1、隧道工程风险识别、评估和防范措施1.1风险管理目标通过对工程自身风险和环境风险进行识别，明确风险源，划分风险工程等级,根据风险工程分级制定详细的应对措施，对特级、一级风险源重点监控，编制专项应急措施。通过加强施工准备期的施工安全技术交底、地质踏勘、环境核查、安全风险深入识别及风险工程分级调整等，加强施工过程的安全风险监控、评估、预警、信息报送和预警处理等风险预防和控制措施，及时发现安全隐患并采取有效控制措施，避免工程事故和环境事故的发生。L2风险管理职责1、项目经理是风险管理的第一责任人,对整个施工过程的风险负全部责任。2、安全科长主持日常风险工程管理领导工作，对风险管理负直接领导责任。3、项
2、目生产副经理对风险工程施工负直接领导责任，具体组织实施各项风险管理措施和制度。4、项目总工程师负责组织设计文件的学习与分析，开展地质踏勘学习、环境核查及其结果的分析。5、安全生产部主管负责组织风险因素深入识别、分级调整，安全专项施工方案编制，各级风险工程操作规程细则、制度的编制和审核，安全技术交底、制定切实可行的风险管理措施，组织施工人员学习并落实。6、专职安全员分管施工范围的风险工程管理负责，认真落实各级风险工程操作规程细则、制度、措施及施工过程安全风险监控、评估、预警、信息上报和预警的响应、处置等。L3风险管理制度1.3.1 风险管理责任制按照项目经理负总责、安全科长、各级管理人员负相应责
3、任的原则，全面建立并实行风险管理责任制和风险管理逐级负责制。把风险管理责任目标层层分解,横向到职能部门，纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订风险管理责任状，形成一级保一级，层层抓落实的风险管理责任保障体系。1.3.2 风险管理教育制度加强全员的风险管理教育，使广大职工加强风险意识，克服麻痹思想，组织职工有针对性地学习有关风险管理方面的规章制度、知识，做到思想上重视，生产上严格执行操作规程。1.3.3 风险工程会审制度根据风险工程分级，在每个项目施工前，组织各部门仔细、全面的熟悉施工设计图纸，查对图纸与现场实际情况是否相符，核实工程结构与工程环境安全设计在技术上的合理性和可实施性，如发现与现场实
4、际情况不符，对风险工程设计安全性提出质疑及时联系设计单位负责解答。通过对设计文件、地质踏勘、环境核查及其结果的学习与分析，制定完善的施工安全技术交底，编制安全专项施工方案，提出施工风险预告。1.3.4 风险监控、评估与预警制度1、施工过程中对各风险源进行安全风险监控，在监控过程中及时整理、分析监控信息和进行安全状态评估和预警，并结合预警级别进行相应的风险处理和信息上报。2、安全风险监控的内容包括施工巡视和安全巡视（主要包括周边环境巡视、支护体系巡视、作业面巡视、施工工艺设备巡视及施工组织管理与作业安全状况巡视等）。3、安全巡视应填报评估预警表，应包括巡视内容、风险状况描述、原因分析、可能导致后
5、果、预警等级建议和处置措施建议等内容。4、施工过程中出现预警时，根据实际情况适当增强监测、巡视的内容、范围、频次及加强信息的报送。1.3.5 风险监控、评估与预警信息报送制度施工过程中通过书面报送、信息平台报送和电话、短信等形式及时报送监测、巡视、评估及预警信息。信息报送方式包括日报、预警快报和周报、月报。1.3.6 预警的响应、处理制度施工过程中当判断可能出现预警状态时，在信息报送的同时，及时组织分析,加强监测、巡视，进行先期风险处置。当监控管理中心综合判定综合预警等级后，根据不同的综合预警级别分别组织不同层级领导的响应。1、黄色综合预警：加强组织分析，项目技术负责人主持并组织风险处理，加强
6、监测巡视。2、橙色综合预警：组织四方会议，项目经理主持并组织风险处理。3、红色综合预警：组织专家论证，启动应急措施，总承包方分管领导主持并组织风险处理。1.3.7 预警消除制度在风险处理结束后，对预警提出消警建议报告，并根据预警级别的不同报出不同层级的监控或管理单位审核。1、黄色综合预警消警：消警建议报告书面报监理单位审查后实施消警；2、橙色综合预警消警：消警建议报告报监理单位初审和监控管理分中心复审后实施消警；3、红色综合预警消警：消警建议报告报监理单位初审、监控管理分中心复审和监控管理中心终审后，由监控管理中心组织评估和实施消警。L4风险分析及防范措施影响隧道施工安全的因素广泛而复杂，既有
7、因隧道所处工程地质、水文地质条件差而发生的坍塌、突水和突泥等施工风险，也有在生产、生活过程中意外偶发的机械事故、交通事故、火灾等其他行为风险。因此，提高对施工安全风险的认识，并为此制定周全妥善的安全措施，不但是我们优质高效地履行对雇主的承诺的需要，而且对保证施工期间的安全、文明,有着重要的现实意义。根据LEC分析确定出的重大危险源清单及防范措施（见表1.4-1）,依据国家、地方现行安全规范及我单位多年地下工程施工经验逐项制定安全防范措施。表141重大危险源清单及防范措施一序号一分部工程风险事件风险产生的原因险源类别后果风险等级防范措施1洞口工程施工口塌坡洞坍滑边仰坡坍塌、地表下沉、地基承载力不
8、足、崩塌、洞口偏压、滑坡等情况未及时处地质因素、施工因素、设计因素人员伤亡、财产损失重大风险源隧道洞口安全防护设施、基本技术规定理或未加强防护洞口滑坡开挖违反作业顺序要求，特殊环境因素影响施工因素、地质因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定爆炸事故、飞打伤人爆破方式不当、防护措施不足、违规处理火工产品。施工因素人员伤亡一般风险源隧道洞口安全防护设施、基本安全规定、钻爆作业、爆破施工安全防护措施洞口坍塌未按规定设置监测点观测围岩变形设计因素、施工因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定、施工监测技术机械伤亡施工机具失稳及安全性能缺失、下降施工因素人员伤亡一般风险源机电设备安全技术、基本
9、安全规定处落高坠高处作业台（支）架失稳、安全防护失效施工因素人员伤亡一般风险源隧道洞口安全防护设施、基本安全规定2超刖地质预报坍塌突水突泥超前预报不准确、未及时反馈，应急处理不到位施工因素人员伤亡财产损失一般风险源基本安全规定、隧道应急措施物体打击存在危石未找顶或有安全隐患下进入开挖面施工因素人员伤亡、产损失一般风险源基本安全规定、隧道洞口安全防护设施突泥涌水突泥、突水施工因素、地质因素人员伤亡财产损失一般风险源隧道洞口安全防护设施、基本安全规定、隧道应急措施爆炸事故采用地震波反射法预报时，爆破人员无资质违章爆破施工因素人员伤亡财产损失一般风险源基本安全规定、钻爆作业安全技术、爆破施工安全防护
10、措施高处叭落钻机、支架等设备失稳施工因素人员伤亡一般风险源台车防护措施、基本安全规定3道身挖业隧洞开作物体打击洞周危岩危石地质因素、施工因素人员伤财产损失一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施物体打击未找顶或存在安全隐患时进入开挖面施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施涌水突泥、突泥、突水地质因素、施工人员伤亡、财重大风险源基本安全规定、隧道安全防护设施、隧道隧道坍塌因素产损失应急措施隧道坍塌、物体打击煤系地层、破碎区地质因素、施工因素、设计因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施爆炸事故、飞石伤人在残孔钻眼打钻、爆破人员无资质违章爆破、人员未撤离到安
11、全距离或无防护施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、钻爆作业安全技术、爆破施工安全防护措施隧道坍塌开挖方法选择不当施工因素、地质因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定隧道坍塌开挖循环进尺过大、支护不及时施工因素人员伤亡、财产损失重大风险源基本安全规定、隧道安全防护设施高处坠落开挖作业台架无可靠防护措施施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施机械伤害钻机、支架、高压管等设备施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、机电设备安全技术中毒窒息爆破后粉尘等有害气体施工因素职业病一般风险源基本安全规定、钻爆作业安全技术、爆破施工安全防护措施物体打击围岩失稳坍塌、找顶不彻底地质因素、
12、施工因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施4道装与渣业隧内渣卸作辆害车伤洞内照明光照度不足、装卸渣车辆溜车、倾翻、挂碰、作业人员未穿反光背心、警示标志、联络信号设置不当或有缺陷，与其他作业干扰、未分功能区等施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、洞内照明及供电供水设施职业伤害出渣时未采取降尘措施等施工因素职业病一般风险源基本安全规定、通风除尘措施中毒窒息有害气体含量超标施工因素人员伤亡、职业病一般风险源基本安全规定、通风除尘措施5支护与加物体打击找顶不彻底、喷射混凝土作业时施工因素、地质人员伤亡一般风险源基本安全规定固作业塌方、落石因素触电事故临时用电不符合要求、工作面
13、光照度不足施工因素、设计因素人员伤亡一般风险源基本安全规定隧道坍塌围岩变形超限失稳、上一循环支护强度不足、工作面坍塌施工因素人员伤亡、产损失重大风险源基本安全规定、隧道超前支护等处落高坠高处作业台（支）架失稳、安全防护失效施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施机械伤害钻机、喷射机等施工机具失稳及安全性能缺失、下降施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、机电设备安全技术物体打击、隧道坍塌使用不合格锚杆、拱架或不按施工参数施工、不稳渣堆上安设拱架、方法不当施工因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施体击物打喷射混凝土反弹施工因素人员伤亡一般风险源混凝土浇筑、
14、基本安全规定职业伤害有害气体及粉尘等施工因素职业病一股风险源基本安全规定、通风除尘措施6衬砌作业隧道坍塌衬砌与开挖工作面安全步距超标施工因素人员伤亡、财产损失一般风险源基本安全规定、基本安全规定触电事故、人员伤害临时用电不符合要求、工作面光照度不足施工因素、设计因素人员伤亡一般风险源安全用电技术、基本安全规定、洞内照明及供水供电设施高处坠落、物体打击高空作业台（支）架失稳、安全防护失效施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、台车防护措施高处坠落、物体打击衬砌台车等施工机具失稳及安全性能缺失、下降施工因素人员伤害、财产损失一般风险源基本安全规定、台车防护措施火灾事故、中毒事故防水板施工引发火灾及
15、有毒、有害气体施工因素人员伤害、财产损失一般风险源基本安全规定、隧道应急措施交通事故、人员伤害衬砌台车未验收使用、周边无安全标志、安全措施、移动无指挥施工因素人员伤害一般风险源基本安全规定、台车防护措施、基本安全规定7监控量测物体打击监控量测工作面未找顶、支护不及时、照明光照度不足施工因素人员伤害、财产损失一般风险源施工监测技术、索道安全防护设施、洞内照明供电供水设施、基本安全规定高处坠落、物体打击作业平台防护不到位，个人防护用品未按规定佩戴施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施隧道坍塌施工安全性评价等级不准，数据失真，检测不及时、未纳入正常施工管理设计因素、地质因素人员伤亡
16、财产损失重大风险源隧道监控量测方案、基本安全规定8工水业施排作突泥涌水、隧道坍塌富水软缩围岩、突水、突泥设计因素、地质因素、施工因素人员伤亡、财产损失一般风险源隧道安全防护设施、隧道应急措施、基本安全规定隧道坍塌、隧道淹水排水设备不足或损坏、排水能力不够地质因素、施工因素人员伤亡、财.产损失一般风险源基本安全规定、排水措施隧道坍塌膨胀岩、土质地层、围岩松软地段、施工用水浸泡隧底拱脚地质因素、施工因素人员伤亡、产损失一般风险源排水措施、基本安全规定隧道坍塌、洞口滑坡洞口地表水渗漏及冲刷边仰坡地质因素、施工因素人员伤亡、产损失一般风险源基本安全规定、隧道安全防护设施触电事故有水地段电缆线破损漏电施
17、工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、安全用电技术、环境破坏施工排出的水质不符合标准、污染环境施工因素人员中毒、环境破坏一般风险源排水措施、基本安全规定9通风与防尘作业毒息中室供风量不足、通风不畅施工因素人员伤亡、职业病一般风险源通风除尘措施、基本安全规定中毒窒息隧道内一氧化碳、二氧化碳等有毒有害气体、粉施工因素、设计因素人员伤亡、职业病重大风险源基本安全规定、隧道安全技术、通风除尘措施尘超标，及检测不到位，人员无防护中毒窒息通风系统破坏施工因素人员伤亡、职业病一般风险源通风除尘措施、基本安全规定瓦斯通风不畅，瓦斯超标施工因素人员伤亡重大风险源加大瓦斯监测、注意通风、基本安全规定10风业供作压
18、力容器爆炸空压机安全附件失效施工因素人员伤亡、财产损失一般风险源机电设备安全技术、基本安全规定机械伤害空压机设备违章操作、维修作业、供风管管道不合格，供风管使用中破损、漏风施工因素人员伤亡一般风险源机电设备安全技术、基本安全规定噪声危害空压机噪声、振动施工因素职业病股风险源机电设备安全技术、基本安全规定11供水作业人员淹溺无防护棚和防护栏或损坏施工因素人员伤1.-一般风险源基本安全规定触电事故抽水机电机绝缘失效，电缆线漏电设计因素、施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、机电设备安全技术12供电作业触电事故、交通事故作业地段照明未使用安全电压、照明不足施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、安全用电技术、洞内照明设施触电事故输电线路距人行道安全距离不够,电缆线破损或线头裸露施工因素人员伤亡一般风险源基本安全规定、安全用电技术火灾事故电器火灾或用电线路起火施工因素人员伤亡一般风险源安全用电技术、基本安全规定
