1、水利水电工程概预算综述1工程概预算泛指在工程建设实施以前对基本建设项目所需资金作出的估算工程概预算的概念学学习习意意义义国家企业个人2陕西省水利水电工程概预算综述的内容一基本建设与工程概预算概念三.水利水电工程基础单价编制二工程费用构成及计算办法三.工程定额3第一章水利基本建设与工程概预算概念4主要内容：1.1 基本建设概述1.2 基本建设程序1.3 基本建设工程概预算概念51.1 基本建设概述一、基本建设 基本建设指国家各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国外基本建设贷款以及其他专项基金进行的以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工作及其有关工作。换言之
2、，基本建设就是固定资产的建设，主要通过一系列的投资活动来实现。其组成要素有以下三个部分：建筑、安装工程费；设备、工具、器具购置费；独立费用。6 1.按用途不同划分生产性建设项目：满足物质生产需要或直 接用于 物 质生产的建设项目。非生产性建设项目：满足人民物质文化生活需要的 建设项目。二.基本建设的分类72.按性质不同分 新建项目 无有 或重大扩建、迁建项目，原固定资产增加3倍以上。改建项目 旧新 为提高生产率、质量或改变生产方向、增加附属或非生产性设施。扩建项目 小大 为扩大生产能力或效益增加新产品生产能力。8 恢复项目 破原 遭破坏后恢复。迁建项目 这那 3.按规模或投资分：大、中、小型项
3、目大、中、小是按建设总规模或总投资来确定。大、中、小是按建设总规模或总投资来确定。水利水电基本建设项目一般包括新建、续建、改建、加固、修复项目。94.按内容划分 建 筑 安 装工程 其他基本建设 土地征购、拆迁补偿、水库清理、勘察设计。建筑工程：建筑物、构筑物、管道。设备安装工程：生产、动力、医疗、实验所需机械设备的安装及试车。设备购置 工具、器具及生产工具购置设备生产者商品购置者固定资产形成10枢纽建筑物枢纽建筑物施工辅助工程施工辅助工程建筑工程建筑工程环境保护工程环境保护工程机电设备及安装工程机电设备及安装工程金属结构设备及安装工程金属结构设备及安装工程建设征地和移民安建设征地和移民安置置
4、农村移民农村移民集镇迁建集镇迁建城镇迁建城镇迁建专业项目复建工程专业项目复建工程库底清理工程库底清理工程环境保护工程环境保护工程独立费用独立费用项目建设管理费项目建设管理费生产准备费生产准备费科研勘察设计费科研勘察设计费其他税费其他税费水电 工程111.2 基本建设程序基本建设程序指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中各项工作必须遵循的先后次序。（一）.概念12(二).基本建设程序的内容 1.项目建议书 投资者根据国民经济的发展、工农业生产和人民物质生活与文化生活的需要，拟投资兴建某项工程，开发某项系列产品，并论证兴建该项目的必要性、可能性及兴建的目的、要求、计划等内容
5、，写成书面报告，建议有关上级部门同意批准兴建该项目。流域规划13 2.可行性研究市场必要必要技术可行财务财务经济 合理决策是否建怎样建实施14 3.编制设计文件工艺为主，土建为辅初步设计施工图设计 4.做好建设准备征地拆迁、招投标、项目报建、办理施工许可证等。技术设计15 6生产准备:机构设置、人员配备和培训、技术准 备、物资准备、外部协作条件等。&7.竣工验收、交付生产：竣工验收分为单项工程的验收和整个工程项目的全部验收。8.建设项目后评价：一般为项目建成后12年。评价内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价等。5.组织施工：施工方进行施工准备、施工安装。16（三）基本建设项目的划分建设项
6、目单项工程单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个单项工程的总和。又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程。是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部
7、工程中，按照不同的施工方法、不同材料和指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。规格对分部工程进一步划分的工程。1.一般建设项目的划分172.水利水电工程项目的划分枢纽工程引水工程及河道工程挡水工程泄洪工程泄洪工程发电厂工程发电厂工程一级项目混凝土坝（闸）工程混凝土坝（闸）工程土石坝工程土石坝工程二级项目类型三级项目土方开挖土方开挖石方开挖石方开挖土料填筑土料填筑砂砾料填筑砂砾料填筑18第二章 工程项目组成和项目划分水库水库水电站水电站其他大型独立建筑物其他大型独立建筑物枢纽工程枢纽工程引水工程引水工程河道工程河道工程堤防工程堤防工程河湖整治工程河湖整治
8、工程灌溉工程灌溉工程供水工程供水工程水利水利工程工程19一一 （建筑部分）枢纽工程枢纽工程引水工程及河道工程引水工程及河道工程一级项目一级项目二级项目二级项目一级项目一级项目二级项目二级项目1挡水工程挡水工程各类坝（闸）工程各类坝（闸）工程渠渠(管管)道工程道工程(堤堤防工程、疏浚工防工程、疏浚工程程)渠（管）道工程渠（管）道工程、堤防修建与加、堤防修建与加固工程、清淤疏固工程、清淤疏浚工程浚工程2泄洪工程泄洪工程溢洪道溢洪道/泄洪洞泄洪洞/冲砂孔冲砂孔(洞洞)/)/放空洞放空洞3引水工程引水工程发电引水明渠发电引水明渠/进水口进水口/隧洞隧洞/调压井调压井/高压高压管道管道4发电厂工程发电厂
9、工程地面、地下各类发电厂地面、地下各类发电厂建筑物工程建筑物工程泵站泵站/水闸水闸/隧洞隧洞/渡槽渡槽/倒虹吸倒虹吸/跌跌水水/小水电站小水电站/排排水沟涵水沟涵/调蓄水库调蓄水库5升压变电站升压变电站升压变电站升压变电站/开关站开关站6航运工程航运工程上下游引航道上下游引航道/船闸船闸/升船机升船机7鱼道工程鱼道工程可独立列项可独立列项/可作为拦河坝的组成部分可作为拦河坝的组成部分供电设施工程供电设施工程为生产架设的输为生产架设的输电线路电线路/变配电变配电8交通工程交通工程上坝进厂对外永久道路上坝进厂对外永久道路/桥涵桥涵/铁路铁路/码头码头交通工程交通工程公路公路/铁路铁路/桥梁桥梁/码
10、头码头9房屋建筑工程房屋建筑工程为生产服务的永久房建为生产服务的永久房建/室外工程室外工程房屋建筑工程房屋建筑工程同左同左10其他建筑工程其他建筑工程内外部观测内外部观测/动力、照明、通信线路动力、照明、通信线路/厂坝厂坝区生活实施、环境建设区生活实施、环境建设/水情测报水情测报/其他其他其他建筑工程其他建筑工程同左同左20二二（机电设备及安装）枢纽工程枢纽工程引水工程及河道工程引水工程及河道工程一级项目一级项目二级项目一级项目一级项目二级项目1发电设备发电设备及安装工及安装工程程水轮机水轮机/发电机发电机/主阀主阀/起重机起重机/水利水利机械辅助设备机械辅助设备/电气设备电气设备泵站设备泵站
11、设备及安装工及安装工程程水泵水泵/电动机电动机/主阀主阀/起重机起重机/水利机水利机械辅助设备械辅助设备/电气设备电气设备2升压变电升压变电设备及安设备及安装工程装工程主变压器主变压器/高压电气设备高压电气设备/一次拉线一次拉线小水电站小水电站设备及安设备及安装工程装工程水轮机水轮机/发电机发电机/主阀主阀/起重机起重机/水利水利机械辅助设备机械辅助设备/电气设备电气设备/主变压器主变压器/高压电气设备高压电气设备/一次拉线一次拉线3公用设备公用设备及安装工及安装工程程通信通信/通风采暖通风采暖/机修机修/计算机监控计算机监控系统系统/管理自动化系统管理自动化系统/全厂接地及全厂接地及保护网保
12、护网/电梯电梯/坝区馈电设备坝区馈电设备/厂坝厂坝区供水、排水、供热设备区供水、排水、供热设备/水文、水文、泥沙监测设备泥沙监测设备/水情自动测报系统水情自动测报系统设备设备/外部观测设备外部观测设备/消防设备消防设备/交交通设备通设备公用设备公用设备及安装工及安装工程程通信通信/通风采暖通风采暖/机修机修/计算机监控计算机监控系统系统/管理自动化系统管理自动化系统/全厂接地及全厂接地及保护网保护网/坝坝(闸闸/泵站泵站)区馈电设备区馈电设备/厂坝厂坝(闸闸/泵站泵站)区供水、排水、供区供水、排水、供热设备热设备/水文、泥沙监测设备水文、泥沙监测设备/水情水情自动测报系统自动测报系统/外部观测
13、外部观测/消防消防/交交通等设备通等设备4供变电工供变电工程程供电供电/变配电设备变配电设备21三三（金属结构设备及安装）枢纽工程枢纽工程引水工程及河道工程引水工程及河道工程一级项目一级项目二级项目二级项目一级项目一级项目二级项目二级项目1挡水工程挡水工程闸门设备及安装工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程拦污设备及安装工程泵站工程泵站工程闸门设备及安装工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程拦污设备及安装工程2泄洪工程泄洪工程水闸工程水闸工程3引水工程引水工程闸门设备及安装工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程启闭设
14、备及安装工程拦污设备及安装工程拦污设备及安装工程钢管制作及安装工程钢管制作及安装工程小水电站小水电站工程工程闸门设备及安装工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程启闭设备及安装工程拦污设备及安装工程拦污设备及安装工程钢管制作及安装工程钢管制作及安装工程4发电厂工发电厂工程程闸门设备及安装工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程启闭设备及安装工程调蓄水库调蓄水库工程工程5航运工程航运工程闸门设备及安装工程闸门设备及安装工程启闭设备及安装工程启闭设备及安装工程升船机设备及安装工程升船机设备及安装工程其他建筑其他建筑物工程物工程6鱼道工程鱼道工程22四 施工临时工程 五五 独立费用独立费用一级项目一
15、级项目二级项目二级项目一级项目一级项目二级项目二级项目1导流工程导流工程导流明渠导流明渠/导流洞导流洞/施工围堰施工围堰/蓄水蓄水期下游断流补偿设施期下游断流补偿设施/金属结构设金属结构设备及安装工程备及安装工程建设管理费建设管理费建设管理费建设管理费/工程建设监工程建设监理费理费/联合试运转费联合试运转费2施工交通施工交通工程工程施工场内外的临时交通工程施工场内外的临时交通工程公路公路/铁路铁路/桥梁桥梁/施工支洞施工支洞/码头码头/转运站转运站生产准备费生产准备费生产及管理单位提前进厂生产及管理单位提前进厂费费/生产职工培训费生产职工培训费/管理管理用具、备品备件、工器具用具、备品备件、工
16、器具及生产家具等购置费及生产家具等购置费3施工场外施工场外供电工程供电工程施工现场高压输电线路和施工变施工现场高压输电线路和施工变配电设施配电设施(场内除外场内除外)工程工程科研勘测设科研勘测设计费计费工程科学研究试验费工程科学研究试验费/工工程勘测设计费程勘测设计费4施工房屋施工房屋建筑工程建筑工程工程建设中建造的临时房屋及配工程建设中建造的临时房屋及配套设施套设施建设及施工建设及施工场地征用费场地征用费永久和临时征地所发生永久和临时征地所发生的费用的费用5其他施工其他施工临时工程临时工程施工供水施工供水/砂石料系统砂石料系统/砼拌和浇筑系砼拌和浇筑系统统/大型机械安装拆除大型机械安装拆除/
17、防汛防汛/防冰防冰/施施工排水工排水/施工通信施工通信/施工临时支护设施施工临时支护设施（含隧洞临时钢支撑）（含隧洞临时钢支撑）其他其他定额编制管理费定额编制管理费/工程质工程质量监督费量监督费/工程保险费工程保险费/其他税费其他税费23 水利工程建设项目的划分小结24251.3 基本建设工程概预算概念 一、水利水电工程造价管理1、工程造价的概念262 2、工程造价管理的职能、工程造价管理的职能 水利工程造价除具有一般商品的水利工程造价除具有一般商品的价格职能价格职能外，还具有外，还具有预测预测、控制控制、评评价价、调控调控等特殊职能。等特殊职能。27二、基本建设程序与工程造价管理 工程造价管
18、理不仅是指概预算编制，也不仅是投资管理，而指项目基本建设程序整个过程中工程造价管理，其工作范畴还包括：工程造价的预控、经济性论证、承发包价格的确定、建设期间资金运用管理、工程实际造价的确定和经济后评价等。28三.水利水电工程概预算分类（一）按建设项目所处的建设阶段划分投资估算投资估算设计概算设计概算施工图预算施工图预算施工预算施工预算工程结算工程结算竣工决算竣工决算“三算三算”29投资投资估算估算基本建设阶段可行性研究阶段编制依据建设单位编制单位类似工程预算资料估算指标概算指标结果建设项目全部投资费用控制投资数额 1.投 资 估 算30设计概算基本建设阶段初步设计技术设计编制依据设计单位编制单
19、位初步设计图纸概算定额技术设计图纸概算指标费用定额结果从项目筹建到交付使用全过程的建设费用控制工程投资2.设 计 概 算31基本建设阶段编制依据编制单位结果施工图预算建设单位施工图纸预算定额施工组织设计材料市场价格费用定额单位工程从开工到竣工全过程的建设费用施工图设计图纸已完成工程开工前对外确定工程造价3.施 工 图 预 算32编制依据编制单位结果施工预算施工单位施工图预算施工组织设计施工图纸施工定额拟建工程的人工、材料、机械消耗量，以及相应的人工费、材料费、机械费施工准备工程开工前施工项目部基本建设阶段企业内部进行施工管理、核算工程成本4.施 工 预 算33编制依据编制单位结果工程结算施工单
20、位施工图预算现场签证设计变更预算定额实际发生费用施工过程竣工后基本建设阶段施工单位向建设单位结算工程款5.工 程 结 算34编制依据编制单位结果竣工决算建设单位竣工结算勘察设计费、监理费征地拆迁费、工器具购置费等全部工程建设费用工程验收后基本建设阶段核定实际投资额、核定新增固定资产6.竣 工 决 算35单位工程概算单位工程概算单项工程单项工程 综综合概算合概算建设项目建设项目总概算总概算（二）按编制对象划分36第一章 基本建设与工程概预算概念国民经济长远国民经济长远规划与流域规划规划与流域规划前期工作阶段前期工作阶段工程实施阶段工程实施阶段阶段竣工投产阶段竣工投产项项目目建建议议书书可可行行性
21、性研研究究初初步步设设计计施施工工图图设设计计开开工工准准备备组组织织施施工工生生产产准准备备竣竣工工验验收收项项目目后后评评价价投资估算投资估算设计概算设计概算施工图预算施工图预算施工预算施工预算投资决算投资决算37三、水利水电工程概预算概念 水利水电工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定过程。根据我国基本建设程序的规定，在工程的不同建设阶段，要编制相应的工程造价。38（一）投资估算（二）设计概算39（三）业主预算业主预算是在已批准的初步设计概算基础上，对已确定实行业主预算是在已批准的初步设计概算基础上，对已确定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项
22、目，根投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及分标项目的据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及分标项目的划分，进行投资的切块分配，以便于对工程投资进行管理与划分，进行投资的切块分配，以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目投资主管部门与建设单位签订工程总承包控制，并作为项目投资主管部门与建设单位签订工程总承包(或投资包干或投资包干)合同的主要依据。也称为执行概算。合同的主要依据。也称为执行概算。一般情况下，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机一般情况下，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平应保持一致，以便与设计概
23、算进行对比。等基础价格水平应保持一致，以便与设计概算进行对比。40（四）标底与报价（四）标底与报价标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文件、图标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的合理纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的合理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适应的质量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需应的质量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费等。其中主要是
24、合理的发包造价，应在编制完的措施费等。其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报送招标投标管理部门审定。成后报送招标投标管理部门审定。41p标底主要作用是招标单位在一定浮动范围内合理控制工程造价、明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的主要尺度。p投标报价，即报价，是施工企业(或厂家)对建筑工程施工产品(或机电、金属结构设备)的自主定价。它反映的是市场价格，体现了企业的经营管理、技术和装备水平。中标报价是基本建设产品的成交价格。42（五）、施工图预算和施工预算（五）、施工图预算和施工预算43（六）、竣工结算和竣工决算（六）、竣工结算和竣工决算44 竣工结算与竣工
25、决算的主要区别:(1)范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，是基本建设的局部，而竣工决算的范围是基本建设的整体。(2)成本不同，竣工结算只是承包合同范围内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计入独立费用、融资利息等工程成本和费用。只有先办竣工结算才有条件编制竣工决算。(3)编制单位不同，竣工结算由承包商编制，竣工决算由业主或建设单位编制。45（六）、基本建设中的（六）、基本建设中的“三算三算”46四、水利水电工程概预算编制方法 水利水电基本建设工程概预算的方法是水利水电基本建设工程概预算的方法是单位估价法单位估价法。采用这种方法涉及的工作内容有：采用这种方法涉及的工作内容有：1
26、1、项目划分及其各部分工程量、项目划分及其各部分工程量 2 2、定额、定额 3 3、基础单价、基础单价 4 4、工程单价、工程单价 工程部分费用的计算思想即采用工程量乘以工程单价工程部分费用的计算思想即采用工程量乘以工程单价，逐级汇总，并累计设备购置费，最终可以计算出建筑安，逐级汇总，并累计设备购置费，最终可以计算出建筑安装工程的概预算价格。装工程的概预算价格。47五、陕西省水利水电工程概预算定额资料1 1陕西省水利工程设计概（估）算编制办法陕西省水利工程设计概（估）算编制办法（20002000）2 2陕西省水利水电建筑工程预算定额（陕西省水利水电建筑工程预算定额（20002000）3 3陕西
27、省水利水电设备安装工程预算定额（陕西省水利水电设备安装工程预算定额（20002000）4 4陕西省水利建筑工程预算定额（上下册）陕西省水利建筑工程预算定额（上下册）5 5陕西省水利工程施工机械台班时费定额（陕西省水利工程施工机械台班时费定额（20002000）6 6陕西省水利工程预算补充定额（陕西省水利工程预算补充定额（20002000）注意：估算：在没有估算定额的情况下，可采用预算定额单价扩大15.5%，作为估算单价。概算：在没有概算定额的情况下，可采用预算定额单价扩大5%，作为概算单价。48 第二章 水利水电工程费用构成及计算办法49主要内容：2.1 2.1 概述概述2.2 2.2 建筑安
28、装工程费用建筑安装工程费用2.3 2.3 设备费设备费2.4 2.4 独立费用独立费用2.5 2.5 预备费及建设期融资利息预备费及建设期融资利息50一一.水利工程建设项目费用构成水利工程建设项目费用构成工程部分工程部分移民及环境部分移民及环境部分工程费工程费独立费用独立费用预备费预备费建设期融资利息建设期融资利息水库移民征地补偿水库移民征地补偿水土保持工程水土保持工程环境保护工程环境保护工程水利工程建水利工程建设项目费用设项目费用基本预备费基本预备费价差预备费价差预备费2.1 概述51二、水利工程费用组成 水利工程费用由工程费、独立费用、预备费和建设期融资水利工程费用由工程费、独立费用、预备
29、费和建设期融资利息四大类构成。利息四大类构成。建筑及安装工程费建筑及安装工程费设备费设备费工程费工程费独立费用独立费用建设建设项目项目费用费用预备费预备费建设期融资利息建设期融资利息基本预备费基本预备费价差预备费价差预备费52工工程程费费建筑工程费建筑工程费直接工程费直接工程费间接费间接费企业利润企业利润税金税金设备原价设备原价运杂费运杂费运输保险费运输保险费采购及保管费采购及保管费机电设备及机电设备及安装工程费安装工程费金属结构设备及金属结构设备及安装工程费安装工程费施工临时工施工临时工程费程费建筑安装工建筑安装工程费程费设备费设备费导流工程费施工交通工程费施工场外供电工程费施工房屋建筑工程
30、费其他临时工程费53水利工程费用水利工程费用施施工工临临时时工工程程建建筑筑工工程程独独立立费费用用水水库库移移民民征征地地补补偿偿机电机电设备设备及及安装安装工程工程工程部分工程部分金属金属结构结构设备设备及及安装安装工程工程移民和环境部分移民和环境部分水水土土保保持持工工程程环环境境保保护护工工程程54三.独立费用组成独 立 费 用建设管理费建设管理费生产准备费生产准备费科研勘测设计费科研勘测设计费建设及施工场地征用费建设及施工场地征用费其他其他项目建设管理费项目建设管理费工程建设监理费工程建设监理费联合试运转费联合试运转费建设单位开办费建设单位开办费建设单位经常费建设单位经常费生产及管理
31、单位提前进厂费生产及管理单位提前进厂费生产职工培训费生产职工培训费管理用具购置费管理用具购置费备品备件购置费备品备件购置费工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费工程科学研究试验费工程科学研究试验费工程勘测没计费工程勘测没计费定额编制管理费定额编制管理费工程质量监督费工程质量监督费工程保险费工程保险费其他税费其他税费55 熟悉工程概况，编制水利工程费用的工作计划和工作熟悉工程概况，编制水利工程费用的工作计划和工作大纲；大纲；收集基础资料；收集基础资料；项目划分，确定工程量清单；项目划分，确定工程量清单；编制工程基础单价；编制工程基础单价；编制建筑、安装工程单价，计算设备费；编制建筑、安装工
32、程单价，计算设备费；进行各部分工程概预算编制，汇总分部分项工程概预进行各部分工程概预算编制，汇总分部分项工程概预算，形成单位工程或单项工程概预算，汇总单位、单算，形成单位工程或单项工程概预算，汇总单位、单项工程概预算及独立费用，编制总概预算。项工程概预算及独立费用，编制总概预算。分级校审，装订成册。分级校审，装订成册。四.水利水电工程费用的计算程序56设计文件企业利润率间接费标准基础单价概预算定额工资标准材料价格工程单价水利工程总概预算工程量建筑工程概预算设备预算价格国家规定的其他取费标准及有关文件政策独立费预备费建设期融资利息金属结构设备及安装工程概预算机电设备及安装工程概预算临时工程概预算
33、其他资料水利工程概预算编制程序57512.2 建筑安装工程费直接工程费间接费利润税金人工费材料费机械费企业管理费财务费用其他费用其他直接费建筑安装工程费用营业税城乡建设维护税教育费附加冬雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费其他临时设施费现场管理费直接费现场经费一.构成58建筑及安装工程费建筑及安装工程费直接工程费直接工程费企企业业利利润润税税金金间接费间接费营业税营业税城市维护建设税城市维护建设税教育费附加教育费附加企业管理费企业管理费财务费用财务费用其他费用其他费用其他直接费其他直接费直接费直接费现场经费现场经费人工费人工费材料费材料费施工机械使用费施工机械使用费冬雨季施工增加费冬
34、雨季施工增加费夜间施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费其他其他临时设施费临时设施费现场管理费现场管理费59 陕西省水利水电工程概预算编制办法 及费用标准（2000版）调整意见 一、人工预算单价人工预算单价调整为：技工人工预算单价调整为：技工46元元/工日，普工工日，普工38元元/工日。工日。调整后的人工单价与调整后的人工单价与“2000办法办法”中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列中规定的人工单价相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的入单价表的“价差价差”部分。部分。二、费用二、费用对对“2000办法办法”中中“费用费用”部分的项目划分、内容及取费标准调
35、整为：部分的项目划分、内容及取费标准调整为：1、项目划分、项目划分“费用费用”项目划分调整见表项目划分调整见表1。2、内容调整及新增项目、内容调整及新增项目（1）建设单位管理费）建设单位管理费 指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工
36、具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。工验收费和其他管理性质开支。（2）项目管理经常费）项目管理经常费 指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。包括该工程指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。包括该工程建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费建设过程中用于资金筹措、召开董事（股东）会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费用；建设单位为解决工程建设过程中涉及到的
37、技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生用；建设单位为解决工程建设过程中涉及到的技术、经济、法律等问题需要进行咨询所发生的费用；建设单位进行项目管理所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、工程质量监督的费用；建设单位进行项目管理所发生的土地使用税、房产税、合同公证费、工程质量监督检测费、审计费、交通车辆使用费等；施工期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报讯检测费、审计费、交通车辆使用费等；施工期所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报讯费；在工程建设过程中，必须派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性费；在工程建设过程中，必须派驻工地的公安、消防部门的补贴费以及其他属于工程管理性
38、质开支的费用。质开支的费用。（3 3）招标代理费）招标代理费 指工程按现行规定实行招标时，招标代理机构接受招标人委托，从事编指工程按现行规定实行招标时，招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订以及招标文件审查等疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订以及招标文件审查等业务所收取的费用。业务所收取的费用。（4 4）项目技术经济评估审查费）项目技术经济评估审查费
39、指项目建设单位依据国家颁布的法律、法规、行业规定，指项目建设单位依据国家颁布的法律、法规、行业规定，委托有资质的机构或组织专家对项目进行技术、经济评审所发生的有关费用。包括项目建议委托有资质的机构或组织专家对项目进行技术、经济评审所发生的有关费用。包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及重大设计变更的审查，项目评估、核准，书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计以及重大设计变更的审查，项目评估、核准，调整概算审查等。调整概算审查等。（5 5）其他税费）其他税费 指按国家规定应缴纳或补偿的与工程建设有关的税费。不包括已列在工程指按国家规定应缴纳或补偿的与工程建设有关的税费。不包括
40、已列在工程单价里开支的税金及水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程等专项工程内按规定单价里开支的税金及水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程等专项工程内按规定应计取的有关税费。应计取的有关税费。3 3、取消项目、取消项目（1 1）资源勘察规划统筹费。）资源勘察规划统筹费。（2 2）供电贴费。）供电贴费。4 4、调整费用标准、调整费用标准（1 1）建设单位管理费）建设单位管理费按建筑和安装工程费（不含设备费）及建设单位开办费之和的百分率计算。其费率见表按建筑和安装工程费（不含设备费）及建设单位开办费之和的百分率计算。其费率见表2 2。（2 2）项目管理经常费）项目管理经常费按建筑和安
41、装工程费（不含设备费）之和的百分率计算。其费率见表按建筑和安装工程费（不含设备费）之和的百分率计算。其费率见表3 3。（3 3）工程建设监理费）工程建设监理费工程建设监理费按照国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管工程建设监理费按照国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格理规定的通知（发改价格20076702007670号）规定计算。号）规定计算。（4）招标代理费）招标代理费代理费执行原国家计划委员会招标代理服务收费管理暂行办法（计价格代理费执行原国家计划委员会招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）号）的规定，按差额
42、定率累进法计算。的规定，按差额定率累进法计算。建筑和安装工程费（不建筑和安装工程费（不含设备费）含设备费）费率费率(%)算算 例例计费额建设单位管理费10001.5100010001.5%15100150001.2500015(50001000)1.2%635001100001.01000063(100005000)1.0%11310001500000.850000113(5000010000)0.8%433500011000000.5100000433(10000050000)0.5%6831000012000000.2200000683(200000100000)0.2%883200000
43、0.1280000883(280000200000)0.1%963 建设单位管理费费率表建设单位管理费费率表表表2 单位：万元 调整前调整前调整后调整后备注备注序号序号单项工程单位工程序号单项工程单位工程一一建设管理费 一建设管理费 1 建设单位开办费1 建设单位开办费 2 建设单位人员经常费2 建设单位管理费内容调整内容调整3 项目建设管理费3 项目管理经常费内容调整内容调整4 工程建设监理费4 工程建设监理费 5 建设场地征用费5 招标代理费新增项目新增项目6 联合试运转费6 联合试运转费 二二生产准备费 二生产准备费 1 生产管理单位提前进场费1 生产管理单位提前进场费 2 生产职工培训
44、费2 生产职工培训费 3 管理用具购置费3 管理用具购置费 4 备品备件购置费4 备品备件购置费 5 工器具及生产家具购置费5 工器具及生产家具购置费 6 工程运行启动费6 工程运行启动费 三三科研勘测设计费 三科研勘察设计费 名称修改名称修改1 工程科学研究试验费1 工程科学研究试验费 2 资源勘察规划统筹费2 项目技术经济评估审查费新增项目新增项目 表1：“费用费用”项目划分调整对照表项目划分调整对照表 建筑和安装建筑和安装工程费工程费（不含设备费）（不含设备费）新建项目新建项目改扩建项目改扩建项目费率(%)算 例费率(%)算 例计费额项目管理经常费计费额项目管理经常费5004.55005
45、004.5%22.52.85005002.8%1450110003.5100022.5(1000500)3.5%402.2100014(1000500)2.2%25100150002.8 500040(50001000)2.8%1521.8 500025(50001000)1.8%975001100002.3 10000152(100005000)2.3%2671.5 1000097(100005000)1.5%17210001500001.9 50000267(5000010000)1.9%10271.2 50000172(5000010000)1.2%652500011000001.2 1
46、000001027(10000050000)1.2%16270.7 100000652(10000050000)0.7%1002100001-2000000.5 2000001627(200000100000)0.5%21270.3 2000001002(200000100000)0.3%13022000000.2 2800002127(280000200000)0.2%22870.1 2800001302(280000200000)0.1%1382表表3：项目管理经常费费率表 单位：万元（5）项目技术经济评估审查费）项目技术经济评估审查费按建筑及安装工程费（不含设备费）加水库淹没处理补偿费之
47、和的按建筑及安装工程费（不含设备费）加水库淹没处理补偿费之和的0.1%-0.5%计算，技术复计算，技术复杂、建设难度大的项目取大值，反之取小值。杂、建设难度大的项目取大值，反之取小值。（6）勘察设计费）勘察设计费大中型项目或投资大中型项目或投资5000万元以上的项目，勘察设计费按工程勘察设计收费管理规定万元以上的项目，勘察设计费按工程勘察设计收费管理规定（原国家计委、原建设部计价格（原国家计委、原建设部计价格200210号）的规定计算，并应在上报项目概估算文件中附号）的规定计算，并应在上报项目概估算文件中附勘察设计费计算书。勘察设计费计算书。小型项目或投资小于小型项目或投资小于5000万元的项
48、目，其勘察设计费按建筑和安装工程费（不含设备费万元的项目，其勘察设计费按建筑和安装工程费（不含设备费）之和的百分率计算。）之和的百分率计算。、设计费、设计费A、新建项目：、新建项目：a、水库枢纽、电站、泵站工程、水库枢纽、电站、泵站工程 3-5%b、引水工程、引水工程 2-4%c、其他工程、其他工程 2-3%B、改扩建项目：、改扩建项目：a、病险水库、病险水库 3-4%b、泵站改造、泵站改造 2-3.5%c、灌区改造及其他工程、灌区改造及其他工程 1-2%、勘察费、勘察费A、新建项目：、新建项目：a、水库枢纽、电站、泵站工程、水库枢纽、电站、泵站工程 4-5%b、引水工程、引水工程 2-3%c
49、、其他工程、其他工程 1-2%B B、改扩建项目：、改扩建项目：a a、病险水库、病险水库、2-3%2-3%b b、灌区改造（含泵站）及其他工程、灌区改造（含泵站）及其他工程 1-1.5%1-1.5%、对于工程投资大且难易程度偏小的项目，取下限；反之取上限。、对于工程投资大且难易程度偏小的项目，取下限；反之取上限。三、安全文明施工措施费三、安全文明施工措施费安全文明施工措施费指施工企业按照国家有关规定和施工安全标准，购置施工安全防护用安全文明施工措施费指施工企业按照国家有关规定和施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。具、落实安全施
50、工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。安全文明施工措施费以基本直接费为计费基础，其费率执行国家现行规定安全文明施工措施费以基本直接费为计费基础，其费率执行国家现行规定1.5%1.5%。该项费用列在该项费用列在“其他直接费其他直接费”的第的第3 3项项“小型临时设施摊销费小型临时设施摊销费”之后。之后。四、水库淹没处理补偿费四、水库淹没处理补偿费水库淹没处理补偿费按现行的设计规范和水利部的有关规定执行。水库淹没处理补偿费按现行的设计规范和水利部的有关规定执行。五、水土保持及环境保护工程五、水土保持及环境保护工程水土保持及环境保护工程概算编制执行水利部颁发的现行规定。水土保持及环
