1、第五章第五章 产品质量法产品质量法 一、产品质量法概述一、产品质量法概述（一）产品的界定与产品质量的概念（一）产品的界定与产品质量的概念1、产品的界定、产品的界定 从经济学的角度来说，产品泛指自然物以从经济学的角度来说，产品泛指自然物以外的一切劳动生产物；但从法律上讲，产品外的一切劳动生产物；但从法律上讲，产品具有特定的含义，其范围要窄得多，而且在具有特定的含义，其范围要窄得多，而且在不同的国家或地区，在同一个国家的不同时不同的国家或地区，在同一个国家的不同时期或不同法律里，关于产品的界定都不尽相期或不同法律里，关于产品的界定都不尽相同。如：同。如：l欧共体欧共体1985年制定的年制定的关于对
2、有缺陷的产关于对有缺陷的产品的责任指令品的责任指令规定：规定：“产品是指初级农产产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产。品和狩猎物以外的所有动产。”l我国的我国的产品质量法产品质量法第第2条规定：条规定：在中华人民共和国境内从事产品生产、在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定
3、。属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。由此可见，初级农产品、未经加工的天然物、不动由此可见，初级农产品、未经加工的天然物、不动产、血液产品、人体器官、军工产品等不在产品质产、血液产品、人体器官、军工产品等不在产品质量法规制的范围之内。量法规制的范围之内。2、产品质量的概念、产品质量的概念一般认为，产品质量是指产品（包括服务）所具有的一般认为，产品质量是指产品（包括服务）所具有的满足社会需要的基本特性和特征的总和。具体包括满足社会需要的基本特性和特征的总和。具体包括有效性、适用性、安全性、可维修性、美观性、环有效性、适用性、安全性、可维修性、美观性、环保性等，其中最重要的是适用性和安全性。保
4、性等，其中最重要的是适用性和安全性。（二）产品质量法的概念及其调整范围（二）产品质量法的概念及其调整范围1、产品质量法的概念、产品质量法的概念 从广义上说，产品质量法是指调整产品质量关系的从广义上说，产品质量法是指调整产品质量关系的各种法律规范的总称；从狭义上说，产品质量法则各种法律规范的总称；从狭义上说，产品质量法则是指是指1993年颁布、年颁布、2000年修订的年修订的中华人民共和中华人民共和国产品质量法国产品质量法。2 2、产品质量法的调整范围、产品质量法的调整范围 产品质量法的调整对象是产品质量监督管理关产品质量法的调整对象是产品质量监督管理关系和产品质量责任关系。至于调整范围可以从系
5、和产品质量责任关系。至于调整范围可以从以下三个方面来分析：以下三个方面来分析：l空间上：发生在中国境内产品质量监督管理关空间上：发生在中国境内产品质量监督管理关系和产品质量责任关系。系和产品质量责任关系。l客体上：主要是客体上：主要是动产动产，不包括初级农产品、未，不包括初级农产品、未经加工的天然物、不动产、血液产品、人体器经加工的天然物、不动产、血液产品、人体器官等。官等。l主体上：生产者、销售者、用户、消费者、质主体上：生产者、销售者、用户、消费者、质量监督管理机关。量监督管理机关。（三）产品质量立法的概况及其发展趋势（三）产品质量立法的概况及其发展趋势（四）（四）产品质量法产品质量法与相
6、关法律的关系与相关法律的关系1 1、与、与民法通则民法通则、合同法合同法的关系的关系2 2、与、与标准化法标准化法、计量法计量法的关系的关系3 3、与、与消费者权益保护法消费者权益保护法的关系的关系4 4、与、与食品安全法食品安全法、药品管理法药品管理法等的关系等的关系二、产品质量的管理与监督二、产品质量的管理与监督（一）产品质量监督管理体制（一）产品质量监督管理体制l产品质量监督管理体制即产品质量监督管理机构的设产品质量监督管理体制即产品质量监督管理机构的设置及其职责分工制度的总称。置及其职责分工制度的总称。l根据根据产品质量法产品质量法的规定，国务院设国家质量技术的规定，国务院设国家质量技
7、术监督局，负责全国范围的产品质量监督管理工作；县监督局，负责全国范围的产品质量监督管理工作；县级以上地方政府设地方质量技术监督局，负责本行政级以上地方政府设地方质量技术监督局，负责本行政区域内的产品质量监督管理工作；各行业主管部门设区域内的产品质量监督管理工作；各行业主管部门设相关机构，负责本行业内的产品质量监督管理工作。相关机构，负责本行业内的产品质量监督管理工作。8/17/2022 但是，但是，20012001年从年从4 4月，国务院决定将国家质月，国务院决定将国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建了中华人民共和国质量监督检验检疫局组建了
8、中华人民共和国质量监督检验检疫局（简称国家质检总局。（简称国家质检总局。实际上，我国的产品质量一直实现多头管理。实际上，我国的产品质量一直实现多头管理。比如，比如，20032003年国家成立了食品药品监督管理局，年国家成立了食品药品监督管理局，主要负责食品药品的质量监督管理和审批工作主要负责食品药品的质量监督管理和审批工作（包括保健品的审批），但保健品的市场监管（包括保健品的审批），但保健品的市场监管权又是归卫生部行使。这种多条监督管理体制权又是归卫生部行使。这种多条监督管理体制所暴露出来的问题很多。所暴露出来的问题很多。“巨能钙事件巨能钙事件”、“三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件”进一步暴露了这一问
9、题的严进一步暴露了这一问题的严重性。重性。(二二)产品质量管理制度（宏观上而言）产品质量管理制度（宏观上而言）1 1、生产许可证制度、生产许可证制度 生产许可证制度是指国家对具备生产条件并对其产生产许可证制度是指国家对具备生产条件并对其产品检验合格的工业企业发给其生产许可证的一种制品检验合格的工业企业发给其生产许可证的一种制度。这也是市场准入制度的主要内容之一。度。这也是市场准入制度的主要内容之一。2 2、产品标准化制度、产品标准化制度 就内容而言，产品质量标准分为卫生标准和安全标就内容而言，产品质量标准分为卫生标准和安全标准；就效力等级而言，可以分为国际标准、国家标准；就效力等级而言，可以分
10、为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，其中，国家准、行业标准、地方标准和企业标准，其中，国家标准和行业标准属于强制性标准，国际标准、地区标准和行业标准属于强制性标准，国际标准、地区标准和企业标准属于非强制性标准（即推荐性标准标准和企业标准属于非强制性标准（即推荐性标准或称选择性标准）或称选择性标准）l对于可能危及人体健康和人身财产安全的产品，必对于可能危及人体健康和人身财产安全的产品，必须符合强制性标准；国家未制定强制性标准的，可须符合强制性标准；国家未制定强制性标准的，可以选择实行其他标准，但应当符合保障人体健康和以选择实行其他标准，但应当符合保障人体健康和人身财产安全的要求。
11、人身财产安全的要求。8/17/20223 3、产品质量检验制度、产品质量检验制度 产品质量检验制度是指按照特定标准，对产品质量产品质量检验制度是指按照特定标准，对产品质量进行检验以判明产品是否合格的一种制度。进行检验以判明产品是否合格的一种制度。4 4、产品质量认证制度、产品质量认证制度l产品质量认证制度是指依据具有国际水平的产品标产品质量认证制度是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认，并通过颁发认准和技术要求，经过认证机构确认，并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应的质量标准和技术要求的一种制度。相应的质量
12、标准和技术要求的一种制度。l我国过去实行的是自愿认证制度，但从我国过去实行的是自愿认证制度，但从20022002年年5 5月月1 1日起国家实行强制性产品质量认证制度，规定除了日起国家实行强制性产品质量认证制度，规定除了部分免检产品以外，其他所有产品都必须实行标志部分免检产品以外，其他所有产品都必须实行标志为为“中国强制认证中国强制认证”、英文名为、英文名为“China Compulsory China Compulsory Certification”Certification”、简称、简称“CCC”CCC”或或“3C”3C”的强制认证。的强制认证。并将逐渐取消原来的并将逐渐取消原来的“长城
13、标志长城标志”和和“CCIB”CCIB”标志。标志。8/17/2022l根据规定，国家认证认可监督管理委员会统一负责根据规定，国家认证认可监督管理委员会统一负责国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作。国家强制性产品认证制度的管理和组织实施工作。申请人应当向国家认证认可监督管理委员会认可的申请人应当向国家认证认可监督管理委员会认可的各种认证机构申请认证。各种认证机构申请认证。5 5、企业质量体系认证制度、企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度是指由国家质量监督管理部门企业质量体系认证制度是指由国家质量监督管理部门或者由它授权的部门认可的认证机构，依据国家通或者由它授权的部门认可的认证机构，
14、依据国家通用的用的“质量管理和质量保证质量管理和质量保证”系列标准（即国际标系列标准（即国际标准化组织准化组织ISOISO于于19871987年发布的年发布的ISO9000ISO9000系列国际标系列国际标准），对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，准），对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，对合格者颁发企业质量体系认证证书，以证明其质对合格者颁发企业质量体系认证证书，以证明其质量保证能力符合相应要求的一种制度。量保证能力符合相应要求的一种制度。三、产品质量的监督检查三、产品质量的监督检查8/17/2022（一）国家监督（一）国家监督1 1、监督检查的方式、监督检查的方式2 2、监督检查的
15、重点、监督检查的重点l关系国计民生的产品，如建筑材料等关系国计民生的产品，如建筑材料等l可能危及人体健康、人身财产安全的产品，如食品、可能危及人体健康、人身财产安全的产品，如食品、药品等药品等l消费者、用户反应有质量问题的产品，如消费者、用户反应有质量问题的产品，如“黑心棉黑心棉”之类之类3 3、监督结果的处理、监督结果的处理（二）社会监督（二）社会监督主要是社会团体、新闻媒体、用户等主要是社会团体、新闻媒体、用户等l关于新闻媒体及记者对产品质量的合理怀疑权关于新闻媒体及记者对产品质量的合理怀疑权l关于消费者对产品质量状况的知情权关于消费者对产品质量状况的知情权8/17/2022三、经营者的产
16、品质量义务三、经营者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务1 1、产品质量担保义务、产品质量担保义务 根据根据产品质量法产品质量法第第2626条条的规定，生产者应当对其的规定，生产者应当对其产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：（1 1）不存在危及人体健康和人身、财产安全的）不存在危及人体健康和人身、财产安全的不合理不合理的的危险，有保障人体健康和人身财产安全的国家标准、危险，有保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；行业标准的，应当符合该标准；（2 2）具备产品应当具备的使用性能；但是，对产品存在
17、）具备产品应当具备的使用性能；但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；使用性能的瑕疵作出说明的除外；（3 3）符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，符合）符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。2 2、产品质量表示义务、产品质量表示义务8/17/2022（1 1）有产品质量检验合格证明；）有产品质量检验合格证明；（2 2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；（3 3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格
18、、等级、所含成分的名称和数量等；等级、所含成分的名称和数量等；（4 4）限期使用的产品，必须标明）限期使用的产品，必须标明“三期三期”；（5 5）特殊产品要有警示标志。）特殊产品要有警示标志。3 3、不作为义务、不作为义务（1 1）不得生产国家明令淘汰的产品；）不得生产国家明令淘汰的产品；（2 2）不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址；）不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址；（3 3）不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；）不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；（4 4）生产产品不得搀杂、搀假，不得以假充真、以次充）生产产品不得搀杂、搀假，不得以假充真、以次充好，不
19、得以不合格产品冒称合格产品。好，不得以不合格产品冒称合格产品。8/17/2022（二）销售者的产品质量义务（二）销售者的产品质量义务1 1、执行进货检验制度，验明产品的合格证明和、执行进货检验制度，验明产品的合格证明和其他标识；其他标识；2 2、采取措施，保持产品质量；、采取措施，保持产品质量；3 3、遵守产品质量表示制度；、遵守产品质量表示制度；4 4、不为法律禁止实施的行为、不为法律禁止实施的行为（1 1）（）（2 2）（）（3 3）（4 4）基本上与生产者相同。）基本上与生产者相同。四、产品质量责任四、产品质量责任（一）产品质量责任的概念（一）产品质量责任的概念 产品质量责任是指生产者、
20、销售者因其生产或销售产品质量责任是指生产者、销售者因其生产或销售的产品存在质量问题，造成买主、用户、消费者或的产品存在质量问题，造成买主、用户、消费者或其他人人身和财产的损害而依法应该承担的责任，其他人人身和财产的损害而依法应该承担的责任，具体包括产品损害赔偿责任和产品违约责任。具体包括产品损害赔偿责任和产品违约责任。8/17/2022（二）产品责任的具体形式（二）产品责任的具体形式1 1、民事责任、民事责任 （1 1）“三包三包”责任，也称瑕疵担保责任责任，也称瑕疵担保责任 承担承担“三包三包”责任的条件：责任的条件：l产品不具备产品应当具备的使用性能而事先未做说产品不具备产品应当具备的使用
21、性能而事先未做说明的；明的；l产品不符合产品或其包装上注明采用产品标准的；产品不符合产品或其包装上注明采用产品标准的；l产品不符合以以产品说明、实物样品等方式表明的产品不符合以以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。质量状况的。如果产品给消费者造成损失的，还应当赔偿损失。如果产品给消费者造成损失的，还应当赔偿损失。8/17/2022（2 2）违约责任）违约责任 经营者未按合同约定的质量要求提供产品，应按合同约经营者未按合同约定的质量要求提供产品，应按合同约定的责任形式承担违约责任；合同没有约定或约定不定的责任形式承担违约责任；合同没有约定或约定不明的，可以协议补充；协议不成的，可以诉讼的方
22、式明的，可以协议补充；协议不成的，可以诉讼的方式由法院裁定。由法院裁定。（3 3）损害赔偿责任）损害赔偿责任 第四十一条第四十一条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：任：（一）未将产品投入流通的；（一）未将产品投入流通的；（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；的；（三）将产品投入流通时的科学技
23、术水平尚不能发（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。现缺陷的存在的。8/17/2022n 第四十二条第四十二条由于销售者的过错使产品存在由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。任。l从上述规定可知，生产者承担损害赔偿责任的从上述规定可知，生产者承担损害赔偿责任的条件是条件是：第一、产品存在缺陷。第一、产品存在缺陷。
24、l所谓所谓“产品缺陷产品缺陷”，是指产品存在存在危及人是指产品存在存在危及人体健康和人身、财产安全的不合体健康和人身、财产安全的不合 理的危险，理的危险，或者产品不符合保障人体健康和人身财产安全或者产品不符合保障人体健康和人身财产安全的强制性标准（即国家标准、行业标准）。具的强制性标准（即国家标准、行业标准）。具体包括设计缺陷、制造缺陷、包装缺陷等。体包括设计缺陷、制造缺陷、包装缺陷等。8/17/2022 l产品缺陷与产品瑕疵的区别产品缺陷与产品瑕疵的区别第二、有损害事实。即造成了他人人身、财第二、有损害事实。即造成了他人人身、财 产产的实际损害。的实际损害。第三、损害事实与产品前线之间存在因
25、果关系。第三、损害事实与产品前线之间存在因果关系。生产者免除产品责任的条件：生产者免除产品责任的条件：l未将缺陷产品投入流通的；未将缺陷产品投入流通的；l产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；l将产品投入流通时的科技水平尚不能发现缺陷将产品投入流通时的科技水平尚不能发现缺陷存在的存在的损害赔偿的范围与标准：损害赔偿的范围与标准：8/17/2022 第四十四条第四十四条因产品存在缺陷造成受害人人身伤因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；造成残疾
26、的，还应当支付因误工减少的收入等费用；造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生亡的，并应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用。前扶养的人所必需的生活费等费用。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿
27、损失。大损失的，侵害人应当赔偿损失。8/17/2022 第四十三条第四十三条因产品存在缺陷造成人身、因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。有权向产品的销售者追
28、偿。8/17/20222 2、行政责任、行政责任 质检部门、工商行政管理部门等依照各自的职权，对质检部门、工商行政管理部门等依照各自的职权，对违反违反产品质量法产品质量法的行为可以责令纠正，并给予下的行为可以责令纠正，并给予下列行政处罚：警告、罚款、没收相关产品和违法所得、列行政处罚：警告、罚款、没收相关产品和违法所得、责令停止生产与销售、吊销营业执照等。责令停止生产与销售、吊销营业执照等。3 3、刑事责任、刑事责任 依照依照刑法刑法关于关于“生产销售假冒猥劣商品罪生产销售假冒猥劣商品罪”的规的规定处理。定处理。（三）确立产品责任的基本原则（三）确立产品责任的基本原则1 1、严格责任原则或无过
29、错责任原则、严格责任原则或无过错责任原则 根据我国产品质量法的规定，追究产品瑕疵担保责任和根据我国产品质量法的规定，追究产品瑕疵担保责任和对生产者追究产品缺陷损害赔偿责任，适用严格责任对生产者追究产品缺陷损害赔偿责任，适用严格责任原则。但在损害赔偿案件中，受害人负有举证责任。原则。但在损害赔偿案件中，受害人负有举证责任。8/17/20222、过错责任原则、过错责任原则 在追究销售者或其他人的产品质量责任时通常在追究销售者或其他人的产品质量责任时通常实行过错责任原则。实行过错责任原则。3、过错推定原则、过错推定原则 在追究生产者、销售者或其他人的产品质量责在追究生产者、销售者或其他人的产品质量责
30、任时有时也适用过错推定原则。任时有时也适用过错推定原则。五、产品质量纠纷及其解决五、产品质量纠纷及其解决（一）产品质量纠纷的概念与种类（一）产品质量纠纷的概念与种类 所谓产品质量纠纷，是指因产品质量问题而引所谓产品质量纠纷，是指因产品质量问题而引起的当事人之间的争执。具体包括合同质量纠起的当事人之间的争执。具体包括合同质量纠纷、因质量问题引起的侵权纠纷和因行政机关纷、因质量问题引起的侵权纠纷和因行政机关处理产品质量问题而引起的质量纠纷。处理产品质量问题而引起的质量纠纷。8/17/2022（二）解决质量纠纷的途径（二）解决质量纠纷的途径1、协商、协商2、调解、调解3、仲裁、仲裁4、诉讼、诉讼l诉
31、讼时效问题诉讼时效问题 第四十五条第四十五条因产品存在缺陷造成损害要求因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。8/17/2022第六章第六章 消费者权益保护法消费者权益保护法一、概述一、概述（一）消费者和消费者权益的概
32、念（一）消费者和消费者权益的概念1、消费者的概念、消费者的概念l现行法律规定：现行法律规定：l现行法律规定的不足之处现行法律规定的不足之处2、消费者权益的概念、消费者权益的概念消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利受到法律保护时给消费者带来的应得利益。其受到法律保护时给消费者带来的应得利益。其核心是消费者的权利。核心是消费者的权利。8/17/2022（二）消费者维权运动的兴起与消费者权益保护立法的发展（二）消费者维权运动的兴起与消费者权益保护立法的发展1、国际上的情况、国际上的情况2、我国立法的概况、我国立法的概况3、对保护消费者权益进行专门立法的
33、必要性、对保护消费者权益进行专门立法的必要性l生产与经营的专业化、社会化，常常使消费者难以依靠自己的力生产与经营的专业化、社会化，常常使消费者难以依靠自己的力量寻找并追究侵害其权利的具体责任者，即使能够找到成本也太量寻找并追究侵害其权利的具体责任者，即使能够找到成本也太高。高。l现代市场经济的发展，导致垄断的出现，格式合同大量存在，传现代市场经济的发展，导致垄断的出现，格式合同大量存在，传统的契约自由原则被破坏，消费者的利益受到损害的事件不断增统的契约自由原则被破坏，消费者的利益受到损害的事件不断增加，而传统的民商法已经难以有效保护。加，而传统的民商法已经难以有效保护。l不正当竞争的加剧，导致
34、违反商业道德的经营者比比皆是，各种不正当竞争的加剧，导致违反商业道德的经营者比比皆是，各种商业欺诈行为层出不穷，消费者的弱势更加明显。商业欺诈行为层出不穷，消费者的弱势更加明显。l科技不断进步，消费品的科技含量不断提高，消费者要成分了解科技不断进步，消费品的科技含量不断提高，消费者要成分了解产品的相关信息更加困难，消费风险也随之提高。产品的相关信息更加困难，消费风险也随之提高。总之，在传统法律无法有效解决事关社会稳定和经济发展的消费总之，在传统法律无法有效解决事关社会稳定和经济发展的消费者权益保护问题时，制定专门的法律对消费者进行特别保护是非者权益保护问题时，制定专门的法律对消费者进行特别保护
35、是非常必要的。常必要的。8/17/2022（三）消费者权益保护法的宗旨和基本原则（三）消费者权益保护法的宗旨和基本原则1、宗旨、宗旨 即：保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，即：保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，以促进社会主义市场经济的健康发展。以促进社会主义市场经济的健康发展。2、基本原则、基本原则（1）对消费者偏重保护的原则）对消费者偏重保护的原则l制度体现制度体现l原因原因（2）消费者权益保护与经济建设协调发展的原则）消费者权益保护与经济建设协调发展的原则l制度体现制度体现l原因原因（3）补偿性与惩罚性相结合的原则）补偿性与惩罚性相结合的原则l制度体现制度体现l原因原因（4）行
36、政监督与社会监督相结合的原则）行政监督与社会监督相结合的原则8/17/2022 二、消费者的权利与经营者的义务二、消费者的权利与经营者的义务（一）消费者的权利（一）消费者的权利 我国现行我国现行消费者权益保护法消费者权益保护法规定消费者拥规定消费者拥有以下有以下9项权利：项权利：1、保障安全权、保障安全权 第七条第七条 消费者在购买、使用商品和接受消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。符合保障人身、财产安全的要求。8/1
37、7/2022 2、知悉真情权（知情权、获取信息权）、知悉真情权（知情权、获取信息权）第八条第八条 消费者享有知悉其购买、使用的消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用书、售后服务，或者
38、服务的内容、规格、费用等有关情况。等有关情况。8/17/2022 3、自由选择权、自由选择权 第九条第九条 消费者享有自主选择商品或者服消费者享有自主选择商品或者服务的权利。务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。进行比较、鉴别和挑选。8/17/20224、公
39、平交易权、公平交易权n第十条第十条 消费者享有公平交易的权利。消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。件，有权拒绝经营者的强制交易行为。5、依法求偿权（索赔权）、依法求偿权（索赔权）n第十一条第十一条 消费者因购买、使用商品或者接受消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。偿的权利。8/17/2022 6、依法结社权、依法结社权 第十二条第
40、十二条 消费者享有依法成立维护自身合法消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。权益的社会团体的权利。7、获知权（获得消费教育权）、获知权（获得消费教育权）第十三条第十三条 消费者享有获得有关消费和消费者消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。识。8/17/2022 8、监督批准权、监督批准权 第十五条第十五条 消费者享有对商品和服务以及保消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工
41、作进行监督的权利。护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消费者权益的消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。权益工作提出批评、建议。9、人格尊严受尊重权、人格尊严受尊重权 第十四条第十四条 消费者在购买、使用商品和接受消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。尊重的权利。消费者的义务消费者的义务8/17/2022（二）经营
42、者的义务（二）经营者的义务1 1、遵守法律或合同约定的义务、遵守法律或合同约定的义务2 2、接受监督、批评的义务、接受监督、批评的义务3 3、保障人身、财产安全的义务、保障人身、财产安全的义务第十八条第十八条 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法
43、。以及防止危害发生的方法。经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，消费者，并并采取防止危害发生的措施。采取防止危害发生的措施。8/17/2022附：产品召回制度附：产品召回制度 产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回。产品召回的典型原或最终用户手上的产品收回。产品召回的典型原因是所
44、售出的产品被发现存在缺陷。因是所售出的产品被发现存在缺陷。产品召回制度和一般的三包产品退换货是两个概产品召回制度和一般的三包产品退换货是两个概念。三包产品退货换货是针对个体消费者，而且念。三包产品退货换货是针对个体消费者，而且不能说明产品本身有任何问题；而产品召回制度不能说明产品本身有任何问题；而产品召回制度则是针对厂家原因造成的批量性问题而出现的处则是针对厂家原因造成的批量性问题而出现的处理办法。其中，对于质量缺陷的认定和厂家责任理办法。其中，对于质量缺陷的认定和厂家责任的认定是最关键的核心。的认定是最关键的核心。在发达国家，产品召回方式有两种：一种是在发达国家，产品召回方式有两种：一种是“
45、自自愿认证，愿认证，强制召回强制召回”，一种是，一种是“强制认证，强制认证，自愿自愿召回召回”。目前，。目前，中国中国还没有全面实行产品强制召还没有全面实行产品强制召回制度。回制度。8/17/2022 缺陷汽车产品召回管理规定缺陷汽车产品召回管理规定 2004 2004年的年的3 3月月1515日日消消费者权益日费者权益日浮出水面，浮出水面，由由国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会、商务部和海关总署商务部和海关总署共同制定的共同制定的该规定，是我国以缺陷汽车为试点首次实施的产品召回该规定，是我国以缺陷汽车为试点首次实施的产品召回制度，定于今
46、年制度，定于今年1010月月1 1日起实施。其宗旨是加强对缺陷汽日起实施。其宗旨是加强对缺陷汽车产品召回事项的管理，消除缺陷汽车产品对使用者及车产品召回事项的管理，消除缺陷汽车产品对使用者及公众人身、财产安全造成的危险，维护公共安全、公众公众人身、财产安全造成的危险，维护公共安全、公众利益和社会经济秩序。这标志着中国汽车消费市场进一利益和社会经济秩序。这标志着中国汽车消费市场进一步迈向规范和成熟。步迈向规范和成熟。但是，这一规定还存在着许多问题，有待完善，如；但是，这一规定还存在着许多问题，有待完善，如；执法主体不明，配套法规太少，罚则不够重。另外，在执法主体不明，配套法规太少，罚则不够重。另
47、外，在一些汽车产业成熟的国家，一些汽车产业成熟的国家，汽车召回制度汽车召回制度往往是以国家往往是以国家大法的形式出现，具有较高的权威性和较强的约束力，大法的形式出现，具有较高的权威性和较强的约束力，如美国的如美国的国家交通及机动车安全法国家交通及机动车安全法、日本的、日本的公路公路运输车辆法运输车辆法。而我国。而我国缺陷汽车产品召回管理规定缺陷汽车产品召回管理规定作为国家机关部门的规章制度，并非严格意义上的法，作为国家机关部门的规章制度，并非严格意义上的法，无法对其它部门产生法律效力，也使得相关认证制度缺无法对其它部门产生法律效力，也使得相关认证制度缺乏法律基础。乏法律基础。8/17/2022
48、n 20032003年，年，国家质检总局国家质检总局决定对第二季度国家监督决定对第二季度国家监督抽查中存在严重质量问题的插头插座予以强制收抽查中存在严重质量问题的插头插座予以强制收回。按照要求，凡购买了相关不合格插头插座的回。按照要求，凡购买了相关不合格插头插座的消费者可以向商场或生产厂家提出退货。这是我消费者可以向商场或生产厂家提出退货。这是我国首次国首次以国家的名义以国家的名义强制收回某项产品，标志着强制收回某项产品，标志着我国有关行政主管部门对涉及人身和财产安全的我国有关行政主管部门对涉及人身和财产安全的产品，特别是对劣质产品加大了市场监管力度。产品，特别是对劣质产品加大了市场监管力度。
49、n 缺陷产品召回制度，最早出现在缺陷产品召回制度，最早出现在美国美国，目前实行，目前实行召回制度的国家还有日本、召回制度的国家还有日本、韩国韩国、加拿大加拿大、英国英国和和澳大利亚澳大利亚等国。美国的召回制度最先应用于汽等国。美国的召回制度最先应用于汽车，车，19661966年制订的年制订的国家交通与机动车安全法国家交通与机动车安全法中明确规定汽车制造商有义务召回缺陷汽车。中明确规定汽车制造商有义务召回缺陷汽车。8/17/2022 此后，在多项产品安全和公共健康的立法此后，在多项产品安全和公共健康的立法中引入了缺陷产品召回制度，使其应用到中引入了缺陷产品召回制度，使其应用到可能对公众造成伤害的
50、主要产品领域，特可能对公众造成伤害的主要产品领域，特别是食品。例如，先后出台的别是食品。例如，先后出台的联邦肉产联邦肉产品检验法品检验法（FMIAFMIA）、）、禽产品检验法禽产品检验法（PPIAPPIA）、）、食品、药品及化妆品法食品、药品及化妆品法（FDCAFDCA）等等。）等等。召回制度在美国等国家的召回制度在美国等国家的实践表明，召回制度是产品质量和消费者实践表明，召回制度是产品质量和消费者权益的有力保证，实施召回制度有利于提权益的有力保证，实施召回制度有利于提高生产商和销售商的产品质量意识，有利高生产商和销售商的产品质量意识，有利于企业关注技术改造和环保问题，有利于于企业关注技术改造
