1、二、企业内部财务制度3、对顶财务管理与内部责任单位的相互衔接关系。包括责任单位的划分、责任核算、责任控制、责任奖惩等。4、规定财务规划与财务评价的方法与程序。具体包括企业进行财务规划和财务评价的程序、方法、时间，以及各经营单位在规划和评价中的任务和责任等。企业内部财务制度包括财务管理体制和具体财务管理制度，具体财务管理制度由财务组织机构设置制度、财务人员管理制度、财务业务处理制度等构成。第一节的内容结束 须体现有利与财务目标实现这一基础的要求，否则，财务制度就会失去其生命力。系统的调查研究和科学的分析，是财务制度设计的中心环节。通过调查研究，掌握大量的事实资料，并对事实材料进行认真、科学的研究
2、、分析、综合、判断，弄清问题的主要矛盾、关键环节以及同其他相关问题的有机联系和相互依存关系，进而揭示和掌握问题的本质及发展变化规律，在此基础上设计的财务制度才具有使用性。可见，对于问题相关的事实材料进行科学的研究分析是设计财务制度的中心环节。二、企业内部财务制度设计的基本原则 财务制度设计是财务管理的一项基本建设，其质量直接影响财务功能的发挥，因此在设计时，必须以一定的原则做指导。1.财务管理与财务规律相结合的原则。一方面财务管理活动贯穿于声擦黑内经营的全过程，它管理的各个方面是有机联系、共同制约和共同影响的，其对象具有系统性的特征；另一方面财务管理行为要受到客观条件和客观规律的制约。因此财务
3、制度的设计应注意财务管理的系统性和规律性，用系统的观点来考察财务活动，使财务制度体现财务管理者的意志、愿望、目的和动机，并与特定的社会经济条件有机结合，使财务管理者能充分吧认识、掌握和驾奴财务规律。2.适应企业特点和管理要求的原则。企业财务制度设计既要遵循国家的同意规定，又要充分考虑企业本身的生产经营特点和管理要求，使其具有较强的可操作性。特别是国家赋予企业的理财自主权，企业应在其财务制度中具体化，凡是可由企业进行选择的财务事项，企业应根据国家统一 规定的并结合企业自身的生产规模、经营方式、组织形式等方面的实际情况做出具体规定。应特别指出的是，在设计企业财务制度时，切忌盲目照抄照搬。由于各企业
4、的生产经营规模、经营范围、生产经营过程和管理要求等方面存在差异，各企业的财务制度不可能通用，只能借鉴吸收而不能简单模仿。如果不注意这一点，设计的企业财务制度必然适应性弱、指导性差，甚至会将企业的财务工作人员引入歧途，导致事倍功半。3.权、责、利相结合的原则。企业财务活动涉及面宽，对企业生产经营活动影响大，企业财务活动组织得是否合理，财务关系处理得是否得当，直接关系到企业的发展和经济效益的提高。因此，财务制度的设计要体现财务管理权、责、利的结合，即首先要适应企业内部管理权限划分、并按照旅行财务责任的情况给予应有的物质利益。一、企业内部具体财务制度设计的种类和方式（一）企业内部具体财务制度设计的种
5、类 按照企业财务制度设计的范围和内容不同，企业财务制度的设计可以分为全面性设计、局部性设计和修订性设计三种。1.企业全面性财务制度设计是对企业财务工作所应遵守的一切规范行为的设计。通过设计，构成企业财务制度的基本框架，并产生一套完整的企业财务制度体系。由于全面性的企业财务制度设计内容复杂，涉及面广，设计难度大，设计质量要求高，头绪比较多，因此，设计时应由总体设计到具体设计。总体设计是要对企业的财务制度在内容和范围上进行总体规划；具体设计是再总体设计的基础之上，采用具体的程序和方法来完成总体设计的要求，用文字、表格等形式作出详细具体的规定。总体设计和具体设计是两个紧密联系的环节，可以说总体设计是
6、“纲”，具体设计是“目”。不进行总体设计，就无法具体勾画出企业财务制度“蓝图”；不进行具体设计，就无法将“蓝图”变为现实，就不能形成企业财务制度。2.企业局部性财务制度设计是对财务工作的部分规范进行设计，设计内容一般是原有财务制度中不具有的。其原因多是来自经营规模扩大、经营范围的拓宽、经营方式的转变和管理要求的提高等。3.企业修订性财务制度设计是对原有的才往制度加以修改而进行的设计。比如，固定资产的直线折旧法变为加速折旧法，坏帐损失的直线核销法改为备抵法，发出材料基价由加权平均法改为后进先出法等，通过设计，更新财务制度的部分内容。局部性设计和修订性设计，一般设计面较小，设计内容较简单，因此主要
7、是搞具体设计。但在设计时，必须与原有财务设计的内容协调配套。（二）企业内部财务制度设计方式 根据企业财务人员的业务素质、知识水平情况，财务制度的设计可以采用自行设计、委托设计和联合设计的方式。1.自行设计是由本企业的财务人员组织和独立进行设计，从长远的角度看这是企业财务制度设计的主要方式。其优点是企业财务人员了解企业各方面的情况，熟悉企业供、产、销各种业务和人、财、物各种要素，容易得到企业各职能部门和有关人员 的支持和配合，且能够节省设计时间和设计费用，并便于财务制度的落实和贯彻。其缺点是设计人员容易受传统习惯的影响，不利于大胆革新，不利于借鉴吸收新知识、新经验和新做法。如果设计人员的学识水平
8、不到要求，就难以提高财务制度的设计质量。2.委托设计是设计财务制度的企业委托社会上的财连咨询服务机构为企业设计财务制度。无论是国内还是国外，无论是现在还是将来，为企业设计财务制度都是财务咨询服务机构的一项重要业务。其优点是设计人员业务水平高、知识面宽、革新精神强，便于通过制度的设计促进企业的财务工作。其缺点是不易得到企业各方人员的配合，对企业的了解较少，难免使制度的某些内容脱离企业的实际，从而削弱财务制度的指导作用。3.联合设计是以企业的财务人员为基础，聘请设计财务制度的专家作指导，共同设计企业的财务制度。这样有利于充分发挥自行设计和委托设计的优点，克服各自的缺点，相互配合，取长补短，使企业财
9、务制度更加科学完善，把财务发展的最新动向、相关知识和企业的实际情况充分体现在企业的财务制度设计之中。二、企业内部财务制度设计的方法和程序（一）企业内部财务制度设计方法 制度设计的方法，就是制定制度的机构和人员所采用的，应付或解决所面临的制度问题的途径和方式。其基本方法我们认为包括以下几种：12 1.社会实验法。一项新制度的制定和实施，往往要先做实验，取得经验，再全面推广，财务制度设计的社会实验，其基本要求和基本特征表现在：首先要通过系统而周密的调查，确立制度实验的对象，选择制度实验的模式，制定实验的方案和措施，并预测其发展和变化；其次在整个制度的实验过程中都要始终进行目标管理，紧紧围绕财务制度
10、的总目标，即使总结经验捕捉信息，发现问题，即使修正，以求得制度的有效性和可靠性；最后是由于财务制度所要解决的问题具有不同的性质范围，进行制度设计的具体要求、条件、形式、方法各有不同，所以应当因地、因时、因事而异。2.系统分析法。系统分析法就是把系统论、信息论和控制论的现代理论、技术、手段，运用于财务制度设计的一种方法。财务制度 1、制度设计的系统分析的基本要求和基本特征表现在：首先要把财务管理作为一个“控制中心”，其活动的最终目的就是保证企业经济效益的提高，达到提高目的的主要机制就是发挥财务管理的主导作用；其次财务管理系统的结构，由母系统和各子系统所组成（通过划分责任确立），各子系统之间与母系
11、统之间都是相互联系、相互作用的，但又各有相对的独立性，因而财务制度设计就必须体现出总制度与各项具体制度的区别与联系，必须从整体的长远的目标出发制定总制度，又需要从全局出发制定各项具体制度，并正确处理它们之间的各项关系；最后是财务管理系统所包含的多个子系统，不仅表现为横向的结构性，而且也表现为纵向的层次性，这就是企业与企业、企业与国家、企业与内部各部门和职工个人之间的关系。制度设计必须从这些客观实际出发，注重上下、左右协调，达到制度制定和执行的科学性、可行性和协调稳定性。3.定性分析和定量分析相结合的方法。财务制度设计的定性分析就是区别财务管理对象的不同性质及其发展变化，并由此决定不同的制度及其
12、发展变化的方法。它主要是以已有的实践经验为基础，研究新的任务和条件，判断制度的正确性、可行性和有效性，以调动财务管理人员的积极性。财务制度设计的定量 1、分析法也是一种选优的方法，具体就是在收集、整理、分析大量的资料和信息的基础之上，就制度的目标选择、方案设计、效果测试、标准确定和模型建立提出意见，并进行计算机模拟，然后选择出最优的制度。定性分析在我国普遍采用，但往往主观随意性大；定量分析可以为制度设计提供可靠的数据，提高制度的科学性和操作性，但工作繁琐，且有的影响因素不能量化。因此，在财务制度设计时，应将定性分析和定量分析恰当地结合起来，以定性分析为基础，进行定量分析，使定量服务于定性。4.
13、比较分析法。比较分析法的基础要求在于：对不同国家和地区的财务制度进行比较，对不同时代和时期的财务制度进行比较，通过对财务制度的比较研究，探索制度的本质和发展规律，并在此基础上进行财务制度的设计。其优点是可以做到洋为中用、古为今用、取长补短，并有利于制度的实用性。（二）企业内部财务制度设计的程序 财务制度设计是一个系统工程，它不仅是企业财务部门和财务人员的任务，而且是在企业厂长（经理）竟带下，吸收生产经营管理各方面人员参加，由财务部门具体操作共同完成的，设计时应按以下程序进行：1.准备阶段。准备阶段主要是确定设计的内容，落实设计人员并组织相关培训，安排设计的进度，收集、整理资料。首先，确定财务制
14、度设计的范围，是进行全面设计、局部设计还是修订设计，并在此基础上确定出需要设计的具体内容。其次，确定设计方式和人员，是进行自行设计、委托设计、还是联合设计。财务制度设计人员一般由财务管理人员、其他管理人员组成，并聘请有关专家指导。对财务制度设计人员的业务水平要求是：要全面了解企业财务实物，深喑财务理论，通晓财务管理方法，熟悉相关政策、法令和财经纪律，并对设计单位的业务知识也有较深的了解。再次，安排设计工作进度，并编制工作进程，设计的时间既要力求节约，尽快完成设计任务，又要考虑周密，使新设计的制度行之有效，有利于提高财务工作效率。最后，根据财务制度设计类型确定调查对象，主要调查与设计项目有关的业
15、务活动，并收集相关资料，使设计人员做到心中有数。2.指定草案。指定草案的阶段主要是确定设计方案和进行初步设计。首要根据调查哦的结果，由财务部门的负责人主持，结合生产经营特点和管理要求对规划制度设计方案进行分析，对准备设计的范围、内容、形成作初步界定。然后在设计方案确定以后，按设计分工落实具体的设计人员和完成时间，进行具体的起草工作。3.修改完善。修改完善阶段主要是进行试运行和局部修订度。财务制度起草完毕后，要广泛征求意见，并在此基础上进行一段时间试行修订后，表明其已达到预定的设计要求，就可以正式定稿。然后由企业法人代表签署，确定发布方式和正式实行的时间。三、财务组织机构设计（一）财务组织机构及
16、其设计要求 财务组织机构是财务主题内部为组织领导和直接从事财务工作而专设的只能部门。建立和健全财务机构，是加强财务工作，保证财务工作顺利进行的重要前提条件。财务组织机构按其层次可分为主管层、分管层和基础层机构三个层次。主管层财务组织机构，即企业高层主管人员的理财机构。这一理财活动是企业理财哦的领导层，肩负着确定企业财务组织机构设置、财务总体目标决定、财务战略决策、内部财务管理体制制定、财务调空的组织和财务考核与奖励等职责。分管层财务组织机构指企业生产、采购、营销、设备、动力和劳动人事等职能部门的理财机构。这一理财层次是中间层，介于主管层和基础层之间，主要职责是对分管部门财务组织机构的设置、分管
17、财务目标的决定和监控、分管财务制度的制定等。基础层财务组织机构，是指具体进行生产经营活动的基层单位和个人，如车间、营业部、班组、工段、职工的理财机构。这一层次主要对理财具体行为进行落实、实现、执行和实施。在实际工作中，可根据是否具有相对独立的生产经营能力分别确定为投资中心、利润中心、成本费用中心，分别对投资控制与回收、内部利润形成与实现、成本费用控制等相关指标完成情况负责。企业内部的财务组织机构是实施战略目标、有效配置资源、降低经营成本、提高市场竞争力的核心手段，也是现代企业“管理科学”的载体。企业财务组织设计的目的在于通过合理配置组织要素，使组织运行得更有效率。财务组织机构设计的要求如下：1
18、.符合实际。财务组织机构的设置，应符合企业组织形式，防止一刀切。2.成本效益配比。设置机构需要权衡利弊，只有当其带来的效益能够弥补其所花费的成本时，财务机构的设置才是可行的。3.科学有效。设置财务机构要有利于提高管理效率，防止机构臃肿，人浮于事。4.集权、分权适度。公司财务总部集权过多，会影响子公司、分公司的理财积极性，但分权过度，也容易出现失控现象。通常的选 是首先保证公司财务总部集中必要的财务管理权限，特别是重大财务决策权，在此基础上再实行湿度的分权。5.权、责、利均衡。分权能否达到目的，与权、责、利关系的处理是否得当密切相关。给予子公司、分公司的权限大但承担的责任小，就容易产生滥用权利的
19、现象；反之，给予的权限小但承担的责任大，则不利于调动子公司、分公司的积极性，因此权责应是对称的、均衡的。同样道理，责任与利益之间的关系也是应对称的、均衡的。6.与集权、分权的程度相适应。下属单位的财务管理机构设置哪些职能部门，应与其享有的财务管理职权和承担的财务管理责任相适应。这也是财务部门最终能够履行好职责的重要保证。7.机构设置与财务制度相配套。财务机构设置是企业转变管理思想的外在表现形式，而加强财务管理才是其最终目的。也就是说，企业日常工作的财务管理水平和财务工作的最终成效是通过落实各项财务制度实现的，严密的财务制度设计在企业机构设置中不可忽视。（二）财务组织机构设计的内容 1.财务组织
20、机构的管理模式设计。财务组织机构的管理模式一般有三种：超脱型。即在总经理下设财务总监，分管公司才呜、会计业务。这种机构体现了总经理的授权，有利于充分体现财务会计的地位和作用。专家型。即在总经理下设与副总经理平衡的总会计师，负责分管企业财务会计工作。这种机构充分体现公司财务会计管理的专业性和决策中专家意见的权威性。分权型。即在总经理下设负责公司财务会计工作的副总经理。在这种机构中，负责业务高层主管都拥有财务副经理的头衔，直接向总经理报告财务情况。2.财务组织机构职能设计。企业财务组织机构职能部门的设置，一般有下列几种模式：模式一，选择设置投融资筹划部、成本策划部、财务预算部、营运资金管理部等职能
21、部门，该模式一般适合于主管层财务组织机构。其主要职能部门是：投融资筹划部。其主要职责是研究、设计和解决企业的筹资方式、筹资渠道、投资方向投资方式等战略问题和重大财务决策问题。成本策划部。负责集团战略性成本管理、主导产品酌成本策划工作、制定内部结算价格，同时对分工协作单位（子公司、分公司、关联公司等）的成本核算、成本控制进行必要的业务指导。财务预算部。负责公司财务预算的编制，预算执行过程的控制与分析，预算执行结果的考核，利润分配方案的制定等。其日常工作的重点是对下属单位（分公司、事业部）及子公司的经济活动进行预算、分析和评价。营运资金管理部。主要负责公司与外部及内部（总公司与分公司）之间、集团公
22、司与一般成员企业间的往来结算、存贷款事项及运营资金收支平衡的管理等。资金运营管理部同时还兼有对分公司、子公司资金运营的财务监督和业务指导责任，具有纵向控制职能。模式二，选择设置预算组、现金管理组、信用管理组、投资管理组、利润管理组、分析和资本运营组等职能部门，该模式一般适合于分管层财务组织机构。其主要职能部门是：预算组。其职责是负责编制企业财务预算。现金管理组。负责现金、银行存款的保管、出纳与结算，对现金预算执行情况提出报告。信用管理组。具体负责信用政策的制定和执行，对应收帐款进行帐龄分析并对过期帐款进行催收。筹资管理组。根据资本预算，负责核定资金需要量，筹集资金，对资本结构和资金成本进行控制
23、。投资管理组。负责各种投资预算，提出决策建议，对投资项目的现金量进行估计并对其进行控制，对投资方案进行经济评价。利润管理组。负责制定企业利润规划，对利润计划执行和完成情况进行监督和评价，拟定企业利润分配政策，制定利润分配方案并组织实施。分析和资本运营组。负责对企业财务状况和经营成果的分析与评价，提出改善财务状况和提高经济效益的报告，负责对日常资金运营状况进行控制和监督。四、财务人员管理制度设计（一）财务人员及其管理制度设计要求 财务人员是指在企业和其他经济组织所设置的财务机构中从事财务工作的人员。广义地讲，财务人员应包括企业主管财务工作的厂长（经理）、财务机构负责人、有专门技术具体从事财务工作
24、的人员。财务人员管理制度设计应力求体现以下要求：因事设岗、注重效率；量才使用，扬长避短；用人不疑，充分信任；有效激励，合理约束。（二）财务人员管理制度设计的内容1、财务人员管理方式设计。财务人员管理方式一般有三种：（1）全员委派、集中管理。基本做法是：在集中财务管理权利的基础上，对下属单位的财务人员实行统一委派，内部所有财务人员的劳资、人事关系均由公司一级直接管理。该方案的优点：一是强化了公司的财权，密切了财务人员与公司的利益关系，开采物监管职能到直接落实；二是能把好财务部门进入关，有利于公司财务人员整体素质的提高；三是有利于公司内部财务人员的调配和岗位轮换，优化人力资源配置。该方案的缺点是财
25、务管理权利过于集中，各二、三级企业财务人员与经营的配合造成很大的障碍。此外，由于管理对象具体到每一个财务人员，不利于调动 二、三级企业财务负责人的管理积极性，不符合“分层授权管理”的原则，最终影响了管理效率。（2）自主选用、资格管理。该方案是指公司只规定财务人员的任职资格条件，所有下属单位财务人员的聘用，在符合条件的前提下由各单位自行决定，只报公司备案。该方案的优点是：所属单位可选择适合本单位需要的财务管理人员，有利于财务人员与企业经营管理人员的协调配合，同时通过资格管理确保了财务人员的基本素质。该方案也存在明显的不足：一方面由于财务人员自身“饭碗”和利益的原因，很难达到公司对所属单位财务监管
26、的目的；另一方面也难以对任人唯亲现象进行有效控制。（3）分层次授权管理。即公司总部实行财务负责人夏管一级，只负责管理二级单位的财务负责人，对其他财务人员及三级单位财务负责人，授权二级单位财务负责人进行管理。该方案的优点：一是有利于公司对所属企业的管理监控；二是符合分层分级管理原则，提高了管理效率；三是财务负责人责权明确，有利于调动财务负责人的管理积极性。该方案的缺点：一是难以准确界定二级单位财务负责人的责权，容易和二级单位行政负责人发生冲突；二是财务负责人集财务管理与财务监管于一身，常使其左右为难。2.财务人员管理制度设计。财务人员管理制度一般包括财务负责人职权的界定、财务人员的约束与极力机制
27、、岗位轮换的办法等。财务负责人的职责与权限。财务负责人职权应具备以下几方面：（1）对本单位重大经济事项研究的参与权。重大经济事项包括投资与产权变动、经济合同、工程招投标、融资与提供担保抵押等。（2）资金联签制度的审查权。所有资金付出均须由企业经理与财务负责人联签，财务负责人先审查签字，行政领导后审批签字。（3）监督本单位资产营运、财务收支和执行集团公司管理政策和管理规章的事项及对可能造成企业经济损失的行为，有权加以制止和纠正；制止或纠正无效时，及时向集团公司汇报。（4）负责对附属公司财务负责人和笨蛋为财务人员的配备、任免及考核，并提出意见，及时将本公司财务人员变动情况向集团公司备案。激励机智。
28、对财务人员的激励既包括物质激励，也包括精神激励。物质激励机制设计应把握适度原则和效益原则。精神激励应注重建设良好的企业内部环境、对劳动者公正评价、对财务人员在财务管理中给予充分的重视等几个方面。科学有效的约束机制设计应主要包括利益约束、规范约束、责任约束和权利约束 等要素体系。述职、考核与岗位轮换。财务人员应定期向集团公司进行述职，年度终了应提交正式述职报告，并由所在单领导和公司主管部门签署意见，作为考核依据。公司每年应组织对下属单位财务人员的考核，考核的内容包括会计基础工作、会计报告、公司财务管理和财务控制、执行公司管理政策、审计意见等方面，对严重违反财经纪律和管理制度的，应坚决予以免职。为
29、加强公司对所属企业的财务监管，防范和杜绝腐败现象的发生，公司应建立财务负责人定期岗位轮换制度，轮换应考虑周期、轮换面及工作的乎稳衔接。五、财务管理业务制度设计（一）财务管理业务制度及其设计要求 财务管理业务制度是财务具体业务的处理权限、方法和程序所作的基本规定。其设计必须做到：1.符合国家法规、法令和财务制度的要求；2.体现企业的自主权通过制度变成企业的财富；3.注重实用性。实用性是制度的生命，不同企业有不同的实际情况，制度必须充分体现企业的实际；4.规范和简明。行文要注意合乎规范，繁简适当，内容要具体、明确、清楚，便于操作。（三）财务管理业务制度设计内容 为了使企业财务管理有良好的工作秩序，
30、做到有章可循，需要建立的财务管理制度有：1.财务物资、货币资金收支的管理及清查盘店制度。规定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度。具体包括：固定资产、低值易耗品、包装物的使用、维护、修理制度；货币资金的收付手续和牵制制度；定期和不定期的财产盘存制度。2.岗位责任制。通过公司章程和内部岗位责任制，明确划分公司中股东大会、董事会、厂长经理、财务部门和各职能部门、营业部门的财务管理职权，建立既能确保各部门自主工作，又能相互约束、步调一致的制度，实现财务管理的高效、有序运转。3.财务管理基本业务程序制度。具体包括：财务计划（预算）的编制、调整办法和程序；资金、成本费用、销售、利润预测的操作、结果反馈程序；资本金管理办法；负债的投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核；成本费用计算与分摊办法啊，费用开支审批程序；销售价格管理、货款结算程序，销售退回、折扣、折让的管理权内部指标体系、分析方法、组织报告程序。第四章内容全部结束 谢谢！
