1、第 2 章民航安全检查相关法律、法规1第第 1 节国际民航安全检查相关法律节国际民航安全检查相关法律2第第 2 节国内民航安全检查相关法律节国内民航安全检查相关法律3第第 3 节民航安全检查法规节民航安全检查法规学习目标学习目标 了解国际和国内民航安全检查相关的法律了解国际和国内民航安全检查相关的法律 了解安全检查法规的概念、特点和作用了解安全检查法规的概念、特点和作用第 1 节国际民航安全检查相关法律一、国际民航安全检查相关法律的制定机构1.国际民用航空组织（国际民用航空组织（ICAO）概况）概况国际民用航空组织（国际民用航空组织（International Civil Aviation O
2、rganization）是联合国）是联合国系统中负责处理民航事务的专门机构，是系统中负责处理民航事务的专门机构，是国际民用航空公约国际民用航空公约的产物，是的产物，是协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和民航规则的协调各国有关民航经济和法律义务，并制定各种民航技术标准和民航规则的国际组织。国际组织。国际民用航空组织的组织结构图2.国际航空运输协会（国际航空运输协会（IATA）概况）概况国际航空运输协会（国际航空运输协会（International Air Transport Association）简称国际）简称国际航协，是全球航空运输企业自愿联合组织的行业联盟，属于非政府性
3、国际组航协，是全球航空运输企业自愿联合组织的行业联盟，属于非政府性国际组织。织。国际航空运输协会标志二、国际民用航空公约及其附件1944 年在芝加哥召开的国际民用航空会议上制定的年在芝加哥召开的国际民用航空会议上制定的国际民用航空公约国际民用航空公约是国际民航界公认的宪章，是现行航空法的基本文件。是国际民航界公认的宪章，是现行航空法的基本文件。国际民用航空组织通过制定公约附件对民航领域的各个方面形成具有约国际民用航空组织通过制定公约附件对民航领域的各个方面形成具有约束力的技术文件。束力的技术文件。三、有关航空安全保卫的国际公约1.国际民用航空公约国际民用航空公约（附件（附件 17）附件附件 1
4、7 规定：在防止对国际民用航空非法干扰行为的一切有关事务中，规定：在防止对国际民用航空非法干扰行为的一切有关事务中，保卫旅客、机组、地面人员和一般公众安全是每个缔约国的首要目的。保卫旅客、机组、地面人员和一般公众安全是每个缔约国的首要目的。2.东京公约东京公约东京公约东京公约即即关于在航空器内犯罪和某些其他行为的公约关于在航空器内犯罪和某些其他行为的公约。该公。该公约规定了航空器登记国有权对机上的犯罪或犯罪行为实施管辖权，其目的主约规定了航空器登记国有权对机上的犯罪或犯罪行为实施管辖权，其目的主要是确立机长对航空器内犯罪的管辖权。要是确立机长对航空器内犯罪的管辖权。于于 1979 年年 2 月
5、月 12 日对我国生效。日对我国生效。3.海牙公约海牙公约于于1980 年年 10 月月 10 日对我国生效。日对我国生效。该公约规定了各缔约国家对犯罪行为实施管辖权及拘留、起诉或者引渡该公约规定了各缔约国家对犯罪行为实施管辖权及拘留、起诉或者引渡犯罪者的详细规定。犯罪者的详细规定。（1）海牙公约海牙公约关于劫机犯罪的界定关于劫机犯罪的界定（2）海牙公约海牙公约的主要内容的主要内容4.蒙特利尔公约蒙特利尔公约蒙特利尔公约蒙特利尔公约即即关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约。于于 1980 年年 10 月月 10 日对我国生效。该公约主要涉及非法劫持航
6、空器以外的日对我国生效。该公约主要涉及非法劫持航空器以外的危害民用航空安全的行为。危害民用航空安全的行为。（1）蒙特利尔公约蒙特利尔公约关于对危害航空安全犯罪的界定关于对危害航空安全犯罪的界定（2）蒙特利尔公约蒙特利尔公约的主要内容的主要内容5.蒙特利尔公约蒙特利尔公约的补充议定书的补充议定书该议定书补充了该议定书补充了蒙特利尔公约蒙特利尔公约的不足，规定了危害国际机场内的人的不足，规定了危害国际机场内的人员、设备及未使用的航空器的犯罪。它扩大了员、设备及未使用的航空器的犯罪。它扩大了蒙特利尔公约蒙特利尔公约对对“犯罪犯罪”的定义，包括了在国际民用航空机场发生的一些具体的爆炸行为。的定义，包括
7、了在国际民用航空机场发生的一些具体的爆炸行为。6.关于注标塑性炸药以便探测的公约关于注标塑性炸药以便探测的公约四、国际民用航空危险品运输有关法律、法规1.关于危险货物运输的建议书关于危险货物运输的建议书2.安全运输放射性物质规则安全运输放射性物质规则3.国际民用航空公约国际民用航空公约（附件（附件 18）和）和危险品航空安全运输危险品航空安全运输技术细则技术细则4.与危险品运输相关的航空器事故征候应急响应指南与危险品运输相关的航空器事故征候应急响应指南5.危险品规则危险品规则第 2 节国内民航安全检查相关法律一、中华人民共和国民用航空法1.民用航空法民用航空法关于安全检查的规定关于安全检查的规
8、定第一百条第一百条第一百零一条第一百零一条第一百零二条第一百零二条第一百零三条第一百零三条2.民用航空法民用航空法关于对隐匿携带枪支弹药和管制刀具乘坐航关于对隐匿携带枪支弹药和管制刀具乘坐航空器的处罚规定空器的处罚规定第一百九十三条第一百九十三条二、中华人民共和国刑法（以下简称刑法）与民用航空安全保卫有关的条款第一百一十六条第一百一十六条第一百一十七条第一百一十七条第一百一十九条第一百一十九条第一百二十条第一百二十条第一百二十一条第一百二十一条第一百二十二条第一百二十二条第一百二十三条第一百二十三条第一百二十五条第一百二十五条第一百三十条第一百三十条三、中华人民共和国反恐怖主义法于于 2015
9、 年年 12 月月 27 日经中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务日经中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自委员会第十八次会议通过，自 2016 年年 1 月月 1 日起施行，日起施行，2018 年年4 月月 27 日修日修正实施。正实施。第二十条第二十条第三十四条第三十四条第三十五条第三十五条第三十七条第三十七条第三十九条第三十九条第四十条第四十条四、中华人民共和国民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例的立法目的是为了防止对民用航空活动的非的立法目的是为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，确保民用航空安全。法干扰，维护民
10、用航空秩序，确保民用航空安全。1.民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例对旅客行李检查的规定对旅客行李检查的规定2.民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例对旅客证件检查的规定对旅客证件检查的规定3.民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例对旅客实施人身检查的规定对旅客实施人身检查的规定4.民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例关于严禁旅客携带违禁物品的规关于严禁旅客携带违禁物品的规定定5.民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例对进入候机隔离区工作人员安全对进入候机隔离区工作人员安全检查的条例检查的条例6.民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例关于货物检查的规定关于货物检查的规定7.民
11、运航空安全保卫条例民运航空安全保卫条例关于邮件检查的规定关于邮件检查的规定8.违反违反民用航空安全保卫条例民用航空安全保卫条例的处罚机关的处罚机关五、中国民用航空安全检查规则为进一步规范民航安全检查工作，最新修订的为进一步规范民航安全检查工作，最新修订的中国民用航空安全检查中国民用航空安全检查规则规则正式发布，并于正式发布，并于 2017 年年 1 月月 1 日起正式实施。日起正式实施。六、中国民用航空危险品运输管理规定中国民用航空危险品运输管理规定中国民用航空危险品运输管理规定于于 2016 年年 4 月月 7 日经交通运输部日经交通运输部部务会议通过，自部务会议通过，自 2016 年年 5
12、 月月 14 日起施行。日起施行。第 3 节民航安全检查法规一、民航安全检查法规的概念民航安全检查法规是指国家立法机关和国家行政机关依据宪法、法律和民航安全检查法规是指国家立法机关和国家行政机关依据宪法、法律和国家政策制定的，实施民用航空安全检查的法律条例、规章、规定、办法、国家政策制定的，实施民用航空安全检查的法律条例、规章、规定、办法、规则等规范性文件的总称。规则等规范性文件的总称。二、民航安全检查法规的特点和作用1.民航安全检查法规的特点民航安全检查法规的特点（1）规范性）规范性（2）强制性）强制性（3）专业性）专业性（4）国际性）国际性2.民航安全检查法规的作用民航安全检查法规的作用民航安全检查法规是民航安检机构实施安全检查的法律依据，是安检人民航安全检查法规是民航安检机构实施安全检查的法律依据，是安检人员依法行使检查权力，保护旅客合法权益，保障民用航空安全的重要武器。员依法行使检查权力，保护旅客合法权益，保障民用航空安全的重要武器。（1）法律规范作用）法律规范作用（2）业务指导作用）业务指导作用（3）惩罚约束作用）惩罚约束作用
