1、12知识要求（知识要求（15%）1.掌握劳动关系和劳动法律关系的含义；熟悉劳动法律关系的特征掌握劳动关系和劳动法律关系的含义；熟悉劳动法律关系的特征、构成要素和劳动法律事实；了解我国劳动关系的转变；、构成要素和劳动法律事实；了解我国劳动关系的转变；2.掌握集体合同的含义、作用和订立原则；熟悉其特征及与劳动合掌握集体合同的含义、作用和订立原则；熟悉其特征及与劳动合同的区别；同的区别；3.掌握用人单位内部劳动规则的含义、特点和内容；掌握用人单位内部劳动规则的含义、特点和内容；4.掌握各种民主管理的形式：职工代表大会制度、平等协商制度和掌握各种民主管理的形式：职工代表大会制度、平等协商制度和信息沟通
2、制度；熟悉员工满意度调查的内容和目的；信息沟通制度；熟悉员工满意度调查的内容和目的；5.熟悉工作时间的概念和种类，以及延长工作时间的概念；熟悉工作时间的概念和种类，以及延长工作时间的概念；6.掌握最低工资的含义；掌握最低工资的含义；7.熟悉工伤事故分类。熟悉工伤事故分类。3能力要求（能力要求（15%15%）1.掌握三种劳动关系调整方式：劳动合同、集体合同和劳动争议处理制掌握三种劳动关系调整方式：劳动合同、集体合同和劳动争议处理制度；熟悉四种劳动关系调整的方式：劳动法律法规、民主管理制度度；熟悉四种劳动关系调整的方式：劳动法律法规、民主管理制度、企业内部劳动规则、劳动监督检查制度；、企业内部劳动
3、规则、劳动监督检查制度；2.掌握集体合同订立的程序；熟悉集体合同的履行、监督检查和责任；掌握集体合同订立的程序；熟悉集体合同的履行、监督检查和责任；3.掌握用人单位内部劳动规则的制定程序；掌握用人单位内部劳动规则的制定程序；4.掌握员工满意度调查的步骤；掌握员工满意度调查的步骤；5.掌握限制延长工作时间的措施；掌握限制延长工作时间的措施；6.掌握最低工资的制定与调整的步骤和方法，以及最低工资的给付；熟掌握最低工资的制定与调整的步骤和方法，以及最低工资的给付；熟悉工作支付保障；悉工作支付保障；7.掌握职业安全卫生保护费用预算的项目和预算程序；熟悉岗位安全卫掌握职业安全卫生保护费用预算的项目和预算
4、程序；熟悉岗位安全卫生教育的内容；生教育的内容；8.掌握工伤伤残评定；熟悉国家有关工伤医疗待遇和工伤致残待遇的标掌握工伤伤残评定；熟悉国家有关工伤医疗待遇和工伤致残待遇的标准。准。4贵公司有专门贵公司有专门负责劳动关系负责劳动关系的人员吗？的人员吗？您觉得劳动您觉得劳动关系管理工关系管理工作中最难做作中最难做的是什么？的是什么？5课程内容课程内容 Contents劳动关系的调整方式劳动关系的调整方式1集体合同制度集体合同制度2用人单位内部劳动规则用人单位内部劳动规则3企业民主管理制度企业民主管理制度4工作时间与最低工资标准工作时间与最低工资标准5劳动安全卫生管理劳动安全卫生管理66第一节第一节
5、 劳动关系的调整方式劳动关系的调整方式含义与特征含义与特征劳动关系劳动关系调整的方式调整的方式7一、劳动关系的含义（一、劳动关系的含义（P268）q 劳动关系劳动关系是指是指用人单位用人单位（雇主）与（雇主）与劳动者劳动者（雇员）之间在（雇员）之间在运用运用劳动者的劳动能力，实现劳动过程中劳动者的劳动能力，实现劳动过程中所发生的关系。所发生的关系。n 内涵内涵：指劳动者与劳动力的使用者之间因劳动给付与工资给付：指劳动者与劳动力的使用者之间因劳动给付与工资给付而产生的关系。而产生的关系。劳动关系的劳动关系的主体是特定主体是特定的，劳动关系是劳动者与劳动力使用者的，劳动关系是劳动者与劳动力使用者之
6、间因就业或雇用而产生的关系，即忽略个体间的具体差异的之间因就业或雇用而产生的关系，即忽略个体间的具体差异的雇主与雇员的关系。雇主与雇员的关系。工资工资作为劳动力这一生产要素的均衡价格是连接雇主与雇员两作为劳动力这一生产要素的均衡价格是连接雇主与雇员两者的桥梁。者的桥梁。劳动关系所反映的是一种特定的劳动关系所反映的是一种特定的经济关系经济关系，劳动给付与工资的，劳动给付与工资的交换关系。交换关系。8 某造船厂的厂房漏雨，请来两名瓦工修补屋顶，某造船厂的厂房漏雨，请来两名瓦工修补屋顶，修好后付给报酬。双方形成的是不是劳动关系？修好后付给报酬。双方形成的是不是劳动关系？应用案例q 1 1、没有劳动关
7、系。虽然双方形式上都具有劳动关系的主体、没有劳动关系。虽然双方形式上都具有劳动关系的主体资格，但瓦工修补屋顶这种劳动并不是造船厂的生产劳动过资格，但瓦工修补屋顶这种劳动并不是造船厂的生产劳动过程，因而不能以为造船厂和瓦工形成的是劳动关系，而应是程，因而不能以为造船厂和瓦工形成的是劳动关系，而应是由民法调整的民事关系。由民法调整的民事关系。q 2 2、如果造船厂请来两名工人完成的是造船工作的某道工序、如果造船厂请来两名工人完成的是造船工作的某道工序，则应认定双方形成了劳动关系。，则应认定双方形成了劳动关系。9 某单位秘书将自己的著作交由出版社出版，双某单位秘书将自己的著作交由出版社出版，双方形成
8、的是不是劳动关系？方形成的是不是劳动关系？应用案例q 1、秘书交付的是著作成果，与出版社形成的是出版关系。、秘书交付的是著作成果，与出版社形成的是出版关系。q 2、秘书的著作成果如同为本单位撰写工作总结，交付的是、秘书的著作成果如同为本单位撰写工作总结，交付的是物化的劳动，与单位是劳动关系。物化的劳动，与单位是劳动关系。q 3、为劳动者支付的是劳动力的使用过程而不是劳动产品成、为劳动者支付的是劳动力的使用过程而不是劳动产品成果，故双方形成的不是劳动关系。果，故双方形成的不是劳动关系。10（一）劳动法律关系（一）劳动法律关系劳动法律关系：劳动法律关系：指劳动法律规范在调整劳动关系过程中所形成指劳
9、动法律规范在调整劳动关系过程中所形成的劳动者与用人单位之间的的劳动者与用人单位之间的权利义务权利义务关系。关系。劳动关系与劳动法律关系劳动关系与劳动法律关系最主要的区别最主要的区别在于劳动法律关系体现在于劳动法律关系体现了了“国家意志国家意志”！1234是劳动关系的是劳动关系的现实形式现实形式内容是内容是权利和义务权利和义务是双务关系是双务关系具有具有国家强制性国家强制性二、劳动法律关系的含义和二、劳动法律关系的含义和特征特征（P270）（二）劳动法律关系的特征（二）劳动法律关系的特征11（三）劳动法律关系的构成要素（三）劳动法律关系的构成要素（P271）1 1、劳动法律关系的、劳动法律关系的
10、主体主体2 2、劳动法律关系的、劳动法律关系的内容内容3 3、劳动法律关系的、劳动法律关系的客体客体雇主与雇员雇主与雇员工会工会是团体劳动法律关系的形是团体劳动法律关系的形式主体式主体权利权利义务义务劳动、工资、保险福利、工作劳动、工资、保险福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫时间、休息休假、劳动安全卫生等生等12（四）劳动法律事实（四）劳动法律事实（P271）1 1、劳动法律、劳动法律行为行为以主观意志为转移以主观意志为转移：意思表示必须包含追求效果的意图意思表示必须包含追求效果的意图意思表示完整意思表示完整意思表示有一定的外部表达形式意思表示有一定的外部表达形式2 2、劳动法律、劳动法律事
11、件事件不以主观意志为转移不以主观意志为转移的的客观客观现象：现象：破产、战争、伤残、死亡、战争等破产、战争、伤残、死亡、战争等q 劳动法律事实劳动法律事实：依法依法（劳动法）能够引起劳动法律关系产生、（劳动法）能够引起劳动法律关系产生、变更和消灭的变更和消灭的客观现象客观现象就是劳动法律事实。就是劳动法律事实。q 依据劳动法律事实是否以当事人的主观意志为转移，分为：依据劳动法律事实是否以当事人的主观意志为转移，分为：13三、我国劳动关系的转变三、我国劳动关系的转变 经济体制改革，使劳动关系从计划经济体制相适应经济体制改革，使劳动关系从计划经济体制相适应利益一体利益一体型型的劳动关系转换为与市场
12、经济体制匹配的的劳动关系转换为与市场经济体制匹配的利益协调型利益协调型劳动劳动关系：关系：劳动关系主体明确化劳动关系主体明确化 劳动关系多元化劳动关系多元化 劳动关系利益复杂化劳动关系利益复杂化 劳动关系动态多变化劳动关系动态多变化 劳动关系的利益协调机制趋向法制化劳动关系的利益协调机制趋向法制化14利益协调型劳动关系利益协调型劳动关系 劳动关系双方依据一定的程序，以共同的规则协调双方的矛盾，从而保证劳动关系的和谐运行。利益协调型劳动关系运行的前提有二：1.不同群体在力量上维持均衡，雇主与雇员在经济关系上维持均势；2.各群体应将各自的利益追求限定在双方继续合作的程度之内。物质利益原则是建立协调
13、型劳动关系的基础，该原则的主要内容：物质利益激励机制 物质利益平衡机制 物质利益调节机制 物质利益约束机制15利益协调型劳动关系的中国特色：利益协调型劳动关系的中国特色：国有企业的劳动关系仍然占重要地位，国有企业产权的最终所有者是全体劳动者，因而劳动者的总体利益仍然是一致的，在肯定利益差别的前提下，坚持利益一致的价值取向。劳动关系的转型具有过渡性，体制转换，利益主体的分化和独立需要一个过程，工会职能的转变，工会工作方式、活动形式的转变也需要一个过程。集体主义的观念、“和谐”的文化传统与西方国家自由主义、个人主义的价值取向的文化传统有巨大的差别，劳动关系属于社会关系，而任何社会关系无不受到该国文
14、化传统的影响。16【能力要求】劳动关系的调整方式（【能力要求】劳动关系的调整方式（P274）通过劳动法律、法规对劳动关系的调整；通过劳动法律、法规对劳动关系的调整；劳动合同规范的调整；劳动合同规范的调整；集体合同规范的调整；集体合同规范的调整；民主管理制度（职工代表大会、职工大会）的调整；民主管理制度（职工代表大会、职工大会）的调整；企业内部劳动规则（规章制度）的调整；企业内部劳动规则（规章制度）的调整；劳动争议处理制度的调整；劳动争议处理制度的调整；劳动监督检查制度的调整。劳动监督检查制度的调整。17具体的劳动争议处理流程图：发生劳动争议发生劳动争议时向企业调节委员会申请调解调解成功调解不成
15、功向劳动仲裁机构申请仲裁不受理调解立案受理发出不予受理通知组成仲裁庭庭审结案裁决生效后，一方不执行向人民法院申请强制执行若不服裁决，15日内向人民法院起诉60日内30日内30日内7日内（一般60日结案，案情复杂的可延长30日）18（一）劳动法律法规（一）劳动法律法规 由国家制定，由国家制定，体现国家意志体现国家意志基本特点基本特点 覆盖所有劳动关系覆盖所有劳动关系 是调整劳动关系应当遵循的是调整劳动关系应当遵循的原则性原则性规范和规范和最低最低标准标准（二）劳动合同（二）劳动合同v概念：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。v 订立劳动合同的目的：是为了在劳动者和用人
16、单位之间建立劳动法律关系，规定劳动合同双方当事人的权利义务。v 劳动合同的基本特点：体现劳动关系当事人双方的意志。19（三）集体合同（三）集体合同 概念概念：是集体协商双方代表根据劳动法律法规的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，在平等协商一致的基础上签订的书面协议。劳动法规定，集体合同由工会代表工会代表职工与企业签订，没有成立工会组织的，由职工代表职工代表与企业签订。集体协商的必要因素：1.由于企业内的分工、协作和资本使用的统一性和社会性，使得企业中很多事务属于“公共事务”，这些事务对每一个雇员都有影响。2.工作于企业组织内的雇员个人，由于劳动力的本质特征以及
17、劳动力市场的状况不可能与雇主保持力量上的均衡。v 基本特点：体现劳动关系当事人双方的意志。20（四）民主管理制度（职工代表大会、职工大会）制度（四）民主管理制度（职工代表大会、职工大会）制度 是工会和雇员参与企业管理的具体方式。劳动法对该制度的有关规定可以看出：1.雇员参与是雇员以与雇主相对的一方当事人的身份，即以被管理者的身份对企业管理的参与，而不是作为企业管理人员执行管理职务。2.参与的对象是企业内部管理事务，而不是其他社会事务。3.参与形式多种多样，在劳动关系存续期间，雇员可以多种形式参与。主要形式：主要形式：职工代表大会制度、平等协商制度21（五）企业内部劳动规则（五）企业内部劳动规则
18、 企业内部劳动规则是企业规章制度的组成部分，是企业以规范化、制度化的方法协调劳动关系，对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业以经营权为基础行使用工权的形式和手段。企业内部劳动规则以企业为制定的主体，以企业公开、正式的行政文件为表现形式，只在本企业范围内适用。制定内部劳动规则是用人单位的单方法律行为单方法律行为，制定程序虽然应当保证劳动者的参与，但最终由单位行政决定和公布。基本特点：是企业或者说是雇主意志的体现。22（六）劳动争议处理制度（六）劳动争议处理制度 概念概念：是一种劳动关系处于非正常状态，经劳动关系当事人的请求，由依法建立的处理机构、调解机构、仲裁机构对劳动争议的事实和当事人的责任依
19、法进行调查、协调和处理的程序性规范，是为保证劳动实体法的实现而制定的有关处理劳动争议的调解程序、仲裁程序和诉讼程序的规范。劳动争议处理制度中的调解调解是劳动关系当事人的一种自我管理自我管理形式，基本特点有：1.群众性调解委员会是群众组织；2.自治性自我管理、自我调解；3.非强制性自愿 劳动争议仲裁仲裁劳动争议仲裁委员会依法就劳动争议的事实和当事人应承担的责任做出判断和裁决的活动。基本特点：对劳动关系的社会性调整23（七）劳动监督检查制度（七）劳动监督检查制度监督主体监督主体：县级以上各级人民政府劳动行政部门、各级工会目的目的：是为了保证劳动法的贯彻执行功能功能：具有保证劳动法体系全面实施的功能
20、2425 1.1.有利于协调劳动关有利于协调劳动关系；系；2.2.加强企业的民主管加强企业的民主管理；理；3.3.维护职工合法权益；维护职工合法权益；4.4.弥补劳动法律法规弥补劳动法律法规的不足的不足1.概念概念：集体协商、劳集体协商、劳 动内容、书面协议、代表动内容、书面协议、代表签订签订2.特征特征q集体合同是规定劳动关系的协议q工会或劳动者代表职工一方与企业签订q集体合同是定期的书面合同，其生效需经特定程序【知识要求】集体合同（【知识要求】集体合同（P278）概念与概念与特征特征作用和作用和意义意义订立订立原则原则q遵守法律、法规、规遵守法律、法规、规章及国家有关规定章及国家有关规定q
21、相互尊重，平等协商相互尊重，平等协商q诚实守信，公平合作诚实守信，公平合作q兼顾双方合法权益兼顾双方合法权益q不得采取过激行为不得采取过激行为26一、集体合同概述（一）集体合同的概念（一）集体合同的概念 是指用人单位与本单位职工用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定规定，就劳动合同报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项事项，通过集体协商集体协商签订的书面协议书面协议。v 集体合同由工会代表职工与企业签订；v 没有成立工会组织的，由职工代表与企业签订（二）集体合同的特征（二）集体合同的特征 集体合同是规定劳动关系的协议 工会或劳动者代表职工一方与企业签订 集体合
22、同是定期的书面合同，其生效需经特定程序 同时集体合同还具有一般协议的主体平等性、意思表示一致性、合法性和法律约束性等特征。27（三）集体合同与劳动合同的区别（三）集体合同与劳动合同的区别 主体不同主体不同：企业工会组织或职工代表；企业劳动者：企业工会组织或职工代表；企业劳动者 内容不同内容不同：集体合同的内容是关于企业一般劳动条件标准的约：集体合同的内容是关于企业一般劳动条件标准的约定，以定，以全体劳动者共同权利和义务全体劳动者共同权利和义务为内容，可以涉及集体劳动为内容，可以涉及集体劳动关系的各方面，也可只涉及某一方面；劳动合同的内容只涉及关系的各方面，也可只涉及某一方面；劳动合同的内容只涉
23、及单个劳动者的权利义务；单个劳动者的权利义务；功能不同功能不同：协商、订立集体合同的目的是规定企业的一般劳动：协商、订立集体合同的目的是规定企业的一般劳动条件，条件，作为单个劳动合同的基础和指导原则作为单个劳动合同的基础和指导原则；劳动合同的目的；劳动合同的目的是是确立劳动者和企业的劳动关系；确立劳动者和企业的劳动关系；法律效力不同法律效力不同：集体合同规定企业的最低劳动标准，凡劳动合：集体合同规定企业的最低劳动标准，凡劳动合同约定的标准低于集体合同的一律无效，故同约定的标准低于集体合同的一律无效，故集体合同的法律效集体合同的法律效力高于劳动合同力高于劳动合同。28（四）集体合同的作用和意义（
24、四）集体合同的作用和意义 订立集体合同有利于协调劳动关系订立集体合同有利于协调劳动关系 加强企业的民主管理加强企业的民主管理 维护职工合法权益维护职工合法权益 弥补劳动法律法规的不足弥补劳动法律法规的不足（五）订立集体合同应遵循的原则（五）订立集体合同应遵循的原则 遵守法律、法规、规章及国家有关规定遵守法律、法规、规章及国家有关规定 相互尊重，平等协商相互尊重，平等协商 诚实守信，公平合作诚实守信，公平合作 兼顾双方合法权益兼顾双方合法权益 不得采取过激行为不得采取过激行为291 1、确定主体、确定主体2 2、协商、协商3 3、劳动行政部、劳动行政部 门审核门审核4 4、审核期限和、审核期限和
25、 生效生效5 5、集体合同的、集体合同的 公布。公布。1.1.形式：主件与附件形式：主件与附件2.2.期限：定期期限：定期1313年年3.3.内容：内容：1 1）劳动条件标准部分）劳动条件标准部分2 2）一般性规定一般性规定3 3）过渡性规定）过渡性规定4 4）其他规定）其他规定1.实际履行与实际履行与 协作履行协作履行2.联合监督检联合监督检 查制度查制度3.企业：企业：法律责任法律责任【能力要求】集体合同（【能力要求】集体合同（P280）形式与形式与内容内容程序程序履行、监履行、监督检查和督检查和责任责任30一、集体合同的形式与内容一、集体合同的形式与内容（一）集体合同的形式（一）集体合同
26、的形式法定要式合同法定要式合同书面形式，口头的不具有法律效力书面形式，口头的不具有法律效力主件主件综合性集体合同综合性集体合同附件附件专项集体合同（工资协议）专项集体合同（工资协议）（二）集体合同期限（二）集体合同期限定期合同（定期合同（1-31-3年）年）31（三）集体合同的内容（三）集体合同的内容 劳动条件标准部分劳动条件标准部分核心地位核心地位：劳动报酬、工作时间、休息休：劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训、劳动管理、奖惩、裁员等项条款。技能培训、劳动管理、奖惩、裁员等项条
27、款。一般性规定一般性规定：集体合同的有效期限、集体合同条款的解释、变更：集体合同的有效期限、集体合同条款的解释、变更、解除和终止等。、解除和终止等。过渡性规定过渡性规定：集体合同的监督、检查、争议处理、违约责任等。：集体合同的监督、检查、争议处理、违约责任等。其他规定其他规定：规定在集体合同的有效期内应当达到的具体目标和实：规定在集体合同的有效期内应当达到的具体目标和实现目标的主要措施。如规定建设职工澡堂等福利设施，此类规定不现目标的主要措施。如规定建设职工澡堂等福利设施，此类规定不能作为合同内容，只是一种义务的体现，并随着目标的实现而终止能作为合同内容，只是一种义务的体现，并随着目标的实现而
28、终止。32二、签订集体合同的程序（二、签订集体合同的程序（P281）（一）确定集体合同的主体（一）确定集体合同的主体劳动者一方劳动者一方的签约人：基层工会委员会的签约人：基层工会委员会职工代表（半数以上同职工代表（半数以上同意推荐）意推荐）用人单位一方用人单位一方的签约人：法定代表人的签约人：法定代表人大企业委托下一级负责人大企业委托下一级负责人（二）协商集体合同（二）协商集体合同 协商准备：至少协商准备：至少3 3人；委托人数不得超过本方代表的人；委托人数不得超过本方代表的1/31/3 协商会议协商会议 集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会集体合同草案或专项集体合同草案经
29、职工代表大会或者职工大会通过后，由集体协商双方首席代表签字通过后，由集体协商双方首席代表签字（三）政府劳动部门审核（三）政府劳动部门审核（四）审核期限和生效（四）审核期限和生效（五）集体合同的公布（五）集体合同的公布33企业方将签字的集体合同企业方将签字的集体合同文本及说明材料文本及说明材料1010日内送审日内送审县级以上县级以上政府劳动行政部门审查通过通过未通过未通过15日内公示，生效15日内修改并重报通过通过报送劳报送劳动行政动行政部门审部门审查备案查备案流程图流程图及时公布34三、集体合同的履行、监督检查和责任（三、集体合同的履行、监督检查和责任（P283）（一）集体合同的（一）集体合同
30、的履行履行 集体合同的关系人：是指由集体合同的订立而获得利益，并且受集体合同的关系人：是指由集体合同的订立而获得利益，并且受集体合同约束的主体，包括全体劳动者、用人单位代表的所有者集体合同约束的主体，包括全体劳动者、用人单位代表的所有者和经营者。和经营者。集体合同的履行遵循实际履行和协作履行的原则。集体合同的履行遵循实际履行和协作履行的原则。劳动标准性条款的履行劳动标准性条款的履行 目标性条款的履行目标性条款的履行 企业行政与工会之间的密切协作企业行政与工会之间的密切协作35（二）集体合同履行的（二）集体合同履行的监督检查监督检查监督检查的责任承担者监督检查的责任承担者企业工会企业工会实施监督
31、的依据实施监督的依据集体合同履行的联合监督检查制度集体合同履行的联合监督检查制度v 企业内工会到各级组织应当及时向企业工会报告本组织所企业内工会到各级组织应当及时向企业工会报告本组织所在团体的集体合同履行情况；在团体的集体合同履行情况；v 工会应定期向职工代表大会或全体职工通报集体合同的履工会应定期向职工代表大会或全体职工通报集体合同的履行情况；行情况；v 职工代表大会有权对集体合同的履行实行民主监督。职工代表大会有权对集体合同的履行实行民主监督。（三）违反集体合同的（三）违反集体合同的责任责任 企业违反集体合同应承担企业违反集体合同应承担法律责任法律责任；个别劳动者不履行集体合同规定的义务，
32、则按照个别劳动者不履行集体合同规定的义务，则按照劳动合同劳动合同的规定承担的规定承担相应责任相应责任。36 刘刚在某乡镇企业中担任人事主管，负责与本单位刘刚在某乡镇企业中担任人事主管，负责与本单位职工签订集体合同，下面描述的是刘刚在负责这项工作职工签订集体合同，下面描述的是刘刚在负责这项工作时的一些具体活动：刘刚首先通知了厂工会，让他们选时的一些具体活动：刘刚首先通知了厂工会，让他们选举出两名工会代表为集体合同协商做准备，同时与负责举出两名工会代表为集体合同协商做准备，同时与负责生产和行政管理的两位副总组成了三人小组，这个小组生产和行政管理的两位副总组成了三人小组，这个小组将代表企业选举出的两
33、位工会代表对合同的各项事宜进将代表企业选举出的两位工会代表对合同的各项事宜进行协商，刘刚担任协商进程的记录员，经过双方的讨论行协商，刘刚担任协商进程的记录员，经过双方的讨论和修订及两位工会代表的确认，双方在合同上签字。和修订及两位工会代表的确认，双方在合同上签字。10天后，刘刚将签字的集体合同同文本一式三份及说明材天后，刘刚将签字的集体合同同文本一式三份及说明材料报送到该企业所在的乡劳动部门审核。料报送到该企业所在的乡劳动部门审核。请指出上述集体合同签订过程中存在的问题并加以改正。请指出上述集体合同签订过程中存在的问题并加以改正。应用案例37 答案：答案：（1 1）各方集体合同协商代表的人数不
34、能少于）各方集体合同协商代表的人数不能少于3 3名，工会名，工会代表应当再增加一名。代表应当再增加一名。（2 2）刘刚是协商代表，不能担任记录员，记录员应当）刘刚是协商代表，不能担任记录员，记录员应当在协商代表之外指派。在协商代表之外指派。（3 3）经修订的集体合同要提交到职工代表大会或职工）经修订的集体合同要提交到职工代表大会或职工会议审议通过才能签字。会议审议通过才能签字。（4 4）集体合同签订后要在）集体合同签订后要在1010日内报送。日内报送。（5 5）集体合同必须报送到县级以上的政府劳动部门。）集体合同必须报送到县级以上的政府劳动部门。3839 知识要求知识要求 一、用人单位内部劳动
35、规则的含义一、用人单位内部劳动规则的含义(P287(P287）用人单位内部劳动规则是用人单位内部劳动规则是用人单位用人单位依据国家法律、法规的依据国家法律、法规的规定规定，结，结合用人单位的实际，在合用人单位的实际，在本单位实施本单位实施的，为的，为协调劳动关系协调劳动关系，并使之稳定，并使之稳定运行，合理组织劳动，进行劳动管理而制定的办法、规定的运行，合理组织劳动，进行劳动管理而制定的办法、规定的总称总称。制定并实施内部劳动规则是用人单位行使经营管理权和用工权的主制定并实施内部劳动规则是用人单位行使经营管理权和用工权的主要方式，发挥用人单位内部强制规范的功能的主要方式。要方式，发挥用人单位内
36、部强制规范的功能的主要方式。制定重要的管理制度既是一种制定重要的管理制度既是一种权利权利，也是一种，也是一种义务义务！40制定和实施用人单位内部劳动规则的作用制定和实施用人单位内部劳动规则的作用 可以使可以使劳动者劳动者的权利义务明确、具体；的权利义务明确、具体；可以使可以使用人单位用人单位的管理行为规范化，从而限制用人单位对的管理行为规范化，从而限制用人单位对劳动者实现权利义务过程中的任意支配，特别是防止用人劳动者实现权利义务过程中的任意支配，特别是防止用人单位滥用惩戒权。单位滥用惩戒权。可以可以有效协调有效协调劳动者之间行使各自的权利、履行各自义务劳动者之间行使各自的权利、履行各自义务过程
37、中所产生的过程中所产生的矛盾矛盾。有利于形成全体劳动者以优化的秩。有利于形成全体劳动者以优化的秩序实现各自权利义务的格局。序实现各自权利义务的格局。41二、用人单位内部劳动规则的特点（二、用人单位内部劳动规则的特点（P288）1.制定主体的特定性。制定主体的特定性。主体主体用人单位用人单位表现形式表现形式用人单位公开、正式的行政文件用人单位公开、正式的行政文件适用范围适用范围本单位范围内本单位范围内2.企业和劳动者共同的行为规范。企业和劳动者共同的行为规范。调整客体调整客体是作为劳动过程组成部分的用工行为和劳动行为。是作为劳动过程组成部分的用工行为和劳动行为。既约束企业，同时也约束全体劳动者。
38、既约束企业，同时也约束全体劳动者。3.企业经营权与职工民主管理权相结合的产物。企业经营权与职工民主管理权相结合的产物。企业职工既有权参与相关制度的制定，又有权对制度的实施进企业职工既有权参与相关制度的制定，又有权对制度的实施进行监督。行监督。42三、用人单位内部劳动规则的内容（三、用人单位内部劳动规则的内容（P288）1.1.劳动合同管理制度劳动合同管理制度 劳动合同履行的原则；劳动合同履行的原则；员工招收录用条件、招工简章、劳动合同草案、有关专项员工招收录用条件、招工简章、劳动合同草案、有关专项协议草案审批权限的确定；协议草案审批权限的确定；员工招收录用计划的审批、执行权限的划分；员工招收录
39、用计划的审批、执行权限的划分；劳动合同续订、变更、解除事项的审批办法；劳动合同续订、变更、解除事项的审批办法；试用期考查办法；试用期考查办法；员工档案的管理办法；员工档案的管理办法；应聘人员相关材料保存办法；应聘人员相关材料保存办法；集体合同草案的拟订、协商程序；集体合同草案的拟订、协商程序；解除、终止劳动合同人员的档案移交办法、程序；解除、终止劳动合同人员的档案移交办法、程序；劳动合同管理制度修改、废止的程序等劳动合同管理制度修改、废止的程序等432.2.劳动纪律劳动纪律 时间规则：作息时间、考勤办法、请假程序和办法等时间规则：作息时间、考勤办法、请假程序和办法等 组织规则：企业各直线部门、
40、职能部门、或各组成部分及各组织规则：企业各直线部门、职能部门、或各组成部分及各类层级权责结构之间的指挥、服从、接受监督、保守商业秘类层级权责结构之间的指挥、服从、接受监督、保守商业秘密等的规定。密等的规定。岗位规则：劳动任务、岗位职责、操作规程、职业道德等。岗位规则：劳动任务、岗位职责、操作规程、职业道德等。协作规则：工种、工序、岗位之间的关系，上下层次之间的协作规则：工种、工序、岗位之间的关系，上下层次之间的连接、配合等。连接、配合等。品行规则：言语、着装、用餐、礼节等规则。品行规则：言语、着装、用餐、礼节等规则。其他规则其他规则44制定劳动纪律应当符合以下要求：制定劳动纪律应当符合以下要求
41、：劳动纪律的内容必须合法。劳动纪律的内容必须合法。劳动纪律的内容应当全面约束管理行为和劳动行为。劳动纪律的内容应当全面约束管理行为和劳动行为。标准一致。标准一致。劳动纪律应当结构完整劳动纪律应当结构完整453.3.劳动定员定额规则（劳动定员定额规则（P289P289）编制定员规则编制定员规则 劳动定额规则劳动定额规则工时定额、产量定额工时定额、产量定额制定劳动定员定额应注意以下事项：制定劳动定员定额应注意以下事项：v 必须紧密结合企业现有的生产技术组织条件，确定定员水必须紧密结合企业现有的生产技术组织条件，确定定员水平，应执行适合本企业的技术组织条件的定员标准，对于平，应执行适合本企业的技术组
42、织条件的定员标准，对于强制性定员标准应严格执行，并严格履行定员制定程序。强制性定员标准应严格执行，并严格履行定员制定程序。v 制定劳动定额的技术组织条件必须是企业现有的或是按照制定劳动定额的技术组织条件必须是企业现有的或是按照劳动合同的规定企业可以提高的条件，不能超过这种约定劳动合同的规定企业可以提高的条件，不能超过这种约定条件的劳动定额标准。条件的劳动定额标准。v 劳动定额所规定的劳动消耗量标准应当以法定工作时间为劳动定额所规定的劳动消耗量标准应当以法定工作时间为限，并符合劳动安全卫生的要求。限，并符合劳动安全卫生的要求。制定、修订劳动定员定额程序必须合法。制定、修订劳动定员定额程序必须合法
43、。464.4.劳动岗位规范制定规则（劳动岗位规范制定规则（P290P290）劳动岗位规范劳动岗位规范：是企业根据劳动岗位的职责、任务和生产手段的特：是企业根据劳动岗位的职责、任务和生产手段的特点对上岗员工提出的客观要求的综合规定。是安排员工上岗、签订点对上岗员工提出的客观要求的综合规定。是安排员工上岗、签订上岗协议和对员工进行岗位考核的依据和尺度。上岗协议和对员工进行岗位考核的依据和尺度。具体包括：具体包括：岗位名称岗位名称岗位职责岗位职责生产技术规定生产技术规定上岗标准上岗标准5.5.劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度6.6.其他制度其他制度：工资制度、福利制：工资制度、福利制度、考核制度、奖
44、惩制度、培度、考核制度、奖惩制度、培训制度等。训制度等。47 能力要求能力要求（P290P290）用人单位内部劳动规则制定的用人单位内部劳动规则制定的程序程序：1.职工参与职工参与职工大会、职工代表大会职工大会、职工代表大会2.正式公布正式公布以企业法定代表人签署和加盖公章的以企业法定代表人签署和加盖公章的正式文件的形式公布正式文件的形式公布4849 知识要求知识要求 一、职工代表大会制度一、职工代表大会制度（一）职工代表大会制度的（一）职工代表大会制度的性质性质 职工代表大会是由企业职工经过民主选举产生的职工代表组成职工代表大会是由企业职工经过民主选举产生的职工代表组成的，代表全体职工实行民
45、主管理权利的机构。的，代表全体职工实行民主管理权利的机构。国有企业国有企业职工代表大会制度职工代表大会制度 非国有企业非国有企业民主协商制度民主协商制度 职工代表大会制度是企业职工行使民主管理的职工代表大会制度是企业职工行使民主管理的基本形式基本形式，是职，是职工民主管理的具体表现。工民主管理的具体表现。职工代表大会依法享有的职工代表大会依法享有的权力权力：审议企业重大决策审议企业重大决策 监督行政领导和维护职工合法权益监督行政领导和维护职工合法权益注意注意：职工代表大会制是职工作为被管理者对企业管理的参与，：职工代表大会制是职工作为被管理者对企业管理的参与，而不是对企业管理的替代。而不是对企
46、业管理的替代。50（二）职工代表大会制度的特点（二）职工代表大会制度的特点（P291P291）职工代表大会制度是职工参与企业民主管理的一种形式，具有职工代表大会制度是职工参与企业民主管理的一种形式，具有组组织参与织参与的特征。的特征。组织参与：职工通过组织一定的代表性机构（职工代表大会）参组织参与：职工通过组织一定的代表性机构（职工代表大会）参与企业管理。与企业管理。组织参与是一种组织参与是一种间接参与间接参与形式，参与的广度和深度都比其他参与形式，参与的广度和深度都比其他参与形式（岗位参与、个人参与）强的多。形式（岗位参与、个人参与）强的多。岗位参与岗位参与：职工通过在本岗位的工作和自治实现
47、对管理的参与，：职工通过在本岗位的工作和自治实现对管理的参与，如岗位责任制等；如岗位责任制等；个人参与个人参与：职工通过其个人的行为参与企业管理，如合理化建议：职工通过其个人的行为参与企业管理，如合理化建议、技术创新等。、技术创新等。51（三）职工代表大会的职权（三）职工代表大会的职权 审议建议权审议建议权 审议通过权审议通过权 审议决定权审议决定权 评议监督权评议监督权 推荐选举权推荐选举权注意注意：职工代表大会行职权使必须注意权利行使的：职工代表大会行职权使必须注意权利行使的“度度”，包括，包括广度和深度两个方面。广度和深度两个方面。职工民主参与适度与否主要有两个职工民主参与适度与否主要有
48、两个标准标准：劳动关系双方的利益是否协调；劳动关系双方的利益是否协调；管理过程是否实现高效率、低成本。管理过程是否实现高效率、低成本。52二、平等协商制度（二、平等协商制度（P292P292）平等协商：是劳动关系双方就企业生产经营与职工利益的事务平平等协商：是劳动关系双方就企业生产经营与职工利益的事务平等商讨、沟通，以实现双方的相互理解和合作，并在可能的条件等商讨、沟通，以实现双方的相互理解和合作，并在可能的条件下达成一定协议的活动。下达成一定协议的活动。平等协商制度与订立集体合同程序的集体协商制度的主要平等协商制度与订立集体合同程序的集体协商制度的主要区别区别：主体不同主体不同 目的不同目的
49、不同 程序不同程序不同 内容不同内容不同 法律效力不同法律效力不同 法律依据不同法律依据不同 平等协商是集体协商的准备阶段平等协商是集体协商的准备阶段职工代表大会制度与平等协商制度职工代表大会制度与平等协商制度是企业民主管理制度的两种形式是企业民主管理制度的两种形式53三、信息沟通制度（三、信息沟通制度（P293P293）目的：既保障正式信息沟通渠道的通畅和效率，还要善于利用目的：既保障正式信息沟通渠道的通畅和效率，还要善于利用非正式沟通渠道的信息，并对其进行引导。非正式沟通渠道的信息，并对其进行引导。纵向信息沟通纵向信息沟通根据企业的责权分配的管理层级结构，建立指挥、命令、执行根据企业的责权
50、分配的管理层级结构，建立指挥、命令、执行、反馈信息系统。、反馈信息系统。1.1.下向沟通下向沟通2.2.上向沟通上向沟通横向信息沟通横向信息沟通横向沟通是企业组织内部依据具体分工，在横向沟通是企业组织内部依据具体分工，在同一级机构同一级机构、职能、职能业务人员之间的信息传递。业务人员之间的信息传递。54建立标准信息载体建立标准信息载体1.1.制定标准劳动管理制定标准劳动管理表单表单：由企业劳动管理制度规定，有固定：由企业劳动管理制度规定，有固定传输渠道，按照规定程序填写的统一的表格。如统计表、台传输渠道，按照规定程序填写的统一的表格。如统计表、台帐、工资单等。帐、工资单等。2.2.汇总报表汇总
