1、一、法律法规二、企业环境管理三、循环经济与清洁生产四、韶钢现状和问题五、解决的措施和努力方向1、中华人民共和国环境保护法；2、专业法、单行法(水、气、固废（含危废）、噪声、环评、清洁生产促进法等）；3、环境保护行政法规；4、地方法规；5、集团环境保护管理办法；6、相关标准；7、其他部门法中有关环境保护的规范；8、国际公约。1.六十年代后期开始，中国局部地区的环境污染问题开始出现；2.1973年，关于保护和改善环境的若干规定；3.1979年9月，中华人民共和国环境保护法（试行）；4.1982年宪法修订时，正式将环境保护确定我国的一项基本国策。5.1989年12月26日，中华人民共和国环境保护法正
2、式颁布；6.1997年3月刑法新修改时，在刑法分则中专门增加了一节环境污染和环境破坏罪的规定。1.中华人民共和国环境保护法2.中华人民共和国环境影响评价法3.中华人民共和国清洁生产促进法4.中华人民共和国大气污染防治法5.中华人民共和国水污染防治法6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 7.中华人民共和国环境噪声污染防治法 8.中华人民共和国海洋环境保护法9.中华人民共和国环境影响评价法环境空气质量功能区（韶钢是工业区，生产区执行三级标准，生活区执行二级标准）地面水环境功能区（韶钢排污口执行类水质标准）城市区域环境噪声标准适用区（生活区2类，生产区3类）一类区：为自然保护区、风景名胜区和其它
3、需要特殊保护的地区。一类区执行空气质量一级标准；一类区禁止新、扩建污染源，现有污染源改建时执行现有污染源的一级标准。工厂废水生活废水含有磷、氮营养物质二类区：为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。二类区执行空气质量二级标准；大气污染物的排放执行大气污染物排放二级标准。三类区：为特定工业区。三类区执行空气质量三级标准；大气污染物的排放执行大气污染物排放三级标准。类：主要适用于源头水、国家自然保护区；类：主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等；类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区；类：主要适用
4、于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。广东省水污染物排放限值二级标准（DB4426-2001）一类污染物：总镉：0.1mg/L;总铬1.5mg/L;总铅1.0mg/L；PH：6-9;COD（化学需氧量）:130mg/L;SS：100mg/L；氨氮：20mg/L；石油：10mg/L；挥发酚：0.5mg/L;总氰0.5 mg/L。广东省大气污染排放限值二级标准(DB4427-2001)颗粒物：120 mg/Nm3 二氧化硫（工艺废气）：一时段550mg/Nm3 二时段500mg/Nm3工业企业厂界噪声标准三级标准 白天：65分贝 夜间：55分贝
5、各级人民政府的环境保护部门和依法行使环境保护监督管理职责的其它行政机关给予犯有违反环境保护法律、法规但又不够刑事惩罚的公民或法人的一种制裁。处罚的种类：警告、罚款、责令停止生产或者使用，责令重新安装使用，责令停业或关闭等。应受处罚的行为：1.拒绝现场检查或在检查时弄虚作假；2.拒报或谎报污染物排放申报事项；3.不缴纳超标准排污费；4.引进不符合我国环保要求的技术和设备的；5.将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。6.建设项目的防污设施没有建成或没有达到规定要求，投入生产或使用的；7.未经环保主管部门同意，擅自拆除或闲置防污设施，污染物排放超过规定的排放标准的；8.限期治理
6、的单位未按期完成治理任务的。刑法第338条至第346条，列举了12个罪名1）环境污染事故罪；2）入境倾倒、堆放、处置固体废物罪；3）擅自进口固体废物事故罪；4）非法捕捞罪；5）非法捕杀珍贵、濒危野生动物罪；6）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪；7）非法狩猎罪；8）非法毁坏耕地罪；9）破坏矿产资源罪；10）非法采伐、毁坏珍贵树木罪；11）盗伐、滥伐林木罪；12）非法收购盗伐、滥伐林木罪。环境影响评价制度对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。三同时制度建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同
7、时设计、同时施工、同时投产使用的制度。排污收费制度国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套管理措施。限期治理制度对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。排污申报登记制度由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。环境保护许可证制度 从事有害或可能有害环境的活动前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，方可进行该活动的一整套管理措施。1）防止环境污染许可证：排污许可证；危险废物经营许可证；2）防止环境破坏许可证；林木采伐许可证、采水证；3）整体环境保护许可证：
8、建设规划许可证。落后工艺和设备的淘汰制度 国家对严重污染环境的落后工艺和设备实施淘汰制度，从源头防止和削减工业污染。这一制度的核心内容是推动企业提高管理水平、生产工艺、技术和设备水平，提高能源和资源的利用率，从根本上解决工业污染问题。环境监测制度 政府环境主管部门定期（连续或间断）测定环境中污染物的性质、浓度、观察、分析其变化的制度称为环境监测制度。排污现场检查制度 环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理的部门，有权对管理范围内的排污单位进行检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要资料。总量控制制度 国家对一些危害比较大、需重点控制的污染物实施总量控制。在选择总量控制污染物时
9、，同时考虑污染物的监测和统计的可能性，以及目前技术经济水平控制的可行性。韶钢的环境管理制度1、环境保护若干规定（集团制度1999第12号）2、环境保护责任制（集团制度1999第18号）3、建设项目环境保护管理办法（集团制度1999第19号）4、污染与事故防治管理办法（集团制度1999第20号）5、环保设施管理办法（集团制度1999第21号）6、内部排污费征收管理办法（集团制度2001第8号）7、环保工作奖惩管理办法（集团制度2003第6号）8、防射性环境污染预防管理办法（集团制度2003第2号）9、水处理运行管理试行办法（韶钢安2006280号）1、建立健全设施运转档案，定期监测运转、使用效果
10、，并按照规定向环境监理机构报告运转情况；2、建立维护保养、检修、更新、零配件备用和检测等制度3、将污染防治设施纳入固定资产管理；4、建立操作规程和岗位责任，配备取得岗位资格证书的操作管理人员；5、排放的污染物符合规定的排放标准和核定的污染物总量控制指标。污染防治设施，不得擅自拆除、闲置或者部分拆除、闲置。有下列情形之一的，应填写污染防治设施停用申请表，报环境保护行政主管部门批准：（一）产品、工艺、设备改变，原有污染防治设施不需要使用的；（二）污染防治设施更新、改造、更换、扩容的；（三）因易地改造或搬迁，需要停用污染防治设施的；（四）季节性生产或间歇性排污的；（五）污水经批准进入城市污水集中处理
11、设施的。环境保护行政主管部门对申请闲置污染防治设施的，应在15日内批复；对申请拆除污染防治设施的，应在收到申请之日起 30日内批复。逾期不批复的，视为同意。突发环境污染事件突发环境污染事件：包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件生物物种安全环境事件：主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件辐射环境污染事件：包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性
12、废物辐射污染事件。坚持统一领导坚持统一领导：国务院的统一领导，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。分类管理分类管理：针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。属地为主属地为主：充分发挥地方人民政府职能作用，坚持属地为主分级响应：分级响应：实行分级响应。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理论的经济增长模式。所谓循环经济，就是把上一生产过程产生的废料变为下一生产过程的原料（生产要素）
13、，使一系列相互联系的生产过程实现环状式的有机组合，变成几乎无废料的生产。这是一种能够最大限度地节约资源、最大限度地提升资源利用率的经济增长模式。循环经济的基本原则是3R原则，即减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循环(Recycle)。“3R”原则是循环经济最重要的实际操作原则，“减量化”原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染的排放；“再利用”原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品的污染；“再循环”原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后能够重新变成再生资源。“3R”原则
14、在循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化，而是强调在优先减少资源能源消耗和减少废物产生的基础上综合运用“3R”原则，3R原则的优先顺序是：减量化再利用再循环（资源化）。联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：“清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性贝生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前减少它的数量和毒性。对产品而言，
15、清洁生产策略旨在减少产品在整个生产周期过程（包括从原料提炼到产品的最终处置）中对人类和环境的影响。清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋，清洁生产通过应用专门技术，改进工艺技术和改变管理态度来实现。中国中国21世纪议程世纪议程的定义的定义清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。清洁的原燃料、清洁的生产过程、清洁
16、的产品和贯穿全过程的生产控制（三清一控制）国务院关于加快发展循环经济的若干意见国务院关于加快发展循环经济的若干意见(国发国发200522号号)传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、
17、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会.发展循环经济的指导思想、基本原发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标则和主要目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。（二）基本原则。坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与
18、相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。（三）发展目标。力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市。（四）主要指标。力争到2010年，我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属、非金属矿等十五种重要资源产出的GDP比2003年提高25左右；每万元GDP能耗下降18以上。农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5，每万元工业增加值取
19、水量下降到120立方米。矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点。工业固体废物综合利用率提高到60以上；再生铜、铝、铅占产量的比重分别达到35%、25%、30%，主要再生资源回收利用量提高65以上。工业固体废物堆存和处置量控制在4.5亿吨左右；城市生活垃圾增长率控制在5%左右。韶钢集团全面实施“减量化、再利用、资源化”的循环经济战略，向循环经济要效益。2006年，韶钢华欣公司回收的各种固体废弃物已达286.44万吨，通过回收利用，实现工业产值1.8亿元，利润4969万元，仅回收的含铁原料以内部关联价的形式返回冶炼工序使用，就为集团公司实现年度降成本目标做出很大的贡献，经过磁选后产
20、生的非磁性渣也被全部外销给水泥厂、砖厂作为建筑材料的原料。根据规划，韶钢集团正致力以钢铁生产为核心建设循环链：一是零排放为目标，建设生产过程的三个循环链，即可燃气体回收利用循环链、工业用水循环链、固态废弃物循环链；二是建设钢铁企业与相关企业的产业之间的循环链；三是建设钢铁产品出厂、社会消费、消费废弃物回收利用的循环链等。目前，韶钢集团生产过程中的废气废渣废水余热回收，实现资源的内部循环，其中钢铁冶炼中产生的煤气资源已全部回收利用、工业用水循环率达98%。气2006年为例，高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气回收量折合标煤123万吨，自用后外供量折合标煤77万吨。以每吨标准煤900元计算，每年直接增加收
21、入6930万元。2006年，韶钢加热炉已全部采用煤气替代重油，全年重油用量为零。这些混合煤气年用量折合标准煤约22万吨，相当于节约了重油16万吨。此外，煤气还可以用于代替乙炔气切割钢坯。2006年公司全部钢坯切割均采用焦炉煤气，年用量800万m3，相当于节约乙炔气230万m3。在生活方面，韶钢居民家庭生活用气已采用韶钢自产焦炉煤气，年用量780万m3，折合标煤0.46万吨。渣 大渣山不见了 废渣回收利用实现工业产值1.8亿元 做法1冶金炉渣的回收利用冶金炉渣一般包括了高炉水渣和钢渣。以前，韶钢的高炉水渣只限于卖给外面的水泥加工厂。水泥行情不好的时候，这些水渣卖不出去堆得到处都是。现在，韶钢集团
22、通过引进香港合资伙伴，将部分水渣就地加工成微粉。这种微粉可以直接代替水泥，每吨价格为200元，附加值一下提高了近十倍。2006年，韶钢集团微粉生产线年工业产值达1亿多元，利税3400万元。据悉，由于产品供不应求，广东市场容量大，目前该公司二期工程正在建设中。钢渣是韶钢以前处理的各类渣中最令人头疼的废渣。现在韶钢通过分级处理，还引进了生产线，通过破碎、磁选，将能够回收的渣钢、磁选粉、废钢、渣铁、龟铁全部回收，经过磁选后产生的非磁性渣全部外销给水泥厂、砖厂作为建筑材料的原料。2冶金尘泥的回收利用冶金尘泥主要包括了高炉瓦斯灰、高炉布袋灰、炼轧除尘灰、综合污泥、热电厂粉煤灰、煤渣等。目前，高炉瓦斯灰、
23、煤渣、炼轧除尘灰和热电厂粉煤灰，主要外销作为其他产品的原料，利用率为100%；部分高炉布袋灰供应给华欣公司的生产线，回收锌、铅、铟等极具回收价值的有色金属，其余全部外销冶炼厂，利用率100%；另外，综合污泥中含铁污水实施压滤后送原料配矿。水 98%的工业用水实现内部循环利用自1995年以来，韶钢投入14亿多元资金用于环保“三同时”建设和污染治理，使水循环利用率从65%提高到92%，废水处理率达到99.8%，他们中的九成以上均已达标。做法要达到节水目的，最有效的做法莫过于“以干代湿”。其中颇具代表性的是韶钢于2005年8月建成投产的“2200m3级高炉煤气纯干法布袋除尘技术”。该工程采用分系统运
24、行及分段温控，使热风炉进口煤气温度比湿法除尘平均高温度为95，在提高风温，使高炉节焦的同时，尤其取消了污水处理设施，从根本上解决了由于污水排放造成的环境污染问题。可以算这么一笔帐：传统的湿法除尘煤气清洗用水指标是46t/103m3 煤气，按4吨计算，2200m3高炉正常煤气量为445000m3/h，小时需水量为1760吨。如果水的循环利用率为90%计，则年需新水量为149.6万吨。水费按厂内价0.46元/吨计，则年节水效益为68.82万元。加上节水所免去的排水及水处理的设备运行、药剂费用等消耗，每年节约运行费用为1355.37万元。热 提高热效率煤气替代重油蓄热技术应用于韶钢的轧钢加热炉，实现
25、了以廉价的高炉煤气替代价高且紧缺的重油，为韶钢能源结构的调整全面取消重油创造了条件；由于热效率的提高，减少了废气排放；蓄热技术的利用，还可以提高20%左右的加热能力，提高了轧材的产量。做法1996年底，韶钢为了将开坯生产线改为线材生产线，需增建1座在线加热炉（补热炉）。当时重油和混合煤气紧缺，只有利用高炉煤气一条路，但高炉煤气作为加热炉的燃料，因其热值低，必须实现助燃空气和高炉煤气的双预热才能满足加热炉炉温的要求。当时国内外还没有先例。韶钢的领导和技术人员经过认真的分析，认为在耐火材料和排烟系统上做足文章，完全可以安全地采用蓄热技术实现助燃空气和高炉煤气的双预热。1997年7月20日投入生产至
26、今，一直运行正常。电 高炉TRT发电量年创效益5300万元做法干法发电量比湿法发电量高35%左右，韶钢积极上马2200 m3高炉煤气干法布袋除尘，煤气温度大大提高。干法布袋除尘TRT年发电量比湿法TRT的发电量高2465万度，年创效益为1503.65万元。此外，韶钢集团还推行热电联供技术。该公司目前建有4台220th高温高压全烧高炉煤气锅炉并配置2台60MW非调整抽汽汽轮发电机进行热电联产。1台120th、1台140th高温高压全烧高炉煤气锅炉并配置2台25MW非调整抽汽汽轮发电机进行热电联产。1、总量控制的压力大：十一五市分配总量为：SO2 5000吨 COD 1500吨2、总外排废水不能稳
27、定达标排放3、烟尘有超标排放现象“节能降耗减排”已成为正在召开 的“两代会”的主要议题。“节能降耗减排”也是企业的永恒主题。立足岗位，查漏补缺。1、完善治理设施 加强对环保设施专业运营的管理和考核，严格按照技术协议书的要求，对不达标的指标进行考核。各单位要积极与专业运营公司就生产过程和对环保设施的影响进行协调，按技术协议书的要求，进行现场管理和考核。加强对电厂和烧结烟气脱硫的技术研究，热电厂和烧结厂要结合当今脱硫的新技术、新工艺，配合安环部、设计院、技术研究中心等相关部门，开展好脱硫的技术准备工作。并在适当时候实施。2、强化环境管理 确保外排废水的全面达标排放。各单位要加强对水处理设施的维护和管理，严禁超标废水的外排。在保证生产的前提下，最大限度地提高水的循环利用率，降低外排废水量。加强对除尘设备的维护和管理，减少烟尘的非非正常排放和冒烟的次数，降低社区降尘量，提高社区环境质量。3、继续开展清洁生产的审核工作4、做好资源的综合利用
