水平的过程。的理论和平142.电子政务在
41、国家信息化战略中具有重要的地位：首先，政府是国民经济和社会发展的主导者，是台国家信息化战略的决策者和组织者。其次，政府是信息资源的主要供给者。最后，政府是社会的领头羊。143.美国倡导的“信息高速公路”计划，主要包括电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和电子9/10 娱乐等五个应用领域。144.电子政务的实质是政府利用现代信息和通信技术改造政府流程和工作方式，开发政务信息资源，为公民提供优质、高效、低廉的服务。因而，发展电子政务，本身应该包含着政府的体制创新和技术创新两大部分。中国电子政务发展战略的出发点与体系框架145.完整的电子政务发展战略应该包括：（1）政府体制改革和创新政策。（2）政
42、府信息和通信技术的开发和应用政策。（3）政务信息资源的开发与整合政策。（4）政务信息人力资源的开发与管理政策。（5）电子政务的法律和制度建设政策。146.DNI中文可以表述为“分布式网络智能”。该模式将电子政务视为公共管理网络化和智能化的过程。中国电子政务发展战略147.PITT模式的基础是以电子服务为核心的电子政务发展战略模式。的实施148.ASPA模式以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子政务发展的目标。149.并进模式是根据我国电子政务的发展实践和国际电子政务的发展趋势所概括出的电子政务发展模式。第十二章中国电子政务的发展基础知识点名称内容电子政务的150.法律政策基础薄弱对电子政务
43、发展制约作用：（1）因无法可依，使得在电子政务环境下，政府法律政策基础相应行政行为缺乏法律政策依据和保障。（2）因无法可依，造成社会公众的权益失去法律保障，政府相关行为的合法性遭到质疑。（3）因无法可依而使电子政务建设过程中出现严重的无序现象。151.电子政务是政府管理的革命性变革，电子政务的本质是政府管理的创新。如果没有一个全新的、优化的管理基础，电子政务就是空中楼阁。电子政务的管理基础152.传统政务大都是采用间接控制方式实施管理的。政府与公众、政府各部门、政府与企业之间不是直接进行联系和沟通，而总是要“迂回”进行，形成大量的中间过程、中间环节。153.管理的规范化建设实际上是管理基础建设的集中和综合反映。管理的规范化主要表现为制度化、程序化、标准化。154.目前政府拥有的数据量已经占社会有效数据总量的2/3以上。国家还以相应的政策手段鼓励经济、科技、教育、文化、卫生等领域信息资源的广泛利用，促进信息资源转化为社会生产力。155.江泽民同志曾在为中国信息化探索与实践一书所作的序言加快我国的信息化建设中指出，材料、能源和信息，是现代社会发展的三大资源。电子政务的信息资源基础电子政务的信息基础设156.电子政务信息基础设施应当具有规模适当、结构合理、确保速度、适应未来发展等特点。施10/10
