1、坐下来能写坐下来能写站起来能说站起来能说 走出来能干走出来能干 提倡干部学习写材料，有一定的文字表达能力，是我们党的传统 毛泽东同志主张：毛泽东同志主张：“一个革命干部，必须能一个革命干部，必须能看能写看能写”。刘少奇同志提出过：刘少奇同志提出过：“要学习写文章要学习写文章”。邓小平同志提倡：邓小平同志提倡：“领导干部要学会拿笔杆领导干部要学会拿笔杆”，“凡不会写的要学会写，能写而不精的凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精要慢慢地精”。邓小平同志认为：要把领导意图宣传、传播到群众中去要把领导意图宣传、传播到群众中去，开会和谈话是必需的，但到会的人，开会和谈话是必需的，但到会的人总是少数，
2、个别谈话只是总是少数，个别谈话只是“个别个别”，“实实行领导最广泛的方法是用笔杆子。用行领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出来传播就广，而且经过写，思笔写出来传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。想就提炼了，比较周密。”具备写作能力，有助于口头表达能力的提高 现代干部，应该有口才、有辩才，是有魅现代干部，应该有口才、有辩才，是有魅力、有鼓动性、有风度的演说家，能敏捷力、有鼓动性、有风度的演说家，能敏捷地说清问题，善于说服上级、下级、同行地说清问题，善于说服上级、下级、同行、外商等一切打交道的人。、外商等一切打交道的人。由于写文章比说话更严密、周到和精练，由于写文章比说话更严密、周到和精
3、练，更符合思维规律，因而写作将有助于理清更符合思维规律，因而写作将有助于理清思路，使言谈更有条理、更有说服力，并思路，使言谈更有条理、更有说服力，并可望具有列宁那样像用钳子从各方面钳住可望具有列宁那样像用钳子从各方面钳住对方的逻辑力量。对方的逻辑力量。综合性文稿：综合性文稿：主要是涉及主要是涉及多个单位、部门或反映多块业多个单位、部门或反映多块业务、多个线条工作的材料。务、多个线条工作的材料。综合性文稿写作下级接受任务下级接受任务综综合合性性文文稿稿上级领导审阅上级领导审阅综综合合性性文文稿稿综综合合性性文文稿稿阅阅改改审审写写己己自自综合性文稿写作交流：五点认识八点体会二点看法八字做法（一）
4、五点认识：认识一：写材料是难事，但写材料是难事，但写应付性的材料、照套照改的写应付性的材料、照套照改的材料、述职报告相对容易。材料、述职报告相对容易。认识二：单位层次和领导水单位层次和领导水平越高，材料越难写。平越高，材料越难写。（领导要求高、上级要求高，马虎不得（领导要求高、上级要求高，马虎不得，应付不行），应付不行）认识三：同一个人写同一个单同一个人写同一个单位同一类别的材料最难写。位同一类别的材料最难写。（即便不需要标新立异，也要防止（即便不需要标新立异，也要防止老套）老套）认识四：很少有人愿自称会很少有人愿自称会写材料，会写材料的人总是领写材料，会写材料的人总是领导需要但是相对难于找到
5、的。导需要但是相对难于找到的。（没有常胜将军，不要以一时成（没有常胜将军，不要以一时成败论英雄）败论英雄）认识五：“被被”写材料者的感觉：写材料者的感觉：又爱又爱（写材料可以向领导和材料学到许多东西）（写材料可以向领导和材料学到许多东西）又恨又恨（材料是烫手的山芋，不得不写，又难写）（材料是烫手的山芋，不得不写，又难写）又怕又怕（三十六计，躲为上计）（三十六计，躲为上计）（二）八点体会：个人体会一：一个单位、部一个单位、部门是要有人会写稿，起码要有门是要有人会写稿，起码要有人写初稿。人写初稿。（否则就得领导一个人（否则就得领导一个人包打天下）包打天下）个人体会二：写材料要确定写材料要确定谁来写
6、，给谁写，写给谁。谁来写，给谁写，写给谁。（找准写初稿的人，把准写作的方向）（找准写初稿的人，把准写作的方向）个人体会三：写材料要有能写材料要有能够兜底的人。够兜底的人。（初稿无论写得怎么样，有人能够起死（初稿无论写得怎么样，有人能够起死回生或画龙点睛，回生或画龙点睛，但要尽量避免出现让但要尽量避免出现让领导来兜底的情况。领导来兜底的情况。）个人体会四：写材料要给领导写材料要给领导和自己留有时间余地，要明确和自己留有时间余地，要明确什么时候交稿。什么时候交稿。（给局领导至少提（给局领导至少提前半天，部门领导至少提前天。保证前半天，部门领导至少提前天。保证有一定的时间修改甚至推倒重来，防止有一定
7、的时间修改甚至推倒重来，防止被动。）被动。）个人体会五：写材料要把握写材料要把握篇幅长短，明确篇幅限制的最篇幅长短，明确篇幅限制的最好不要超过一页。好不要超过一页。（播音员速度（播音员速度一般是一分钟一般是一分钟200字左右，一般标准排字左右，一般标准排版的版的A4纸号字页需要读纸号字页需要读3分钟。交分钟。交流发言的书面稿可略比发言稿长。）流发言的书面稿可略比发言稿长。）个人体会六：呈报上级单位和领导的材料一呈报上级单位和领导的材料一定要认真准备，要展现个人功定要认真准备，要展现个人功底和工作闪光点，争取出彩。底和工作闪光点，争取出彩。（包括领导到基层调研时的汇报材料）（包括领导到基层调研时
8、的汇报材料）个人体会七：不犯政治错误不犯政治错误（大是大非，立场旗帜和方向（大是大非，立场旗帜和方向）不犯原则错误不犯原则错误（不离谱，不突破底限）（不离谱，不突破底限）不犯常识错误不犯常识错误（符合规律、专业、习惯）（符合规律、专业、习惯）不犯低级错误不犯低级错误（错别字、语病、词语和标点（错别字、语病、词语和标点不准确）不准确）个人体会八：材料完成后要材料完成后要自己读一遍，做到读顺改顺。自己读一遍，做到读顺改顺。如要避免错别字必须一人读、如要避免错别字必须一人读、一人校对。一人校对。（防止摆领导上台）（防止摆领导上台）（三）二点看法：看法一：看法一：为领导写讲话稿是工作为领导写讲话稿是工
9、作需要，是下级必须完成的任务。需要，是下级必须完成的任务。领导不轻易动笔写，不是不会写，而是在时间领导不轻易动笔写，不是不会写，而是在时间和工作安排上不允许自己写，特别是领导职务越和工作安排上不允许自己写，特别是领导职务越高，工作越忙，越需要下级做一些辅助工作，供高，工作越忙，越需要下级做一些辅助工作，供领导参考使用，这是下级的本份。领导参考使用，这是下级的本份。看法二：看法二：每个人都会写材料。每个人都会写材料。证明证明:读书写作文，工作写总结，专业写论文，表读书写作文，工作写总结，专业写论文，表彰写事迹，提拔作报告。彰写事迹，提拔作报告。没有人愿当没有人愿当“高手高手”的原因：的原因：材料
10、太难写，因为材料太难写，因为要求永远是高的，内容永远要新的，关键自己说要求永远是高的，内容永远要新的，关键自己说了不算。了不算。个人写稿方法个人写稿方法8.8.改改“读书破万卷，下笔如有神”积累素材，拓展视野。读领导有关文稿，了解领导风格。多多研读有关范文，着力领悟和掌握多多研读有关范文，着力领悟和掌握综合性文稿写作的一般规律综合性文稿写作的一般规律。开头部分：开头部分：一是根据式。二是目的式。三一是根据式。二是目的式。三是叙述式。四是结论式是叙述式。四是结论式。中段部分：中段部分：一是并列式。二是递进式。三一是并列式。二是递进式。三是时间式。四是空间式。是时间式。四是空间式。结尾部分：结尾部
11、分：一是希望式。二是总结式。三一是希望式。二是总结式。三是说明式。四是套语式。五是意尽言止式。是说明式。四是套语式。五是意尽言止式。勤动手勤动脑积累素材，把公文勤动手勤动脑积累素材，把公文写作的功夫下在平时写作的功夫下在平时 1.1.积累资料好处多积累资料好处多 2.2.积累资料有方法积累资料有方法 3.3.平时留心写素材平时留心写素材听领导提要求，听清楚、听明白。多听领导平常谈话观点，多听其他同事的相关观点。兼听则明记住领导的批示要求，记全领导所讲的每字每句。多记忆、多记录好的观点和事例。好记性不如烂笔头善于思考，理解领会领导意图，梳理材料思路，站位要高，立意要远，视野要广。多想体现领导要求
12、的观点，对有关内容进行提炼归纳，打好腹稿。认真揣摩领导对我们文稿的修改，针对不足加强练习。1.领导的修改集中体现了领导的文字水平 2.领导的修改是学习公文写作的宝贵资料 3.学习领导所做的修改要善于抓住重点 旧学商量加邃密旧学商量加邃密 新知培养转深沉新知培养转深沉查看有关工作材料，找米下窝。多看相关文章和论述，启发思路，深刻认识，形成见解。找机会抛出观点，与领导交谈、对光，抛砖引玉，瞄准靶心，少走弯路。多谈：多找有关人员关内容，草船借箭，博采众长。动手写，然后知不足，及时补足，形成初稿。多写、勤练，是提高文字表达多写、勤练，是提高文字表达能力的不二法门。能力的不二法门。古人讲，古人讲，“拳不
13、离手，曲不离口拳不离手，曲不离口”。写作要注意“简练”“简简”本来是战国至魏、晋时代的书写材料本来是战国至魏、晋时代的书写材料，是削制成的狭长竹片或木片。由于这种，是削制成的狭长竹片或木片。由于这种书写材料制作的困难，就要求作者必须言书写材料制作的困难，就要求作者必须言简意赅，尽量争取以少少的文字，容进多简意赅，尽量争取以少少的文字，容进多多的意思。多的意思。“练练”指把丝麻或布帛煮得柔软洁白，这里指把丝麻或布帛煮得柔软洁白，这里是要求文字写得明白。是要求文字写得明白。写作要精炼，惜字如金 做到篇幅简短，内容简要，表述简明。做到篇幅简短，内容简要，表述简明。“字则期少，字则期少，意则期多。意则
14、期多。”俄国短篇小说家契诃夫：俄国短篇小说家契诃夫：“简练上才力的姐妹简练上才力的姐妹”。老舍：老舍：“世界上最好的文字，也就是最精炼的文字世界上最好的文字，也就是最精炼的文字”。明代吴纳在明代吴纳在文章辨体序说文章辨体序说中写道：中写道：“篇中不可有篇中不可有冗章，冗章，章中不可有冗句章中不可有冗句，句中不可有冗字。，句中不可有冗字。”现代社会信息量越来越大。现代社会信息量越来越大。信息的传递速度、信息的处理速度信息的传递速度、信息的处理速度也越来越快。也越来越快。要求信息的度量越来越要求信息的度量越来越高密高密。世界上最短的信，是雨果定给出版社的，世界上最短的信，是雨果定给出版社的，只有一
15、个标点只有一个标点“？”。世界上最短的社论，是年月世界上最短的社论，是年月日国日国明星日报明星日报社论，标题社论，标题约翰逊约翰逊认输认输，全文只有一个字：，全文只有一个字：“妙！妙！”世界上最短的小说，是美国著名科幻小说世界上最短的小说，是美国著名科幻小说家弗里蒂克家弗里蒂克布朗所写。全文是布朗所写。全文是“世界上最后世界上最后一个人独自坐在房间里，这时忽然响起了一个人独自坐在房间里，这时忽然响起了敲门声敲门声”“精练精练”的把握：的把握：选材方面：选材方面：围绕主旨，精选材料围绕主旨，精选材料 寡妇申请改嫁词：寡妇申请改嫁词：夫死夫死 无嗣无嗣 翁鳏翁鳏 叔壮叔壮 学会学会“抄抄”他人的东
16、西，巧妙他人的东西，巧妙借用各家的借用各家的“砖砖”建自家建自家 的的“房房”1.1.要要“点点”状式地抄状式地抄 不能大段大段地抄不能大段大段地抄 2.2.要搞好材料之间的衔接要搞好材料之间的衔接 不能乱堆乱码不能乱堆乱码 3.3.要改头换面地抄要改头换面地抄 不能原封不动地抄不能原封不动地抄文章是改出来的，不仅自己改，也请相关人员改，一稿多次改，多天改一稿，去粗取精，越改越精。多改：平时养成严格核稿、改稿的习惯，提高改稿水平，善于点石成金。好文章是改出来的 领导讲话稿初稿形成以后，一定要精雕细刻领导讲话稿初稿形成以后，一定要精雕细刻，反复修改，直到自己比较满意后再出手。，反复修改，直到自己
17、比较满意后再出手。毛泽东同志曾经深刻地指出：毛泽东同志曾经深刻地指出：“我们写文章，做演说，我们写文章，做演说，只要像洗脸这样负责只要像洗脸这样负责，就差不多了。，就差不多了。拿不出来的东西就不要拿出拿不出来的东西就不要拿出来。来。”这应当成我们的座右铭。这应当成我们的座右铭。我的体会：要树立“精品”意识 自己写出的东西，自己写出的东西，要高标准、严要求，要高标准、严要求，出精品，争一流。出精品，争一流。不要有差不多的思想，也不要有依赖情不要有差不多的思想，也不要有依赖情绪。绪。每一个环节，都要作为最后一个关口看每一个环节，都要作为最后一个关口看待。待。巴蜀鬼才魏明伦谈写作经验：写戏要求自己做
18、到四个写戏要求自己做到四个“死不休死不休”：一是一是“语不语不惊人死不休惊人死不休”，二是，二是“戏不抓人死不休戏不抓人死不休”，三是，三是“情不动人死不休情不动人死不休”，四是，四是“理不服人死不休理不服人死不休”。写戏要进入三种境界：写戏要进入三种境界：“引人入胜，动人心弦引人入胜，动人心弦，发人深省。，发人深省。”要做到要做到“三独三独”：“独立思考，独家发现，独特独立思考，独家发现，独特表述。表述。”修 改 方 面：删 繁 就 简，高 度 概 括修 改 方 面：删 繁 就 简，高 度 概 括 一首介绍制造大鼓方法的歌一首介绍制造大鼓方法的歌 紧紧蒙张皮，密密钉上钉，紧紧蒙张皮，密密钉上
19、钉，天晴和下雨，打起一样音。天晴和下雨，打起一样音。紧 紧 蒙，密 密 钉，紧 紧 蒙，密 密 钉，晴和雨，一样音。晴和雨，一样音。紧蒙密钉，晴雨同音。紧蒙密钉，晴雨同音。修改的基本方法（与公文审核同）修改的基本方法（与公文审核同）趁热法趁热法 冷却法冷却法 读改法读改法 求助法求助法 抄改法抄改法领导讲话稿的修改 领导讲话稿作为领导讲话稿作为“遵命文稿遵命文稿”，无论哪位领导的修改意见都是，无论哪位领导的修改意见都是必须尊重的。但实际情况往往很复杂，有时领导之间的意见必须尊重的。但实际情况往往很复杂，有时领导之间的意见不尽一致，有时有的领导意见不够全面。怎么办？不尽一致，有时有的领导意见不够
20、全面。怎么办？第一，可改可不改的，尽量改；第一，可改可不改的，尽量改；第二，意见分歧大的，尽量删；第二，意见分歧大的，尽量删；第三，内容重复的，改自己的原稿；第三，内容重复的，改自己的原稿；第四，实在不好改的，加以说明；第四，实在不好改的，加以说明；第五，各抒己见，不固执己见，最后定夺一律听报告人、讲第五，各抒己见，不固执己见，最后定夺一律听报告人、讲话者的。话者的。翁孟勇副部长在广东局讲话（录音整理翁孟勇副部长在广东局讲话（录音整理2019112620191126）-其他的事情相对简单，渤海湾就涉及几个局的协调，天津局、大连局（辽宁局），又涉及到其他的事情相对简单，渤海湾就涉及几个局的协调，
21、天津局、大连局（辽宁局），又涉及到山东局，三个局协调。长三角呢，说穿了，过去上海局，但是现在延伸以后，由河朝上又涉及到南京局山东局，三个局协调。长三角呢，说穿了，过去上海局，但是现在延伸以后，由河朝上又涉及到南京局（江苏局），长三角原来传统意义上来说到连云港，属于江苏局，几个局交叉。唯有广东省，珠江口水（江苏局），长三角原来传统意义上来说到连云港，属于江苏局，几个局交叉。唯有广东省，珠江口水系就在广东省，特别是部里明确，把深圳局交由广东局管理以后，尽管我刚才说的，在财务体制、资金系就在广东省，特别是部里明确，把深圳局交由广东局管理以后，尽管我刚才说的，在财务体制、资金渠道等还走的不同渠道（梁局
22、：现在还没有统过来），但是管理上、体制上是非常明确的，尽管是一个渠道等还走的不同渠道（梁局：现在还没有统过来），但是管理上、体制上是非常明确的，尽管是一个正局级单位，（梁局、陈书记：还没正式发文，还没动，党组是开了会）看来这是我们落实工作上有问正局级单位，（梁局、陈书记：还没正式发文，还没动，党组是开了会）看来这是我们落实工作上有问题，我的概念是党组定了已经好长时间了。加强一个局行政区划，对统筹协调是非常必要的，也正是由题，我的概念是党组定了已经好长时间了。加强一个局行政区划，对统筹协调是非常必要的，也正是由此，党组才做了这么大的决定，这是个重大决定，不要小看这个东西。当然深圳局，包括深圳的地
23、方领此，党组才做了这么大的决定，这是个重大决定，不要小看这个东西。当然深圳局，包括深圳的地方领导同志有意见，但你广东体制上也是如此，深圳首先是广东的一个省辖市，当然它是计划单列市，这个导同志有意见，但你广东体制上也是如此，深圳首先是广东的一个省辖市，当然它是计划单列市，这个不说了。不说了。珠江水域的货运量、船吞吐量都是非常高的，最近这次我在广东地区调研，跑了好几个地市，虎珠江水域的货运量、船吞吐量都是非常高的，最近这次我在广东地区调研，跑了好几个地市，虎门大桥走了几次，我在桥上一看下面船，我看到船舶的密度很高，这和我们长江上看到的差不多，长江门大桥走了几次，我在桥上一看下面船，我看到船舶的密度
24、很高，这和我们长江上看到的差不多，长江下游的水道都是排着队，密密麻麻的小船，各种船，而且刚才建伟同志介绍了，这我也知道，珠江口的下游的水道都是排着队，密密麻麻的小船，各种船，而且刚才建伟同志介绍了，这我也知道，珠江口的高速客轮，还有危险品运输达到高速客轮，还有危险品运输达到1.71.7亿吨每年，（梁局：是亿吨每年，（梁局：是1.71.7亿吨），还有就是横跨珠江口的高速客轮，亿吨），还有就是横跨珠江口的高速客轮，深圳到珠海，香港到澳门，都在这个水域，经过这里，所以安全监管，还有现在随着一些重大项目的实深圳到珠海，香港到澳门，都在这个水域，经过这里，所以安全监管，还有现在随着一些重大项目的实施，比
25、如说我们现在正在实施的港珠澳大桥，我这次到中山去，他们好像又在跃跃欲试搞第二通道，要施，比如说我们现在正在实施的港珠澳大桥，我这次到中山去，他们好像又在跃跃欲试搞第二通道，要直接跟我说，我说你别跟我说，这次我没空听你的，但我这次提醒你一条，别以为桥！桥！你们好好认直接跟我说，我说你别跟我说，这次我没空听你的，但我这次提醒你一条，别以为桥！桥！你们好好认真，珠江口这么密布的水道当中，造桥，首先要保障通航安全，通航安全能不能过关，我不敢说，我总真，珠江口这么密布的水道当中，造桥，首先要保障通航安全，通航安全能不能过关，我不敢说，我总的概念是少搞桥，少搞新桥，另外桥型一定要设计好，这么繁忙的水域，频
26、繁的施工，不要说施工期，的概念是少搞桥，少搞新桥，另外桥型一定要设计好，这么繁忙的水域，频繁的施工，不要说施工期，就是施工以后，船舶的安全和桥梁的安全，都是得保证，这是我想说的一层意思。就是施工以后，船舶的安全和桥梁的安全，都是得保证，这是我想说的一层意思。第二层意思我想讲的是第二层意思我想讲的是“十二五十二五”规划发展的方面，面对着刚才建伟同志总结的任务重、摊子大、规划发展的方面，面对着刚才建伟同志总结的任务重、摊子大、欠账多、不平衡这些问题，当然有些是共性，海事系统的共性，都面临这些问题。部里现在正在搞海事欠账多、不平衡这些问题，当然有些是共性，海事系统的共性，都面临这些问题。部里现在正在
27、搞海事核编的事，我也是领导小组的组长，当然具体工作主要是祖远同志在做，我参与听了一些，深感责任重。核编的事，我也是领导小组的组长，当然具体工作主要是祖远同志在做，我参与听了一些，深感责任重。最近从广东这一块来看，这一阶段的工作还是比较平稳，当然下一步是还是不是，有些矛盾的显现是在最近从广东这一块来看，这一阶段的工作还是比较平稳，当然下一步是还是不是，有些矛盾的显现是在后面阶段，依然需要我们从思想上高度重视。你们说的后面阶段，依然需要我们从思想上高度重视。你们说的“十二五十二五”规划的一些思路，我刚才听了一下，规划的一些思路，我刚才听了一下，我也都赞同，建伟同志说的我也都赞同，建伟同志说的“一强
28、一主一强一主”，要建强局和主力局，这我听清楚了，这个建伟同志的广东普，要建强局和主力局，这我听清楚了，这个建伟同志的广东普通话我还听明白了，两个着力点要抓好，我都赞同。你们有这么一个雄心，也应该是从广东局的地位来通话我还听明白了，两个着力点要抓好，我都赞同。你们有这么一个雄心，也应该是从广东局的地位来说，应该朝这方面努力，大思路我都赞同。说，应该朝这方面努力，大思路我都赞同。修改实例修改实例翁孟勇副部长在广东局讲话翁孟勇副部长在广东局讲话（录音整理（录音整理2019112620191126）渤海湾涉及天津局、辽宁局、渤海湾涉及天津局、辽宁局、山东局三个局的协调，长三角地山东局三个局的协调，长三
29、角地区延伸以后涉及上海局、江苏局区延伸以后涉及上海局、江苏局等交叉管理。唯有珠江水系就在等交叉管理。唯有珠江水系就在广东省，特别是部里明确把深圳广东省，特别是部里明确把深圳局交由广东局管理以后，加强一局交由广东局管理以后，加强一个局的行政区划，对统筹协调是个局的行政区划，对统筹协调是非常必要的，也正是由此，党组非常必要的，也正是由此，党组才做了这么大的决定。尽管深圳才做了这么大的决定。尽管深圳局是一个正局级单位，当前在财局是一个正局级单位，当前在财务体制、资金渠道等还属于不同务体制、资金渠道等还属于不同渠道，但是管理上、体制上是非渠道，但是管理上、体制上是非常明确的。当然深圳局，包括深常明确的
30、。当然深圳局，包括深圳的地方领导同志有意见，但广圳的地方领导同志有意见，但广东体制上也是如此，深圳首先是东体制上也是如此，深圳首先是广东的一个省辖市，当然它是计广东的一个省辖市，当然它是计划单列市。划单列市。交通运输部翁孟勇副部长交通运输部翁孟勇副部长在广东海事局视察工作时的讲话在广东海事局视察工作时的讲话（录音整理，未经本人审阅）（录音整理，未经本人审阅）20192019年年1111月月2626日日 这段时间我受中组部委派，在广东考察干这段时间我受中组部委派，在广东考察干部。今天上午抽半天的时间，到珠江航务管理部。今天上午抽半天的时间，到珠江航务管理局和广东海事局两个部属单位看看。你们很认局
31、和广东海事局两个部属单位看看。你们很认真，准备了汇报材料，还有基建项目执行情况真，准备了汇报材料，还有基建项目执行情况的材料等。建伟同志前些天也给了我一份广东的材料等。建伟同志前些天也给了我一份广东局工作汇报材料，我看了。今天听了具体工作局工作汇报材料，我看了。今天听了具体工作情况介绍，了解到广东局做了大量的工作，重情况介绍，了解到广东局做了大量的工作，重点突出，措施实在，亮点不少，很有成效。点突出，措施实在，亮点不少，很有成效。广东局作为部驻粤直属单位，积极统筹、协调、管理广东局作为部驻粤直属单位，积极统筹、协调、管理广东辖区水上交通安全工作，较好地完成了上级部署的各广东辖区水上交通安全工作
32、，较好地完成了上级部署的各项工作任务，切实为广东经济社会发展作出了贡献。按照项工作任务，切实为广东经济社会发展作出了贡献。按照地方行政区划，加强一个直属局辖区的划分，对统筹、协地方行政区划，加强一个直属局辖区的划分，对统筹、协调、管理水上交通安全工作是非常必要的。就水域管辖而调、管理水上交通安全工作是非常必要的。就水域管辖而言，渤海湾涉及天津局、辽宁局、山东局三个直属局的协言，渤海湾涉及天津局、辽宁局、山东局三个直属局的协调，长三角地区延伸以后涉及上海局、江苏局等交叉管理。调，长三角地区延伸以后涉及上海局、江苏局等交叉管理。唯有珠江三角地区在广东省内。正是出于加强直属局辖区唯有珠江三角地区在广
33、东省内。正是出于加强直属局辖区统一管理，部党组专门研究并作出了把深圳局交由广东局统一管理，部党组专门研究并作出了把深圳局交由广东局管理的重大决定。这也是根据广东省的管理体制和深圳是管理的重大决定。这也是根据广东省的管理体制和深圳是广东省辖市、国家计划单列市的实际，考虑深圳局是一个广东省辖市、国家计划单列市的实际，考虑深圳局是一个正局级单位，也充分征求了深圳市领导同志和深圳局意见。正局级单位，也充分征求了深圳市领导同志和深圳局意见。尽管允许在财务体制、资金渠道等可采取不同渠道管理，尽管允许在财务体制、资金渠道等可采取不同渠道管理，但是在管理体制上是非常明确的，这有利于加强广东局辖但是在管理体制上
34、是非常明确的，这有利于加强广东局辖区统一管理。区统一管理。修改实例 珠江水域的货运量、船吞吐量珠江水域的货运量、船吞吐量都是非常高的，最近我在广东地区都是非常高的，最近我在广东地区调研，跑了好几个地市，我在虎门调研，跑了好几个地市，我在虎门大桥上看到船舶的密度很高，就像大桥上看到船舶的密度很高，就像长江下游的水道，都是密密麻麻排长江下游的水道，都是密密麻麻排着队的各种船。刚才建伟同志介绍着队的各种船。刚才建伟同志介绍了，该水道每年危险品运输达到了，该水道每年危险品运输达到1.71.7亿吨，还有横跨珠江口的高速客轮，亿吨，还有横跨珠江口的高速客轮，包括深圳到珠海、香港到澳门的高包括深圳到珠海、香
35、港到澳门的高速客轮，都在这个水域，另外还有速客轮，都在这个水域，另外还有港珠澳大桥等重大项目在建设，所港珠澳大桥等重大项目在建设，所以安全监管倍显重要。我这次到中以安全监管倍显重要。我这次到中山去，他们好像又在筹划建设第二山去，他们好像又在筹划建设第二通道，因为时间原因，我没有听取通道，因为时间原因，我没有听取汇报，但我提醒他们，在珠江口这汇报，但我提醒他们，在珠江口这么密布繁忙的水道中造桥，首先要么密布繁忙的水道中造桥，首先要保障通航安全，另外桥型一定要设保障通航安全，另外桥型一定要设计好，在施工期和施工完成后，船计好，在施工期和施工完成后，船舶和桥梁的安全都要得到保证。舶和桥梁的安全都要得
36、到保证。广东局辖区水上交通安全管理任重道远，广东局辖区水上交通安全管理任重道远，特别是珠江水域货物吞吐量、船舶进出港特别是珠江水域货物吞吐量、船舶进出港数量都非常高，确保水上交通安全更显突数量都非常高，确保水上交通安全更显突出、重要。最近我在广东地区调研，跑了出、重要。最近我在广东地区调研，跑了好几个地市，多次经过虎门大桥，在桥上好几个地市，多次经过虎门大桥，在桥上看到船舶的密度很高，就像长江下游的水看到船舶的密度很高，就像长江下游的水道，都是密密麻麻排着队的各种船。刚才道，都是密密麻麻排着队的各种船。刚才建伟同志介绍了，珠江出海航道每年危险建伟同志介绍了，珠江出海航道每年危险品运输量达到品运
37、输量达到1.71.7亿吨，还有横跨珠江口的亿吨，还有横跨珠江口的高速客轮，包括深圳到珠海、香港到澳门高速客轮，包括深圳到珠海、香港到澳门的高速客轮，都集中在这个水域，另外还的高速客轮，都集中在这个水域，另外还有港珠澳大桥等重大项目在建设，所以安有港珠澳大桥等重大项目在建设，所以安全监管倍显重要。我这次到中山去，中山全监管倍显重要。我这次到中山去，中山正在积极筹划建设第二通道，虽然我没有正在积极筹划建设第二通道，虽然我没有时间听有关情况汇报，但我提醒他们认真时间听有关情况汇报，但我提醒他们认真进行全盘考虑，在珠江口这么密布繁忙的进行全盘考虑，在珠江口这么密布繁忙的水道中造桥，首先要保障通航安全。
38、能不水道中造桥，首先要保障通航安全。能不能通得过通航安全论证评估是一个方面，能通得过通航安全论证评估是一个方面，从综合运输体系建设和航运经济发展大方从综合运输体系建设和航运经济发展大方向看，今后应该是少建桥，少建新桥。非向看，今后应该是少建桥，少建新桥。非得建的一定要设计好桥型，在施工期和施得建的一定要设计好桥型，在施工期和施工完成后，船舶和桥梁的安全都要得到保工完成后，船舶和桥梁的安全都要得到保证。这是我想讲的第一层意思。证。这是我想讲的第一层意思。我想讲的第二层意思落实我想讲的第二层意思落实“十二五十二五”规划实现科学发展。刚才建伟同志总结规划实现科学发展。刚才建伟同志总结的广东局的广东局
39、“任务重、摊子大、欠账多、任务重、摊子大、欠账多、不平衡不平衡”等特点，有些是全国海事系统等特点，有些是全国海事系统的共性。部里现在正在进行海事核编工的共性。部里现在正在进行海事核编工作，作为海事转制工作领导小组的组长，作，作为海事转制工作领导小组的组长，虽然具体工作徐副部长在负责，在听了虽然具体工作徐副部长在负责，在听了有关工作汇报后，我深感改革任务和责有关工作汇报后，我深感改革任务和责任重。从广东看，现阶段的工作比较平任重。从广东看，现阶段的工作比较平稳，有些矛盾的显现可能在后面阶段，稳，有些矛盾的显现可能在后面阶段，依然需要我们从思想上高度重视。刚才依然需要我们从思想上高度重视。刚才建伟
40、同志介绍了广东局建伟同志介绍了广东局“十二五十二五”规划规划的一些思路，比如说建的一些思路，比如说建“一强一主一强一主”（建强局和主力局）、抓（建强局和主力局）、抓“两个着力两个着力点点”，我都赞同。从广东局的地位来说，我都赞同。从广东局的地位来说，应该有这样的雄心，应该朝这方面努力。应该有这样的雄心，应该朝这方面努力。具体的工作和说到的问题，从原则上我具体的工作和说到的问题，从原则上我是赞同的。比如说强基扩充，这个基础是赞同的。比如说强基扩充，这个基础工作不只是队伍建设，因为队伍建设你工作不只是队伍建设，因为队伍建设你们都在抓，而且我认为广东局有好的传们都在抓，而且我认为广东局有好的传统，这
41、方面是抓得不错的。我说的基础统，这方面是抓得不错的。我说的基础更多的是包括基础设施、基本建设、装更多的是包括基础设施、基本建设、装备建设，我认为还是要下一些功夫。备建设，我认为还是要下一些功夫。第二层意思我想讲的是第二层意思我想讲的是“十二五十二五”规划发展规划发展的方面，面对刚才建伟同志总结的任务重、的方面，面对刚才建伟同志总结的任务重、摊子大、欠账多、不平衡这些问题，当然有摊子大、欠账多、不平衡这些问题，当然有些是海事系统的共性。部里现在正在进行海些是海事系统的共性。部里现在正在进行海事核编工作，作为领导小组的组长，我深感事核编工作，作为领导小组的组长，我深感责任重。从广东看，这一阶段的工
42、作还是比责任重。从广东看，这一阶段的工作还是比较平稳，有些矛盾的显现是在后面阶段，依较平稳，有些矛盾的显现是在后面阶段，依然需要我们从思想上高度重视。你们说的然需要我们从思想上高度重视。你们说的“十二五十二五”规划的一些思路，比如建伟同志规划的一些思路，比如建伟同志说的说的“一强一主一强一主”，要建强局和主力局，两，要建强局和主力局，两个着力点要抓好，我都赞同。你们有这样的个着力点要抓好，我都赞同。你们有这样的雄心，从广东局的地位来说，应该朝这方面雄心，从广东局的地位来说，应该朝这方面努力。具体的工作和说到的问题，我今天无努力。具体的工作和说到的问题，我今天无法一一解决，因为有些工作是我分管，
43、有些法一一解决，因为有些工作是我分管，有些我不分管，有些即便我分管，但也涉及全局我不分管，有些即便我分管，但也涉及全局性的问题，需要党组成员统筹研究考虑，但性的问题，需要党组成员统筹研究考虑，但从原则上我是赞同的。比如说强基扩充，这从原则上我是赞同的。比如说强基扩充，这个基础工作不只是队伍建设，因为队伍建设个基础工作不只是队伍建设，因为队伍建设你们都在抓，而且我认为广东局有好的传统，你们都在抓，而且我认为广东局有好的传统，这方面是抓得不错的。我说的基础更多的是这方面是抓得不错的。我说的基础更多的是包括基础设施、基本建设、装备建设，我认包括基础设施、基本建设、装备建设，我认为还是要下一些功夫。为
44、还是要下一些功夫。广东局还是有一些拿得出的装备，比如“海巡31”，巡航可以显示一下我们的实力，但是更多的、大量水域的巡逻、安全监管工作，它承担不了，还是要大量的小船艇，所以在力量配置上要做好工作。我们既要有一些拳头产品，展现我们区域实力和形象的产品，现有的两架飞机要加入下一步的“海巡一体化”管理。就像部队建设，我们不能和美国比，全面投入来发展军队，所以江泽民同志当军委主席时，就重点地提出要立足于打胜一场局部条件下的战争，部队建制就朝着这个方面，如果南海有事，我们要能动，能打，因此我们的部队建设有了全面长足的进步。我认为我们的海事力量装备建设，至少在相当一个阶段也应该走这条路，我们不能简单地和美
45、国海岸警卫队去比，跟日本海上自卫队去比，因为坦率地说，同志们，我们国家实力还是有限啊。我不主张搞过多大船，海区大船有代表性的足够了，因为成本很高，建不起，也用不起。我不主张多搞，我不主张每个局都要配，关键是船型结构要合理，应配备中型的、不同区域海区的船。现在我们的安全监管密度强了，我们有的地方海事局，不是说你们广东，有的海事处，居然没有像样的艇，出都出不去，那就不是海事处，是陆上办事处，只有车，没有像样的艇，你怎么执勤啊，连起码的工作手段都没有。广东局有一些拿得出手的装备，比如“海巡31”船，在巡航工作中可以显示海事的实力，但是更多的、大量水域的巡逻、安全监管工作，它承担不了，还是要大量的小船
46、艇，所以在力量配置上要做好工作。我们既要有一些拳头产品，能够展现区域实力和形象的产品，比如新列编的两架直升飞机要加入下一步的“海巡一体化”管理。就像部队建设，我们不能和美国比，全面投入来发展军队，江泽民同志当军委主席时提出要立足于打胜一场局部条件下的战争的战略，部队建制就朝着这个方向，如果南海有事，我们要能动，能打，不是全面地跟美国比。因此这些年部队建设有了全面长足的进步。我认为海事的力量装备建设，至少在相当一个阶段也应该走这条路。我们不能简单地和美国海岸警卫队去比，跟日本海上自卫队去比。因为坦率地说，我们国家的实力还是有限的。我从事船舶港口管理多年，参与过国家支持保障建设规划，我不主张建太多
47、大船，海区大船有代表性的就足够了。因为管船的同志都知道，大船成本很高，建不起，也用不起。我也不主张每个局都要配大船，关键是船型结构要合理，应根据辖区工作实际考虑配备中型的、切合不同区域和海区使用的船。现在我们的安全监管密度强了，有的地方海事局、有的海事处，居然没有像样的船艇，只有车，连起码的工作手段都没有，出都出不去，怎么执勤啊？那海事处就成了陆上的办事处了。广东这个地区要有广东的艇结构，昨天我和建伟同志说，珠江内河要有适合内河航运的船，珠江的水域情况很复杂，珠江改造后，现在有大量的夜航游江船，也需要实时监管。珠江口外要有沿海的船型，有的要兼顾，有的可能很难兼顾，兼顾起来成本很高，包括你们想建
48、的这条船，我赞同这个思路。你们要新建的这艘船，我刚才初看发现不少问题，我赞成要建一条拿得出手的船，但是一定要设计好，功能上能够兼顾，它毕竟是条公务船，要有公务船的特点，不能像一条旅游观光船，因此它既是一条能执行观光职能的船，又是一条公务船，能够扮演指挥职能的一条船。因此它首先是一条庄重的公务船，同时是一条能够满足党和国家领导人公务使用的船，包括在装备建设上都要体现。当然我现在非常理解，涉及我们海事经费，资金渠道需要统筹，我也赞同。当然，我理解你们，我也理解建伟同志的心情，用自有资金搞建设是迫不得已，部里也应该为你们创造一些条件，所以你们抓紧沟通，明年正好利用搜救中心交接的时机。但是现在看来有个
49、问题，今天已经是11月26日，明年的预算基本上已经报出，所以要进入明年的盘子有点问题，要报到明年只能是追加，建伟同志也知道，通常十一月份预算就已经报财政部了，所以追加计划是明年年中以后的事。你们以后有相关的工作不要停，因为这个方向目标是一致的，要抓紧筹划好。当然涉及其他方面的事，办公楼的事，包括信息化建设，建议你们做好统筹协调，创造条件，国家宏观调控这两年对楼堂馆所、办公楼的建设依然控得很严，这也是为什么我们部里同意你们建，但是你们办公楼迟迟上不了的一个非常重要的原因，但我们也要从实际出发，一旦有可能就要往这个方面推动。关于海事系统支持保障系统，我提醒一下，我印象中这几年海事预算系统执行情况不
50、好，其中一个重要原因是前期工作不深入，有钱有时花不了。明年给你列了一个亿，但明年到了年底往往账上还有八千万用不掉，财政部还提出疑异，你们怎么做的规划，明年第二年的预算就要减，这样很被动，好不容易争取了一些钱，居然钱还花不出去，当然我这不是指广东，我是指整个海事系统，所以你们不要急着要钱，最好的办法是把你想做的事情的相关前期工作和手续做齐，达到随时随地可批、可报，这样的情况下，我们就可以创造出一些机会。广东地区要有适合广东辖区特点的船艇结构，昨天我和建伟同志说，珠江内河要有适合内河航运监管工作的船艇。珠江水域情况很复杂，像珠江广州市区东河道改造后，现在有大量的珠江游船需要实时监管。珠江口门外需要
