1、 第五章第五章 缅甸法律概论缅甸法律概论 第一节第一节 缅甸概况缅甸概况一、国名、国旗和国徽一、国名、国旗和国徽 【国名】缅甸联邦共和国【国名】缅甸联邦共和国【国旗国徽国歌】【国旗国徽国歌】年月日，根据缅甸国家和平与发展委员会颁布的法令，年月日，根据缅甸国家和平与发展委员会颁布的法令，缅甸正式启用缅甸正式启用缅甸联邦共和国宪法缅甸联邦共和国宪法确定的新国旗、新国徽，国歌保持不变。确定的新国旗、新国徽，国歌保持不变。缅甸国旗是缅甸联邦共和国所使用的旗帜。缅甸政府在缅甸国旗是缅甸联邦共和国所使用的旗帜。缅甸政府在2010年根据年根据2008年通过的年通过的缅甸联邦共和国宪法缅甸联邦共和国宪法有关国
2、有关国家标志的规定，修改国旗图案。并于家标志的规定，修改国旗图案。并于2010年年10月月21日正式启用新国旗，国旗样式为黄绿红三色加一颗白色五角星。日正式启用新国旗，国旗样式为黄绿红三色加一颗白色五角星。外观为黄绿红三条线，中间有一颗白色巨大五角星。黄色象征团结，绿色象征和平、安宁以及代表青葱翠绿的国外观为黄绿红三条线，中间有一颗白色巨大五角星。黄色象征团结，绿色象征和平、安宁以及代表青葱翠绿的国家，红色象征勇敢和决心。白色五角星代表联邦永久长存。比例有家，红色象征勇敢和决心。白色五角星代表联邦永久长存。比例有2:3、5:9、6:11三种。三种。第1页，共28页。缅甸缅甸国徽上的齿轮和金黄色
3、稻穗同国旗含义一样。齿轮正中绘有缅甸地图，表明缅甸的国徽上的齿轮和金黄色稻穗同国旗含义一样。齿轮正中绘有缅甸地图，表明缅甸的国界和疆域。缅甸是一个信奉佛教的国家，国徽两侧的云纹状装饰带是幸福极乐的天国的国界和疆域。缅甸是一个信奉佛教的国家，国徽两侧的云纹状装饰带是幸福极乐的天国的标志。两侧各有一头佛教的吉祥物圣狮，面向外侧，好似守护神，象征保卫国家的坚强力标志。两侧各有一头佛教的吉祥物圣狮，面向外侧，好似守护神，象征保卫国家的坚强力量。同时，缅甸的宗教特点也由此反映出来。国徽底部一条黄色饰带上用缅文书写着缅甸量。同时，缅甸的宗教特点也由此反映出来。国徽底部一条黄色饰带上用缅文书写着缅甸国名。国
4、名。【国花】东亚兰花【国花】东亚兰花 【国树】柚木【国树】柚木 【独立节】月日（年）【独立节】月日（年）【建军节】月日【建军节】月日 【泼水节（缅历新年）】月日【泼水节（缅历新年）】月日 【国家政要】【国家政要】总统总统吴登盛吴登盛，年月当选年月当选；国家和平与发展委员会主席；国家和平与发展委员会主席 丹瑞大将丹瑞大将(Than Shwe)，年月任职。，年月任职。【自然地理】缅领土约万平方公里。位于亚洲中南半岛西部，与中国、印【自然地理】缅领土约万平方公里。位于亚洲中南半岛西部，与中国、印度、孟加拉国、老挝和泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海，海岸线长度、孟加拉国、老挝和泰国交界，西南濒临孟
5、加拉湾和安达曼海，海岸线长公里。属热带季风气候。森林覆盖率占总面积的以上。公里。属热带季风气候。森林覆盖率占总面积的以上。缅甸缅甸国徽上的齿轮和金黄色稻穗同国旗含义一样。齿轮正中绘有缅甸地图，表明缅甸的国国徽上的齿轮和金黄色稻穗同国旗含义一样。齿轮正中绘有缅甸地图，表明缅甸的国界和疆域。缅甸是一个信奉佛教的国家，国徽两侧的云纹状装饰带是幸福极乐的天国的标界和疆域。缅甸是一个信奉佛教的国家，国徽两侧的云纹状装饰带是幸福极乐的天国的标志。两侧各有一头佛教的吉祥物圣狮，面向外侧，好似守护神，象征保卫国家的坚强力量。志。两侧各有一头佛教的吉祥物圣狮，面向外侧，好似守护神，象征保卫国家的坚强力量。同时，
6、缅甸的宗教特点也由此反映出来。国徽底部一条黄色饰带上用缅文书写着缅甸国名。同时，缅甸的宗教特点也由此反映出来。国徽底部一条黄色饰带上用缅文书写着缅甸国名。【国花】东亚兰花【国花】东亚兰花 【国树】柚木【国树】柚木 【独立节】月日（年）【独立节】月日（年）【建军节】月日【建军节】月日 【泼水节（缅历新年）】月日【泼水节（缅历新年）】月日 【国家政要】【国家政要】总统总统吴登盛吴登盛，年月当选年月当选；国家和平与发展委员会主席；国家和平与发展委员会主席 丹瑞大将丹瑞大将(Than Shwe)，年月任职。，年月任职。【自然地理】缅领土约万平方公里。位于亚洲中南半岛西部，与中国、印度、孟加拉国、老挝【
7、自然地理】缅领土约万平方公里。位于亚洲中南半岛西部，与中国、印度、孟加拉国、老挝和泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海，海岸线长公里。属热带季风气候。森林覆盖率占总和泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海，海岸线长公里。属热带季风气候。森林覆盖率占总面积的以上。面积的以上。【人口】【人口】万万。缅甸共有个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、。缅甸共有个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的。缅甸语为官方语言，各少数民族均有自已克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的。缅甸语为官方语言，各少数民族均有自已的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等
8、族有文字。全国以上人口信奉佛教。约的人的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。全国以上人口信奉佛教。约的人口信奉伊斯兰教。口信奉伊斯兰教。【首都】内比都（【首都】内比都（Nay Pyi Taw，曾用名彬马那，曾用名彬马那 Pyinmana），人口约万。内比都），人口约万。内比都以前是缅甸中部的一个县级城市，位于仰光以北公里处，距缅北第二大城市曼以前是缅甸中部的一个县级城市，位于仰光以北公里处，距缅北第二大城市曼德勒约公里，坐落在缅甸中部锡当河谷的一个小盆地内，周围都是丛林山区，德勒约公里，坐落在缅甸中部锡当河谷的一个小盆地内，周围都是丛林山区，是个易守难攻的地方。有农业、林业和畜牧业所大
9、学。年月日，缅是个易守难攻的地方。有农业、林业和畜牧业所大学。年月日，缅甸政府部门开始分批迁往内比都。年月，缅甸政府将缅甸联邦新的首都命甸政府部门开始分批迁往内比都。年月，缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为名为“内比都内比都”。原首都原首都仰光仰光(Yangon)于伊洛瓦底江入海分支仰光河左岸，是缅甸政治、经济和文化中心。仰光自然风于伊洛瓦底江入海分支仰光河左岸，是缅甸政治、经济和文化中心。仰光自然风光秀丽，景色迷人。世界闻名的仰光大金塔，始建于多年前，高达百米，塔顶镶着多颗光秀丽，景色迷人。世界闻名的仰光大金塔，始建于多年前，高达百米，塔顶镶着多颗宝石。整个高塔用张金片贴住，形成了昼夜金碧辉煌
10、的外观。年建成的仰光港，是缅宝石。整个高塔用张金片贴住，形成了昼夜金碧辉煌的外观。年建成的仰光港，是缅甸最大的港口，也是世界主要的稻米输出港之一。缅甸迁都后，拥有多万人口的仰光将作为直辖市，甸最大的港口，也是世界主要的稻米输出港之一。缅甸迁都后，拥有多万人口的仰光将作为直辖市，继续发挥它商业之都的经济中心作用。继续发挥它商业之都的经济中心作用。【行政区划】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地。【行政区划】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地。【简史】缅甸是一个历史悠久的文明古国，年形成统一国家后，经历了蒲【简史】缅甸是一个历史悠久的文明古
11、国，年形成统一国家后，经历了蒲甘、东坞和贡榜三个封建王朝。英国于年至年间先后发动了次侵甘、东坞和贡榜三个封建王朝。英国于年至年间先后发动了次侵缅战争并占领了缅甸，年英国将缅甸划为英属印度的一个省。年缅缅战争并占领了缅甸，年英国将缅甸划为英属印度的一个省。年缅脱离英属印度，直接受英国总督统治。年日军占领缅甸。年全国总脱离英属印度，直接受英国总督统治。年日军占领缅甸。年全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。年月英国被迫公布缅独立法案。起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。年月英国被迫公布缅独立法案。年月日缅甸脱离英联邦宣布独立，建立缅甸联邦。年月改称年月日缅甸脱离英联邦宣布独立，建立缅甸联邦。年
12、月改称缅甸联邦社会主义共和国。年月，因经济形势恶化，缅甸全国爆发游行示缅甸联邦社会主义共和国。年月，因经济形势恶化，缅甸全国爆发游行示威。同年月日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立威。同年月日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立“国家恢复法国家恢复法律和秩序委员会律和秩序委员会”（年改名为（年改名为“国家和平与发展委员会国家和平与发展委员会”），宣布废除宪法，），宣布废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。年月日，国名由解散人民议会和国家权力机构。年月日，国名由“缅甸联邦社会主义缅甸联邦社会主义共和国共和国”改名为改名为“缅甸联邦缅甸联邦”。年月，缅甸联邦共和国新宪法获得通过，
13、。年月，缅甸联邦共和国新宪法获得通过，规定实行总统制。缅甸于年依据新宪法举行多党制全国大选。规定实行总统制。缅甸于年依据新宪法举行多党制全国大选。佛塔之国：缅甸是著名的佛教国家，佛教传入缅甸已有多年的历史，缅甸佛塔之国：缅甸是著名的佛教国家，佛教传入缅甸已有多年的历史，缅甸全国以上的人信奉佛教。佛塔多、庙宇多、和尚多是缅甸佛教文化的三大特色。全国以上的人信奉佛教。佛塔多、庙宇多、和尚多是缅甸佛教文化的三大特色。缅甸男子一生至少要削发为僧一次，这被认为是修行积德。缅甸佛教徒认为，建佛塔缅甸男子一生至少要削发为僧一次，这被认为是修行积德。缅甸佛教徒认为，建佛塔可以造福终生，修福来生。据统计，全国大
14、小佛塔有万多座。因此，缅甸又被誉可以造福终生，修福来生。据统计，全国大小佛塔有万多座。因此，缅甸又被誉为为“佛塔之国佛塔之国”始建于多年前的仰光大金塔是缅甸佛塔的代表作，是世界佛教建筑艺术的始建于多年前的仰光大金塔是缅甸佛塔的代表作，是世界佛教建筑艺术的杰作，也是世界上历史最悠久、价值最昂贵的佛塔。大金塔位于缅甸第一大城市仰光，杰作，也是世界上历史最悠久、价值最昂贵的佛塔。大金塔位于缅甸第一大城市仰光，高达百米，周围有座小塔环绕烘托，塔身贴满金箔，仅主塔就有金片近万块，高达百米，周围有座小塔环绕烘托，塔身贴满金箔，仅主塔就有金片近万块，重吨多。塔顶由黄金铸成，还镶嵌了大量钻石和宝石。整个大金塔
15、流光溢彩、金碧重吨多。塔顶由黄金铸成，还镶嵌了大量钻石和宝石。整个大金塔流光溢彩、金碧辉煌、蔚为壮观。辉煌、蔚为壮观。缅甸中部的蒲甘小城则是缅甸佛塔最集中的地方。这里曾是缅甸第一个统一的封建缅甸中部的蒲甘小城则是缅甸佛塔最集中的地方。这里曾是缅甸第一个统一的封建王朝之都，经过年的岁月洗礼，仍保留着几千座大小佛塔，有王朝之都，经过年的岁月洗礼，仍保留着几千座大小佛塔，有“万塔之城万塔之城”的的美称美称政政 治治 2006年年1月月4日，在仰光举行独立节升国旗仪式，纪念缅甸独立日，在仰光举行独立节升国旗仪式，纪念缅甸独立58周年。周年。缅甸军队年缅甸军队年在国家经历数月动荡后接管国家政权，同时废除
16、了原有宪法，宣布实行多党民主制。年在国家经历数月动荡后接管国家政权，同时废除了原有宪法，宣布实行多党民主制。年月，缅甸举行全国大选，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）获胜，但军政府坚持先制定宪月，缅甸举行全国大选，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）获胜，但军政府坚持先制定宪法后交权。年月，军政府召开制宪国民大会，启动制宪进程。但军政府与最大反对派法后交权。年月，军政府召开制宪国民大会，启动制宪进程。但军政府与最大反对派民盟之间的矛盾并没有因此消除。此后，随着民盟的退出，国民大会被迫休会。民盟与军政府之民盟之间的矛盾并没有因此消除。此后，随着民盟的退出，国民大会被迫休会。民盟与军政府之间的矛盾逐
17、步激化。年月日，昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流间的矛盾逐步激化。年月日，昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突。军政府为维护政局稳定，拘禁了昂山素季及民盟其他领导人，关闭了民盟总部及其他分血冲突。军政府为维护政局稳定，拘禁了昂山素季及民盟其他领导人，关闭了民盟总部及其他分部。同年月，军政府宣布了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，包括恢部。同年月，军政府宣布了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，包括恢复举行制宪国民大会、就新宪法草案举行全民公决、举行多党制大选、向民选政府移交国家权力复举行制宪国民大会、就新宪法草案举行全民公决、举行多党
18、制大选、向民选政府移交国家权力等。年，中断年的制宪国民大会复会。年月，等。年，中断年的制宪国民大会复会。年月，制宪国民大会完成使命制宪国民大会完成使命 年月，年月，缅甸新宪法在全民公决中获得通过缅甸新宪法在全民公决中获得通过。根据新宪法，缅甸国名将为。根据新宪法，缅甸国名将为“缅甸联邦共和国缅甸联邦共和国”，首都为内比都，缅甸实行总统制，由议会选举产生，议会分民，首都为内比都，缅甸实行总统制，由议会选举产生，议会分民族院（相当于上议院）和人民院（相当于下议院）。总统为国家元首和政府首脑，同族院（相当于上议院）和人民院（相当于下议院）。总统为国家元首和政府首脑，同时还是包括三军总司令在内的国家国
19、防和安全委员会的主席。三军总司令为各种武装时还是包括三军总司令在内的国家国防和安全委员会的主席。三军总司令为各种武装力量的最高统帅，军队将继续在国家民族政治方面发挥作用，军队在各级议会中拥有力量的最高统帅，军队将继续在国家民族政治方面发挥作用，军队在各级议会中拥有非经选举产生的议会代表席位。缅甸实行多党制、市场经济制度，奉行自主、非经选举产生的议会代表席位。缅甸实行多党制、市场经济制度，奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。年月，缅甸国家和平积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。年月，缅甸国家和平与发展委员会与发展委员会颁布大选法和与之相配套的政党组织法颁布大选法和与
20、之相配套的政党组织法。这些法律包括。这些法律包括联邦选举委员会法联邦选举委员会法政党注册法政党注册法议会人民院选举法议会人民院选举法议会民族院选举法议会民族院选举法和和省邦议会选举法省邦议会选举法。年月日，吴登盛在联邦议会全体会议上宣誓就任缅甸联邦共和国总统，同日，缅甸国年月日，吴登盛在联邦议会全体会议上宣誓就任缅甸联邦共和国总统，同日，缅甸国家和平与发展委员会（和发委）主席丹瑞大将家和平与发展委员会（和发委）主席丹瑞大将签署和发委年号声明签署和发委年号声明。根据这项声明，自联邦。根据这项声明，自联邦官员在联邦议会宣誓就职起撤销各级和发委，完成国家立法、司法和行政权力的交接。官员在联邦议会宣誓
21、就职起撤销各级和发委，完成国家立法、司法和行政权力的交接。军军 事事 缅军成立于年，月日为建军节。年月，缅军建制调整为国防缅军成立于年，月日为建军节。年月，缅军建制调整为国防军最高司令部、陆军总司令部、三军情报总部、空军司令部和海军司令部。军最高司令部、陆军总司令部、三军情报总部、空军司令部和海军司令部。缅甸实行志愿兵役制，现有总兵力万，其中陆军缅甸实行志愿兵役制，现有总兵力万，其中陆军.万，海军万，海军.万，空军万，空军.万。另有万多人的警察部队。陆军编成个军区，个机动师。万。另有万多人的警察部队。陆军编成个军区，个机动师。全缅设有个海军基地和个空军基地。年月，全缅设有个海军基地和个空军基地
22、。年月，“三军情报总部三军情报总部”改改为为“军事安全局军事安全局”。经经 济济 缅甸自然条件优越，资源丰富，但多年来经济发展缓慢，是世界最不发达国家之缅甸自然条件优越，资源丰富，但多年来经济发展缓慢，是世界最不发达国家之一。农业是国民经济的基础，占国民生产总值的。一。农业是国民经济的基础，占国民生产总值的。缅甸森林资源丰富，覆盖率达，素有缅甸森林资源丰富，覆盖率达，素有“森林王国森林王国”之称。缅甸将柚木视为国树，被称为之称。缅甸将柚木视为国树，被称为“树木之树木之王王”、“缅甸之宝缅甸之宝”。缅甸盛产的玉石和宝石在世界上享有盛誉。缅甸盛产的玉石和宝石在世界上享有盛誉。外外 交交 奉行自主、
23、积极和不结盟的外交政策，坚持和平共处五项原则，愿意与所有国家发展友好关系。奉行自主、积极和不结盟的外交政策，坚持和平共处五项原则，愿意与所有国家发展友好关系。【与中国关系】中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流【与中国关系】中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。年月日两国建交。年代，两国总理共同倡导了和平共处五项原长。年月日两国建交。年代，两国总理共同倡导了和平共处五项原则。年月，两国政府签定了中缅边界条约，率先圆满解决了历史遗留下则。年月，两国政府签定了中缅边界条约，率先圆满解决了历史遗留下来的边界问题。中缅领导人一直保持互访传统，周总理曾次访缅，
24、吴奈温次访来的边界问题。中缅领导人一直保持互访传统，周总理曾次访缅，吴奈温次访华。中缅友谊被称颂为华。中缅友谊被称颂为“胞波胞波”（兄弟）情谊。年月，（兄弟）情谊。年月，钦纽总理对中国进钦纽总理对中国进行正式友好访问行正式友好访问。年月，。年月，梭温总理访问中国梭温总理访问中国。年月，。年月，温家宝总理温家宝总理对缅甸进行正式访问对缅甸进行正式访问。年月，。年月，丹瑞大将对中国进行国事访问丹瑞大将对中国进行国事访问。年。年月日至日，吴登盛总统将对中国进行国事访问。月日至日，吴登盛总统将对中国进行国事访问。缅甸联邦驻广西南宁总领事馆缅甸联邦驻广西南宁总领事馆正式开馆正式开馆 据官方统计，年中缅双
25、边贸易额达据官方统计，年中缅双边贸易额达.亿美元，同比增长亿美元，同比增长.%，中国，中国成为缅甸第二大贸易国。年中国在缅投资增长迅速，首次跃居第一大外国对缅投成为缅甸第二大贸易国。年中国在缅投资增长迅速，首次跃居第一大外国对缅投资国，投资总额达到资国，投资总额达到.亿美元。亿美元。新闻出版新闻出版 报纸均为官办，全国发行的报纸有种：报纸均为官办，全国发行的报纸有种：缅甸之光缅甸之光缅文版、缅文版、缅甸新光缅甸新光英英文版和年月复刊的文版和年月复刊的镜报镜报。地方性的报纸有仰光出版的地方性的报纸有仰光出版的首都报首都报、曼德勒出版的、曼德勒出版的曼德勒报曼德勒报和和雅德那崩雅德那崩报报份。份。
26、此外，全国还有约种杂志和期刊，较著名的有此外，全国还有约种杂志和期刊，较著名的有妙瓦底妙瓦底、秀玛瓦秀玛瓦、威达意威达意、视野视野和和财富财富等。等。金凤凰金凤凰是缅甸目前唯一一家合法出版的华文报纸，由缅甸资深媒体人吴哥哥创刊于是缅甸目前唯一一家合法出版的华文报纸，由缅甸资深媒体人吴哥哥创刊于年月日。年月日。缅甸通讯社为国家通讯社。缅甸通讯社为国家通讯社。官办的官办的“缅甸之声缅甸之声”是唯一广播电台，建于年。目前用缅甸语、英语及八是唯一广播电台，建于年。目前用缅甸语、英语及八种少数民族语言广播。种少数民族语言广播。全国有两个电视台。全国有两个电视台。“缅甸电视台缅甸电视台”建于年，建于年，“
27、妙瓦底电视台妙瓦底电视台”创办于年月日。创办于年月日。目前，缅全国各地共有电视转播站个，全国各省邦大部份地区都能收看电视节目。目前，缅全国各地共有电视转播站个，全国各省邦大部份地区都能收看电视节目。第2页，共28页。【人口】【人口】万万。缅甸共有个民族，主要有缅族、克伦族、掸。缅甸共有个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的。族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的。缅甸语为官方语言，各少数民族均有自已的语言，其中缅、克钦、克伦、缅甸语为官方语言，各少数民族均有自已的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。全国以上人口信奉佛
28、教。约的人口信奉伊掸和孟等族有文字。全国以上人口信奉佛教。约的人口信奉伊斯兰教斯兰教 【首都】内比都（【首都】内比都（Nay Pyi Taw，曾用名彬马那，曾用名彬马那 Pyinmana），人口约），人口约万。内比都以前是缅甸中部的一个县级城市，位于仰光以北公万。内比都以前是缅甸中部的一个县级城市，位于仰光以北公里处，距缅北第二大城市曼德勒约公里，坐落在缅甸中部锡当河谷里处，距缅北第二大城市曼德勒约公里，坐落在缅甸中部锡当河谷的一个小盆地内，周围都是丛林山区，是个易守难攻的地方。有农业、林的一个小盆地内，周围都是丛林山区，是个易守难攻的地方。有农业、林业和畜牧业所大学。年月日，缅甸政府部门开始
29、分批迁业和畜牧业所大学。年月日，缅甸政府部门开始分批迁往内比都。年月，缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为往内比都。年月，缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为“内比内比都都”。原首都原首都仰光仰光(Yangon)于伊洛瓦底江入海分支仰光河左岸，是缅甸政治、经济和于伊洛瓦底江入海分支仰光河左岸，是缅甸政治、经济和文化中心。仰光自然风光秀丽，景色迷人。世界闻名的仰光大金塔，始建于文化中心。仰光自然风光秀丽，景色迷人。世界闻名的仰光大金塔，始建于多年前，高达百米，塔顶镶着多颗宝石。整个高塔用张金片多年前，高达百米，塔顶镶着多颗宝石。整个高塔用张金片贴住，形成了昼夜金碧辉煌的外观。年建成的仰光港，是缅甸最大的
30、港口，贴住，形成了昼夜金碧辉煌的外观。年建成的仰光港，是缅甸最大的港口，也是世界主要的稻米输出港之一。缅甸迁都后，拥有多万人口的仰光将作为也是世界主要的稻米输出港之一。缅甸迁都后，拥有多万人口的仰光将作为直辖市，继续发挥它商业之都的经济中心作用。直辖市，继续发挥它商业之都的经济中心作用。第3页，共28页。【行政区划】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，【行政区划】全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地。邦多为各少数民族聚居地。【简史】缅甸是一个历史悠久的文明古国，年形成统一国家【简史】缅甸是一个历史悠久的文明古国，年形成统一国家后，经历了蒲甘、东坞和贡榜三个封建
31、王朝。英国于年至后，经历了蒲甘、东坞和贡榜三个封建王朝。英国于年至年间先后发动了次侵缅战争并占领了缅甸，年英国年间先后发动了次侵缅战争并占领了缅甸，年英国将缅甸划为英属印度的一个省。年缅脱离英属印度，直接受将缅甸划为英属印度的一个省。年缅脱离英属印度，直接受英国总督统治。年日军占领缅甸。年全国总起义，英国总督统治。年日军占领缅甸。年全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。年月英国被迫公布缅缅甸光复。后英国重新控制缅甸。年月英国被迫公布缅独立法案。年月日缅甸脱离英联邦宣布独立，建立缅甸独立法案。年月日缅甸脱离英联邦宣布独立，建立缅甸联邦。年月改称缅甸联邦社会主义共和国。年联邦。年月改称缅甸联邦
32、社会主义共和国。年月，因经济形势恶化，缅甸全国爆发游行示威。同年月日，以月，因经济形势恶化，缅甸全国爆发游行示威。同年月日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立“国家恢复法律和秩序国家恢复法律和秩序委员会委员会”（年改名为（年改名为“国家和平与发展委员会国家和平与发展委员会”），宣布废），宣布废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。年月日，国除宪法，解散人民议会和国家权力机构。年月日，国名由名由“缅甸联邦社会主义共和国缅甸联邦社会主义共和国”改名为改名为“缅甸联邦缅甸联邦”。年。年月，缅甸联邦共和国新宪法获得通过，规定实行总统制。缅甸于月，缅甸联邦共
33、和国新宪法获得通过，规定实行总统制。缅甸于年依据新宪法举行多党制全国大选。年依据新宪法举行多党制全国大选。第4页，共28页。佛塔之国：缅甸是著名的佛教国家，佛教传入缅甸已有多年的历史，佛塔之国：缅甸是著名的佛教国家，佛教传入缅甸已有多年的历史，缅甸全国以上的人信奉佛教。佛塔多、庙宇多、和尚多是缅甸佛教文缅甸全国以上的人信奉佛教。佛塔多、庙宇多、和尚多是缅甸佛教文化的三大特色。缅甸男子一生至少要削发为僧一次，这被认为是修行积德。化的三大特色。缅甸男子一生至少要削发为僧一次，这被认为是修行积德。缅甸佛教徒认为，建佛塔可以造福终生，修福来生。据统计，全国大小佛塔缅甸佛教徒认为，建佛塔可以造福终生，修
34、福来生。据统计，全国大小佛塔有万多座。因此，缅甸又被誉为有万多座。因此，缅甸又被誉为“佛塔之国佛塔之国”始建于多年前的仰光大金塔是缅甸佛塔的代表作，是世界佛教建始建于多年前的仰光大金塔是缅甸佛塔的代表作，是世界佛教建筑艺术的杰作，也是世界上历史最悠久、价值最昂贵的佛塔。大金塔位于缅筑艺术的杰作，也是世界上历史最悠久、价值最昂贵的佛塔。大金塔位于缅甸第一大城市仰光，高达百米，周围有座小塔环绕烘托，塔身贴满金箔，甸第一大城市仰光，高达百米，周围有座小塔环绕烘托，塔身贴满金箔，仅主塔就有金片近万块，重吨多。塔顶由黄金铸成，还镶嵌了大量钻石仅主塔就有金片近万块，重吨多。塔顶由黄金铸成，还镶嵌了大量钻石
35、和宝石。整个大金塔流光溢彩、金碧辉煌、蔚为壮观。和宝石。整个大金塔流光溢彩、金碧辉煌、蔚为壮观。缅甸中部的蒲甘小城则是缅甸佛塔最集中的地方。这里曾是缅甸第一个统缅甸中部的蒲甘小城则是缅甸佛塔最集中的地方。这里曾是缅甸第一个统一的封建王朝之都，经过年的岁月洗礼，仍保留着几千座大小佛塔，一的封建王朝之都，经过年的岁月洗礼，仍保留着几千座大小佛塔，有有“万塔之城万塔之城”的美称的美称经经 济济 缅甸自然条件优越，资源丰富，但多年来经济发展缓慢，是世界最不缅甸自然条件优越，资源丰富，但多年来经济发展缓慢，是世界最不发达国家之一。农业是国民经济的基础，占国民生产总值的。发达国家之一。农业是国民经济的基础
36、，占国民生产总值的。缅甸森林资源丰富，覆盖率达，素有缅甸森林资源丰富，覆盖率达，素有“森林王国森林王国”之称。缅甸之称。缅甸将柚木视为国树，被称为将柚木视为国树，被称为“树木之王树木之王”、“缅甸之宝缅甸之宝”。缅甸盛产的玉。缅甸盛产的玉石和宝石在世界上享有盛誉。石和宝石在世界上享有盛誉。第5页，共28页。第二节第二节 缅甸概况缅甸概况一、缅甸法律的起源和发展一、缅甸法律的起源和发展 缅甸是一个有着悠久历史的国家。早在几千年前就有原始人群在缅甸这块土缅甸是一个有着悠久历史的国家。早在几千年前就有原始人群在缅甸这块土地上繁衍生息。纵观缅甸历史，大致可分为地上繁衍生息。纵观缅甸历史，大致可分为5个
37、时期，即早期部落国家时期个时期，即早期部落国家时期(1044年之前年之前)；蒲甘王朝时期；蒲甘王朝时期(1044年一年一1287年年)；南北朝时期；南北朝时期(1287年一年一1555年年)；东吁王朝时期东吁王朝时期(1555年一年一1752年年)；贡榜王朝时期；贡榜王朝时期(1752年一年一1885年年)。其中，主要。其中，主要王朝有王朝有3个，即蒲甘王朝、东吁王朝和贡榜王朝。个，即蒲甘王朝、东吁王朝和贡榜王朝。1824年、年、1852年、年、1885年，英帝国主义发动三次侵缅战争。年，英帝国主义发动三次侵缅战争。1885年年11月月28日，英军攻占了贡榜王朝首都曼德勒，俘虏了锡袍王，从此，
38、缅甸全国日，英军攻占了贡榜王朝首都曼德勒，俘虏了锡袍王，从此，缅甸全国沦为英国殖民地。沦为英国殖民地。1795年，年，Mindon国王进行了一场意义深远的法律改革，创办了国王进行了一场意义深远的法律改革，创办了曼德勒公报曼德勒公报(The Mandalay Gazette)，颁布了有关言论自由的法律。，颁布了有关言论自由的法律。缅甸沦为英国的殖民地后，普通法成为主宰缅甸的法律，因此缅甸具有较深远的缅甸沦为英国的殖民地后，普通法成为主宰缅甸的法律，因此缅甸具有较深远的普通法传统，今天缅甸的很多法律还可以找到殖民时代的影子。普通法传统，今天缅甸的很多法律还可以找到殖民时代的影子。英国对缅甸进行殖民
39、统治以后，尚保留了一部分对其统治不构成威胁的英国对缅甸进行殖民统治以后，尚保留了一部分对其统治不构成威胁的佛教法，如有关婚姻和离婚、继承、宗教等方面的法律。佛教法，如有关婚姻和离婚、继承、宗教等方面的法律。第6页，共28页。二、缅甸的宪法二、缅甸的宪法 1948年年1月月4日缅甸独立以后，到日缅甸独立以后，到1962年年3月月2日军事政变之前，普通法对缅甸尚有较日军事政变之前，普通法对缅甸尚有较大的影响。大的影响。1962年，奈温将军推翻了吴努政府，开始实行由缅甸社会主义纲领党一年，奈温将军推翻了吴努政府，开始实行由缅甸社会主义纲领党一党执政的一党制，党执政的一党制，1974年制定了带有社会主
40、义性质的宪法。从年制定了带有社会主义性质的宪法。从1962年到年到1988年期间，年期间，缅甸的法制建设是以缅甸社会主义纲领党缅甸的法制建设是以缅甸社会主义纲领党(The Burma Socialist Program Party)的人的人民司法制度为基础的，大陆法系的传统开始左右缅甸法律的发展，同时也融合了一民司法制度为基础的，大陆法系的传统开始左右缅甸法律的发展，同时也融合了一些缅甸传统佛教法的因素，虽然这一时期缅甸的法制发展状况并不理想。些缅甸传统佛教法的因素，虽然这一时期缅甸的法制发展状况并不理想。1988年年9月月18日，缅甸军队接管政权以后，中止了宪法，成立了以苏貌大将为首日，缅甸
41、军队接管政权以后，中止了宪法，成立了以苏貌大将为首的军政府，取消旧的人民议会和国务委员会，成立国家法律与秩序恢复委员会的军政府，取消旧的人民议会和国务委员会，成立国家法律与秩序恢复委员会(The State Law and OrderRestoration Council)，缅甸的法制建设状况继续恶化。，缅甸的法制建设状况继续恶化。1990年年5月，缅甸举行多党制民主大选，大选结果，大大出乎缅甸军政府的预料，以昂山素季为月，缅甸举行多党制民主大选，大选结果，大大出乎缅甸军政府的预料，以昂山素季为首的缅甸民主联盟在大选中获胜。但军政府以必须先制宪才能交权为由，拒绝交权。缅甸人民与首的缅甸民主联盟
42、在大选中获胜。但军政府以必须先制宪才能交权为由，拒绝交权。缅甸人民与军政府之间的矛盾进一步加深和激化。军政府之间的矛盾进一步加深和激化。1992年年4月，丹瑞大将取代苏貌大将上台，在国内采取了较灵活的、务实的、宽松的政策，月，丹瑞大将取代苏貌大将上台，在国内采取了较灵活的、务实的、宽松的政策，取消了实行长达数年之久的宵禁，实行大赦，释放了大批政治犯取消了实行长达数年之久的宵禁，实行大赦，释放了大批政治犯(约约9997名名)。1997年国家法律与秩序恢复委员会改名为国家和平与发展委员会。年国家法律与秩序恢复委员会改名为国家和平与发展委员会。1998年以后，军政府一面用软硬兼施的办法，将各个民主党
43、派逐一瓦解、摧毁，年以后，军政府一面用软硬兼施的办法，将各个民主党派逐一瓦解、摧毁，一面组织成立了一面组织成立了“缅甸联邦巩固和发展协会缅甸联邦巩固和发展协会”，作为自己的后备力量。军政府，作为自己的后备力量。军政府为未来举行新的大选打下了基础。军政府答应，待国民大会结束、新宪法制定为未来举行新的大选打下了基础。军政府答应，待国民大会结束、新宪法制定后，缅甸将按新宪法规定的程序再次举行大选，然后，军政府将把国家政权移后，缅甸将按新宪法规定的程序再次举行大选，然后，军政府将把国家政权移交给大选获胜者。但目前制宪大会至今仍没有达成一致，仍在断断续续召开，交给大选获胜者。但目前制宪大会至今仍没有达成
44、一致，仍在断断续续召开，结束遥遥无期，成为世界上最长的会议。结束遥遥无期，成为世界上最长的会议。第7页，共28页。年月日，昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突。年月日，昂山素季在国内开展政治活动时，两派群众发生流血冲突。军政府为维护政局稳定，拘禁了昂山素季及民盟其他领导人，关闭了民盟总部及其军政府为维护政局稳定，拘禁了昂山素季及民盟其他领导人，关闭了民盟总部及其他分部。同年月，军政府宣布了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路他分部。同年月，军政府宣布了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，包括恢复举行制宪国民大会、就新宪法草案举行全民公决、举行多党制线图计划，
45、包括恢复举行制宪国民大会、就新宪法草案举行全民公决、举行多党制大选、向民选政府移交国家权力等。大选、向民选政府移交国家权力等。年，中断年的制宪国民大会复会。年，中断年的制宪国民大会复会。年月，年月，制宪国民大会完成使命制宪国民大会完成使命；年月，年月，缅甸新宪法在全民公决中获得通过缅甸新宪法在全民公决中获得通过。根据新宪法，缅甸国名将为。根据新宪法，缅甸国名将为“缅缅甸联邦共和国甸联邦共和国”，首都为内比都，缅甸实行总统制，由议会选举产生，议会分，首都为内比都，缅甸实行总统制，由议会选举产生，议会分民族院（相当于上议院）和人民院（相当于下议院）。总统为国家元首和政府民族院（相当于上议院）和人民
46、院（相当于下议院）。总统为国家元首和政府首脑，同时还是包括三军总司令在内的国家国防和安全委员会的主席。三军总首脑，同时还是包括三军总司令在内的国家国防和安全委员会的主席。三军总司令为各种武装力量的最高统帅，军队将继续在国家民族政治方面发挥作用，司令为各种武装力量的最高统帅，军队将继续在国家民族政治方面发挥作用，军队在各级议会中拥有非经选举产生的议会代表席位。缅甸实行多党制、军队在各级议会中拥有非经选举产生的议会代表席位。缅甸实行多党制、市场经济制度，奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。市场经济制度，奉行自主、积极、不结盟的外交政策，不允许外国在缅甸驻军。年月，缅甸国家和平与
47、发展委员会年月，缅甸国家和平与发展委员会颁布大选法和与之相配套的政党组织法颁布大选法和与之相配套的政党组织法。这。这些法律包括些法律包括联邦选举委员会法联邦选举委员会法政党注册法政党注册法议会人民院选举法议会人民院选举法议会民族院选举议会民族院选举法法和和省邦议会选举法省邦议会选举法。年月日，吴登盛在联邦议会全体会议上宣誓就任缅甸联邦年月日，吴登盛在联邦议会全体会议上宣誓就任缅甸联邦共和国总统，同日，缅甸国家和平与发展委员会（和发委）主席丹瑞大将共和国总统，同日，缅甸国家和平与发展委员会（和发委）主席丹瑞大将签署签署和发委年号声明和发委年号声明。根据这项声明，自联邦官员在联邦议会宣誓就职起撤销
48、各级和。根据这项声明，自联邦官员在联邦议会宣誓就职起撤销各级和发委，完成国家立法、司法和行政权力的交接。发委，完成国家立法、司法和行政权力的交接。总之，目前缅甸的宪政制度是处于一种极不正常的状态当中。在东盟各国当总之，目前缅甸的宪政制度是处于一种极不正常的状态当中。在东盟各国当中，其法律和法律制度的建设是最不完善的。中，其法律和法律制度的建设是最不完善的。第8页，共28页。二、政治制度二、政治制度（一）国体和政体（一）国体和政体缅甸宪法首先宣告，缅甸联邦共和国一个主权独立的国家，国家主权来自于国民，并覆盖全缅甸宪法首先宣告，缅甸联邦共和国一个主权独立的国家，国家主权来自于国民，并覆盖全国疆域。
49、国家实行真正的、纪律严明的多党民主制度。国疆域。国家实行真正的、纪律严明的多党民主制度。2010年年11月月7日缅举行全国多党民主制日缅举行全国多党民主制大选，共有大选，共有37个获批准注册的政党参选。个获批准注册的政党参选。2011年年9月以来，又有民盟、人民民主党等多个政党月以来，又有民盟、人民民主党等多个政党注册获批。注册获批。缅甸宪法规定了三权分立的国家制度，作为国家权力三大组成部分的立法权、缅甸宪法规定了三权分立的国家制度，作为国家权力三大组成部分的立法权、行政权、司法权尽可能地分开行使，并相互制衡；三部分国家权力分别授予行政权、司法权尽可能地分开行使，并相互制衡；三部分国家权力分别
50、授予联邦、省、邦、民族自治地方。联邦、省、邦、民族自治地方。按照缅甸宪法的规定，总统和副总统代表国家，总统在缅甸联邦共和国全体国民中处于最高按照缅甸宪法的规定，总统和副总统代表国家，总统在缅甸联邦共和国全体国民中处于最高地位地位。总统既是国家元首，也是政府首脑。总统或副总统的任期为五年。总统既是国家元首，也是政府首脑。总统或副总统的任期为五年。（二）国家结构（二）国家结构作为联邦制国家，缅甸国家按现有行政区划分为七个省和七个邦，作为联邦制国家，缅甸国家按现有行政区划分为七个省和七个邦，七个省为：实皆省、德林达依省、勃固省、马圭省、曼德勒省、仰光省、伊洛瓦七个省为：实皆省、德林达依省、勃固省、马
