1、汽车与交通学院第七章第七章 道路交通环境影响评价道路交通环境影响评价 第1页，共76页。汽车与交通学院第一节 基础知识环境影响评价的概念首先出美国于1969年提出，我国1979年颁布了中华人民共和国环境保护法(试行)，该法规定了建设项目环境影响评价制度。道路建设项目环境影响评价起步较晚，但发展较快。自1987年我国第一部公路建设项目环境影响报告书(西安至临渲高速公路环境影响报告书问世以来，至1999年共编制了公路和公路大桥建设项目环境影响报告书180多部，向国际金融组织贷款的公路建设项目环境影响报告书约35部。1996年交通部颁布了公路建设项目环境影响评价规范(JTJ005-96)(试行)，使
2、道路建设项目的环境影响评价走上了规范化、程序化的轨道，使道路交通的环境管理有章可循。目前，我国道路建设项目的环境影响评价技术正在接近世界先进水平。第2页，共76页。汽车与交通学院第一节第一节 概概 述述一、环境影响评价的作用与程序(一)环境影响评价的作用 环境质量的好坏，以对人类生活和工作，特别是对人类健康的适宜程度作为判别的标准。为了控制建设项目对环境产生新的污染，造成重大的潜在影响，必须实行建设项目环境影响评价制度。环境影响评价在环境管理中的主要作用有：第3页，共76页。汽车与交通学院(1)为地区发展规划和环境管理提供科学依据；(2)通过环境影响评价了解拟建项目所在地区的环境质量现状，预测
3、拟建项目对环境质量可能造成的影响；(3)针对项目对环境质量造成的不利影响，提出有效的、经济合理的防治措施，使不利影响降至最低程度。总之，环境影响评价是正确认识经济发展、社会发展和环境之间相互关系的科学方法，是正确处理经济发展与国家整体利益和长远利益关系、强化环境规划管理的有效手段，是对经济发展和保护环境一系列重大问题作决策的依据。第4页，共76页。汽车与交通学院(二)环境影响评价程序 环境影响评价工作大体分为三个阶段(见图7-1)；第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价内容，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为环境影
4、响评价工作阶段，其主要工作为完成工程分析和环境现状调查监测评价，建设项目环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，编制完成环境影响报告书。报告书中应给出项目环境影响控制对策与环保措施、项目建设评价结论与建议。第5页，共76页。汽车与交通学院第6页，共76页。汽车与交通学院二、项目筛选分类二、项目筛选分类(一)项目筛选的目的从原则上讲，不论建设项目的性质和规模，只要有可能对环境造成影响的都要进行环境影响评价。但从人力、物力和管理方面来讲，每年成干上万个建设项目全部作环评是不可能的。因此，预先对建设项目进行筛选，识别出需要进行环评的项目
5、。项目筛选的目的是保证将具有重大环境问题的项目识别出来项目筛选的目的是保证将具有重大环境问题的项目识别出来进人环评程序，将不具有潜在环境影响的项目桃出来不进人进人环评程序，将不具有潜在环境影响的项目桃出来不进人环评程序环评程序(成填环境影响报告表成填环境影响报告表)，以保证环境不受重大影响，以保证环境不受重大影响，也可节约资金和人力也可节约资金和人力。项目筛选是一项行政管理程序，在多数国家，这一决策是内同家经济计划部门和环保部门商讨作出的。我国的项目筛选决策由国家和地方环保局进行，至于决策权限在国家或地方(省、市)那一级环保局，主要由项目性质、规模等因素决定。目前，我国项目筛选识别尚无明确的标
6、准和正规程序，为确保项目筛选的可靠性和合理的使用财力，该问题亟待研究解决。第7页，共76页。汽车与交通学院(二)项目筛选的原则 项目筛选一般依据项目类型、项目规模和建设位置。1项目类型 项目类型决定其潜在的环境影响的性质。一般下列项目需进行环境影响评价。(1)基础设施。机场、道路、铁路、港口、防洪系统、市政工程等。(2)农业及乡村开发。灌溉系统、渔业及水产养殖、自然资源和流域开发、海滩开发等。(3)工业。化工、水泥、肥料、矿产、电力、钢铁、油气管道等。第8页，共76页。汽车与交通学院2项目规模 项目规模决定其可能造成的潜在环境影响的大小。表示项目规模的主要参数有建设投资，总额、受影响的人数、生
7、产能力及占地面积等。3项目位置 项目位置决定其潜在的环境影响的后果。(三)项目分类 通过项目筛选，将建设项目进行分类，确定其是否需进行环境影响评价及评价工作的要求。第9页，共76页。汽车与交通学院1国际金融机构贷款项目分类 向世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设项目的环评，需按相应机构对环评工作的要求进行项目筛选分类。据世界银行有关规定，将项目分为三类。(1)A类。需完整环境评价的项目。此类项目潜在着重大的环境影响，如：引起空气、水或土壤污染；对周围地表或生态环境大规模损坏；大量消耗或损害自然资源；对水文产生巨大影响：对环境造成潜在风险；人口大量迁居或其他重大的社会影响。属A类的项目或
8、子项目见表7-1。(2)B类。不需完整的环境评价，但需进行一些环境分析的项目。此类项目通常规模较小，或者为维护、整修和更新项目(见表7-1)，一般对环境不会造成潜在重大影响。(3)C类。不需环境评价和环境分析的项目。此类项目(见表7-1)对环境具有轻微的影响，或者其影响无明显后果，但对某些项目的局部(如医院的医疗废弃物)设计时需作环保处置。第10页，共76页。汽车与交通学院第11页，共76页。汽车与交通学院2我国项目分类 项目经筛选后，将对环境有影响的分为三类。(1)类。小型基本建设项目和限额以下技术改造项目，只需填报环境影响报告表。(2)类。对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上技术改
9、造项目，经省级环保部门确认可只填报环境影响报告表。(3)类。对环境有较大影响的建没项目，需要编制环境影响报告书。第12页，共76页。汽车与交通学院三、环境影响评价工作等级环境影响评价工作等级，是指需要编制环境影响报告书的项目各专题的工作深度划分。工作等级划分的依据为：(1)建设项目的工程特点，如性质、规模、能源及资源的使用数量和类型等；(2)项目所在地区的环境特征，如自然环境和生态环境特点、环境敏感性、环境质量现状及社会经济状况等；(3)国家或地方政府颁布的有关法规，包括环境质量标准和污染物排放标准等。目前我国环境影响评价将专题评价工作划分为三个等级：一级评价最详细；二级次之；三级较简略。在进
10、行建设项目环评时，根据环境影响和环境状况的需要，确定各专题的评价工作等级，在工作中亦可作适当调整。评价工作等级划分的详细规定，可参阅国家环保总局颁发的环境影响评价技术导则。第13页，共76页。汽车与交通学院第二节第二节 道路交通环境影响评价内容道路交通环境影响评价内容 一、环境影响因子识别与评价因子筛选(一)环境影响因子识别 道路项目一般为大型建设项目，对自然环境、生态环境和社会环境(社会经济、社会生活)有较大影响。每个道路项目因其工程性质(如城市道路，高速公路，一、二级公路，大桥)和所在地区(如平原、山区)的不同，对环境影响的种类和程度有差别。因此，对某个道路项目进行环境影响评价时，在项目工
11、程分析和所在地区环境分析的基础上，应对项目可能产生的潜在环境问题，即环境影响因子进行分析识别，以便进行环境影响评价因子筛选。第14页，共76页。汽车与交通学院 环境影响因子识别的方法较多，如叙述分析法和项目类别矩阵法等。表7-2为常用的公路项目环境影响因子识别矩阵，表中列出了项目施工期、营运期的主要工程活动及土要环境影响因子。对于某个道路项目，针对具体情况，表中用符号标出了各阶段可能产生的环境问题及其影响大小。第15页，共76页。汽车与交通学院第16页，共76页。汽车与交通学院(二)环境影响评价因子筛选 经环境影响因子识别后，需进行环境影响评价因子(简称评价因子)筛选。筛选是为了找出项目建设可
12、能对环境产生有较大影响的因子，确定环境影响评价专题及其评价内容，同时确定各专题评价工作等级及项目建设环境保护目标。环境影响因子识别和评价因子筛选，对环评工作非常重要，既使环评抓住主要环境问题，又可及时返馈给工程设计和建设单位，针对潜在的重大环境问题采取相应的环境保护对策。第17页，共76页。汽车与交通学院二、二、环境影响评价专题及其主要内容环境影响评价专题及其主要内容建设项目环境影响评价的专题及其内容，由项目性质和当地的环境状况等经环境影响评价因子筛选后确定。下面简要介绍道路建设项目进行环评时通常设置的专题及其内容。(一)社会环境影响评价专题社会环境影响评价专题内容，由地区社会环境现状分析、项
13、目影响预测评价和缓减(或降低)影响措施(建议)三部分组成。项目对社会环境的影响预测评价应针对筛选出的评价因子进行。道路建设对社会环境的正面影响是主要的，除道路交通自身的经济效益外，对地区的经济发展有很大的推动作用，对老、少、边、贫地区有促进民族团结和扶贫致富等深远意义。其负面影响主要是征用土地、拆迁民房、阻隔通行等对社会经济和生活环境造成影响，此外，还可能对文物有影响。第18页，共76页。汽车与交通学院(二)生态环境影响评价专题 生态环境影响评价专题，主要包括地区生态环境现状分析，项目影响预测评价和防治措施(建议)等三部分内容。生态环境评价因子，因道路建设地区的不同而差异较大。城市道路主要是城
14、市生态和人的生活环境。公路项目的评价因子主要有：植被破坏和土地利用改变而引起的生物量变化、土地沙漠化和土壤侵蚀；山区地貌扰动引发水土流失、崩塌和泥石流；路线阻隔陆生生物栖息地对生物多样性的影响；路基高填、深挖对土壤侵蚀和景观生态环境的影响，以及影响地区水文而引发灾害等。第19页，共76页。汽车与交通学院(三)土壤侵蚀及水土保持方案 该专题的主要内容是地区土壤侵蚀(包括风烛和水蚀)现状评价，项目影响预测评价，拟定水土保持方案。道路项目引起土壤侵蚀土要在施工期，共原因是路基工程的填挖、取土、弃土和隧道弃碴，造成大面积植被破坏及产生新的土壤侵蚀源。水土保持方案是为防治土壤侵蚀而拟定的措施方案，应针对
15、土壤侵蚀的形式、规模和地点等设计，进行设计时应执行相应的技术规范。路基防护工程和排水工程设计，是项目水土保持方案的重要组成部分。第20页，共76页。汽车与交通学院(四四)声环境影响评价专题声环境影响评价专题该专题的内容主要有地区声环境现状评价，项目施工期噪声和营运期道路交通噪声对环境的影响预测评价，敏感点的噪声污染防治措施(建议)等。道路项目对声环境的影响主要是施工期的机械噪声和材料运输噪声、营运期的道路交通噪声。道路交通噪声扰民随交通量增加而上升，其防治措施应认真研究。(五五)环境空气影响评价专题环境空气影响评价专题 该专题的内容由地区环境空气质量现状评价，项目对环境空气影响预测评价和空气污
16、染减缓措施(建议)等三部分组成。道路项目对环境生气的影响因子主要有施工期扬尘和沥青烟尘、营运期汽车徘放的有害气体(以CO、NOx为主)。对于长隧道需评价其通风设施，防止隧道内空气严重污染影响行车安全和人员健康。第21页，共76页。汽车与交通学院(六六)水环境影响评价专题水环境影响评价专题该专题的主要内容是地区地表水环境质量现状评价，项目对水环境影响预测评价，水环境污染防治措施(建议)以及交通事故风险分析等。道路项目对地表水环境的主要影响因素有：路基、桥梁对水文的影响；桥梁施工对水质的影响；施工期的施工废水和施工营地污水对水质的影响；营运期的路面径流、服务区的生活污水和洗车废水、收费站等地的生活
17、污水对水质的影响。通常道路项目仅对地表水有影响。根据地表水的类别，我们关心的是生活饮用水源、水产养殖水体和特殊保护的水源地。上述专题并非每个道路项目千篇一律，可根据具体情况有增有减。各专题的评价内容或因子应认真研究，有针对性地确定。第22页，共76页。汽车与交通学院第三节第三节 环境影响评价方法环境影响评价方法一、环境影响预测评价方法 世界各国环境影响预测评价的方法较多，道路项目环评常用的有数学模型预测法、类比调查法和图形叠置法等。(一)数学模型预测法 这是人们熟知的应用最广泛的一种预测方法。在道路项目环境影响评价中交通噪声级预测、环境空气污染物浓度预测、水质污染物浓度预测和土壤侵蚀量预测等，
18、都采用数学模型预测法，有关数学模式及模式中各项参数的取值在前面章节中已作讨论，这里不赘述。在各种参数或资料具备的条件下，采用数学模型预测较为方便，结果亦较准确。第23页，共76页。汽车与交通学院(二)类比调查法 当缺乏必要的参数资料且获取它们又有困难时，常用类比调杏法来预测评价拟建项目对环境的影响，该方法因简单直观而为广大环境科学工作者所青睐。采用类比调查法必须选择恰当的类比原型，选择类比原型应符合下列原则：(1)类比道路与拟建道路的等级、路面类型相同；(2)类比道路与拟建道路的交通星和平均行车速度相近：(3)类比道路与拟建道路在同一个地区；(4)类比道路的环境监测点位，应选择与拟建道路环境影
19、响预测路段的环境相似。第24页，共76页。汽车与交通学院(三三)图形叠置法图形叠置法 图形叠置法由Mcharq于1968年提出。该方法首先将研究地区分成若干个地理单元，在每个单元中通过各种手段获取有关环境因素的资料，利用这些资料为每个环境因素绘出一幅环境困，这样可绘出一系列环境图。然后把这些图衬于整个地区的基本地图之上，作出地区的环境复合图。通过对该图的综合分析，就可对土地利用的话用程度和工程建设的可能性等作出评价，并采用颜色、阴影的深浅等形象地表示工程项目对地区环境影响的大小。该方法使用简便，但不能对影响做出确切的定量表示。它主要用于预测评价和表达某一地区适合开发的项目及其程度，对环境影响的
20、范围(如确定洪水泛滥的范围)，道路选线以及景观环境影响等评价。第25页，共76页。汽车与交通学院二、环境质量评价方法 环境质量评价常用的方法，是将环境污染物的监测值(或预测值)与评价标准容许值进行比较，由是否超出标准值及超出量的大小作出评价结论。为了更加直观、定量地对环境质量进行评价，世界各国对噪声、水质、空气和土壤等环境质量规定了评价方法。下面就我国环境质量评价中常用的评价方法及其指标作简要介绍。(一)声环境质量评价1噪声污染指数 对区域声环境质量可用噪声污染指数进行分级(见表7-3)。噪声污染指数的定义为第26页，共76页。汽车与交通学院 噪声污染指数计算简单，可以表示区域的声环境质量状况
21、，但不能反映噪声的实际污染程度，即对人的影响程度。第27页，共76页。汽车与交通学院2噪声污染度 噪声环境影响是指对人的影响。噪声污染度是指项目噪声对人的袭击程度，或者说项目使区域内受环境噪声污染(超标)人数的百分率。即：噪声污染度直观地反映了项目噪声对声环境质量的影响量，适用于道路项目环境影响评价，特别是路线方案比选分析。但目前噪声污染度还没有等级划分指标，一般认为NPD50为重度污染。第28页，共76页。汽车与交通学院3交通噪声冲击指数 实际上，人对噪声的主观感受因其从事的工作、环境状况、身体条件及年龄的不同有很大差别。为了综合评价道路交通噪声对沿线地区声环境的影响程度，引入交通噪声冲击指
22、数。其定义为：第29页，共76页。汽车与交通学院 权重系数是指人在某噪声级影响下，主观评价的量化系数。人对噪声的主观评价，昼间是吵闹程度，夜间为是否干扰睡眠。近几年原西安公路交通大学对多条道路沿线地区人群进行了噪声的主观评价调查、噪声测定及统计计算，在表7-4给出了昼间、夜间不同噪声级的权重系数供参考。实践表明，交通噪声冲击指数对路线方案比选分析有着独特的优越性。第30页，共76页。汽车与交通学院(二)水环境质量评价 水环境质量采用水质指数或水污染指数进行评价。用它表示水体的污染程度，也可以用来对水体进行污染分类和分组。1单因子污染指数 单因子污染指数，亦称为污染分指数。其计算式如下：第31页
23、，共76页。汽车与交通学院2平均综合污染指数 一般水体受到多种因子污染，对水质应作综合评价，即用式7-5计算水质平均综合污染指数，并按表7-5对水质进行分极。第32页，共76页。汽车与交通学院第33页，共76页。汽车与交通学院3加权平均综合污染指数 在评价中考虑某些污染物对水质影响的权重采用加权平均综合污染指数对水质进行评价，评价分级与表7-5基本相同。其表达式为：第34页，共76页。汽车与交通学院(三)环境空气质量评价 环境空气质量采用质量指数(或污染指数)进行评价。1质量指数 采用质量指数对环境空气质量进行评价，其分级标准见表7-6。质量指数的计算式为第35页，共76页。汽车与交通学院2综
24、合质量指数 综合质量指数，是在单因于质量指数的基础上考虑污染物的权重。采用该指数对空气质量评价，其分组标准见表7-7。综合质量指数计算式为：第36页，共76页。汽车与交通学院(四四)土壤环境质量评价土壤环境质量评价土壤质量包括土壤生产质量(即肥力)和土壤环境质量两个方面，其好坏以对人类生产、生活和发展的适宜程度为判断标准。环境科学研究土壤质量，侧重于土壤环境质量，以对人类健康的适宜或影响程度为标准。道路交通对土壤环境质量影响主要是重金属铅(Pb)污染。当采用无铅汽油后，新建道路可不考虑铅对土壤环境的影响。土壤环境质量评价与水和空气的评价相类似，其评价指标为污染指数。即：第37页，共76页。汽车
25、与交通学院第38页，共76页。汽车与交通学院三、环境质量综合评价方法三、环境质量综合评价方法 人类的生活环境是由多项环境要素(如空气、水、土壤、声音、食物、文化生活等)相互作用、相互影响和相互制约下形成的综合环境体系。环境质量综合评价就是按照一定目的，在一个区域内各个单项环境要素评价的基础上，对环境质量进行总体的定性或定量评定。环境质量综合评价是将某一环境体系(可大可小，大至一个国家，小至一个功能区)作为一个整体，在考虑其他功能的同时，突出其中某一项或几项主要环境要素，将其与人体健康和防治对策作为主要研究目标。第39页，共76页。汽车与交通学院(一)环境要素选择 在进行环境质量综合评价时，应根
26、据评价的目的、目标及区域环境状况等，合理地选择环境要素，以不漏掉主要评价要素为原则，使评价结果能客观地反映评价区域的环境特征及演变规律。下面介绍4种常规评价目标的环境要素的选择。(1)以控制环境污染为主要目标。应抓住与人体健康、生存条件等有关的环境要素并力求突出其中的主要问题。一般将空气、水、土壤和生物等作为评价要素。(2)以改善城市人民生活环境质量为主要目标。应抓住与人们生活、生产及文化娱乐等活动有关的要素，如各种社会设施、道路交通、居住条件、园林绿地、医疗及文化娱乐等。第40页，共76页。汽车与交通学院(3)以保护生态环境、生态资源为主要目标。应抓住与地区生态环境特征和演变规律有关的要素，
27、如水、地貌、植被、土壤侵蚀、土地利用、野生生物等。(4)以保护、利用和开发风景旅游区为主要目标。应抓住景观环境质量要家，如自然景观、人文景观、建筑艺术、园林艺术等。通常一项综合评价中，兼有上述两种或两种以上的评价目标，则应同时包含有关的环境要素，以满足评价目的与要求。第41页，共76页。汽车与交通学院(二)环境质量综合评价方法 关于环境质量综合评价，不同学科从各自的角度出发，提出并运用不同的方法进行研究因此，环境质量综合评价的方法很多。下面就国内外较常采用的方法作简要介绍。1、均权叠加法 在各环境要素质量评价的基础上，计算环境质量综合评价指数。即：第42页，共76页。汽车与交通学院 该方法将各
28、种环境要素同等对待，末突出危害大、影响严重的因素，所以存在着一定的局限性。为了粗略了解某区域环境质量总体情况时，可以采用此方法。第43页，共76页。汽车与交通学院2加权求和法加权求和法 一般不同的环境要素及其污染物，对人体、生物和环境的影响程度是不同的。例如，空气污染和水污染是城市的主要问题，但对居民来说，呼吸污染的空气却是难以避免的。为使评价结果接近或符合环境质量及其变化的实际状况，对环境要素应引进权重值。即：第44页，共76页。汽车与交通学院 用此法计算环境质量综合指数的关键是确定权重值。确定权重值有下列几种方法：(1)根据人们的主观评价(或判断)确定。将选择的环境要素(包括它的污染因子)
29、及其影响分级制成表格，大量发放给民众作主观评价调查。对调查表进行统计分析，并结合区域环境特点提出相应权重值。(2)根据项目排污或环境功能确定。(3)根据环境可纳污量确定。所谓环境可纳污量是指环境对某种污染物可容纳的程度，即污染物开始引起环境恶化的极限。环境纳污量及权重值可用下式计算：第45页，共76页。汽车与交通学院 除上述几种综合评价方法和计算权重值的方法外，还有不少其他方法，需要时可参阅有关资料。第46页，共76页。汽车与交通学院第四节 环境风险评价 环境风险评价是环评专业工作中的一个新课题。20世纪70年代起，很多发达国家对开发项目的环境影响采用风险评价方法，把开发项目自身的社会效益和事
30、故风险损失同时进行衡量，决定取舍，因此，风险评价是决策者的主要工具之一。20世纪80年代，美国环保局确立了“风险评价风险决策风险管理”的管理体制，作为环境保护管理的决策方法。我国环境风险评价工作起步较晚，目前正处于研究探索阶段，还缺乏系统的方法和规则。本节简要介绍环境风险评价的基本概念和方法。第47页，共76页。汽车与交通学院一、一、基本概念基本概念(一)风险和环境风险1.风险 “风险”一词在字典中的定义是“生命与财产损失或损伤的可能性”。在一些情况下“风险”是指一种危害或危险，在另一些情况下“风险”又被理解为遭受某种危害或某些损失的可能性。由此，风险具有两重性，第一，具有发生或出现人们不希望
31、的危害事件(如死亡、受伤、失业、破产等)的可能性；第二，具有不确定性或不肯定性，即危害事件是否会发生，何时发生，影响范围和影响程度有多大，哪些人受到影响等都不能肯定。第48页，共76页。汽车与交通学院2环境风险 环境风险是指在自然环境中产生，或是通过自然环境传递，对人们健康和幸福产生不利影响，同时又具有某些不确定性的危害事件。一般环境风险可分为三大类：(1)化学性风险。是指有毒、有害材料引起的风险。(2)物理性风险。是指交通事故等立即造成伤亡的风险。(3)自然灾害引发的风险。是指地震、台风、龙卷风、洪水等引发的物理性和化学性风险。第49页，共76页。汽车与交通学院(二二)风险的定量表达风险的定
32、量表达 风险的定量化通常采用风险度和风险影响两个量来表示。1风险度 风险度是指危害事件发生的频率。它的表达式为:第50页，共76页。汽车与交通学院 道路营运期，因运输有毒有害物品(称化学危险品)对水环境的风险分析中，应用(7-13)式估算风险度的计算式为：第51页，共76页。汽车与交通学院 2.风险影响 风险影响是指风险事件影响大小的程度，简称为风险。其定义式为:第52页，共76页。汽车与交通学院二、环境风险评价(一)风险评价模型 由上述可见，风险是危害事件发生的频率和其影响后果的函数。因此，可用图7-2对风险进行定性的评价，并可粗略地描述建设项目是否可接受，即风险小，项目可以接受；风险较大，
33、但是采取一定措施可降低或减免风险仍可接受；风险太大，项目不能接受。第53页，共76页。汽车与交通学院(二二)环境风险评价程序环境风险评价程序 环境风险评价是建设项目环境影响评价中的一种评价分析手段，其评价方法和程序可根据项目性质和实际需要来确定。对于工程项目的环境风险定量分析，一般应包括风险识别、风险度和后果估算、风险计算、风险评价和提出风险减缓措施等四个阶段。1风险识别 风险识别是环境风险评价的基点，也是难点。道路建设项目的风险识别应注意下列要点：1)重大事故可能发生的地点 道路运输可能发生重大事故的地点，通常是人口集中居住区、水源地保护区、饮用水源保护区、水产养殖水体、自然保护区、泥石流及
34、山崩等地质病害区等。第54页，共76页。汽车与交通学院2)事故发生潜在源的研究 道路项目可能发生重大事故的潜在源，有施工开挖、放炮、运输化学危险品严重泄漏或发生重大交通事故等。这些潜在源产生的危害事件将对人、家畜、水产养殖、野生生物等造成重大伤亡。3)自然条件引发事故的研究 台风、人暴雨、大雾等不利气候多发季节和地区，是识别道路运输事故风险的重要资料。4)承受风险影响的人数 预测范围内的人群是测算风险损失的重要依据。第55页，共76页。汽车与交通学院2风险评价程序 环境风险评价的程序见图7-3，评价工作通常分为四个阶段。第一阶段的主要工作是风险识别，确定危害事件的性质及其影响范围。第二、三阶段
35、的任务是估算风险度和后果，进行风险计算，分析事故造成的影响程皮(人员伤亡及财产损失等)。第四阶段是环境风险评价和提出风险防范措施与应急计划。第56页，共76页。汽车与交通学院第57页，共76页。汽车与交通学院三、风险减缓措施(一)风险防范措施 道路交通环境风险防范的关键是路线设计和运输管理，主要有下列措施：(1)道路线位应尽量避开重大事故可能发生的地点，并作多方案比选。道路路线设计是防范事故风险的主要环节。(2)加强安全设施。对汀河大桥、沿江河路段、居民集中点路段发生泥石流等地质病害路段，加强安全设施的设计与实施。(3)施工期加强施工监督与安全措施。(4)运输安全管理。按交通运输管理有关规定，
36、对运输化学危险品的车辆实施监控措施。(5)对车辆加强安全检查，将事故降至最低程度。(6)对管理人员进行事放风险应急处治培训。第58页，共76页。汽车与交通学院(二)应急计划 事故风险的应急计划，一般应包括下述内容(1)设应急组织，明确其职责。(2)应急设施、设备与器材。(3)应急通讯联络与安全保卫。(4)应急监测与事故后评价。(5)应急医疗救援。(6)应急教育、演习和报告等。第59页，共76页。汽车与交通学院第五节 环境影响报告书的编制一、编制环境影响报告书的目的与原则 编制环境影响报告书的目的，是在项目可行性研究阶段(对道路项目可延至初步设计阶段)，对项目可能给环境造成的潜在影响和工程中采取
37、的防治措施进行评价，拟定环境保护对策与措施，论证和选择技术经济合理、对环境有害影响较小的最佳方案，为领导部门决策提供科学依据。第60页，共76页。汽车与交通学院 环境影响报告书是从环境保护的角度，对建设项目编制的可行性研究报告，也是项目环境影响评价工作的最终成果。经环境保护部门审查批准的环境影响报告书，是计划部门和主管部门审批建设项目和作决策的重要依据之一，是设计单位进行环境保护设计的主要技术文件，是环保管理部门对建设项目进行环境监测、管理和验收的依据。第61页，共76页。汽车与交通学院(二)编制环境影响报告书的原则(1)环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；(
38、2)文字应简洁、准确，图表要清晰：(3)论点要明确。大(复杂)项目的报告书应有主报告和分报告(或附件)，主报告应简明扼分报告应列入专题报告、计算依据等。第62页，共76页。汽车与交通学院二、环境影响报告书的内容提要这里给出的“提要”是为大型道路建设项目的环境影响报告书编排的。承担环境影响评价工作时，可根据道路项目规模的大小和地区环境的不同，以及对环境影响的差异等具体情况选择下列全部或部分内容进行工作。(一一)总则总则(1)结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的。(2)编制依据编制环境影响报告书的依据通常有：项目建议书；评价大纲及其审查意见；评价委托书(合同)或任务书；(4)建设项目可行
39、性研究报告；(5)国家有关环境保护法律和规范等。第63页，共76页。汽车与交通学院(3)采用标准。包括国家标准、地方标准或拟参照的国外有关标准。参照的国外标准应技国家环保局规定的程序报有关部门批准。(4)环境影响评价范围。(5)环境影响评价工作等级、评价年限。(6)项目建设控制污染与环境保护的目标。第64页，共76页。汽车与交通学院(二二)项目工程概况项目工程概况(1)项目名称及建设的必要性。(2)路线地理位置(附图)、基本走向(附路线图)反主要控制点。(3)交通且预测、建设等级及技术标准。(4)建设规模及主要工程概况。主要内容为：建设里程、投资、占用土地(数量、土地类型)及主要工程数量表；(
40、2)路基(包括防护及排水)、路面、桥涵、交叉工程及服务设施等概况。(5)污染源分析及对环境的影响分析。(6)主要筑路材料。用图表说明土、石、砂砾、粉煤灰等地方材料供应方案，取土、弃土方案及数量。(7)项目实施方案。第65页，共76页。汽车与交通学院(三三)项目地区环境项目地区环境(现状现状)概况概况(1)自然环境。地貌、地质、土壤、气象等概况及其特征括洪涝、早灾、风沙暴、泥石流等)概况。(2)生态环境。地表水分布或地区水系及水文资料；自然灾害(包主要内容为；生态环境类型及其基本特征；植被类型、林地、草场及农业种植等；水生生物及水产养殖；野生动物；土壤侵蚀等.(3)社会环境。主要内容为：项目建设
41、社会经济影响区划(附图)；地区社会经济概况，包括现有工矿企业分布，居住区分布及人口状况，农业、牧业及其他生产概况，土地利用概况，农民人均耕地、平均亩产及农民人均收入，教育及医疗条件，民众生活质量等；地区发展规则；主要基础设施，包括公路、铁路、航道、管道、水利工程及农业水利等；文物古迹、风景名胜、自然保护区等有价值的景观资源分布及其概况；评价范围内环境敏感点统计，统计格式见表7-9。第66页，共76页。汽车与交通学院(四四)地区环境质量现状评价地区环境质量现状评价(1)生态环境现状评价(也可以与生态环境现状概况部分合并)。(2)声环境质量现状评价。(3)水环境质量现状评价。(4)环境空气质量现状
42、评价。(5)土壤中铅含量现状评价。第67页，共76页。汽车与交通学院(五五)项目环境影响预测评价及减缓措施建议项目环境影响预测评价及减缓措施建议 道路建设期、营运近、中、远期对环境影响预测评价及减缓措施，应做到预测数据可靠。评价客观，措施恰当。1社会环境影响预测分析及减缓措施建议主要内容有：项目经济效益及社会经济效益分析；征地、拆迁影响分析及减缓措施；农业、牧业、养殖业等影响分析及减缓措施；通行阻隔分析及减缓措施；水利设施、道路交通等基础设施影响分析及减缓措施；文物占迹、风景名胜、景观资源和景观环境影响分析及减缓措施；水文及灾害影响分析及减缓措施；安全影响分析及减缓措施；社会环境影响评价结论。
43、第68页，共76页。汽车与交通学院 2生态环境影响预测评价及减缓措施建议 主要内容有：植被影响分析及减缓措施；土地利用改变对生物量的影响分析及减缓措施；道路绿化措施；土地资源影响分析及保护措施；路线阻断生物迁移和对生物多样性影响分析及减缓措施；自然保护区、湿地等生物库影响分析及保护措施；道路绿化效益分析；生态环境影响评价结论。第69页，共76页。汽车与交通学院3土壤侵蚀影响分析及水土保持方案(1)施工期土壤侵蚀影响分析及水土保持方案：土壤侵蚀因素分析，侵蚀强度(或侵蚀量)预测估算；土壤度蚀影响分析；水土保持方案及其效果分析。(2)土壤侵蚀发展趋势分析：土壤侵蚀强度的变化分析；是否存在洪涝、泥石
44、流等灾害隐患；必要的防治措施。4.声环境影响预测评价及减缓措施建议 主要内容有：营运近、中、远期道路交通噪声预测计算，计算敏感点的环境噪声级及超标量：交通噪声环境影响评价及减缓措施；施工期噪声影响分析及减缓措施；声环境影响评价结论。第70页，共76页。汽车与交通学院5水环境影响预测评价及减缓措施建议 主要内容有：施工期水环境质量影响分析及减缓措施；工程对地表水流形态及水文的改变及其影响分析；营运期水环境质量影响预测评价及减缓措施，包括路面金流，服务区、收费站、管理处等污水和固体废弃物的影响防治措施；营运期交通事故对水环境的风险分析及减缓措施；水环境影响评价结论。第71页，共76页。汽车与交通学
45、院 6环境空气影响预测评价及减缓措施建议 主要内容有：施工期环境空气影响分析及防治措施；营运期环境空气污染物浓度预测，计算近、中、远期敏感点环境空气污染物浓度及超标量；营运期环境空气影响评价及减缓措施：环境空气影响评价结论。7施工期取料场、材料运输环境影响分析及减缓措施建议 主要内容有：主要材料数量及料场位置(附材料供应及运距图)；料场环境影响分析及减缓措施；材料运输影响分析及减缓措施(以噪声、空气影响为主)。第72页，共76页。汽车与交通学院(六)路线方案比选分析(1)路线各方案简介。(2)路线各方案比较。主要从工程数量、征地数量及类型、拆迁数量、影响人口、环境质量影响及环保投资等进行比较。
46、(3)路线方案比选结论。(七)公众参与(1)调查方式、地点、对象、成员及人数等。(2)调查结果统计分析。(3)公众意见及建议。(4)对公众意见的处理建议。第73页，共76页。汽车与交通学院(八八)环保计划、环境监测计划环保计划、环境监测计划(1)环境保护计划。拟订(或正在实施)项目在可行性研究阶段、表格列出措施、时间、执行单位、主管部门等。(2)环境监测计划。用表列出项目施工期、营运期环境监测地点、监测项目、频次、收测单位、主管部门等。(3)环保机构。(九九)环境经济损益分析环境经济损益分析(1)环境保护经费估算。经费估算应包括所有环保措施的费用。关于工程设计中的环保措施，如防护工程、拆江等可
47、将因环境影响评价而增加的环保措施费用计人，或根据具体情况确定。(2)环保投资经济损益分析。第74页，共76页。汽车与交通学院(十)环境影响评价结论(1)项目地区环境质量现状评价结论。(2)道路建设各环境要素影响评价结论。(3)路线布设是否符合环保要求。(4)环境影响评价结论。简单扼要表述：路线布没是否符合环保要求或作必要的修正；工程中环保措施是否恰当或必要的加强补充；应采取的环保措施；道路建设是否存在不可协调或重大的环境制约因素；从环保角度衡量项目建设是否可行。第75页，共76页。汽车与交通学院(十一)存在的问题及建议 主要针对环境影响的关键问题或对环境潜在着重大隐患等提出工程设计及环保设计建议。(十二)主要参考资料(十三)附件、附图第76页，共76页。
