税务机关公文处理课件.ppt

1、税务机关公文处理税务机关公文处理第一部分第一部分 公文种类公文种类第二部分第二部分 公文格式公文格式第三部分第三部分 常见的错误常见的错误第四部分第四部分 行文规则行文规则第五部分第五部分 公文拟制公文拟制第六部分第六部分 收文办理收文办理第七部分第七部分 发文办理发文办理第八部分第八部分 电子公文电子公文公文的概念公文的概念广义：广义：公务文书（与私人文书对应）公务文书（与私人文书对应）狭义：狭义：党政机关实施领导、履行职能、处理公务党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和规范体式的公务文书。的具有法定效力和规范体式的公务文书。税务机关公文的概念：税务机关公文的概念：税务机关的公

2、文是税务机税务机关的公文是税务机关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活策、依法行政、施行税务行政措施和进行税务公务活动的重要工具。动的重要工具。公文的种类公文的种类税务公文有十二种：税务公文有十二种：命令（令）、决议、决定、公告、通告、意命令（令）、决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。（要。（国家行政机关公文处理办法规定国家行政机关

3、公文处理办法规定15种，多了公报和议案。）种，多了公报和议案。）除了前除了前4种外，其余种外，其余9种公文是我们日常种公文是我们日常工作中会使用到的。工作中会使用到的。（一）命令（令）（一）命令（令）适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。根据中华人民共和国宪法等法律法规规定，根据中华人民共和国宪法等法律法规规定，可发布命令的有：可发布命令的有：1.1.中华人民共和国主席、国务院总中华人民共和国主席、国务院总理、人大常委；理、人大常委；2.2.国务院所属各

4、部、各委员会主任。国务院所属各部、各委员会主任。3.3.县级以上各级人民政府及其法定机关或人员等。县级以上各级人民政府及其法定机关或人员等。命令具有很强的权威性，一旦发布，别的单位或命令具有很强的权威性，一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令个人都不得修改或歪曲，如果别的公文的内容与命令相抵触的，也一律以命令的为准。相抵触的，也一律以命令的为准。（二）决议（二）决议适用于会议讨论通过的适用于会议讨论通过的重大重大决策事项。决策事项。决议具有规范性、针对性、权威性、普遍性、指决议具有规范性、针对性、权威性、普遍性、指导性、长期性导性、长期性（三）决定（三）决定适用于对

5、适用于对重要事项重要事项作出决策和部署、奖惩有关单作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定属下行文。决定属下行文。（四）公告（四）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。公告一般是由较高级别的国家领导机关，或公告一般是由较高级别的国家领导机关，或者授权新华社制发的。者授权新华社制发的。基层单位不能滥用公告

6、。基层单位不能滥用公告。公告应当公开发布，无主送、抄送。公告应当公开发布，无主送、抄送。（五）通告：（五）通告：1.适用于在一定范围内公布应当遵守或者周适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知知 的事务性事项。的事务性事项。2.面向社会并具有一定的约束力，可采用张面向社会并具有一定的约束力，可采用张贴贴 或媒体刊播的形式公布。或媒体刊播的形式公布。3.无主送、抄送无主送、抄送 XXX关于关于XXX的通告的通告 根据XXXXXXX，为XXXXXXXX，特通告如下：一、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。二、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。特此通告 XXXXXX 20XX年X

7、月X日通告事项（条理清晰，具体明确）结束语 署名、公章通告原由（交代清楚）标题 日期例文通告写作要求通告写作要求1内容要一文一事，主旨明确2具有法定的约束力，强制性明显3要注意内容、处罚等不能与现行法律规章 相抵触4语言通俗易懂，语气庄重严肃 南宁市人民政府（）限期恢复停车场使用功能的南宁市人民政府（）限期恢复停车场使用功能的通告通告南市府字南市府字20133号号 （）加强城市静态交通管理，解决车辆乱停问题，严格（）加强城市静态交通管理，解决车辆乱停问题，严格执行城市规划，（）中华人民共和国城市规划法，（）执行城市规划，（）中华人民共和国城市规划法，（）本市市区范围内限期恢复停车场使用功能的（

8、）通告如下：本市市区范围内限期恢复停车场使用功能的（）通告如下：一、（）批准（）改变停车场使用功能，或虽经批准改一、（）批准（）改变停车场使用功能，或虽经批准改变使用功能但无法满足停车要求的各类停车场，（）在本通告发变使用功能但无法满足停车要求的各类停车场，（）在本通告发布之日起三个月内按原设计功能整改，恢复停车场使用功能。布之日起三个月内按原设计功能整改，恢复停车场使用功能。二、各业主、经营单位或个人（）按期主动配合做好恢复停二、各业主、经营单位或个人（）按期主动配合做好恢复停车场工作。车场工作。三、（）不主动恢复停车场使用功能的，由市规划等行政主三、（）不主动恢复停车场使用功能的，由市规划

9、等行政主管部门（）强制恢复，并从严处罚。管部门（）强制恢复，并从严处罚。（）（）南宁市人民政府（章）南宁市人民政府（章）2013年年2月月23日日关于关于为为根据根据现就现就未经未经擅自擅自有关事项有关事项限期限期必须必须逾期逾期依法依法特此通告特此通告 公告和通告的区别：1.内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，侧重于消息性和知照性；通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。2.范围不同。公告面向国内外发布；通告只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。3.使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用；而通告则适用

10、于各级党政机关。（六）意见：（六）意见：1.适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。2.上行文，参考建议性意见。上行文，参考建议性意见。3.下行文，工作指导性意见下行文，工作指导性意见。4.平行文，表明意向性意见。平行文，表明意向性意见。XXX关于关于XXX的意见的意见XXX：根据XXXXXXX，为XXXXXXXX，现提出以下意见：一、XXXXXXXXXXXXX。二、XXXXXXXXXXXXX。希望（建议）XXX XXXXXX 20XX年X月X日主送机关见解或处理办法提出号召或希望 署名、公章发布意见的背景标题 日期例文 2向下行文时凡属阐明工作指导原则，而不去

11、较多较细地凡属阐明工作指导原则，而不去较多较细地讲道理、办法时，应用讲道理、办法时，应用“指示性通知指示性通知”而不用而不用“意见意见”。不相隶属机关之间相互行文不相隶属机关之间相互行文：对涉及某一：对涉及某一重要问题所提的见解和处理办法，如属供对方重要问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考而不需要回复时，应用参考而不需要回复时，应用“意见意见”，反之，则，反之，则应用函应用函”。（七）通知（七）通知：1.适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位位 周知或者执行的事项；周知或者执行的事项；2.批转、转发公文。批转、转发公文。3.指示性通知、发布和转发

12、性通知、事务性通指示性通知、发布和转发性通知、事务性通知、知、知照性通知。知照性通知。4.属下行文，也可做平行文。属下行文，也可做平行文。注意批转、转发和印发 批转：用来批准下级机关的公文，再转发给下级机关或有关单位贯彻执行的公文。转发：用来转发上级机关或不相隶属机关的公文。印发：用于发布或印发行政法规、规章或其他规范性文件例文通知和通告的区别传播方式传播方式适用范围适用范围通知通知一般文件形式发布类似通告，但不必要求“一定范围的”公众周知，有关人员即可通告通告 可以张贴或在新闻媒体上发布在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项（八）通报：（八）通报：1.适用于表彰先进，批评错误，传达重要精适用

13、于表彰先进，批评错误，传达重要精神神 和告知重要情况。和告知重要情况。2.分表扬性通报、批评性通报、情况通报。分表扬性通报、批评性通报、情况通报。3.属下行文。属下行文。1表彰性、批评性通报“三段式”结构第一层：摆出通报事实第一层：摆出通报事实第二层：针对通报事实作出评价，作出第二层：针对通报事实作出评价，作出表彰或处理的决定表彰或处理的决定第三层：发出号召或提出要求第三层：发出号召或提出要求XXX关于XXXX的通报XXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXX（摆事实）XXXXXXXXXXXXXXXXX（作评价）XXXXXXXXXXXXXXXXX（发号召，提要求）特此通报 XXXXXXX 20

14、XX年月日一难：一难：*繁简得当繁简得当二难：二难：*中肯恰当中肯恰当三难：三难：针对性强针对性强有感召力有感召力*通报写作注意事项通报写作注意事项1通报的内容必须准确无误2通报的事实必须具有典型性和代表性3通报的语言必须慎重推敲，讲求分寸4通报要讲求时效，趁热打铁，及时行文表彰通报与表彰命令、决定的区别表彰通报与表彰命令、决定的区别（1）规格不同）规格不同 最高级别表彰，授予荣誉称号用命令行文；有法规、规章条例为依据的奖励事项用决定；一般的有典型意义的事项用通报；对严重违章违纪人员进行降职、撤职、开除或其他处分用决定 对违章违纪人员未采取组织、行政处分手段时用通报；（2 2）行文目的不同）行

15、文目的不同 命令和决定是指导性公文，行文目的是告知事项。通报是知照性公文，其行文目的是让人们了解情况，交流信息、提高认识，侧重于宣传教育。（3 3）写作要求不同：）写作要求不同：表彰命令和决定，行文简单，文字简洁，不作展开。通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况受到教育。（九）报告：（九）报告：1.适用于向上级机关汇报工作、反映情况，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。回复上级机关询问。2.分综合性报告和专题性报告。分综合性报告和专题性报告。3.属上行文。属上行文。XXXX关于XXXX的报告XXXX：XXXXXXX

16、，XXXXXXXXXXXXXXX，现将XX情况报告如下：一、总体情况。二、具体措施或做法，或成效经验或教训。三、对策措施或建议要求。特此报告 XXXXXXX 20XX年X月X日标标 题题主送机关主送机关情况概述情况概述报告事项报告事项结结 束束 语语签署日期签署日期报告写作要求报告写作要求1 1报告内容要属实、要准确报告内容要属实、要准确2 2报告工作要及时，以免误时误事报告工作要及时，以免误时误事3 3报告条理要清晰报告条理要清晰4 4报告要直陈其事报告要直陈其事5 5报告中不要夹带请示事项（若夹带报告中不要夹带请示事项（若夹带请示事项，领导圈阅不算批准）请示事项，领导圈阅不算批准）（十）请

17、示：（十）请示：1.适用于向上级机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。2.分为政策性请示、问题性请示和事务性请分为政策性请示、问题性请示和事务性请示示 3.文末应当有请示语文末应当有请示语 4.在公文末页附注处注明联系人姓名电话。在公文末页附注处注明联系人姓名电话。5.属上行文。属上行文。XXX关于关于XXX的请示的请示*XXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（请示理由）。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（请示事项）。妥否，请批示附件：XXXXXX XXXXX20XX年X月X日 （附注）要充分要充分要明确要明确要得体要得体撰写请示的基本要求：撰写请示的

18、基本要求：1严格遵守“一文一事”的原则2请示理由必须充分3请示事项、目的要明确4请示用语要得体5严格按照隶属关系逐级上文，不能多头主送（只一主送机关）6必须事前行文，切忌先斩后奏报告、请示和上行意见的异同三者均有向上级反映情况的功能。行文目的不同。报告用于汇报工作、反映情况；请示用于请求上级指示、批准；上行意见侧重于对重要问题提出建议解决办法。行文时间不同。报告一般在事中或事后行文；请示必然在事前行文；意见一般也在事前行文。文种性质不同。报告具有单向性，不需要上级回文批复；请示具有双向性，上级一定要回文批复；而上行的意见也具有双向性，上级或上级授权的文秘部门一般用通知来批转或转发。请示、上行意

19、见所提的事项与内容也不尽相同。“请示”的内容较多涉及工作中遇到的需要上级作出决定的重大问题或应由上级加以审批的事项等具体问题；而上行“意见”适用于请求上级机关批准方案、计划等，内容侧重于对工作中一些重大问题提出见解和处理办法以及所遇到的困难等，要求上级给予指示或支持。（十一）批复（十一）批复：1.适用于答复下级机关请示的事项。适用于答复下级机关请示的事项。2.具有答复事项需有关单位执行或者周知。可抄具有答复事项需有关单位执行或者周知。可抄送送 有关单位。有关单位。3.若问题具有普遍性，涉及有关政策的调整，若问题具有普遍性，涉及有关政策的调整，可使用可使用“通知通知”文种行文，不再单独批复请示单

20、文种行文，不再单独批复请示单位。位。XXXX关于关于XXXX的批复的批复XXXX：你局XXXX年X月X日关于XX请示（X报 2013 X号）收悉。经研究现批复如下：一.XXXXXXXXXXXX。二.XXXXXXXXXXX。特此批复XXXXXXX 2013年X月X日A市地方税务局文件市地方税务局文件 X地税报 201315号 签发人：XXXA A市地税局关于实行上门征收所得税的批复市地税局关于实行上门征收所得税的批复A县地方税务局：你局2013年4月2日关于实行上门征收所得税的请示(A地税报201315号)收悉。经研究，同意你局在缴税大户中实行上门征收所得税，以方便用户的做法。特此批复。X X市

21、地税局市地税局 2013年4月15日信息公开选项：不予公开抄送机关：XX地方税务局 印发说明：A市地税局办公室 2013年4月15日印发（十二）函：（十二）函：1.适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。题、请求批准和答复审批事项。2.分商洽函、询问函、请求批准函、答复函、告知函。分商洽函、询问函、请求批准函、答复函、告知函。3.属平行文。有隶属关系的上下级机关之间不得使用属平行文。有隶属关系的上下级机关之间不得使用函。请求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门请求批函。请求批准函仅用于向平级机关或有关主管部门请求批准相

22、关事项。准相关事项。XX地方税务局 XX函20XX号XXXX关于关于XXXX的函的函XXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（去函原因）。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（去函事项）。盼予函复 附件：XXXXX XXXXXXXX 20XX年X月X日XX地方税务局 XX函函2013号号XXXX关于关于XXXX的函的函XXXX：你局2013年X月X日关于XXX的函(XX字字2013号号)收悉，现答复如下：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（函复意见）。特此函复 XXXXXXXX 2013年X月X日函要注意函要注意1、坚持公文要“一文一事”的原则，做到一函一事；

23、2、行文要郑重其事，内容要简明扼要；3、语言要规范、得体、有分寸：文明礼貌，多用谦语敬语。（十三）纪要：（十三）纪要：1.适用于记载会议主要情况和议定事项。适用于记载会议主要情况和议定事项。2.分为党组会议纪要、局务会议纪要、局长办分为党组会议纪要、局务会议纪要、局长办公会议纪要和局领导专题会议纪要公会议纪要和局领导专题会议纪要 3.标志、编号、纪要事项、出席人、请假人、标志、编号、纪要事项、出席人、请假人、列席人、签发人、分送单位。列席人、签发人、分送单位。4.不加盖印章。不加盖印章。局长办公会议纪要局长办公会议纪要 （）2012年年X月月X日日 签发人：签发人：XX 会议纪要会议纪要 。出

24、席：、。请假：、。列席：、。分送：、。1.要正确地集中会议的意见。没有取得一致意见的，一般不写入纪要。但对少数人意见中的合理部分，也要注意吸收。2.例会和办公会议、常务会议的纪要，重点将会议所研究的问题和决定事项逐条归纳，做到条理清楚，简明扼要。3.会议纪要用“会议”作主语，即“会议认为”、“会议确定”、“会议指出”、“会议强调”、“会议听取了”、“会议讨论了”等。会议纪要的写作要求和注意事项会议纪要的写作要求和注意事项 版头：版头：公文首页红色分隔线以上的部分。公文首页红色分隔线以上的部分。主体主体：公文首页红色分隔线（不含）以下、公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以

25、上的部分。公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。版记版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。线以上的部分。第二部分第二部分 税务机关公文格式税务机关公文格式通用公文的格式（国家标准通用公文的格式（国家标准GB/T97041999）通用公文用纸和印装规格通用公文用纸和印装规格 210X297MM 37+1MM 28+1MM 156X225MM 22X28版头部分版头部分 *主体部分主体部分 *版记部分版记部分 *000006 机密 一年特 急 XXX字2013X号 签发人：XXX XX地方税务局关于地方税务局关于XXXXXX的通知的通知XXXX：XXX

26、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。附件：XXXXXX XX地方税务局 2013年5月6日 (XXXXXX )信息公开选项信息公开选项：抄送：抄送：XXXXXXXXX，XXXXXXXX。XXXXXXXXX承办 办公室2013年5月6日印发-1-份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级和保密期限：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空1个字。紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文机关标志：推荐使用小标宋体。发文字号：用3号仿宋体字。签发人：“签发人”用3号仿宋体字体字。发文字号居左空一字。签

27、发人姓名使用3号楷体字。中共中共 委委 000001 秘密10年特急 x委2012x号签发人：xxx（一）版头部分 公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。（二）主体部分 7.标题 一般由发文机关、发文事由和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。除法律、法规、规章和规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。多个发文机关名称之间空一个字符，不加顿号，换行时省略。（二）主体部分中共中共 委员会委员会 关于 的请示 ：委2012x号

28、签发人：xxx（空二行）（空二行）（空一行）（空一行）（二）主体部分（二）主体部分8.主送机关主送机关主要受理公文的机关。主送机关名称应用主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称全称或或规范化简称规范化简称或或同类型机关统称同类型机关统称；在主送和抄送中，在主送和抄送中，税务机关的名称税务机关的名称应当使用应当使用“国家税务局、地方税务局国家税务局、地方税务局”，不得使用不得使用简称简称。主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用行，顶格排印，用3号仿宋。号仿宋。有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，有多个主送机关的，各机关名称之

29、间用顿号隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号，回行仍然定格。最后一个主送机关名称后标全角冒号，回行仍然定格。主体部分（二）主体部分（二）主体部分9.正文正文正文一般用正文一般用3号仿宋。号仿宋。在公文的正文中，税务机关的名称可以使用规范化简称。在公文的正文中，税务机关的名称可以使用规范化简称。规范化简称为规范化简称为“国税局、地税局国税局、地税局”，不得使用，不得使用“国税、国税、地税，国、地税局，国地税地税，国、地税局，国地税”等。等。层级：层级：第一层第一层“一、一、”（黑体）：作为小标题时句尾无标点；（黑体）：作为小标题时句尾无标点；第二层第二层“（一）（一）”（楷体）：作为小标题时句

30、尾标点可有可（楷体）：作为小标题时句尾标点可有可无；无；第三层第三层“1.”（仿宋）：无论是否作为小标题，要有标点；（仿宋）：无论是否作为小标题，要有标点；第四层第四层“（1）”（仿宋）：必须有标点。（仿宋）：必须有标点。附件：1.2.2012年月日 10.附件说明 附件说明与正文之间空一行，字体字号用3号仿宋。附件名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字。正文标题中已经标明所印发、转发的公文标题或主要内容的，文末不再将所印发或转发的公文列为附件。（二）主体部分 11.发文机关署名 应用全称或规范化简称，用3号仿宋，以成文日期为准居中编排 12.成文日期 成文日期一般右空四字编排 用阿拉伯数字

31、将年、月、日标全，不列虚位 一般署会议通过日期或机关负责人签发日期。联合行文，署最后签发机关负责人的签发日期。（二）主体部分 13.印章 除会议纪要、有特定发文机关标志的普发性公文和电报外，公文应加盖发文机关印章。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体部分 加盖印章的公文：联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，印章下压发文机关署名。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间排列整齐，互不相交或相切。首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体部分（二）主体部分（二）主体部分不加盖印章的公文：加

32、盖印章的公文：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一空一行右空二字行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排行编排成文日期成文日期，首字比发文机关署名首字，首字比发文机关署名首字右移二字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。文机关署名依次向下编排。14.附

33、注 公文印发传达范围等需要说明的事项。左空2个字编排于成文日期下方。用3号仿宋体，用小括号括起。附注内容各条之间用逗号分隔。（二）主体部分 （二）主体部分附注（二）主体部分信息公开选项信息公开选项作为附注，用作为附注，用3 3号黑体字，左空一字编排在版号黑体字，左空一字编排在版记之上。记之上。主动公开：税收规范性文件；主动公开：税收规范性文件；不予公开：涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人秘不予公开：涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人秘密的公文（报上级机关请示和报告、部门之间征求意见和答复密的公文（报上级机关请示和报告、部门之间征求意见和答复的公文视为工作秘密）；的公文视为工作秘密）；依

34、申请公开：主动公开和不予公开以外的文件。依申请公开：主动公开和不予公开以外的文件。15.附件 附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。附件应另页编排在版记之前，与公文正文一起装订。附件标题居中编排在版心第三行。被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。附件与正文不能一起装订的，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。（二）主体部分 XX XX发发20132013X X号号附件附件1XXXX市文件清退制度市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXX

35、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第一行）（第二行）（第二行）（三）版记部分16.抄送机关 上级机关、平级机关、下级机关次序排列；同级机关之间一般按照党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、人民团体、民主党派排序；抄送机关名称标注于印制版记上方，字体字号用4号仿宋。版记部分既有主送机关又有抄送机关时，应将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。（三）版记部分附件：附件：1 1 2 22012年年X月月X日日（联系人：（联系人：联系电话：联系电话：）主送：，主送：，抄送：抄

36、送：。劳务税处承办劳务税处承办 办公室办公室20122012年年X X月月X X日印发日印发。17.承办部门、印发部门和印发日期 一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上；承办部门左空一字，印发部门和印发日期右空一字；用阿拉伯数字将年、月、日标全，后加“印发”二字。（三）版记部分 18.页码 一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各方一条一字线，例如“-4-”“-4-”一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。（三）版记部分（四）信函格式发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，发文机关标志

37、使用发文机关全称或者规范化简称，联合行文时，使用主办机关标志。联合行文时，使用主办机关标志。上边缘至上页边为上边缘至上页边为30mm30mm，使用红色小标宋体字。，使用红色小标宋体字。首页不显示页码。首页不显示页码。版记中不加分隔线，位于公文最后一面版心内最版记中不加分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。下方。例文（五）公告、通告格式发文机关标志由发文机关全称加发文机关标志由发文机关全称加“公告公告”、“通告通告”组成组成 ；上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为20mm 20mm；公告、通告号按年编排顺序号：公告、通告号按年编排顺序号：“年第号年第号”；公告、通告对外公布时，可以无版记。公

38、告、通告对外公布时，可以无版记。（六）纪要格式纪要标志由纪要标志由“纪要纪要”组成组成 上边缘至版心上边缘为上边缘至版心上边缘为35mm 35mm 出席、列席、请假，一般用出席、列席、请假，一般用3 3号黑体字，在正文号黑体字，在正文（或附件说明）下空一行左空二字编排，后标全角冒（或附件说明）下空一行左空二字编排，后标全角冒号号冒号后用冒号后用3 3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。行时与冒号后的首字对齐。纪要格式可以根据实际制定。纪要格式可以根据实际制定。纪要不加盖印章。纪要不加盖印章。XX市地税局市地税局文件文件 X发（08）10号

39、关于请求拨款修建办公楼的请示 我局的办公楼原XX局旧址，始建于1986年因年久失修，已属危房。现请求拨款50万元，作维修费用。特此报告，请批准。XX市地税局 13年3月10日附件：修建办公楼预算表 抄送：市委组织部、市计委、市建委v错误原因错误原因v1 1标题表述不够准确；标题表述不够准确；v2 2发文字号的位置和格式均不对；发文字号的位置和格式均不对；v3.3.缺少签发人缺少签发人v4 4标题缺少发文机关标题缺少发文机关v5 5少主送单位；少主送单位；v6 6固定用语不对；固定用语不对；v7 7附件位置不对；附件位置不对；v8 8少公章；少公章；v9 9日期不能写简称。日期不能写简称。v10

40、10无印发单位及日期无印发单位及日期XX市地税局市地税局文件文件 XX地税发 201310号 签发人：XXXXX市地税局关于拨款修建办公楼的请示省地方税务局:我局的办公楼原XX局旧址，始建于1956年因年久失修，已属危房。现请求拨款50万元，作维修费用。妥否,请审批 附件:修建办公楼预算表 XX市地税局 2013年5月6日 （联系人：XXX，联系电话：XXX）信息公开选项：不予公开 抄送：市政府、市委组织部、市计委、市建委，。X市地税局财务管理股承办 办公室2013年3月10日印发第三部分公文写作常见错误 一、错用文种错用文种 二、缺少文种或生造文种缺少文种或生造文种 三、缺少或多用发文机关缺

41、少或多用发文机关 四、标题制作欠精炼标题制作欠精炼 五、滥用标点符号滥用标点符号 六、用语不准确用语不准确 七、文种重叠三、公文写作常见错误公文写作常见错误公文写作常见错误一、公文标题中的常见错误分析一、公文标题中的常见错误分析（一）公文标题错用文种一）公文标题错用文种1、“请示请示”误用误用“报告报告”。如基层单位口头向上级提如基层单位口头向上级提出事项请求后，上级要求打个报告上来，就误以为出事项请求后，上级要求打个报告上来，就误以为“报告报告”也具有请示功能，于是容易出现关于增拨税也具有请示功能，于是容易出现关于增拨税收征管经费的报告等公文。收征管经费的报告等公文。2、“函函”误用误用“批

42、复批复”。“函函”适用于不相隶属机关之适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。工作实际中，纳税人向税务机关书面提出请求事项。工作实际中，纳税人向税务机关书面提出请求批准或要求明确涉税事项时，标题通常以批准或要求明确涉税事项时，标题通常以“报告报告”或或“请示请示”的形式出现，致使一些同志常误用的形式出现，致使一些同志常误用“批复批复”来答来答复纳税人提出的涉税事项。复纳税人提出的涉税事项。公文写作常见错误公文写作常见错误（二）公文标题缺少文种或生造文种（二）公文标题缺少文种或生造文种常见的病例如：地方税务局关于常见的

43、病例如：地方税务局关于2006年春节慰问的方案；关于完成年度年春节慰问的方案；关于完成年度地方税收任务有关问题的紧急请示。地方税收任务有关问题的紧急请示。（三）公文标题缺少或多用发文机关（三）公文标题缺少或多用发文机关常见的病例如：关于加强税源管理的通常见的病例如：关于加强税源管理的通知；公文标题一般由发文机关、发文事由和知；公文标题一般由发文机关、发文事由和文种组成。文种组成。公文写作常见错误公文写作常见错误（四）公文标题制作欠精炼（四）公文标题制作欠精炼常见的病例如：市地方税务局转发省地方常见的病例如：市地方税务局转发省地方税务局转发国家税务总局关于加强土地税收管理的通知的税务局转发国家税

44、务总局关于加强土地税收管理的通知的通知的通知。上述病例可直接修改为市地方税务通知的通知。上述病例可直接修改为市地方税务局转发国家税务局关于加强土地税收管理的通知，其中局转发国家税务局关于加强土地税收管理的通知，其中的多层转发，完全可以在正文中说明。的多层转发，完全可以在正文中说明。（五）公文标题中滥用标点符号（五）公文标题中滥用标点符号公文标题中滥用标点符号的情况比较普遍，主要是滥公文标题中滥用标点符号的情况比较普遍，主要是滥用顿号、引号和书名号。常见的病例如：市地方用顿号、引号和书名号。常见的病例如：市地方税务局关于加强房产税、土地使用税征收管理的通知；税务局关于加强房产税、土地使用税征收管

45、理的通知；市地方税务局关于印发市地方税务局关于印发的通知。病例中的顿号应当删掉，或改用空格断开。的通知。病例中的顿号应当删掉，或改用空格断开。病例中的税收科研工作考评办法不属于法规、规章病例中的税收科研工作考评办法不属于法规、规章或规范性文件范畴，不能加书名号。或规范性文件范畴，不能加书名号。如：“县人民政府关于转发市人民政府关于转发省人民政府关于转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知的通知”简化为“县人民政府关于转发同志恢复名誉后享受级待遇的通知”。公文写作常见错误公文写作常见错误（六）公文标题用语不准确（六）公文标题用语不准确1、介词重复使用。如、介词重复使用。如“关于关于有关问题的

46、有关问题的报告报告”，既然有，既然有“关于关于”，就不能再用，就不能再用“有关有关”了；了；“关于转发局关于关于转发局关于的通知的通知”，标题中出，标题中出现了两个现了两个“关于关于”，前一个，前一个“关于关于”应当删掉。应当删掉。2、动词和文种的重复。如关于申请增拨、动词和文种的重复。如关于申请增拨信息化建设经费的请示，这里的信息化建设经费的请示，这里的“申请申请”就和就和文种文种“请示请示”重复，应当将重复，应当将“申请申请”删除。删除。如 关于申请XXXXXXXXXXXXXXXX的请示 关于上报XXXXXXXXXXXXXXXX的报告 二二、公文语言方面的常见错误分析、公文语言方面的常见错

47、误分析（一）公文语言不规范（一）公文语言不规范常见的病例如：常见的病例如：“根据国家税务总局关于货物运输业若干根据国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知的规定税收问题的通知的规定”；“二二OO五年，全市地税系统共组五年，全市地税系统共组织各项收入织各项收入8亿元亿元”。（二）公文语言不准确（二）公文语言不准确常见的病例如：常见的病例如：“截止截止4月底，全市地税系统共组织各项收月底，全市地税系统共组织各项收入入3亿元亿元”，“为了防止不再发生类似的失窃事件的发生为了防止不再发生类似的失窃事件的发生”，“提高了公民的纳税意识提高了公民的纳税意识”。在病例中，该用。在病例中，该用“截至截至”

48、而用了而用了“截止截止”，这种现象非常普遍。，这种现象非常普遍。“截止截止”是不再延伸、到一定期限停是不再延伸、到一定期限停止的意思，而止的意思，而“截至截至”是表示没有结束、到某个时点为止的意思。是表示没有结束、到某个时点为止的意思。在病例中，搭配不当，应当用在病例中，搭配不当，应当用“增强增强”。（三）公文语言不简洁（三）公文语言不简洁（四）公文语言不庄重、得体（四）公文语言不庄重、得体常见的病例如：常见的病例如：“请市政府体恤下情，给予经费补助请市政府体恤下情，给予经费补助10万万元元”，“我局要求市政府协调以上企业的欠税我局要求市政府协调以上企业的欠税”，“我局决定同我局决定同贵局共同

49、开展私房出租税收的清理活动贵局共同开展私房出租税收的清理活动”。公文改错分析公文改错分析例文一例文二例文三 第四部分 行文规则 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。一般可分为相互隶属关系，平行关系，不相隶属关系。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、公告、通告、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。（一）行文总规则 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。涉及其他单位职权范围的，应当会签有关单位或者联合行

50、文。3.一般不得越级行文。越级行文的特殊情况：一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文。（二）向上级机关行文的规则 1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。2.下级税务机关向上级税务机关请示、报告重大事项，应当同时遵循本级党委、政府的有关规定；属于职权范围内的事项应当直接报送上级税务机关。3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。4.请示必须在事