1、2022-7-21安全管理学1目目 录录安全生产标准化概述安全生产标准化概述 8.1职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系 8.2健康、安全与环境（健康、安全与环境（HSE）管理体系）管理体系 8.3风险预控管理体系风险预控管理体系 8.42022-7-21安全管理学28.1 8.1 安全生产标准化概述安全生产标准化概述发展概况发展概况8.1.1 8.1.1 安全生产标准化的起源和发展安全生产标准化的起源和发展8.1.2 8.1.2 安全生产标准化的概念、特点及原理安全生产标准化的概念、特点及原理8.1.3 8.1.3 安全生产安全生产 标准化的构成要素标准化的构成要素8.1.1 8.1.1
2、 安全生产标准化的起源和发展安全生产标准化的起源和发展v2004年，国务院印发的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中明确要求在全国所有工矿贸易、交通运输等 普遍开展安全质量标准化活动。v2010年国家安全监管总局发布了AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范中正式明确了“安全生产标准化”的定义为通“过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准化建设”。v2013年1月29日，国家安全监管总局进一步下发国家安全监管总局等等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见。v
3、2014修订的安全生产法进一步提出企业推进安全生产标准化建设的要求。2022-7-21安全管理学38.1.2 8.1.2 安全生产标准化的概念安全生产标准化的概念v安全生产标准化的概念 指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2022-7-21安全管理学48.1.2 8.1.2 安全生产标准化的特点安全生产标准化的特点先进性系统全面性可操作性管理量化行强调预测预警2022-7-21安全管理学5
4、安全生产标准化的特点安全生产标准化的特点v 先进性 安全生产标准化吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的计划，实施，检查，改进动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。v 系统全面性 安全生产标准化的内容涉及安全生产的各个方面，从安全目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进十三个方面提出了比较全面的要求，具有系统性和全面性。2022-7-21安全管理学6安全生产标准化的特点安全生产标准
5、化的特点v 可操作性 企业在贯彻安全生产标准化中，根据体系中十三个要素具体、细化的内容要求，全国参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。v 管理量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性地改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。v 强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况
6、，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。2022-7-21安全管理学78.1.2 8.1.2 安全生产标准化的基本原理安全生产标准化的基本原理2022-7-21安全管理学8安全管理体系的运行基础是戴明循环即PDCA循环。8.1.2 8.1.2 安全生产标准化的基本原理安全生产标准化的基本原理v P-计划（plan）,确定组织的方针、目标，配备必要资源；建立组织机构，规定相应的职责、权限和相互关系。v D-实施（Do）按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。v C-检查（Check）为了确保计划有效实施，需要对计划实施效果进行检查，
7、并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。v A-改进（Action）管理过程不是一个封闭的系统，因而需要随着管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足、变化的内外部条件，不断对管理活动进行调整、完善。2022-7-21安全管理学98.1.3 8.1.3 安全生产标准化的构成要素安全生产标准化的构成要素2022-7-21安全管理学10序号一级要素二级要素1安全目标2组织机构和职责组织机构；职责3安全生产投入安全生产投入保障制度；安全费用提取和使用制度4法律法规与安全管理制度法律法规、标准规范；规章制度；操作规程；评估；修订；文件和档案管理5教育培训教育培训管理；安全生产管理人员教育培训；操作岗位
8、人员教育培训，安全文化建设6生产设施设备生产设施设备建设，设备运行管理，新设备验收及旧设备拆除、报废7作业安全生产现场管理和生产过程控制；作业行为管理；警示标志；相关方管理；变更8隐患排查和治理隐患排查；排查范围与方法；隐患治理；预测预警9重大危险源监控辨识与评估；登记建档与备案；监控与管理10职业健康职业健康管理；职业危害告知和警示；职业危害申报11应急救援应急机构和队伍；应急预案；应急设施、装备、物资；应急演练；事故救援12事故报告、调查和处理事故报告；事故调查和处理13绩效评定和持续改进绩效评定；持续改进2022-7-21安全管理学118.2 8.2 职业安全健康管理体系职业安全健康管理
9、体系职业职业安全健康安全健康管理体系管理体系8.2.1 发展概况发展概况 8.2.3 作作 用用 8.2.2 适用范围特点及作用适用范围特点及作用2022-7-21安全管理学128.28.2职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系v职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系（Occupational safety and Occupational safety and healthy management systemhealthy management system）简称）简称OSHMSOSHMS，它是，它是2020世纪世纪8080年代后期在国年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，际上兴
10、起的现代安全生产管理模式，与质量管理体系和环境管理体系等一与质量管理体系和环境管理体系等一样被称为后工业化时代的管理方法。样被称为后工业化时代的管理方法。2022-7-21安全管理学138.2.1 8.2.1 职业安全健康管理体系的产生职业安全健康管理体系的产生最早由国际标准最早由国际标准化组织（化组织（ISOISO）第第207207技术委员技术委员会于会于19941994年年5 5月月在澳大利亚会上在澳大利亚会上提出提出其后成立了由中其后成立了由中、美、英、法、美、英、法、德等国及国际劳德等国及国际劳工组织和世界卫工组织和世界卫生组织的代表组生组织的代表组成的特别工作组成的特别工作组进行专门
11、研究进行专门研究从从2020世纪世纪9090年代初年代初，特别是在国际标，特别是在国际标准化组织将准化组织将IS0 IS0 90009000和和IS0 14000IS0 14000成功引入了管理体成功引入了管理体系方法之后系方法之后,职业职业安全健康管理开始安全健康管理开始进入系统化阶段进入系统化阶段2022-7-21安全管理学148.2.1 8.2.1 职业安全健康管理体系的发展职业安全健康管理体系的发展(1)职业安全健职业安全健康管理的发康管理的发展阶段展阶段发展阶段及发展阶段及发展情况发展情况(2)我国职业安我国职业安全健康管理全健康管理体系的发展体系的发展概况概况2022-7-21安全
12、管理学15(1)(1)职业安全健康管理的发展阶段职业安全健康管理的发展阶段2020世纪世纪5050年代，职业安全健康管理的主要年代，职业安全健康管理的主要内容是控制有关人身伤害的意外，防止意内容是控制有关人身伤害的意外，防止意外事故的发生，是一种相对消极的控制。外事故的发生，是一种相对消极的控制。2020世纪世纪7070年代，其主要内容是进行一定程年代，其主要内容是进行一定程度的损失控制，涉及到部分与人、设备、度的损失控制，涉及到部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是一种消极材料、环境有关的问题，但仍是一种消极控制。控制。2022-7-21安全管理学162020世纪世纪9090年代，职业
13、安全健康管理已发展年代，职业安全健康管理已发展到控制风险阶段，对个人因素、工作或系到控制风险阶段，对个人因素、工作或系统因素造成的风险，可进行较全面的积极统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。的控制，是一种主动反应的管理模式。2121世纪，职业安全健康管理是控制风险，世纪，职业安全健康管理是控制风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。系化的管理。2022-7-21安全管理学17(2)(2)我国职业安全健康管理体系的发展概况我国职业安全健康管理体系的发展概况 1995 1995年，我国政府派人员参加由国际年，我国政
14、府派人员参加由国际标准化组织组建的职业安全健康管理体标准化组织组建的职业安全健康管理体系标准化特别工作小组。系标准化特别工作小组。1996 1996年，参加日内瓦召开的年，参加日内瓦召开的OSHMSOSHMS标准标准化国际研讨会。化国际研讨会。1998 1998年，中国劳动保护科学技术学会年，中国劳动保护科学技术学会提出了学会标准提出了学会标准职业安全卫生管理体职业安全卫生管理体系规范及使用指南系规范及使用指南（CSSTLP 1001CSSTLP 1001），），并根据此标准在国内建立了并根据此标准在国内建立了OSHMSOSHMS实施实施和认证的试点。和认证的试点。2022-7-21安全管理学
15、18 1999 1999年年1010月，国家经贸委发布了月，国家经贸委发布了“关于职业安全卫关于职业安全卫生管理体系试行标准有关问题的通知生管理体系试行标准有关问题的通知”和和“关于开关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知展职业安全卫生管理体系认证工作的通知”两个文两个文件，使职业安全卫生管理体系认证工作更加规范。件，使职业安全卫生管理体系认证工作更加规范。20002000年年9 9月，国家安全生产行政主管部门成立了全国月，国家安全生产行政主管部门成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安
16、全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会。安全卫生管理体系审核员注册委员会。国家标准化管理委员会于国家标准化管理委员会于20012001年年1111月月1212日批准发布日批准发布职业安全健康管理体系规范职业安全健康管理体系规范（GB/T 28001GB/T 2800120012001），并于），并于20022002年年1 1月月1 1日正式实施。日正式实施。2022-7-21安全管理学198.2.1 8.2.1 职业安全健康管理体系的适用范围特点及作用职业安全健康管理体系的适用范围特点及作用(1)适用范围职业安全职业安全健康管理体系健康管理体系(2)特点特点
17、2022-7-21安全管理学20（1）适适 用用 范范 围围建立职业安全健康管理体系，有效地消除建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他相关人员可能遭和尽可能降低员工和其他相关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；受的与用人单位活动有关的风险；实施、维护并持续改进职业安全健康管理实施、维护并持续改进职业安全健康管理体系；体系；确保遵循其声明的职业安全健康方针；确保遵循其声明的职业安全健康方针；向社会表明其职业安全健康工作原则；向社会表明其职业安全健康工作原则；谋求外部机构对其职业安全健康管理体系谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册。进行认证和注册。2022-7
18、-21安全管理学21（2 2）职业安全健康管理体系的特点）职业安全健康管理体系的特点(2)先进性先进性(1)系统性系统性(5)全员参与、全员参与、全过程控制全过程控制(4)预防性预防性(3)持续改进持续改进特特 点点职业安全健康职业安全健康管理体系管理体系2022-7-21安全管理学22（3 3）职业安全健康管理体系的作用）职业安全健康管理体系的作用（1 1）全面规范、改进企业职业安全健康管全面规范、改进企业职业安全健康管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。保障企业的财产安全，提高工作效率。（2 2）改善与政府、员工、社
19、区的公共关系，改善与政府、员工、社区的公共关系，提高自己的声誉。提高自己的声誉。（3 3）防止安全管理失误、漏洞的发生，消防止安全管理失误、漏洞的发生，消除第三类危险源。除第三类危险源。2022-7-21安全管理学23（4 4）有利于职业安全健康管理标准与国际有利于职业安全健康管理标准与国际接轨，克服产品及服务在国内外贸易活动接轨，克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入市场的通中的非关税贸易壁垒，取得进入市场的通行证。行证。（5 5）有利于提高企业安全与卫生等级，降有利于提高企业安全与卫生等级，降低企业职工职业安全和健康的保险成本。低企业职工职业安全和健康的保险成本。（6
20、6）有利于提供持续满足法律要求的机制，有利于提供持续满足法律要求的机制，降低企业风险，预防事故发生。降低企业风险，预防事故发生。（7 7）有利于提高企业的综合竞争力和全民有利于提高企业的综合竞争力和全民安全意识。安全意识。2022-7-21安全管理学248.2.3 8.2.3 职业安全健康管理体系要素职业安全健康管理体系要素要要 素素（1 1）职业安全健康管理体系的基本要素）职业安全健康管理体系的基本要素（2 2）职业安全健康管理体系要素间的联系）职业安全健康管理体系要素间的联系2022-7-21安全管理学25（1 1）职业安全健康管理体系的基本要素）职业安全健康管理体系的基本要素v职业安全健
21、康管理体系由五个一职业安全健康管理体系由五个一级要素组成，即级要素组成，即职业安全健康方职业安全健康方针针、策划策划、实施与运行实施与运行、检查与检查与纠正措施纠正措施及及管理评审管理评审，下分，下分1717个个二级要素。二级要素。2022-7-21安全管理学26职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系2022-7-21安全管理学27（1）总总 要要 求求v企业应按照职业安全健康管理体系标企业应按照职业安全健康管理体系标准的全部要求，建立并保持管理体系。准的全部要求，建立并保持管理体系。同时，企业可以自由、灵活地确定建同时，企业可以自由、灵活地确定建立和实施体系的范围。立和实施体系的范围。20
22、22-7-21安全管理学28（2）职业安全健康方针职业安全健康方针v企业应有经最高管理者批准的职业安企业应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。诺。v该方针是建立、实施与改进企业职业该方针是建立、实施与改进企业职业安全健康管理体系的推动力，并具有安全健康管理体系的推动力，并具有保持和改进职业安全健康行为的作用。保持和改进职业安全健康行为的作用。2022-7-21安全管理学29（3）策策 划划v策划阶段包括策划阶段包括危害辨识危害辨识、风险评风险评价和风险控制的策划价和风险控制
23、的策划、法律法规法律法规和其它要求和其它要求、目标及职业安全健目标及职业安全健康管理方案康管理方案四个方面的内容，它四个方面的内容，它是建立体系的启动阶段。是建立体系的启动阶段。2022-7-21安全管理学30危害辨识、风险评价和风险控制危害辨识、风险评价和风险控制的策划的策划法律、法规及其它要求法律、法规及其它要求目标目标职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案2022-7-21安全管理学31职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案通常应包括：职业安全健康管理方案通常应包括：a总计划和目标总计划和目标b各级管理部门的职责和指标要求各级管理部门的职责和指标要求c满足危害辨识
24、、风险评价和控制及法律、满足危害辨识、风险评价和控制及法律、法规要求的实施方案法规要求的实施方案d详细的行动计划及时间表详细的行动计划及时间表e方案形成过程的评审和方案执行中的控制方案形成过程的评审和方案执行中的控制f项目文件的记录方法。项目文件的记录方法。2022-7-21安全管理学32（4）实施与运行实施与运行实施与运行阶段包括：实施与运行阶段包括：机构和职责机构和职责培训、意识和能力培训、意识和能力协商与交流协商与交流文件化文件化文件和资料控制文件和资料控制运行控制与应急预案与响应。运行控制与应急预案与响应。2022-7-21安全管理学33 机构和职责机构和职责v企业的最高管理者应承担职
25、业安全健康企业的最高管理者应承担职业安全健康的最终责任，并在安全健康管理活动中的最终责任，并在安全健康管理活动中起领导作用。从事职业安全健康风险的起领导作用。从事职业安全健康风险的管理、执行和验证的工作人员，应确定管理、执行和验证的工作人员，应确定自身的作用、职责和权限，并形成文件自身的作用、职责和权限，并形成文件予以传达。予以传达。v同时，企业应在最高管理层中任命一名同时，企业应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的职业成员作为管理者代表来承担特定的职业安全健康管理职责。安全健康管理职责。2022-7-21安全管理学34 培训、意识和能力培训、意识和能力v培训是手段，提高职业安
26、全健培训是手段，提高职业安全健康意识，达到完成任务所必备康意识，达到完成任务所必备的能力是真正的目的。为此，的能力是真正的目的。为此，企业的管理者应对人员胜任其企业的管理者应对人员胜任其工作所需的经验、能力和培训工作所需的经验、能力和培训的水平加以确定。的水平加以确定。2022-7-21安全管理学35 协商与交流协商与交流v交流的方式包括报纸、广告、宣传单、交流的方式包括报纸、广告、宣传单、会议、意见箱等多种方式。会议、意见箱等多种方式。v协商的内容包括员工参与协商的内容包括员工参与OSHOSH方针、方针、目标、计划、制度的制定、评审，参目标、计划、制度的制定、评审，参与危险源辨识、评价与控制
27、措施和事与危险源辨识、评价与控制措施和事故调查处理等事务，从而体现员工在故调查处理等事务，从而体现员工在OSHOSH方面的权利和义务。方面的权利和义务。2022-7-21安全管理学36 文文 件件 化化 企业应以适当的方式（如书面和企业应以适当的方式（如书面和电子形式）建立并保持下列信息：电子形式）建立并保持下列信息：a a对管理体系核心要素及其相互作对管理体系核心要素及其相互作用的描述；用的描述；b b提供查询相关文件的途径。提供查询相关文件的途径。2022-7-21安全管理学37 文件和资料控制文件和资料控制a a文件和资料易于查询；文件和资料易于查询；b b对它们进行定期评审，必要时予以
28、修订并由授权对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；人员确认其适宜性；c c所有对职业安全健康管理体系有效运行具有重要所有对职业安全健康管理体系有效运行具有重要作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；版本；d d及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其它措施防止误用。回，或采取其它措施防止误用。e e根据法律、法规的要求或保存信息的需要，留存根据法律、法规的要求或保存信息的需要，留存的档案性文件和资料应予以适当标识。的档案性文件和资料应予以适当标识。2022-7-21安全管
29、理学38 运行控制与应急预案与响应运行控制与应急预案与响应运行控制的内容包括：运行控制的内容包括：a作业场所危害辨识与评价；作业场所危害辨识与评价；b产品和工艺设计安全；产品和工艺设计安全；c作业许可制度（有限空间、动火、挖作业许可制度（有限空间、动火、挖掘等）；掘等）；d设备维护保养；设备维护保养；e安全设备与个体防护用品；安全设备与个体防护用品；2022-7-21安全管理学39运运 行行 控控 制制f 安全标志；安全标志；g物料搬运与贮存；物料搬运与贮存；h运输安全；运输安全；i采购控制；采购控制；j供应商与承包商评估与控制等。供应商与承包商评估与控制等。2022-7-21安全管理学40应
30、急预案与响应应急预案与响应应急计划的内容包括：应急计划的内容包括：a a可能的事故性质、后果；可能的事故性质、后果；b b与外部机构的联系（消防、医院等）；与外部机构的联系（消防、医院等）；c c报警、联络步骤；报警、联络步骤；d d应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥者、参与者的责任、义务；e e应急指挥中心地点、组织机构；应急指挥中心地点、组织机构；f f应急措施等。应急措施等。2022-7-21安全管理学41（5）检查与纠正措施检查与纠正措施 检查与纠正措施阶段检查与纠正措施阶段包括：包括：绩效测量和监测绩效测量和监测事故、事件、不符事故、事件、不符合、纠正和预防措施合、纠正和预防措
31、施记录和记录管理记录和记录管理审核审核2022-7-21安全管理学42 绩效测量和监测绩效测量和监测绩效测量和监测方法包括：绩效测量和监测方法包括：a a作业场所安全检查与巡视；作业场所安全检查与巡视；b b设备、设施安全检查、监控；设备、设施安全检查、监控；c c作业环境监测；作业环境监测；d d安全行为、管理水平的监测、评估；安全行为、管理水平的监测、评估；e e事故、事件、职业环境监测；事故、事件、职业环境监测；f f产品安全检查；产品安全检查；g g记录检查等。记录检查等。2022-7-21安全管理学43 事故、事件、不符合、纠正和预防措施事故、事件、不符合、纠正和预防措施v“四不放过
32、四不放过”事故原因未查清不放过，事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，没有当事人和群众没有受到教育不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过，事故责制订切实可行的预防措施不放过，事故责任人未受到处理不放过。任人未受到处理不放过。v标准要求建立文件化程序，对不符合现象标准要求建立文件化程序，对不符合现象进行处理：查明产生不符合的原因；进行处理：查明产生不符合的原因；采取纠正和预防措施；修改原有的程序；采取纠正和预防措施；修改原有的程序；对不符合和纠正预防措施进行记录。对不符合和纠正预防措施进行记录。2022-7-21安全管理学44 记录和记录管理记录和记录管理v应保存的记录包括事故
33、记录、投诉记应保存的记录包括事故记录、投诉记录、培训记录、职业健康的监测记录、录、培训记录、职业健康的监测记录、紧急事件及应急措施的记录、不符合紧急事件及应急措施的记录、不符合情况的纠正记录、内部审核记录、管情况的纠正记录、内部审核记录、管理评审记录等。理评审记录等。v记录的管理包括记录的标志、收集、记录的管理包括记录的标志、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置等。管和处置等。2022-7-21安全管理学45 审审 核核v审核方案（包括时间表），应立足于审核方案（包括时间表），应立足于企业活动的风险评价结果和以前的审企业活动的风险评价结果和以前的审核结
34、果。审核程序应包括审核的范围、核结果。审核程序应包括审核的范围、频次、方法和审核人员的能力要求，频次、方法和审核人员的能力要求，以及实施审核和报告审核结果的职责以及实施审核和报告审核结果的职责和要求。和要求。2022-7-21安全管理学46（6）管管 理理 评评 审审管理评审的内容包括：管理评审的内容包括：内部审核报告；内部审核报告；方针、目标、计划（方案）及其实方针、目标、计划（方案）及其实施情况；施情况；事故调查、处理情况；事故调查、处理情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；不符合、纠正和预防措施落实情况；2022-7-21安全管理学47相关方的投诉、建议及要求；相关方的投诉、建议及要求；
35、实施管理体系的资源（人、财、物）实施管理体系的资源（人、财、物）是否适宜；是否适宜；体系要素及相应文件是否修订；体系要素及相应文件是否修订；对体系符合性、有效性的评价等。对体系符合性、有效性的评价等。2022-7-21安全管理学48（2 2）职业安全健康管理体系要素间的联系）职业安全健康管理体系要素间的联系职业安全健康管理体系标准要素职业安全健康管理体系标准要素间的联系如图间的联系如图8.28.2所示。所示。2022-7-2149图图8.2 8.2 职业安全健康管理体系标准要素间的联系职业安全健康管理体系标准要素间的联系2022-7-21安全管理学50从图从图8.28.2可以看出，可以看出，v
36、 危害辨识危害辨识、风险评价和控制风险评价和控制是职业安全健康管是职业安全健康管理体系的理体系的管理核心管理核心；v 职业安全健康管理体系具有实现遵守法律法规职业安全健康管理体系具有实现遵守法律法规要求的要求的承诺的功能承诺的功能；v 职业安全健康管理体系的监控系统对体系的运职业安全健康管理体系的监控系统对体系的运行具有行具有保障作用保障作用；v 明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理体系的体系的必要前提必要前提；v 其它职业安全健康管理体系要素也具备不同的其它职业安全健康管理体系要素也具备不同的管理作用，各有其功能。管理作用，各有其功能。8.3健康、
37、安全与环境（健康、安全与环境（HSE）管理体系）管理体系2022-7-21安全管理学51职业职业安全健康安全健康管理体系管理体系8.3.1 HSE管理体系发展概况管理体系发展概况 8.3.3HSE的构成要素的构成要素 8.3.2 HSE的概念、特点及作用的概念、特点及作用v健康、安全与环境管理体系也就是HSE管理体系（Health,Safety and Environment Management System）是在现代企业原有管理体系基础之上进一步得到发展和完善的综合管理体系，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现，是企业实现可持续发展的重要保障。2022-7-21安全管理学528.3
38、.1 HSE管理体系发展概况管理体系发展概况（1）国外HSE管理体系的发展 第一阶段，HSE的开端。1985年壳牌石油公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理的构想和方法。第二阶段，HSE的初期发展期。20世纪80年代国际上发生了几次重大事故，这些事故让人们认识到，石油生产和加工必须采取有效、完善的管理体系才能避免重大事故的发生，这对安全工作的深化发展与完善起到巨大的推动作用，HSE这一概念逐步为人们接受。第三阶段，HSE的蓬勃发展期。1994年，油气开发的安全、环保国际会议中进一步提升了HSE在企业管理活动中的地位，全球各大石油公司和服务厂商积极参与。第四阶段，HSE的发展成熟期。世界各
39、国石油石化公司对HSE管理更加重视，HSE管理已经成为世界性的潮流与主题，HSE的审核已向标准化迈进。2022-7-21安全管理学53（2）国内）国内HSE管理体系的发展管理体系的发展v 1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系；v 1997年6月中石油集团发布了管理手册A版，建立体系试点并建立HSE培训中心；v 2007年8月，中石油集团为了实现HSE管理与国际接轨和跨越式发展，认真总结过去HSE管理工作的经验和教训，引入国际先进的HSE管理理念和方法工具，以构建中国石油特色的HSE管理体系为目标，发布了企
40、业标准Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 第1部分:规范。中石油建立了完善的制度和标准体系、培训和咨询体系、考核和认证体系，全面推行HSE管理体系建设，进一步开展了HSE管理体系推进工作。2022-7-21安全管理学548.3.2 HSE管理体系的概念管理体系的概念vHSE管理体系可以简单的用HSEMS表示，是指一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险事前采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。它由实施HSE管理的组织机构、职责、惯例、程序、过程和资源等要素构成，这些要素通过先进、科学的运行
41、模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成一套结构化动态管理系统。2022-7-21安全管理学55HSE管理体系的特点管理体系的特点2022-7-21安全管理学56HSE的特点的特点监控机制监控机制 事故和污染预防事故和污染预防 全员参与全员参与 PDCA运行模式运行模式 持续改进持续改进 HSE管理体系的特点管理体系的特点2022-7-21安全管理学57HSE管理模式是基于戴明的计划-实施-检查-改进 运行模式而运行的。PDCA运行模式运行模式全员参与全员参与人员是企业最宝贵的资产,HSE管理体系充分体现了全员参与的理念，在确定各岗位的职责、进行危险源的辨识、人员的培训、审核时均要求全员
42、参与。通过广泛参与，形成了组织的HSE文化，使HSE理念转化为每个员工的日常行为。2022-7-21安全管理学58HSE始终强调预防为主原则。它强调全过程的管理，重在事故和污染源头的削减和全过程控制。事故和污染预防 监控机制HSE具有3级监控机制。一级监控是指操作者进行的日常监控，是随时发现问题随时解决的监控；二级监控是指由内审员进行的内部审核，是集中发现问题集中解决问题的监控；三级监控是由最高管理者主持的管理评审，解决前两级解决不了的问题。HSE管理体系从点、面、球三个不同岑冕实现了对HSE管理运行的监控。企业应该不断对自己的健康、安全和环境绩效进行比较，发现自身的不足，然后加以改进，力争做
43、到逐步改善的目的。持续改进HSE管理体系的作用管理体系的作用2022-7-21安全管理学59HSE的作用的作用提高组织提高组织HSE管理水平管理水平减少各类事故发生减少各类事故发生 减少组织成本，节约能源和资源减少组织成本，节约能源和资源 贯彻可持续发展战略要求贯彻可持续发展战略要求 改善组织形象，提高其综合效益改善组织形象，提高其综合效益8.3.3 HSE管理体系的构成要素管理体系的构成要素序序 号号一级要素一级要素二级要素二级要素1领导和承诺2方针和战略目标3企业机构、资源和文件企业机构和职责；资源；管理者代表；能力与培训；承包方；信息交流；文件及其控制4评价与风险管理确定风险危害及其影响
44、；建立判别准则；评价危害和影响；建立说明危害和影响的文件；建立具体目标和表现准则；风险管理5规划指南设施的完整性；程序和工作指南；变更管理；应急反应计划6实施与监测活动和人物；监测；记录；不符合与纠正措施；事故报告；事故调查处理7审核与评审审核；评审2022-7-21安全管理学60HSE各要素之间的关系各要素之间的关系2022-7-21安全管理学61领导和承诺领导和承诺方针和战略目标企业机构、资源和文件审核与评审实施与监测规划指南评价与风险管理v从机构上来看，HSE是按戴明模式建立的，是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划-实施-检查-改进”的结构。从内容来看，各要素之间又有以下特征；（1）
45、各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、方向、支持性条件和循环链的各个环节；（2）各要素是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性。2022-7-21安全管理学628.4 风险预控管理体系风险预控管理体系2022-7-21安全管理学63风险预控8.4.18.4.1概念和特点概念和特点8.4.28.4.2体系的组成体系的组成8.4.18.4.1风险预控体系的概念风险预控体系的概念v风险预控管理体系是指在一定的经济条件下，在生产企业全寿命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减少及控制，通过企业人、机、环、管的最佳匹配，
46、杜绝有人员伤亡的责任事故，是各类事故造成的损失降低到人们期望和社会可接受水平的闭环风险管理体系。2022-7-21安全管理学64风险预控体系的特点风险预控体系的特点v全员安全风险预控管理v全过程安全风险预控管理v全方位安全风险预控管理2022-7-21安全管理学65风险预控体系的原则风险预控体系的原则风险预控封闭性系统性预先性时效性2022-7-21安全管理学668.4.28.4.2风险预控体系的组成风险预控体系的组成序序 号号风险预控管理的基本环节风险预控管理的基本环节任任 务务1危险源辨识确定管理对象2危险源风险评估确定管控重点3风险管控标准制定明确各种风险控制标准4风险管理措施制定确定措
47、施方法5危险源日常监测监控确定处于受困状态6风险预警失控及时警示7风险预控措施评审和实施检查体系运行效果，强化体系有效执行实现持续改进目标2022-7-21安全管理学672022-7-21安全管理学68 思考题思考题1.1.简述职业安全健康管理体系产生简述职业安全健康管理体系产生的原因。职业安全健康管理经历的原因。职业安全健康管理经历了哪几个发展阶段？了哪几个发展阶段？2.2.试分析职业安全健康管理体系的试分析职业安全健康管理体系的运行原理及作用。运行原理及作用。3.3.职业安全健康管理体系包括哪几职业安全健康管理体系包括哪几方面的要素？简单分析各要素间方面的要素？简单分析各要素间的联系。的联系。4.4.简述简述HSEHSE管理体系的概念及特征。管理体系的概念及特征。5.5.HSEHSE管理体系包括哪几方面要素？管理体系包括哪几方面要素？简单分析各要素间的联系。简单分析各要素间的联系。6.6.风险预控体系的建立原则及组成风险预控体系的建立原则及组成有哪些？有哪些？
