1、1课程内容课程内容1、第一部分、第一部分 核设施质量保证基本知识核设施质量保证基本知识2、第二部分、第二部分 质量保证监查技术质量保证监查技术3、监查练习：、监查练习：单项监查计划编写单项监查计划编写 监查提问单编写监查提问单编写 监查案例判别练习监查案例判别练习4、监查理论考试、监查理论考试2压水堆核电厂及其原理压水堆核电厂及其原理 3质量保证与核安全质量保证与核安全 核安全：是指保证核电厂工作人员、公众和环境不致核安全：是指保证核电厂工作人员、公众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射和污染。遭到超过国家规定限值的辐射和污染。保证核电厂核安全的重要措施之一保证核电厂核安全的重要措施之一：就是
2、将质量保证就是将质量保证贯穿到核电厂的各个阶段。贯穿到核电厂的各个阶段。保证物项和活动的质量，从而保证核电厂的核安全。保证物项和活动的质量，从而保证核电厂的核安全。4第一部分第一部分 核设施质量保证基本知识核设施质量保证基本知识5第一章第一章 质量保证的发展历史和国外相关质量保证标准介绍质量保证的发展历史和国外相关质量保证标准介绍第一节第一节 质量保证的发展历史质量保证的发展历史6操作者质量管理操作者质量管理工长质量管理工长质量管理检验员质量管理检验员质量管理统计质量管理统计质量管理TQCMIL-Q-9858A MIL-Q-9858A 10 CFR 5010 CFR 50附录附录B B IAE
3、A 50-C-QAIAEA 50-C-QA（19781978）ASME NQA-1ASME NQA-1（19791979）HAF003HAF003（19861986）IAEA 50-C-QIAEA 50-C-Q（19961996）ASME NQA-1ASME NQA-1（20042004）IAEA GS-R-3IAEA GS-R-3（20062006）核电厂和燃料后处理厂的质量保证准则 核电厂安全的质量保证-实施法规 核设施质量保证要求 核电厂质量保证安全规定 核电厂和其他核设施安全的质量保证核设施质量保证要求 设施和活动的管理体系全面质量管理质量大纲要求 时 间发展 质量保证的发展历史质量保
4、证的发展历史 7第二节第二节 国外相关质量保证标准介绍国外相关质量保证标准介绍1IAEA 50-CQ（1996）核电厂和其它核设施的质量保证核电厂和其它核设施的质量保证 国际原子能机构于国际原子能机构于1996年对年对50-C-QA核电厂安全的质量保核电厂安全的质量保证证-实施法规实施法规进行了修订，颁布了进行了修订，颁布了IAEA 50-C-Q（1996）核电核电厂和其他核设施安全的质量保证厂和其他核设施安全的质量保证。该法规把质量保证大纲的功能分为：机构管理功能、执行功该法规把质量保证大纲的功能分为：机构管理功能、执行功能和评审功能；能和评审功能；提出所有管理层次的管理者应定期对其所负责的
5、过程进行自提出所有管理层次的管理者应定期对其所负责的过程进行自我评审，而且将原来的我评审，而且将原来的“监查监查”扩展为扩展为“独立评审独立评审”。该法规在引言中强调了管理者、工作执行者和工作评审者的该法规在引言中强调了管理者、工作执行者和工作评审者的责任和要求，然后在管理、执行和评审三节中分别对管理、执行责任和要求，然后在管理、执行和评审三节中分别对管理、执行和评审三大职能提出了十项基本要求。和评审三大职能提出了十项基本要求。8管理方面：质量保证大纲、培训和资格、不管理方面：质量保证大纲、培训和资格、不符合项控制和纠正措施、文件控制和记录等四项符合项控制和纠正措施、文件控制和记录等四项要求；
6、要求；执行方面有活动、设计、采购以及针对验收执行方面有活动、设计、采购以及针对验收的检查和试验四项要求；的检查和试验四项要求；评审方面有管理部门自我评审和独立评审两评审方面有管理部门自我评审和独立评审两项要求。项要求。由于法规的正文部分文字比较简洁，在附由于法规的正文部分文字比较简洁，在附录中给出与正文部分相对应的十项补充要求。录中给出与正文部分相对应的十项补充要求。该法规有该法规有14个导则对各种活动提供指导。个导则对各种活动提供指导。9 导则编号导则编号 名称名称 50-SG-Q1 质量保证大纲的制定和实施质量保证大纲的制定和实施 50-SG-Q2 不符合性控制和纠正措施不符合性控制和纠正
7、措施 50-SG-Q3 文件控制和记录文件控制和记录 50-SG-Q4 验收用的检查和试验验收用的检查和试验 50-SG-Q5 质量保证大纲履行情况的评定质量保证大纲履行情况的评定 50-SG-Q6 物项和服务采购的质量保证物项和服务采购的质量保证 50-SG-Q7 制造的质量保证制造的质量保证 50-SG-Q8 科研开发的质量保证科研开发的质量保证 50-SG-Q9 选址的质量保证选址的质量保证 50-SG-Q10 设计的质量保证设计的质量保证 50-SG-QII 建造的质量保证建造的质量保证 50-SG-Q12 调试的质量保证调试的质量保证 50-SG-Q13 运行的质量保证运行的质量保证
8、 50-SG-Q14 退役的质量保证退役的质量保证 102IAEA GS-R-3（2006）设施和活动的管理体系设施和活动的管理体系 国际原子能机构于国际原子能机构于2006年又对年又对IAEA 50-C-Q（1996）核电厂和其他核设施安全的质量保证核电厂和其他核设施安全的质量保证行了修订，颁布了行了修订，颁布了IAEA GS-R-3（2006）设施和活动的管理体系设施和活动的管理体系。该法规明确了对于建立、执行、评审和持续改进管理该法规明确了对于建立、执行、评审和持续改进管理体系的要求，该法规把所有安全、健康、质量、环保、保卫、体系的要求，该法规把所有安全、健康、质量、环保、保卫、经济等归
9、纳为对设施和活动的统一管理。经济等归纳为对设施和活动的统一管理。11该法规的内容包括该法规的内容包括管理体系：总的要求、安全文化、管理体系要求应用的管理体系：总的要求、安全文化、管理体系要求应用的分级以及管理体系文件；分级以及管理体系文件；管理责任：管理承诺、利益相关单位的满意程度、组织管理责任：管理承诺、利益相关单位的满意程度、组织的政策、规划以及管理体系的责任和权力；的政策、规划以及管理体系的责任和权力；资源管理：资源的提供、人力资源以及基础条件和工作资源管理：资源的提供、人力资源以及基础条件和工作环境；环境；过程的实施：程序的制定、程序的管理和总体的管理体过程的实施：程序的制定、程序的管
10、理和总体的管理体系程序（包括文件控制、产品控制、记录控制、采购、联系程序（包括文件控制、产品控制、记录控制、采购、联络、管理组织变化）；络、管理组织变化）；测量、评审和改进：监督和测量、自我评审、独立评审、测量、评审和改进：监督和测量、自我评审、独立评审、管理体系审查、不符合、纠正措施和预防措施、改进。管理体系审查、不符合、纠正措施和预防措施、改进。12该法规有四个导则该法规有四个导则IAEA-GS-G-3.1Application of the management system for facilities and activitiesIAEA-GS-G-3.2The Management
11、 System for Technical Services in Radiation SafetyIAEA-GS-G-3.3The Management System for the Processing,Handling and Storage of Radioactive WasteIAEA-GS-G-3.4The Management System for the Disposal of Radioactive Waste13相相 关关 资资 料料IAEA-GS-R-3中文中文.pdfIAEA-GS-R-3The management system for facilities and
12、 IAEA-GS-G-3.1Application of the management system for facilities and IAEA-GS-G-3.2The Management System for Technical Services in Radiation IAEA-GS-G-3.3The Management System for the Processing,Handling and Storage of Radioactive IAEA-GS-G-3.4The Management System for the Disposal of Radioactive 14
13、3ASME NQA-1-2004 核设施质量保证要核设施质量保证要求求 2004年美国机械工程师学会（年美国机械工程师学会（ASME）核质量保）核质量保证委员（证委员（NQA）颁布了）颁布了ASME NQA-1-2004 核设施核设施质量保证要求质量保证要求。该标准在结构上与我国的质量保证现行法规该标准在结构上与我国的质量保证现行法规HAF003核电厂质量保证安全规定核电厂质量保证安全规定较相似，但其内较相似，但其内容更加全面。容更加全面。15该标准的内容包括四个部分该标准的内容包括四个部分第第篇篇“核设施的质量保证大纲要求核设施的质量保证大纲要求”；第第篇篇“核设施应用的质量保证要求核设施应
14、用的质量保证要求”；第第篇篇“非强制性附录非强制性附录”；第第篇篇“非强制性附录：状况和应用资料非强制性附录：状况和应用资料”。16 该标准的第该标准的第篇篇“核设施的质量保证大纲要核设施的质量保证大纲要求求”是按照美国联邦法规是按照美国联邦法规10CFR50生产和使用核生产和使用核设施的许可证审批设施的许可证审批附录附录B“核电厂的质量保证大纲核电厂的质量保证大纲”的的18方面提出了核设施的质量保证大纲总的要求。方面提出了核设施的质量保证大纲总的要求。10CFR50生产和使用核设施的许可证审批生产和使用核设施的许可证审批附录附录B“核电厂的质量保证大纲核电厂的质量保证大纲”的的18方面是：方
15、面是：1 组织；组织；2 质量保证大纲；质量保证大纲；3 设计的控制；设计的控制；4 采购采购文件的控制；文件的控制；5 细则、程序和图纸；细则、程序和图纸；6 文件控制；文件控制；7 采购物采购物项与服务的控制；项与服务的控制；8 材料、零件和部件标识与控制；材料、零件和部件标识与控制；9 特殊特殊过程的控制；过程的控制；10 检验；检验；11 试验的控制；试验的控制；12 测量和试验设测量和试验设备的控制；备的控制；13 装卸、贮存与运输；装卸、贮存与运输；14 检验、试验与运行检验、试验与运行状态；状态；15 不符合项的控制；不符合项的控制；16 纠正措施；纠正措施；17 质量保证记质量
16、保证记录；录；18 监查监查 10CFR50附录附录B英文版英文版.pdf17 该标准的第该标准的第篇篇“核设施应用的质量保证核设施应用的质量保证要求要求”是结合美国的技术规范、标准和规格书中是结合美国的技术规范、标准和规格书中的要求对第的要求对第I篇在核设施选址、设计、制造、运篇在核设施选址、设计、制造、运行和退役中确定任务的策划与实施的质量保证要行和退役中确定任务的策划与实施的质量保证要求的补充。求的补充。有关组织应按所实施活动的相关范围，把有关组织应按所实施活动的相关范围，把第第篇全部或其中的部分，以及第篇全部或其中的部分，以及第篇的条款详篇的条款详细规定在书面合同、方针、程序或细则中。
17、细规定在书面合同、方针、程序或细则中。18 该标准的第该标准的第篇给出了非强制性导则，对篇给出了非强制性导则，对第第篇篇“核设施的质量保证大纲要求核设施的质量保证大纲要求”提供补提供补充和指导，可和第充和指导，可和第篇的相应要求配合使用。篇的相应要求配合使用。该标准的第该标准的第篇包含篇包含NQA状况文件、使用状况文件、使用者应用资料以及其它质量大纲资料。者应用资料以及其它质量大纲资料。ASME质量保证质量保证2004英文版英文版.pdf ASME2004版版NQA-1目录目录.pdf194ISO9000:2000(GB/T19000:2000)系列标准系列标准（1）ISO9000族文件结构族
18、文件结构质量管理体系质量管理体系核心标准核心标准4个个 ISO9000:2000基本原理和术语基本原理和术语 ISO9001:2000质量管理体系质量管理体系要求要求 ISO9004:2000质量管理体系质量管理体系业绩改进指南业绩改进指南 ISO19011:2000质量和环境审核指南质量和环境审核指南其它标准其它标准1个个 ISO10012测量设备的质量保证要求测量设备的质量保证要求 技术报告若干，如：技术报告若干，如：ISO/TRl0006项目管理指南项目管理指南 ISO/TR1007技术状态管理指南技术状态管理指南 ISO/TRl0013质量管理体系文件指南质量管理体系文件指南 ISO/
19、TR10014质量经济性指南质量经济性指南20（2）质量管理八顶原则，是新版标准的指导思想）质量管理八顶原则，是新版标准的指导思想原则原则1：以顾客为关注焦点：以顾客为关注焦点原则原则2：领导作用：领导作用原则原则3：全员参与：全员参与原则原则4：过程方法：过程方法原则原则5：管理的系统方法：管理的系统方法原则原则6：持续改进：持续改进原则原则7：基于事实的决策方法：基于事实的决策方法原则原则8：互利的供方关系：互利的供方关系 21（3）ISO9001:2000质量管理体系质量管理体系要求要求 ISO9001与HAF003的比较与分析.pdf22第二章第二章 我国质量保证工作的基本情况我国质量
20、保证工作的基本情况第一节第一节 质量保证的主要名词术语质量保证的主要名词术语1.物项物项 和和 服务服务 物项：构筑物、系统、部件、零件或材料以及计算机软件的总称。物项：构筑物、系统、部件、零件或材料以及计算机软件的总称。服务：由供方进行的工作，例如（由供方进行的）设计、制造、服务：由供方进行的工作，例如（由供方进行的）设计、制造、检查、无损检验、修理或安装等。对一个单位而言，除由自己单位进检查、无损检验、修理或安装等。对一个单位而言，除由自己单位进行的影响质量的工作外，还包括了由供方进行的影响质量的工作。行的影响质量的工作外，还包括了由供方进行的影响质量的工作。2.质量质量 所谓所谓“质量质
21、量”，在，在质保规定质保规定中没有给出定义，而按照中没有给出定义，而按照GB/T19000-2000中对中对“质量质量”的定义，它是的定义，它是“一组固有特性满足要求一组固有特性满足要求的程度的程度”。我们可以将我们可以将“质量质量”理解为是理解为是“物项或活动的本来就有的定性或物项或活动的本来就有的定性或定量的各种类别特性满足惯例的或顾客规定必须达到的要求或期望定量的各种类别特性满足惯例的或顾客规定必须达到的要求或期望”。质量可以用差、好或优秀来修饰。质量可以用差、好或优秀来修饰。233.质量保证质量保证 质量保证：为使物项和活动与规定的质量要求相符合，质量保证：为使物项和活动与规定的质量要
22、求相符合，并提供足够的置信度所必须的一系列有计划的系统的活动。并提供足够的置信度所必须的一系列有计划的系统的活动。“质量保证质量保证”的含义是：为了使物项或服务与规定的的含义是：为了使物项或服务与规定的质量要求相符合，首先应有计划、有系统和有控制地进行一质量要求相符合，首先应有计划、有系统和有控制地进行一切影响核设施质量的活动来实现物项和服务的质量；其次，切影响核设施质量的活动来实现物项和服务的质量；其次，应通过一系列的验证活动应通过一系列的验证活动(如文件审查，检查，试验、监督和如文件审查，检查，试验、监督和监查监查)来及时发现质量问题，并采取适当的解决办法；最后，来及时发现质量问题，并采取
23、适当的解决办法；最后，在必要时对不满足规定要术的物项或活动要查明其根本原因，在必要时对不满足规定要术的物项或活动要查明其根本原因，采取纠正措施，并防止其再次发生。通过上述一系列的活动，采取纠正措施，并防止其再次发生。通过上述一系列的活动，为物项或服务达到规定质量建立了充分的信，或提供了足够为物项或服务达到规定质量建立了充分的信，或提供了足够的把握。的把握。“质量保证质量保证”简称为简称为“质保质保”，或，或QA(Quality Assurance)。244.质量保证大纲质量保证大纲 质量保证大纲的定义是：质量保证大纲的定义是：“为保证质量而规定的和完为保证质量而规定的和完成的全部工作综合在一起
24、构成质量保证大纲。成的全部工作综合在一起构成质量保证大纲。”由质量保证的含意可知，获得质量的过程包括了形成由质量保证的含意可知，获得质量的过程包括了形成质量的活动和验证质量的活动，也包括产生客观证据的活质量的活动和验证质量的活动，也包括产生客观证据的活动，将所有这些活动有机地结合在一起就构成了质量保证动，将所有这些活动有机地结合在一起就构成了质量保证大纲。大纲。就质量保证活动的类型而言，它既包括管理性的活动，就质量保证活动的类型而言，它既包括管理性的活动，也包括技术性的活动。也包括技术性的活动。实际上，质量保证大纲是一种有效的管理工具，它为实际上，质量保证大纲是一种有效的管理工具，它为保证对所
25、有工作都进行适当地策划、正确的实施和评价提保证对所有工作都进行适当地策划、正确的实施和评价提供了一种科学的方法。供了一种科学的方法。255.质量保证大纲描述质量保证大纲描述 从质量保证大纲的定义可知，将各种有计划、有系统、从质量保证大纲的定义可知，将各种有计划、有系统、有特定目标和范围的质量保证活动有机地综合在一起就是有特定目标和范围的质量保证活动有机地综合在一起就是质量保证大纲，而将质量保证大纲所涉及的全部工作进行质量保证大纲，而将质量保证大纲所涉及的全部工作进行简要地描述，这份文件就称为简要地描述，这份文件就称为“质量保证大纲描述质量保证大纲描述”。质量保证大纲描述是质量保证大纲描述是份纲
26、领性的文件，它概述了如份纲领性的文件，它概述了如何滿足何滿足HAF003中提出的要求，它使人们确信中提出的要求，它使人们确信“质量保证大质量保证大纲描述纲描述”中已叙述了质量保证的全部措施，并作了充分的中已叙述了质量保证的全部措施，并作了充分的规定，但要有效实施质量保证大纲规定，但要有效实施质量保证大纲，光靠质量保证大纲描，光靠质量保证大纲描述是远远不够的，必须编制相应的管理程序和技术性文件，述是远远不够的，必须编制相应的管理程序和技术性文件，使得大纲的实施具有可操作性。使得大纲的实施具有可操作性。266.质量控制质量控制 在质保导则在质保导则HAD003/01核电厂质量保证大纲的制核电厂质量
27、保证大纲的制定定中将中将“质量控制质量控制”定义为定义为“按规定要求为控制和测量按规定要求为控制和测量某一物项、工艺和装置的性能提供手段的所有质量保证活某一物项、工艺和装置的性能提供手段的所有质量保证活动。动。”我们可以将我们可以将“质量控制质量控制”理解为质量活动的从事者理解为质量活动的从事者在实施所从事的质量活动中，按照技术要求和确定的措施，在实施所从事的质量活动中，按照技术要求和确定的措施，对所从事的质量活动的质量进行控制。对所从事的质量活动的质量进行控制。质量控制简称为质量控制简称为“质控质控”，或，或QC(Quality Control)。它是整个质量保证它是整个质量保证(QA)工作
28、的一个重要的组成部分。工作的一个重要的组成部分。27第三节第三节 核设施质量保证的必要性核设施质量保证的必要性1核设施安全性和可利用率要求的特殊性对系统和设核设施安全性和可利用率要求的特殊性对系统和设备（即物项）以及活动的质量提出了更高的要求。备（即物项）以及活动的质量提出了更高的要求。2要确保核设施系统和设备（即物项）以及活动的质要确保核设施系统和设备（即物项）以及活动的质量，从而确保核设施的安全性和可利用率，就必须从选量，从而确保核设施的安全性和可利用率，就必须从选址到退役全过程采取一整套严格的质量保证措施。只有址到退役全过程采取一整套严格的质量保证措施。只有良好的质量保证措施才能确保获得
29、良好的质量。这一整良好的质量保证措施才能确保获得良好的质量。这一整套严格的质量保证措施就是质量保证。套严格的质量保证措施就是质量保证。它们的因果关系它们的因果关系见图见图2-1 3.3.我国实践证明，是否切实实施质量保证工作，对能我国实践证明，是否切实实施质量保证工作，对能否保证核设施物项和活动的质量，从而对保证其安全运否保证核设施物项和活动的质量，从而对保证其安全运行和可利用率起到十分重要的作用。行和可利用率起到十分重要的作用。2829第二节第二节 我国民用核设施质量保证工作的基本情况我国民用核设施质量保证工作的基本情况1.我国核质保工作发展过程的简要回顾我国核质保工作发展过程的简要回顾 我
30、国核质保工作可划分为：探索和学习阶段，大力发展和实施我国核质保工作可划分为：探索和学习阶段，大力发展和实施阶段阶段,总结和提高阶段。总结和提高阶段。（1）探索和学习阶段）探索和学习阶段早在早在1978年，只能从出国考察人员带回的资料中收集到极少的核年，只能从出国考察人员带回的资料中收集到极少的核质保资料作为参考来学习和借鉴。另外，从与外商谈判中也学到了一质保资料作为参考来学习和借鉴。另外，从与外商谈判中也学到了一些有关核质保的知识。些有关核质保的知识。1982年专门就核质保派人去法马通公司学习。年专门就核质保派人去法马通公司学习。广东大亚湾核电站筹建初期，于广东大亚湾核电站筹建初期，于1984
31、年年7月至月至9月在与法马通公司、月在与法马通公司、英国通用电气公司（英国通用电气公司（GEC）和法国电力公司（）和法国电力公司（EDF）分别进行设备制）分别进行设备制造和技术服务合同谈判时，充实了一些核质保要求方面的知识。造和技术服务合同谈判时，充实了一些核质保要求方面的知识。1984年末，邀请法马通公司质量部两名核质保专家来北京香山举年末，邀请法马通公司质量部两名核质保专家来北京香山举办核质保培训班。办核质保培训班。国家核安全局于国家核安全局于1984、1985和和1986年多次请年多次请IAEA专家来国内组专家来国内组织的核质保讲学。织的核质保讲学。30（2）大力发展和实施阶段）大力发展
32、和实施阶段 1986年至年至2000年，国家核安全局国家核安全局制定和颁布了中国年，国家核安全局国家核安全局制定和颁布了中国核质保法规，对核设施有关单位的质保大纲进行审评和对其实施情况进行核质保法规，对核设施有关单位的质保大纲进行审评和对其实施情况进行了检查。了检查。1984年国家核安全局成立后，在年国家核安全局成立后，在1986年年7月月7日制定和颁布了我国的日制定和颁布了我国的核质保法规核质保法规质保规定质保规定（HAF0400）（）（1986年版）及其年版）及其10个导则。这个导则。这使我国核质保工作有了中国的法规可依。使我国核质保工作有了中国的法规可依。从从1986年末开始许多机械行业
33、按照年末开始许多机械行业按照质保规定质保规定及其相关导则建立及其相关导则建立了核质保体系。了核质保体系。国家核安全局于国家核安全局于1987年在秦山核电厂现场进行了核质保法规的宣贯，年在秦山核电厂现场进行了核质保法规的宣贯，讲解核质保法规及其导则中规定的基本要求。讲解核质保法规及其导则中规定的基本要求。从从1986年制定和颁布了我国核质保法规及其导则之后，国家核安全年制定和颁布了我国核质保法规及其导则之后，国家核安全局从秦山核电厂追溯性审评开始至今，及时跟踪审评了各个在建的和运行局从秦山核电厂追溯性审评开始至今，及时跟踪审评了各个在建的和运行的核设施的质量保证大纲，从而对确保核设施质量保证大纲
34、符合核质保法的核设施的质量保证大纲，从而对确保核设施质量保证大纲符合核质保法规要求起到了很好的把关作用。规要求起到了很好的把关作用。1991年，国家核安全局跟踪年，国家核安全局跟踪IAEA1988年对其核质保法规作了少量修年对其核质保法规作了少量修改后出版的修改版，对我国改后出版的修改版，对我国1986年版年版质保规定质保规定作了同样的修改，颁布作了同样的修改，颁布了了1991年版的年版的质保规定质保规定（编号仍为（编号仍为HAF0400）。）。311992年年11月在武汉成立了中国核学会核能动力学会下设的月在武汉成立了中国核学会核能动力学会下设的“质量保证专业质量保证专业委员会委员会”至今，
35、专委会已按期组织了至今，专委会已按期组织了9次学术交流会。次学术交流会。1991年原子能出版社出版了核电工业质量保证年原子能出版社出版了核电工业质量保证一书。一书。1994年，原子能出年，原子能出版社出版了版社出版了核电厂的质量保证核电厂的质量保证一书。一书。2001年，原子能出版社又出版了年，原子能出版社又出版了核核设施质量保证基础教程设施质量保证基础教程一书。一书。2004年年11月出版了月出版了核安全专业实务核安全专业实务中的质中的质量保证岗位培训教材。量保证岗位培训教材。1995年，国家核安全局原制定和颁布的年，国家核安全局原制定和颁布的民用核承压设备安全监督管理规民用核承压设备安全监
36、督管理规定定（原（原HAF0900）及其实施细则的规定和现在制定和颁布的）及其实施细则的规定和现在制定和颁布的民用核安全设民用核安全设备监督管理条例备监督管理条例及其实施细则的规定。及其实施细则的规定。1996年，年，IAEA出版了出版了1996年新版。年新版。2006年年IAEA又对这个法规版本作了大又对这个法规版本作了大的修改，重新发布了的修改，重新发布了设施和活动的管理体系设施和活动的管理体系（GS-R-3）1998年，国家核安全局将年，国家核安全局将质保规定质保规定（1991年版）及其年版）及其10个导则与个导则与IAEA的的1988年版的核质保法规及其年版的核质保法规及其10个导则的
37、原文作了详细校对，重新出版了个导则的原文作了详细校对，重新出版了该核质保法规及其该核质保法规及其10个导则。同时，将这个法规由原编号个导则。同时，将这个法规由原编号HAF0400改为改为HAF003,这些导则由原编号这些导则由原编号HAF04010410改为改为HAD003/01003/10。国家核安全局陆续举办了由国家核安全局及其技术后援单位、核设施营运国家核安全局陆续举办了由国家核安全局及其技术后援单位、核设施营运单位和一些承包单位专业人员参加的核安全研讨会，把核质保作为研讨会的重单位和一些承包单位专业人员参加的核安全研讨会，把核质保作为研讨会的重要内容之一。要内容之一。32（3）总结和提
38、高阶段）总结和提高阶段 到到2000年为止，我国核质保工作得到很快发展、年为止，我国核质保工作得到很快发展、很大提高和有效实施，已取得了不少经验并达到了一定很大提高和有效实施，已取得了不少经验并达到了一定的水平，对确保核设施质量和安全运行取得了很好的成的水平，对确保核设施质量和安全运行取得了很好的成效。在这基础上，从效。在这基础上，从2001年应开始进入总结经验、进一年应开始进入总结经验、进一步提高我国的核质保工作水平的阶段。步提高我国的核质保工作水平的阶段。从从2004年核质保专委会组织召开的第年核质保专委会组织召开的第7次学术讨次学术讨论会上发表的论文来看，质保专业人员已总结了不少有论会上
39、发表的论文来看，质保专业人员已总结了不少有一定水平的质保经验，标志着我国核质保工作已经进入一定水平的质保经验，标志着我国核质保工作已经进入了总结和提高阶段。了总结和提高阶段。332我国核质保工作的现状我国核质保工作的现状 我国核质保工作的总体现状主要可归纳为下列几个方我国核质保工作的总体现状主要可归纳为下列几个方面。面。（1）国家核安全局正在修订核质保法规及其导则或实施细）国家核安全局正在修订核质保法规及其导则或实施细则。则。（2）有的单位的核质保专业人员对核质保要素类别的看法）有的单位的核质保专业人员对核质保要素类别的看法和理解已超过和理解已超过IAEA的核质保法规中所要求的内容。的核质保法
40、规中所要求的内容。（3）国家核安全局正在从立法上和措施上进一步加强对与）国家核安全局正在从立法上和措施上进一步加强对与核设施营运单位和核设备设计、制造、安装和无损检验单位核设施营运单位和核设备设计、制造、安装和无损检验单位核质保能力的审评和质保大纲实施情况的检查。核质保能力的审评和质保大纲实施情况的检查。（4）大多数核设施营运单位有效地实施自己的质保大纲，）大多数核设施营运单位有效地实施自己的质保大纲，并能很好地监督和监查承包单位（特别是设计和设备制造单并能很好地监督和监查承包单位（特别是设计和设备制造单位）的质保大纲的实施；但个别的核设施营运单位在这方面位）的质保大纲的实施；但个别的核设施营
41、运单位在这方面做得还不够好。做得还不够好。34（5）核质保已为核设施营运单位和承、分包单位的大多数人所了）核质保已为核设施营运单位和承、分包单位的大多数人所了解；但有少数人对其中某些实质内容不能正确理解，存在有解；但有少数人对其中某些实质内容不能正确理解，存在有“一说核一说核质保都懂，但一讲理解就不对质保都懂，但一讲理解就不对”的情况，或者说一些不符合核质保法的情况，或者说一些不符合核质保法规的、自己创造的不恰当的名词。规的、自己创造的不恰当的名词。（6）大多数单位的领导能重视核质保工作；但有少数单位的领导）大多数单位的领导能重视核质保工作；但有少数单位的领导对核质保工作还不够重视和支持。对核
42、质保工作还不够重视和支持。（7）大多数单位能按照核质保法规中的要求并结合其承担的工作）大多数单位能按照核质保法规中的要求并结合其承担的工作任务制定本单位的比较完善的质保大纲和质保大纲程序；有很少数单任务制定本单位的比较完善的质保大纲和质保大纲程序；有很少数单位制定的质保大纲还不能很好符合核质保法规中的要求，或不能很好位制定的质保大纲还不能很好符合核质保法规中的要求，或不能很好结合其承担的工作，或制定不够完善，或不能处理好质保大纲与质保结合其承担的工作，或制定不够完善，或不能处理好质保大纲与质保大纲程序的区别和衔接。大纲程序的区别和衔接。（8）核质保工作已被大多数单位所接受，并能按照制定的质保大
43、）核质保工作已被大多数单位所接受，并能按照制定的质保大纲比较有效地实施。但也有少数单位，特别是一些规模比较小的制造纲比较有效地实施。但也有少数单位，特别是一些规模比较小的制造厂还不能自觉地接受。厂还不能自觉地接受。（9）核质保工作已对并继续在对确保我国核设施设计、制造、安）核质保工作已对并继续在对确保我国核设施设计、制造、安装质量和运行安全起到了明显的成效。装质量和运行安全起到了明显的成效。（10）有关部门和单位仍不断组织核质保研讨班和培训班。）有关部门和单位仍不断组织核质保研讨班和培训班。353我国核质保工作发展的经验我国核质保工作发展的经验 从我国核质保工作从我国核质保工作30多年的发展过
44、程可以总结以下几多年的发展过程可以总结以下几方面的经验。方面的经验。（1）国家的核监管部门和主管部门对核质保工作的高度重）国家的核监管部门和主管部门对核质保工作的高度重视、正确决策和得力组织。视、正确决策和得力组织。（2）首先要抓紧立法。）首先要抓紧立法。（3）核质保法规颁布以后，积极组织法规的宣贯、研讨和）核质保法规颁布以后，积极组织法规的宣贯、研讨和培训，大力推动实施单位按核质保法规的要求实施核质保工培训，大力推动实施单位按核质保法规的要求实施核质保工作。作。（4）保证核设施安全运行不仅仅依靠核设施营运单位，还）保证核设施安全运行不仅仅依靠核设施营运单位，还必须依靠其核设备设计、制造、安装
45、等承、分包单位，所以，必须依靠其核设备设计、制造、安装等承、分包单位，所以，必须要求这两方面都能切实实施核质保工作。必须要求这两方面都能切实实施核质保工作。（5）核设施营运单位和承、分包单位制定一个既符合核质）核设施营运单位和承、分包单位制定一个既符合核质保法规中的要求、又适用其承担的工作任务的质保大纲和一保法规中的要求、又适用其承担的工作任务的质保大纲和一套质保大纲程序，是实施好核质保工作的基础。套质保大纲程序，是实施好核质保工作的基础。36（6）作为核设施监管部门在宣贯法规后，应加强对其制定的质保大纲）作为核设施监管部门在宣贯法规后，应加强对其制定的质保大纲进行审评，并对其实施情况进行监督
46、检查。进行审评，并对其实施情况进行监督检查。（7）核设施营运单位应在供方评价时加强对承包单位的质保大纲的审）核设施营运单位应在供方评价时加强对承包单位的质保大纲的审评，并在其实施过程中加强对其质保大纲实施情况的监督和监查。评，并在其实施过程中加强对其质保大纲实施情况的监督和监查。（8）核设施营运单位和承、分包单位的领导对核质保工作的重视和支）核设施营运单位和承、分包单位的领导对核质保工作的重视和支持是搞好本单位核质保工作的关键之一。持是搞好本单位核质保工作的关键之一。（9）要使核质保工作对确保核设施质量和安全运行取得实际成效，最）要使核质保工作对确保核设施质量和安全运行取得实际成效，最根本的还
47、是单位中有核质保职责的各方面人员自觉地按照制定的质保大根本的还是单位中有核质保职责的各方面人员自觉地按照制定的质保大纲和质保大纲程序切实实施自己职责范围内规定的核质保工作。纲和质保大纲程序切实实施自己职责范围内规定的核质保工作。（10）必须由单位内部的和有关的外部单位的独立的监督、监查部门）必须由单位内部的和有关的外部单位的独立的监督、监查部门对质保大纲的实施情况进行监督、监查，以督促单位的质保大纲不致留对质保大纲的实施情况进行监督、监查，以督促单位的质保大纲不致留于摆设，而真正有效实施。于摆设，而真正有效实施。（11）加强核质保方面的资料收集、人员培训、举办研讨和学术交流，）加强核质保方面的
48、资料收集、人员培训、举办研讨和学术交流，学习核质保知识和法规要求，研讨核质保工作，交流核质保工作实施经学习核质保知识和法规要求，研讨核质保工作，交流核质保工作实施经验，对全面提高我国核质保工作水平是很有好处的。验，对全面提高我国核质保工作水平是很有好处的。37第三章第三章 我国我国核电厂质量保证安全规定核电厂质量保证安全规定基本内容基本内容第一节第一节 核电厂质量保证安全规定核电厂质量保证安全规定的基本结构的基本结构1.基本情况基本情况 我国核设施质量保证法规的名称是我国核设施质量保证法规的名称是核电厂质量保证安核电厂质量保证安全规定全规定，可简称为，可简称为质保规定质保规定，原编号，原编号“
49、HAF0400”，现，现编号改为编号改为“HAF003”。此法规是国家核安全局根据国际原子能机构制定的此法规是国家核安全局根据国际原子能机构制定的IAEA 50-C-QA.Code on the Safety of Nuclear Power Plants:Quality Assurance翻译并稍加修改而成的。此法规于翻译并稍加修改而成的。此法规于1986年年7月月7日由国务院授权国家核安全局颁布实施第日由国务院授权国家核安全局颁布实施第1版，编号为版，编号为HAF0400(86)；1991年修订为第年修订为第2版，编号为版，编号为HAF0400(91)，将该法规，将该法规的适用范围扩大到也
50、适用于其它核设施；的适用范围扩大到也适用于其它核设施；1998年，核实纠正了约年，核实纠正了约20处翻译不妥的地方后重新出版，处翻译不妥的地方后重新出版，并重新编号为并重新编号为“HAF003”。38 此法规提出了核电厂的质量保证必须满足的基本此法规提出了核电厂的质量保证必须满足的基本要求，即为确保核电厂的物项和活动的质量而必须采取要求，即为确保核电厂的物项和活动的质量而必须采取的一整套保证质量的措施，其原则也适用于其它核设施。的一整套保证质量的措施，其原则也适用于其它核设施。此法规是国务院授权国家核安全局颁布的要强制此法规是国务院授权国家核安全局颁布的要强制性执行的法规，所以，核设施营运单位
