1、应应 急急 预预 案案 构构 成成 及及 编编 制制引引 言言 制定安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的综合能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 编制准备编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本部门危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度;b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故危害程度；c）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；d）客观评价
2、本部门的应急能力。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 编制程序编制程序1.应急预案编制工作组2.资料收集3.危险源与风险分析4.应急能力评估5.应急预案编制6.应急预案评审与发布应急预案构成及编制应急预案构成及编制 主要内容主要内容一、应急预案体系的构成一、应急预案体系的构成 综合应急预案综合应急预案 专项应急预案专项应急预案 现场处置现场处置方案方案 二、应急预案的编制格式和要求二、应急预案的编制格式和要求 三、应急演习三、应急演习 应急预案构成及编制应急预案构成及编制 综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和
3、程序，是应对各类事故的综合性文件。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如硫化氢中毒、井喷失控等事故）、危险源和应急措施而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。方案中应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正
4、确处置。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 1、综合应急预案内容、综合应急预案内容：总则总则 生产经营生产经营单位的危险性分析单位的危险性分析 组织机构和职责组织机构和职责 预预防与预警防与预警 应急响应应急响应 信息发布信息发布 后期处后期处置置 保障措施保障措施 培训与演练培训与演练 奖惩奖惩 附附则则 一一 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 综合应急预案综合应急预案应急预案构成及编制应急预案构成及编制 内容内容：总则总则 编制目的编制目的：简述应急预案编：简述应急预案编制的目的、作用。制的目的、作用。编制依据编制依据：简述应急预案编制所依据的法律法：简述应急预案编制所依据的法律法规
5、、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。标准等。适用范围适用范围：说明应急预案适用的区域范围，以：说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。及事故的类型、级别。应急预案体系应急预案体系：说明本单位应急预案体系的构：说明本单位应急预案体系的构成情况。成情况。应急工作原则应急工作原则：说明本单位应急工作的原则，：说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼内容应简明扼 要、明确具体。要、明确具体。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 生产经营单位概况生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶
6、属关系、主主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。况。必要时，可附平面图进行说明。危险源与风险分析危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 组织机构及职责组织机构及职责 应急组织体系应急组织体系：明确应急组织形式，构成单：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。位或人员，并尽
7、可能以结构图的形式表示出来。指挥机构及职责指挥机构及职责：明确应急救援指挥机构总明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。组的工作任务及职责。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 预防与预警预防与预警 危险源监控危险源监控 明确本单位对危明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。施。预警
8、行动预警行动 明确事故预警的条件、方式、明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。方法和信息的发布程序。信息报告与处置信息报告与处置 按按照有关规定，明确事故及末遂伤亡事故信息报告照有关规定，明确事故及末遂伤亡事故信息报告与处置办法。与处置办法。a)信息报告与通知：明确信息报告与通知：明确24小时应小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。急值守电话、事故信息接收和通报程序。b)信信息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府人民政府 报告事故信息的流程、内容和时限。报告事故信息的流程、内容和时限。c)信息传递：明确事故发生后向有关部门或单
9、位通信息传递：明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息报事故信息 的方法和程序。的方法和程序。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 应急响应应急响应 响应分级响应分级 针对事故危害程度、针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。级别。响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源配置、应急避险、明确应急指挥、应急行动、资源配置、应急避险、扩大应急等响应程序。扩大应急等响应程序。应急结束应急结束
10、 明确应急终明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确束后，应明确:a)事故情况上报事项事故情况上报事项;b)需向事故需向事故调查处理小组移交的相关事项调查处理小组移交的相关事项;c)事故应急救工事故应急救工作总结报告。作总结报告。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 信息发布信息发布 明确事故信息发布的部门，发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现
11、场指挥部及时准确向原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。新闻媒体通报事故信息。后期处置后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救应急救 能力评估及应急预案的修订等内容。能力评估及应急预案的修订等内容。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 保障措施保障措施 通信与信息保障通信与信息保障 明确与应急工作相明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期
12、间信息案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。通畅。应急队伍保障应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。应急物资装备保障应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。及其联系方式等内容。经费保障经费保障 明确应急专项经费明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态来源、使用范围、数量和监督管理措
13、施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。时生产经营单位应急经费的及时到位。其他保障其他保障 根根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障保障 等等)。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 培训与演练培训与演练 培训培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。好宣传教育和告知等工作。演练演练
14、明确应急演练的规模、方式、频次、范围、明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。内容、组织、评估、总结等内容。奖惩奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。容。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 附则附则 术语和定义术语和定义：对应急预案涉及的一些术语进行：对应急预案涉及的一些术语进行定义。定义。应急预案备案应急预案备案：明确本应急预案的报备部门。：明确本应急预案的报备部门。维护和更新维护和更新：明确应急预案维护和更新的基本：明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。要求，定期进行评审，实现可
15、持续改进。制定与解释制定与解释：明确应急预案负责制定与解释的：明确应急预案负责制定与解释的部门。部门。应急预案实施应急预案实施：明确应急预案实施的具体时间。：明确应急预案实施的具体时间。应急预案构成及编制应急预案构成及编制专项应急预案专项应急预案专项应急预案主要内容 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。定。应急处置基本原则应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。应急预
16、案构成及编制应急预案构成及编制 组织机构及职责组织机构及职责 应急组织体系应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。指挥机构及职责指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救根据事故类型，明确应急救 指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。主要负责人职责。应急预案构成及编
17、制应急预案构成及编制各小组的工作任务（确定边界）各小组的工作任务（确定边界）应急预案构成及编制应急预案构成及编制 预防与预警预防与预警 危险源监控危险源监控 明确本单位对危明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。施。预警行动预警行动 明确具体事故预警的条件、方明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。式、方法和信息的发布程序。信息报告程序信息报告程序 主要包括主要包括:a)确定报警系统及确定报警系统及程序；程序；b)确定现场报警方式，如电话、警报器确定现场报警方式，如电话、警报器等；等；c)确定确定24小时与相关部门的通讯
18、、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；d)明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；e)明明确应急反应人员向外求救的方式。确应急反应人员向外求救的方式。应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急处置应急处置 响应分级响应分级 针对事故危害程度、影针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。别。响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、明确应急指
19、挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。扩大应急等响应程序。处置措施处置措施 针对本单位针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施。的应急处置措施。(如如:储油罐爆炸、火灾、管线储油罐爆炸、火灾、管线油气水严重泄露等事故应急处置措施，危险化学油气水严重泄露等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、申毒等事故应急处置措施品火灾、爆炸、申毒等事故应急处置措施)。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维
20、 护、正确使用等。护、正确使用等。应急预案构成及编制应急预案构成及编制现场处置方案现场处置方案 事故特征事故特征 主要包括主要包括:a)危险性分析，可能发生危险性分析，可能发生的事故类型；的事故类型；b)事故发生的区域、地点或装置事故发生的区域、地点或装置的名称；的名称；c)事故可能发生的季节和造成的危害程事故可能发生的季节和造成的危害程度；度；d)事故前可能出现的征兆。事故前可能出现的征兆。应急组织与职责应急组织与职责 主要包括主要包括:a)基层单位应急自基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；救组织形式及人员构成情况；b)应急自救组织应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组机
21、构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。应急工作职责。应急预案构成及编制应急预案构成及编制 应急处置应急处置 主要包括以下内容主要包括以下内容:a)事故应急处置事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。序。b)现场应急处置措施。针对可能发生的火现场应急处置措施。针对可能发生的
22、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、中毒、机动车辆伤灾、爆炸、危险化学品泄漏、中毒、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。确的应急处置措施。c)报警电话及上级管理部门、报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。告基本要求和内容。应急预案构成及编制应急预案构成及编制注意事项注意事项 主要包括主要包括:a)佩戴个人防护器具方面佩戴个人防护器具方面的注意事项；的注意事项
23、；b)使用抢险救援器材方面的注意使用抢险救援器材方面的注意事项；事项；c)采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；d)现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；e)现场应急处置能现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；力确认和人员安全防护等事项；f)应急救援结束应急救援结束后的注意事项；后的注意事项；g)其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。应急预案构成及编制应急预案构成及编制附件附件 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。重要物资装备的名录或清
24、单重要物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。规范化格式文本规范化格式文本 信息接报、处理、上报等规范化格式文本。关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸 主要包括:a)警报系统分布及覆盖范围；b)重要防护目标一览表、分布图；c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d)疏散路线、重要地点等的标识；e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。应急预案构成及编制应急预案构成及编制相关应急预案名录相关应急预案名录 列出与本应急预案相关的列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。或相衔接的应急预案名称。有关协议或各忘录有关协议或各忘录 与相关应急
25、救援部门签订与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。的应急支援协议或备忘录。应急预案构成及编制应急预案构成及编制二二 应急预案编制格式和要求应急预案编制格式和要求1、封面、封面 应急预案封面主要包括：应急预案封面主要包括：应急预案编号、应急应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。单位名称、颁布日期等内容。2、批准页、批准页 应急预案必须经发布单位主要负责人批准方应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。可发布。3、目次、目次 应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次应急预案应设置目次，
26、目次中所列的内容及次序序 如下如下:-批准页批准页;-章的编号、标题章的编号、标题;-带有标题的条的带有标题的条的编号、标题编号、标题(需要时列出需要时列出);-附件，用序号表明其顺序。附件，用序号表明其顺序。4、印刷与装订、印刷与装订 应急预案采用应急预案采用A4版面印刷，活页装订。版面印刷，活页装订。应急预案构成及编制应急预案构成及编制三、应急演习三、应急演习 应急演练的目的：法律责任 发现问题 检验培训效果 程序与方针之间的距离程序与方针之间的距离预案中相互矛盾之处预案中相互矛盾之处预案、程序修订与改进预案、程序修订与改进之处之处确认资源充分性确认资源充分性增强能力增强能力明确责任与角色
27、明确责任与角色公众的支持公众的支持团队的精神团队的精神应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急演习的形式应急演习的形式桌面演习桌面演习 实战演习实战演习 功能演习功能演习 全面演习全面演习 应急预案构成及编制应急预案构成及编制桌面演习桌面演习 由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时采取行动的演预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时采取行动的演练练 活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行。活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行。目的目的 锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力；锻炼参演人员解决问题、协
28、作和分配任务的能力；功能演习和全面演习的基础。功能演习和全面演习的基础。形式形式 通常在一间会议室开展；任命应急指挥与管理人员；通常在一间会议室开展；任命应急指挥与管理人员；评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量；通常量；通常1-2个评价人员，大型演习个评价人员，大型演习6个或更多评价人员；个或更多评价人员；以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动；讨论以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动；讨论问题不受时间限制；提交简短的书面报告，总结演练活问题不受时间限制；提交简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。动
29、和提出有关改进应急响应工作的建议。主要特点主要特点 是口头是口头走一遍走一遍应急响应的场景。应急响应的场景。应急预案构成及编制应急预案构成及编制功能演习功能演习 针对某项应急响应或其中某些应急响应行针对某项应急响应或其中某些应急响应行 动举行的动举行的演练活动。演练活动。目的目的：针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系：针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力；如指挥与控制功能演习。的策划和响应能力；如指挥与控制功能演习。形式形式：不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥：不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站；模拟或有限度采用场外资源或行动；与现场活动同站；模拟
30、或有限度采用场外资源或行动；与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）；利用资源程度保时进行（如模拟事故状态现场运输）；利用资源程度保障功能充分展现；通常只关注单个功能或其中一项活动障功能充分展现；通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）；也可以演习某些设备的具体功能；（如指挥与控制）；也可以演习某些设备的具体功能；响应协调机构的级别可能要升高；评价人员往往比桌面响应协调机构的级别可能要升高；评价人员往往比桌面演习多，一般人数从演习多，一般人数从4至至12人；演习完毕往往口头作出人；演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告，提出改进建议。评价，提出书面报告，提出改进建议。应急预案构成及
31、编制应急预案构成及编制全面演习全面演习 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。目的目的 评价应急协调与行动能力评价应急协调与行动能力特点特点 真实性高；投入的人力与资源大；紧急情况真实性高；投入的人力与资源大；紧急情况压力大；提交正式的书面报告压力大；提交正式的书面报告 应急预案构成及编制应急预案构成及编制桌面功能全面循环往复应急预案构成及编制应急预案构成及编制参加应急演习人员参加应急演习人员：参演人员参演人员；控制人员；模；控制人员；模拟人员拟人员；评价人员；评价人员
32、；观摩人员；观摩人员 参演人员参演人员 指在应急组织中承担具体任务，并在演练过指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。的演员。承担的具体任务承担的具体任务：救助伤员或被困人员；保护财：救助伤员或被困人员；保护财产、和公共卫生；获取或管理资源；与其它行动产、和公共卫生；获取或管理资源；与其它行动人员协同处理重大事故或紧急事件人员协同处理重大事故或紧急事件应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序应熟悉将要执行急响应结构、功能和程序
33、 应急预案构成及编制应急预案构成及编制控制人员控制人员 根据演练情景，控制演练时间进度的人员。根据演练情景，控制演练时间进度的人员。根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断，提出对策。演的指挥人员进行判断，提出对策。其主要任务包括其主要任务包括：确保规定的演练项目得到充分确保规定的演练项目得到充分的演练，以利用评价工作的开展；确保演练活动的演练，以利用评价工作的开展；确保演练活动的任务量和挑战性；确保演练的进度；解答参演的任务量和挑战性；确保演练的
34、进度；解答参演人员的疑问，解决演练过程出现的问题；保障演人员的疑问，解决演练过程出现的问题；保障演练过程的安全。练过程的安全。应急预案构成及编制应急预案构成及编制模拟人员模拟人员 指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务其主要任务：扮演、替代正常情况或响应实际紧：扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门；模拟事故的发生过程，互作用的机构或服务部门；模拟事故的发生过程，如释放烟
35、雾、模拟气象条件、模拟泄漏等；模拟如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等；模拟受害或受影响的人员。受害或受影响的人员。应急预案构成及编制应急预案构成及编制评价人员评价人员 指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务其主要任务：观察参演人员的应急行动，并记录：观察参演人员的应急行动，并记录观察结果，时间、地点、人物、事件等；在不干观察结果，时间、地点、人物、事件等；在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行；出具评价报告。练按计划进行；出具评价报告。观摩人员观摩人员 指来自有关部门、外部机构
36、以及旁观演练过指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。程的观众。应急预案构成及编制应急预案构成及编制应急演习的过程应急演习的过程准备阶段准备阶段 成立演习策划小组；确定演练日期；编写演练方案；成立演习策划小组；确定演练日期；编写演练方案；确定演练现场规则；指定评价人员；安排后勤工作；确定演练现场规则；指定评价人员；安排后勤工作；准备和分发评价人员工作准备和分发评价人员工作 文件；培训评价人员；讲解文件；培训评价人员；讲解演练方案与演练活动演练方案与演练活动准备阶段准备阶段实施阶段实施阶段总结阶段总结阶段应急预案构成及编制应急预案构成及编制实施阶段实施阶段公布公布“突发突发”事件；发动演
37、练人员；控制演练进程；事件；发动演练人员；控制演练进程；记录演练表现记录演练表现 总结阶段总结阶段评价人员访谈演练参与人员；编写书面评价报告；评价人员访谈演练参与人员；编写书面评价报告；演练参与人员自我评价；举行公开会议；通报不演练参与人员自我评价；举行公开会议；通报不足项；编写演练总结报告；评价和报告补救措足项；编写演练总结报告；评价和报告补救措施施；追踪整改项的纠正；追踪整改项的纠正 应急预案构成及编制应急预案构成及编制注意事项注意事项 场景融入演习真实性，借鉴真实事故、场景融入演习真实性，借鉴真实事故、利用干冰和烟雾弹；注意演习安全问题；保护易利用干冰和烟雾弹；注意演习安全问题；保护易损
38、坏或贵重设备。损坏或贵重设备。应急预案构成及编制应急预案构成及编制演练结果的评价演练结果的评价不足项不足项 整改项整改项 改进项改进项 观察或识别出的应急准备缺陷，不能确观察或识别出的应急准备缺陷，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施；应对措施；最有可能导致不足项的应急预案编制要最有可能导致不足项的应急预案编制要素：职责分配，应急资源，警报、通报方法素：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗信息，保护措施，应急人员安全与紧急医疗服务
39、等；服务等；应在规定时间内予以纠正。应在规定时间内予以纠正。应急预案构成及编制应急预案构成及编制演练结果的评价演练结果的评价不足项不足项 整改项整改项 改进项改进项 观察或识别出的单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成的应急准备缺陷；出现下列情况，整改项可列为不足项：某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的；下次演练前予以纠正。应急预案构成及编制应急预案构成及编制演练结果的评价演练结果的评价不足项不足项 整改项整改项 改进项改进项 应急准备过程中应予改善的问题；不会对人员安全与健康产生严重的影响；视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。应急预案构成及编制应急预案构成及编制评审准则完整性准确性可读性符合性兼容性实用性功能（职能）完整应急过程完整适应范围完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰符合法规标准要求与其他预案一致或兼容可操作性或实用性应急预案构成及编制应急预案构成及编制黑油山公司应急预案体系制制定、修订计划表谢谢大家谢谢大家再见
