1、 构建现代化经济体系 实现现代化强国目标国家发改委城市和小城镇改革发展中心XXX 学术委秘书长 研究员 博士生导师 2017年11月28日目录为什么要建设现代化经济体系01现代化经济体系的基本框架02现代化经济体系的主要内容03为什么要建设现代化经济体系01新时代社会主要矛盾转化的要求现代化经济体系日益增长的美好生活与发展不平衡、不充分之间的矛盾实现迈向新征程目标现代化目标的要求现代化经济体系2020年2035年2035年2050年全面建成小康社会基本实现社会主义现代化建成社会主义现代化强国现在2020年建设社会主义现代化强国的“新三步走”目标实现迈向新征程目标现代化目标的要求现代化经济体系中
2、等收入陷阱经济停滞贫富分化就业困难城市化过度应对国际竞争的需要现代化经济体系国际竞争经济竞争人才竞争制度竞争科技竞争可持续发展的需要国际竞争经济竞争人才竞争绿色发展循环发展生态文明低碳发展资源消耗型、环境破坏型的发展模式绿色、低碳、循环的可持续发展模式现代化经济体系的基本框架02现代化经济体系的科学内涵经济体系产业体系经济体系产业体系协调体系体制机制开放体系创新体系现代化经济体系传统经济体系u 现代化经济体系：符合新发展理念u 传统经济体系：不符合新发展理念现代化经济体系的基本框架动力体系123经济体制现代化经济体系主体体系动力体系全要素生产率三大变革动力体系动力体系主线过程原则目标质量第一，
3、效率优先供给侧改革 质量变革 效率变革 动力变革主体体系主体体系主体体系行为主体体系行为主体体系产业体系产业体系区域体系区域体系包括企业、企业家、创业者、劳动者、科技人才、新型农民等加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系实施乡村振兴战略和区域协调发展战略经济体制十九大：构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力宏观政策要稳产业政策要准微观政策要活改革政策要实社会政策要托底2016年经济工作的五大政策支柱 13524现代化经济体系的主要内容03深化供给侧结构性改革12543加快建设制造强国加快发展先进制造业支持传统产业优化升
4、级加快发展现代服务业瞄准国际标准提高水平继续加强基础设施建设坚持“三去一降一补”激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业6建设知识型、技能型、创新型劳动者大军 加快建设制造强国，加快发展先进制造业150.50%50%45.70%29.61%36%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%钢铁水泥煤炭汽车制造造船 中国多数产业均居世界第一，中国早已成为世界制造大国新兴经济传统经济+新的经济增长点 从制造大国到制造强国，新兴经济和传统经济深度融合，形成新的经济增长点 支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平2全球产业链中高端制
5、造加工创新服务优化升级传统传统产业产业工业工业制造业制造业服务业服务业继续加强基础设施建设3中国高速公路分布图中国高速公路、高铁、机场、港口等传统基础设施建设发展迅速，多项均居世界前列。农村、中西部的基础设施建设相对比较落后信息网络、物流网络等新兴基础设施有待发展 中国高速铁路分布图 坚持“三去一降一补”4降成本补短板去库存去产能去杠杆实现目标存量和增量并重优化存量资源配置扩大优质增量供给实现供需动态平衡激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业5简政放权商事制度改革降低企业创业成本吸引更多社会主体创新创业1000012000150001600005000100001500020000
6、2014年2015年2016年2017年每日企业增加数量近些年来，平均每日新增企业数量逐年增加，2017年平均每天增加16000户，企业的活跃度保持在70%左右。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军6每年高校毕业人数统计情况近几年，每年高校毕业人数700多万，2016年达到765万，我国人力资源基础雄厚。“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”十九大报告加快建设创新型国家12543强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破加强应用基础研究加强国家创新体系建设，强化战略科技力量强化知识产权创造、保护、运用要注重对人
7、才的培养强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破1p 国际科技论文被引次数跃升至第二位p 材料科学、化学、工程科学三个学科的论文数量均居世界第一p 农业科学、药学、生物学等发展接近于世界前列p 各学科领域加权的影响力指数（FWCI）从20年前的0.37增长至2016年的0.94，接近世界均值 u 成果数量大，质量不足u 前沿性、原创性、引领性技术成果不足u 需要重视原始创新基础研究成果研究存在问题加强应用基础研究2加强应用技术研究拓展实施国家重大科技项目关键共性技术前沿性技术现代工程技术颠覆性技术科技强国质量强国航天强国网络强国交通强国数字强国智慧社会加强国家创新体系建设，强化
8、战略科技力量3中国专利申请量连续多年居世界第一，2015年申请量突破100万件，占全球总量的40%，但专利质量偏低，高质量发明专利很少，许可实施率仅2%。建设国家技术创新体系深化体制改革企业为主体市场为导向产学研深度融合加快国家创新体系建设，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化十九大报告强化知识产权创造、保护、运用420102016年中国产权创造、保护、运用发展指数变化情况世界主要国家知识产权发展排名情况2016年中国知识产权综合发展指数地区分布情况地区知识产权发展不均衡，东、中、西地区逐级递减的趋势我国知识产权发展水平快速提升，但仍落后于主要发达国家要注重对人才的培养5十九大报告：培养
9、造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队科技人力资源的总量和研发人员规模已经稳居世界第一，科技人力资源密度、人均产出效率还远落后于发达国家战略科技人才科技领军人才青年科技人才高水平创新团队注重人才培养实施乡村振兴战略12加快推进农业农村现代化巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度3构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度4促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道加快推进农业农村现代化1我国粮食产量逐年提升我国耕地面积逐年缓慢下滑我国人均粮食产量远高于世界平均水平343.6
10、452.10100200300400500世界中国产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效农业农村现代化的总体要求生活富裕我国农村人口逐年减少巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度2p1993年明确“农村中的家庭联产承包为主的责任制是社会主义劳动群众集体所有制经济”p1998年“把长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，确定为我国的基本经营制度”p1999年，“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。p2002年，“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地”p2016年，关于完善农村土地所有权承包权经营
11、权分置办法的意见，提出完善农村土地所有权、承包权、经营权分置（“三权分置”）的要求。u 巩固完善农村基本经营制度u 深化农村土地制度改革u 完善承包地“三权”分置制度十九大报告农村基本经营制度发展“保持土地承包关系稳定并长久保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再不变，第二轮土地承包到期后再延长延长三十年三十年”构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度3 以市场需求为导向 调优、调高、调精农业产业现代农业产业体系 强化物质技术装备支撑 发展绿色生产 提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平现代农业生产体系 培育新型农业经营主体和新型职业农民 发展农
12、业生产性服务业 完善新型经营主体扶持政策现代农业经营体系促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道4年份年份加工企业加工企业数量数量营业收入营业收入（亿元）（亿元）利润总额利润总额（亿元）亿元）20147.5万18.3万1.1万20157.8万19.3万1.2万20168.1万20万1.3万农村产业融合产地加工业农业旅游农产品直销店农产品加工基地2014-2016年农产品加工业发展数据农业旅游经济总量逐年攀升农产品加工企业、收入、利润逐年增加实施区域协调战略1243加快老少边穷区域的发展以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化三大区域
13、发展的重点，即：京津冀协同发展、长江经济带建设、资源型地区经济转型坚持陆海统筹，加快建设海洋强国加快老少边穷区域的发展1地区年份2001-2015年2015年革命老区412亿78亿民族地区3955亿582亿边境地区723亿136亿贫困地区1898亿467亿国家贫困地区主要集中于老少边区域国家对老少边穷地区的财政资金支持情况加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。十九大报告国家贫困地区的分布图以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化2辽辽中中南南京京津津冀冀山东山东半岛半岛长长三三角角海海峡峡西西岸岸珠珠三三角角长长江江中中游游中中原原成
14、成渝渝关关中中平平原原呼包呼包鄂榆鄂榆宁夏宁夏沿黄沿黄兰州兰州西宁西宁天山天山北坡北坡黔黔中中滇滇中中北北部部湾湾山西山西中部中部哈长哈长国土面积占比国土面积占比城镇人口占比城镇人口占比GDPGDP占比占比19个城市群17%67%74%TOP10城市群14%65%68%基于城镇空间布局的城市群农业转移人口市民化进程非常滞后三大区域发展的重点3推进京津冀协同发展促进长三角经济带建设 加快以东北地区为典型的资源型地区经济转型坚持陆海统筹，加快建设海洋强国420122016年全国海洋生产总值情况2016年全国海洋生产总值70507亿元，占国内生产总值的9.5%，全国涉海就业人员3624万人发达的海洋
15、经济强劲的海洋科技创新优美的海洋生态环境强大的海防力量海洋强国的特征加快完善社会主义市场经济体制321全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用4加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系全面实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力1十九大报告提出，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。市场准入负面清单制度20132013年年
16、20162016年年20172017年年十八届三中全会决定提出“实行统一的市场准入制度”的改革总要求，将负面清单管理模式在我国市场准入领域推广、运用。关于实行市场准入负面清单制度的意见发布，明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施。激发各类市场主体活力创新和完善宏观调控2财政政策货币政策产业政策区域政策经济政策宏观调控国家发展规划战略导向创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制十九大报告完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用32011-2015年我国社会消费品零售总额2015年，我国最终消费对经济增长的
17、贡献率达到66.4%，成为经济增长的第一驱动力，但仍与美国存在一定差距2006-2015年中国居民消费水平2011-2015年中美消费对经济增长的贡献率比较情况加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系4l建立科学的财税体制l明确权责和法制保障l事权与支出责任相适应十八届十八届三中全会三中全会l建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系l建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理l深化税收制度改革，健全地方税体系十九大报告十九大报告推动形成全面开放新格局12形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局优化区域开放布局3赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局1西面开放不平衡不充分引进来与走出去并重创新能力开放合作“一带一路”为重点陆海内外联动、东西双向互济优化区域开放布局22005-2016全国四大区域GDP占全国的比例各区域发展极不均衡，东部区域远领先于其他区域，应优化区域开放格局，加大西部开发力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港3中国自由贸易试验区分布情况壮大自由贸易区建设自有贸易港THANKS
