1、品种保护与审定学习要求【目的要求】1、了解：植物新品种保护的基本概念、品种审定的制度、品种布局区域化的基本原则。2、掌握：品种布局区域化与良种的合理搭配。【学习内容】1、新品种保护 2、品种审定 3、品种推广 【学习重点】植物新品种保护的基本概念；品种布局区域化与良种的合理搭配。【学习难点】植物新品种保护与品种审定的异同。第七章第七章 新品种保护与品种审定、推广新品种保护与品种审定、推广第一节第一节 新品种保护新品种保护v1 基本概念基本概念 1.1 植物新品种植物新品种 植物新品种植物新品种 是经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，是经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具有新颖
2、性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。具有新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。*此处此处新品种新品种的概念的概念范围范围，主要是指，主要是指新育成的或对野生植物开发新育成的或对野生植物开发所形成的品种。所形成的品种。不包括不包括从其他地区和国家引进的新品种。从其他地区和国家引进的新品种。*特异性特异性 主要是指申请保护的新品种的特异性的主要是指申请保护的新品种的特异性的对比品种对比品种应是应是世界范围内至少是全国范围内世界范围内至少是全国范围内已知已知的品种。的品种。而且新品种的特异性性状明显区别于递交申请以前的已知品种。而且新品种的特异性性状明显区别于递交申请以
3、前的已知品种。*申请保护的新品种申请保护的新品种不要求不要求一定在生产上推广应用。一定在生产上推广应用。1.2 植物新品种保护的概念植物新品种保护的概念 植物新品种保护同专利、商标、著作权一样，是知识产权保护的一种植物新品种保护同专利、商标、著作权一样，是知识产权保护的一种形式。国际上对植物新品种给予知识产权保护，共有二种形式：形式。国际上对植物新品种给予知识产权保护，共有二种形式：1.2.1 专利保护专利保护 考虑到植物品种本身的特殊性以及审查的特殊性，多数国家专利法考虑到植物品种本身的特殊性以及审查的特殊性，多数国家专利法 包括中国在内约有包括中国在内约有50多个国家多个国家)和一些地区性
4、条约和一些地区性条约(如欧洲专利公约等如欧洲专利公约等)均明均明确规定确规定不授予不授予植物植物(和动物和动物)新品种的专利权新品种的专利权(中国仅对培育品种的方法授予专中国仅对培育品种的方法授予专利权利权)。对植物新品种不能授予专利权的对植物新品种不能授予专利权的主要论点主要论点是：植物品种是在大自然的是：植物品种是在大自然的优存劣汰规律中，各种植物由低级进化到高级的，植物品种是在自然环境中，优存劣汰规律中，各种植物由低级进化到高级的，植物品种是在自然环境中，依靠植物自身对自然环境的适应性和繁衍再生机能逐步进化而来，所以它不依靠植物自身对自然环境的适应性和繁衍再生机能逐步进化而来，所以它不是
5、人类的发明创造，不应采用专利这一方式来保护植物新品种的市场垄断地是人类的发明创造，不应采用专利这一方式来保护植物新品种的市场垄断地位。另外，植物新品种是有生命力的活体，审定一个植物新品种是否具有新位。另外，植物新品种是有生命力的活体，审定一个植物新品种是否具有新颖性创造性等专利必备条件时的审查操作也是非常困难的。所以上述种种原颖性创造性等专利必备条件时的审查操作也是非常困难的。所以上述种种原因导致在专利申请中排除了植物新品种的申请资格。因导致在专利申请中排除了植物新品种的申请资格。只有只有少数国家少数国家对除块根植物外的无性繁殖对除块根植物外的无性繁殖品种品种给予给予专利保护。专利保护。植物品
6、种专利首先由美国于植物品种专利首先由美国于1930年正式年正式立法确定，其法律文件叫立法确定，其法律文件叫“植物专利条植物专利条例例”(Plant Patent Act)，后来植物专利被引进，后来植物专利被引进古巴古巴(1937年年)，南非，南非(1952年年)，韩国，韩国(1979年年)。实际上只有美国才真正授予了植物专利。实际上只有美国才真正授予了植物专利。1.2.2 植物新品种保护植物新品种保护 通过专门法律授予通过专门法律授予植物新品种所有权人植物新品种所有权人在一定时在一定时间对授权品种的享有间对授权品种的享有独占权独占权。授权形式类似给专利申请人颁发专利证书一样，授权形式类似给专利
7、申请人颁发专利证书一样，向品种所有权人颁发向品种所有权人颁发植物新品种权证书植物新品种权证书。植物育种者权利保护是目前国际上把植物品种作植物育种者权利保护是目前国际上把植物品种作为知识产权进行保护的一种形式。各国的植物品种保为知识产权进行保护的一种形式。各国的植物品种保护工作都是在护工作都是在国际植物新品种保护联盟国际植物新品种保护联盟(Lnternationa Uniou for the Protection of New Varieties of Plant，简称，简称UPOV)的协调下，依照本国的协调下，依照本国法律进行的。法律进行的。中华人民共和国植物新品种保护条例中华人民共和国植物新
8、品种保护条例正是按正是按照照UPOV1978年文本公约的基本原则，根据中国国情年文本公约的基本原则，根据中国国情制订的。为了与专利相对应，我们称之为制订的。为了与专利相对应，我们称之为品种权品种权。植物新品种权植物新品种权即是指对培育植物新即是指对培育植物新品种的人（单位或个人）赋予的一种排品种的人（单位或个人）赋予的一种排他的独占权。其独占权的性质类似于专他的独占权。其独占权的性质类似于专利权的排他性权利。但两种权利的保护利权的排他性权利。但两种权利的保护对象不同，专利权的保护对象是技术方对象不同，专利权的保护对象是技术方案和外观设计，而非产品本身，但品种案和外观设计，而非产品本身，但品种权
9、的保护对象则是植物新品种。权的保护对象则是植物新品种。v植物新品种保护的具体对象植物新品种保护的具体对象 就保护的植物品种而言，目前我国只保护授权品就保护的植物品种而言，目前我国只保护授权品种的种的繁殖材料繁殖材料，也就是说，任何单位和个人没有得到，也就是说，任何单位和个人没有得到植物品种权人的许可，不得以植物品种权人的许可，不得以商业目的商业目的生产或者销售生产或者销售授权品种的繁殖材料，不得以商业为目的将授权品种授权品种的繁殖材料，不得以商业为目的将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一种品种的繁殖材料。的繁殖材料重复使用于生产另一种品种的繁殖材料。繁殖材料包括用于繁殖的植物植株（含苗木）、
10、繁殖材料包括用于繁殖的植物植株（含苗木）、种子（含根、茎、叶、花、果实）和构成植物体的任种子（含根、茎、叶、花、果实）和构成植物体的任何部分（含组织和细胞）。何部分（含组织和细胞）。v1.3 1.3 品种权的概念品种权的概念 *一般认为，品种权是由国家植物新品种保护审一般认为，品种权是由国家植物新品种保护审批机关依照法律、法规的规定，赋予品种权人对其新批机关依照法律、法规的规定，赋予品种权人对其新品种的经济权利和精神权利的总称。品种的经济权利和精神权利的总称。经济权利经济权利是指完成新品种的培育人依法对其品种是指完成新品种的培育人依法对其品种享有的独占权，以及自己实施或者许可他人生产、销享有的
11、独占权，以及自己实施或者许可他人生产、销售、使用并获得报酬的权利等。售、使用并获得报酬的权利等。精神权利精神权利是指培育人享有该品种完成者这一身份的是指培育人享有该品种完成者这一身份的权利及因完成该品种而获得相应的奖励和荣誉的权利，权利及因完成该品种而获得相应的奖励和荣誉的权利，它与完成新品种的培育人的人身不可分离，是人身关它与完成新品种的培育人的人身不可分离，是人身关系在法律上的反映。系在法律上的反映。品种权的概念品种权的概念*品种权的法律特点品种权的法律特点 无形性无形性 因品种权是一种智力劳动成果，看不见，摸不着，不会因为使因品种权是一种智力劳动成果，看不见，摸不着，不会因为使用而消耗。
12、它借助种子、种苗等有形资产作为用而消耗。它借助种子、种苗等有形资产作为载体载体进行进行“物化物化”。专有性专有性 申请人对品种权享有申请人对品种权享有独占独占性。任何其他人或单位非经申请人许性。任何其他人或单位非经申请人许可不得将该品种用于商业活动及重复使用于生产另一品种的繁殖材料。可不得将该品种用于商业活动及重复使用于生产另一品种的繁殖材料。地域性地域性 是指依据某一特定国家的法律产生或者取得的品种权，只在该是指依据某一特定国家的法律产生或者取得的品种权，只在该国法律效力所及的范围内有效，在国法律效力所及的范围内有效，在除此外除此外的其他国家和地区的其他国家和地区不会不会自动受自动受到同样的
13、保护。到同样的保护。时间性时间性 指品种权的专有性是有时间限制，指品种权的专有性是有时间限制，超过这个期限超过这个期限，则该品种，则该品种不不再享有再享有保护，人人可用。中国的保护期限为：自授权之日起，藤本植物、保护，人人可用。中国的保护期限为：自授权之日起，藤本植物、林木、果树和观赏树木为林木、果树和观赏树木为2020年，其他植物为年，其他植物为1515年。年。2 2 授予品种权的条件授予品种权的条件 2.1 2.1 保护范围保护范围 属于国家属于国家新品种保护名录中新品种保护名录中列举的植物属或者种列举的植物属或者种,植物新品种保护植物新品种保护名录由审批机关确定和公布名录由审批机关确定和
14、公布.不属于保护范围内的植物新品种不能申请品不属于保护范围内的植物新品种不能申请品种权种权.就我国现阶段而言，植物新品种保护工作还处在初级阶段，不可能就我国现阶段而言，植物新品种保护工作还处在初级阶段，不可能对所有的植物和植物的所有部分进行保护，我们只选择了部分商业利用对所有的植物和植物的所有部分进行保护，我们只选择了部分商业利用前景比较广，而且研究的比较深透的植物品种来进行保护，受保护的植前景比较广，而且研究的比较深透的植物品种来进行保护，受保护的植物新品种是通过物新品种是通过国家林业局和农业部国家林业局和农业部发布保护名录的形式向社会公布的。发布保护名录的形式向社会公布的。2019-201
15、92019-2019年年7 7年来，农业部先后发布了年来，农业部先后发布了6 6批植物保护名录，使受保批植物保护名录，使受保护的农业植物属和种达到护的农业植物属和种达到6262个，国家林业局发布了个，国家林业局发布了4 4批保护名录，使受保批保护名录，使受保护的林业植物属和种达到护的林业植物属和种达到7878个。个。授予品种权的条件授予品种权的条件 2.2 2.2 名称的确定性名称的确定性 受保护的品种应有适当的名称，名受保护的品种应有适当的名称，名称的确定应有利于识别品种，并不得妨称的确定应有利于识别品种，并不得妨碍自由使用与该受保护的品种有关的名碍自由使用与该受保护的品种有关的名称。授权品
16、种的名称确定以后，任何人称。授权品种的名称确定以后，任何人不得擅自改变这一名称，即使在保护期不得擅自改变这一名称，即使在保护期满以后，也必须使用这一名称。满以后，也必须使用这一名称。2.3 2.3 新颖性新颖性 是指申请品种权的植物新品种在申请日前该品种是指申请品种权的植物新品种在申请日前该品种的繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境的繁殖材料未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过内销售该品种繁殖材料未超过1 1年；在中国境外销售藤年；在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树木品种繁殖材料未超过本植物、林木、果树和观赏树木品种繁殖材料未超过6 6年，销售其他植物
17、品种繁殖材料未超过年，销售其他植物品种繁殖材料未超过4 4年。年。我国关于新颖性的变通性规定我国关于新颖性的变通性规定 一般情况下，申请品种权的新品种，在申请之前，其繁殖材一般情况下，申请品种权的新品种，在申请之前，其繁殖材料的销售时间不得超过料的销售时间不得超过1 1年。但是，自保护名录发布之日起两年年。但是，自保护名录发布之日起两年内提出的品种权申请，内提出的品种权申请，其繁殖材料在中国境内的销售时间可以其繁殖材料在中国境内的销售时间可以放宽到放宽到4 4年。年。这就使一部分早期培育的品种有申请保护的机会。这就使一部分早期培育的品种有申请保护的机会。授予品种权的条件授予品种权的条件授予品种
18、权的条件授予品种权的条件 2.4 2.4 特异性特异性 即至提交申请日期止，这个品种至少应具有一个可以区别于即至提交申请日期止，这个品种至少应具有一个可以区别于其他已知植物的特性，例如花形、花色、生长速度、对土壤条件其他已知植物的特性，例如花形、花色、生长速度、对土壤条件的适应性、香味、产量等。的适应性、香味、产量等。2.5 2.5 一致性一致性 是指每株性状特性表现必须是一致的，尤其是对于具有特异是指每株性状特性表现必须是一致的，尤其是对于具有特异性的特点必须完全一致。性的特点必须完全一致。2.6 2.6 稳定性稳定性 植物品种经繁殖后，其品种的基本特性保持不变，这意味着植物品种经繁殖后，其
19、品种的基本特性保持不变，这意味着从每一次繁殖中得到的植物必须与上一代植物表达的特点相同从每一次繁殖中得到的植物必须与上一代植物表达的特点相同.3 3 育种者如何获得植物新品种权育种者如何获得植物新品种权 育种者培育出新品种后，如需保护自己的合法权益，应当直接或通育种者培育出新品种后，如需保护自己的合法权益，应当直接或通过代理机构向国家林业局或农业部过代理机构向国家林业局或农业部提出品种权申请提出品种权申请，只有在品种权经批，只有在品种权经批准授予后，育种者的合法权益才可以得到准授予后，育种者的合法权益才可以得到国家的保护国家的保护。育种者对自己培。育种者对自己培育的新品种如未向国家提出申请，则
20、意味着育的新品种如未向国家提出申请，则意味着自动放弃自动放弃自己的权益，国家自己的权益，国家对于未提出品种权申请的，或提出申请而未获得品种权的，不予保护。对于未提出品种权申请的，或提出申请而未获得品种权的，不予保护。植物新品种权的授予，只有国家才可以认定，省级及省级以下的政府无植物新品种权的授予，只有国家才可以认定，省级及省级以下的政府无权授予。权授予。育种者获取品种权后，可以利用其独占权自己繁殖或出售其品种的育种者获取品种权后，可以利用其独占权自己繁殖或出售其品种的繁殖材料，也可以向其他组织和个人发放许可证，收取特许权费。未经繁殖材料，也可以向其他组织和个人发放许可证，收取特许权费。未经品种
21、权人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的，品种品种权人许可，以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料的，品种权人或者利害关系人可以请求省级以上人民政府林业、农业行政部门进权人或者利害关系人可以请求省级以上人民政府林业、农业行政部门进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。4 4 我国植物品种权保护的现状我国植物品种权保护的现状 4.14.1 我国于我国于20192019年年颁布了颁布了中华人民共和国植物新品中华人民共和国植物新品种保护条例种保护条例，20192019年年加入了加入了国际植物新品种保护联国际植物新品种保护联盟。盟。4.2 4.2 农
22、业植物新品种保护农业植物新品种保护机构机构的设置的设置 *组建了农业植物新品种保护办公室，组建了农业植物新品种保护办公室，负责农业植物负责农业植物新品种权申请的受理、审查及其他有关事务。新品种权申请的受理、审查及其他有关事务。*成立了农业部植物新品种成立了农业部植物新品种复审复审委员会。委员会。*设立了农业植物新品种设立了农业植物新品种繁殖材料保藏中心繁殖材料保藏中心，负责农负责农业植物新品种繁殖材料的保藏工作。业植物新品种繁殖材料的保藏工作。*建立了农业植物新品种建立了农业植物新品种测试中心测试中心和分中心，和分中心，负责农负责农业植物新品种特异性、一致性、稳定性的测试工作。业植物新品种特异
23、性、一致性、稳定性的测试工作。4.3 4.3 品种权保护效果显著：品种权保护效果显著：一一是农作物科研育种和开发由国家的长期大包大是农作物科研育种和开发由国家的长期大包大揽转向由企业、事业单位和个人投入为主的转变。对揽转向由企业、事业单位和个人投入为主的转变。对500500多个授权品种和申请品种的调查表明，在新品种研多个授权品种和申请品种的调查表明，在新品种研发经费投入中，政府投入仅占发经费投入中，政府投入仅占17%17%，企业等投入达，企业等投入达83%83%。二二是社会经济效益巨大。据对是社会经济效益巨大。据对500500个授权品种和申个授权品种和申请品种的统计，几年累计推广面积达请品种的
24、统计，几年累计推广面积达6.46.4亿亩，增产粮亿亩，增产粮食食563.2563.2亿公斤，新增社会效益亿公斤，新增社会效益223.7223.7亿元，仅亿元，仅20192019年年一年水稻、小麦、玉米的一年水稻、小麦、玉米的1515个授权品种播种面积个授权品种播种面积1.51.5亿亿亩，增产粮食亩，增产粮食8080多亿公斤，为农民增收和国家粮食安多亿公斤，为农民增收和国家粮食安全做出了积极贡献。全做出了积极贡献。品种权保护效果品种权保护效果 三三是有效地保护了品种权人的合法权益，是有效地保护了品种权人的合法权益，遏制了侵权人的嚣张气焰，从而有力地维护了遏制了侵权人的嚣张气焰，从而有力地维护了种
25、业市场的竞争秩序。种业市场的竞争秩序。案例案例1 1：一起跨省植物新品种侵权案在呼审结：一起跨省植物新品种侵权案在呼审结 sina 2019sina 2019年年1212月月2626日日17:37 17:37 北方经济报作者：王林喜北方经济报作者：王林喜 20192019年年1111月月2525日，历时一年河南农业科学院粮食作物研究所日，历时一年河南农业科学院粮食作物研究所(以下简称农科院粮作所以下简称农科院粮作所)诉被告内蒙古通辽市厚德种业有限责任诉被告内蒙古通辽市厚德种业有限责任公司和北京德农种业科技发展公司，玉米杂交种子公司和北京德农种业科技发展公司，玉米杂交种子“郑单郑单958”958
26、”植物新品种侵权案终于划上了句号。植物新品种侵权案终于划上了句号。原告河南农科院粮作所原告河南农科院粮作所胜诉胜诉，获得经济赔偿获得经济赔偿15001500万元。万元。河南农科院粮作所早在河南农科院粮作所早在20002000年年8 8月月2222日就最新日就最新科研成果玉米杂交品种科研成果玉米杂交品种“郑单郑单958”958”向国家农向国家农业部申请了植物新品种权。业部申请了植物新品种权。20002000年年1111月月1010日，在第日，在第三届全国农作物品种审定委员会第四次会议上，该三届全国农作物品种审定委员会第四次会议上，该品种作为植物新品种被审议通过。品种作为植物新品种被审议通过。20
27、192019年年1 1月月1 1日，日，河南省农科院粮作所正式获得新品种授权，品种权河南省农科院粮作所正式获得新品种授权，品种权号为号为 CNA20000053.5CNA20000053.5。河南省农科院粮作所河南省农科院粮作所自此自此拥有拥有了了“郑单郑单958”958”的的 知识产权知识产权。郑单郑单958 案例案例2 安徽隆平高科获赔近安徽隆平高科获赔近37万万 法院审理查明，福建省三明市农业科学研究所选育的法院审理查明，福建省三明市农业科学研究所选育的“优明优明86”86”水稻被农业部授予了水稻被农业部授予了“植物新品种权证书植物新品种权证书”。20192019年年3 3月月2323日
28、，以福建省三明市农科所、福建六三种业有限责任公司为日，以福建省三明市农科所、福建六三种业有限责任公司为甲方，与甲方，与乙方袁隆平农业高科技股份有限公司安徽种业分公司签乙方袁隆平农业高科技股份有限公司安徽种业分公司签订了订了“优明优明86”86”品种独占许可协议书，约定甲方同意乙方对品种独占许可协议书，约定甲方同意乙方对“优明优明86”86”品种行使独占许可权。独占许可年限为品种行使独占许可权。独占许可年限为1515年（自年（自20192019年年3 3月月1515日至日至20192019年年3 3月月1414日止）。日止）。2019 2019年，麻阳种子公司年，麻阳种子公司在未取得权利人安徽隆
29、平高科同意的情况下，生产、销售了在未取得权利人安徽隆平高科同意的情况下，生产、销售了“优明优明86”86”水稻种子。长沙市中级人民法院判定麻阳种子公司水稻种子。长沙市中级人民法院判定麻阳种子公司 立即停止生产、经营立即停止生产、经营“优明优明86”86”水水 稻品种；麻阳种子公司赔偿原告安稻品种；麻阳种子公司赔偿原告安 徽隆平高科经济损失徽隆平高科经济损失36.64536.645万元。万元。优明优明86品种权保护效果品种权保护效果 四四是品种权申请量大幅度上升是品种权申请量大幅度上升 ，人们的，人们的维权意识逐步提高维权意识逐步提高 从从20192019年年1 1月月1 1日起至日起至8 8月
30、底，品种权申请月底，品种权申请总量已达总量已达174174件，是件，是20002000年同期年同期6565件的件的2.682.68倍。倍。这主要因为一方面政府不断的宣传培训，使品这主要因为一方面政府不断的宣传培训，使品种权保护被越来越多的人了解和掌握；另一方种权保护被越来越多的人了解和掌握；另一方面，农业科技体制改革不断深化，知识产权保面，农业科技体制改革不断深化，知识产权保护的重要性被越来越多的人所认识；此外，通护的重要性被越来越多的人所认识；此外，通过人民法院和农业行政部门对品种权侵权案件过人民法院和农业行政部门对品种权侵权案件的查处，使当事人的合法权益得到了切实有效的查处，使当事人的合法
31、权益得到了切实有效的保护，增强了育种者保护品种权的信心。的保护，增强了育种者保护品种权的信心。品种权保护品种权保护 4.4 4.4 我国品种权保护存在的问题我国品种权保护存在的问题 *对品种权保护的认识不足，难以提升产业总体水平对品种权保护的认识不足，难以提升产业总体水平 发布时间发布时间:2019-12-29 13:53:19:2019-12-29 13:53:19 信息来源：金农网信息来源：金农网.云南大学经济学院，原日本丰明花卉集团企划云南大学经济学院，原日本丰明花卉集团企划研究员程士国研究员程士国 新品种的保护是花卉产业可持续发展的内在动力。近几年来，各级新品种的保护是花卉产业可持续发
32、展的内在动力。近几年来，各级政府、有关部门、企业都在抓知识产权的保护问题，但远远没有达到预政府、有关部门、企业都在抓知识产权的保护问题，但远远没有达到预期的效果。据日本期的效果。据日本花卉园艺新闻花卉园艺新闻（20192019年年5 5月月2525日）报道，今年母亲日）报道，今年母亲节前的节前的5 5月月1010日，在康乃馨育种公司、批发市场的协助下，农林水产省品日，在康乃馨育种公司、批发市场的协助下，农林水产省品种保护对策官在东京大田市场花卉部，对种保护对策官在东京大田市场花卉部，对用违法繁殖苗生产的中国产康用违法繁殖苗生产的中国产康乃馨乃馨进行了检查。这是继进行了检查。这是继3 3月月13
33、13日之后的第二次检查，日之后的第二次检查，确认违法嫌疑的品确认违法嫌疑的品种种有荷兰有荷兰HILVERDAHILVERDA公司育成的公司育成的Cherry TessinoCherry Tessino、L.P BarbaraL.P Barbara、D.P.BarbaraD.P.Barbara等。报道称进入日本的等。报道称进入日本的80%80%的中国产康乃馨的中国产康乃馨都是未经许可生都是未经许可生产的。这些报道对中国花卉的出口无疑带来了负面影响。产的。这些报道对中国花卉的出口无疑带来了负面影响。品种权保护存在的问题品种权保护存在的问题 *大田作物申请量占据绝对优势大田作物申请量占据绝对优势 在
34、现有的品种权申请中在现有的品种权申请中(2019(2019年止年止)，以，以玉米、玉米、水稻水稻为代表的大田为代表的大田作物申请作物申请335335件，件，占申请总量的占申请总量的83.583.5；蔬菜蔬菜2121件，牧草、花卉件，牧草、花卉3 3件，水件，水果果7 7件，分别占申请总数的件，分别占申请总数的5.25.2、0.750.75和和1.751.75。这与其他一些国家这与其他一些国家的情况有所不同。根据最近获得的信息，的情况有所不同。根据最近获得的信息，2019200020192000年，欧共体植物新年，欧共体植物新品种局共受理品种权申请品种局共受理品种权申请1180711807件，其
35、中大田作物件，其中大田作物28792879件、蔬菜件、蔬菜13711371件、件、观赏植物观赏植物68556855件、水果件、水果667667件，分别占申请总数的件，分别占申请总数的2424、1212、5858和和6 6，且以企业申请为主。，且以企业申请为主。中国有近中国有近1313亿人口，解决人们的吃饭问题是一件大事。因此，政府亿人口，解决人们的吃饭问题是一件大事。因此，政府的植物育种科研计划长期以来主要集中在大田作物尤其是粮食作物上。的植物育种科研计划长期以来主要集中在大田作物尤其是粮食作物上。2020年来，科研教学单位相继培育出一大批水稻、玉米、小麦等粮食作物年来，科研教学单位相继培育出
36、一大批水稻、玉米、小麦等粮食作物优良新品种，深受农民欢迎。而在优良新品种，深受农民欢迎。而在观赏植物观赏植物上政府投入相对较少，培育上政府投入相对较少，培育出的新品种也不多，因此申请量也少。出的新品种也不多，因此申请量也少。中国花卉资源的开发和新品种的选育主要集中在植物研究所、农业中国花卉资源的开发和新品种的选育主要集中在植物研究所、农业科学院等科学院等官办官办研究机构，这些部门由于研究机构，这些部门由于缺乏缺乏对国内外市场的了解，研发对国内外市场的了解，研发的品种往往的品种往往缺乏商业价值缺乏商业价值，花农或生产企业开发的新品种很少。由于新，花农或生产企业开发的新品种很少。由于新品种选育过程
37、比较长品种选育过程比较长,而且目前国内对专利品种保护不健全而且目前国内对专利品种保护不健全,因此苗木生因此苗木生产者培育新品种的积极性不高。产者培育新品种的积极性不高。而在而在日本日本95%95%以上以上的新品种都是由花农或企业完成的，每年申请登的新品种都是由花农或企业完成的，每年申请登录的新品种数百件，可以说录的新品种数百件，可以说每个花卉生产者都是潜在的育种家每个花卉生产者都是潜在的育种家。而且申。而且申报程序简单，花农选育的新品种可委托拍卖市场或花卉普及员（农业试报程序简单，花农选育的新品种可委托拍卖市场或花卉普及员（农业试验场）上报农林水产省生产局新品种登录科，登记在册后即受到法律的验
38、场）上报农林水产省生产局新品种登录科，登记在册后即受到法律的保护。花农能很快生产富有个性化、竞争力强的产品。一般保护。花农能很快生产富有个性化、竞争力强的产品。一般花农从委托花农从委托到收到农林水产省发行的新品种登记受理号码，只需要到收到农林水产省发行的新品种登记受理号码，只需要3 3周的时间。周的时间。源源源源不断的新品种开发是日本成为世界花卉强国的核心动力。中国花卉产业不断的新品种开发是日本成为世界花卉强国的核心动力。中国花卉产业要培养花农选育新品种的意识，转变研发机制。鼓励花农或企业在生产要培养花农选育新品种的意识，转变研发机制。鼓励花农或企业在生产中研发新品种，简化新品种的登录程序，从
39、内涵上提高中国花卉产业的中研发新品种，简化新品种的登录程序，从内涵上提高中国花卉产业的竞争力。竞争力。品种权保护存在的问题品种权保护存在的问题*企业和个人申请品种权的积极性高于国有科研教学单位企业和个人申请品种权的积极性高于国有科研教学单位 中国过去实行计划经济，企业一般不从事育种，国家的育种中国过去实行计划经济，企业一般不从事育种，国家的育种科研计划主要投向国有科研教学单位，育出的新品种无偿交由种子企业科研计划主要投向国有科研教学单位，育出的新品种无偿交由种子企业生产销售。随着市场经济体制的不断推进，生产销售。随着市场经济体制的不断推进，企业和个人企业和个人参与农作物育种参与农作物育种的积极
40、性逐渐高涨，近几年已培育出一些受欢迎的新品种。但与科研教的积极性逐渐高涨，近几年已培育出一些受欢迎的新品种。但与科研教学单位比，学单位比，在新品种数量上只是零头，而在品种权申请上他们却占了约在新品种数量上只是零头，而在品种权申请上他们却占了约1/31/3，这说明企业和个人知识产权保护意识十分强烈，更反映出国有单这说明企业和个人知识产权保护意识十分强烈，更反映出国有单位市场观念以及农业科技体制改革的滞后。随着我国市场经济体制的不位市场观念以及农业科技体制改革的滞后。随着我国市场经济体制的不断发展完善，这种状况会逐步改变。断发展完善，这种状况会逐步改变。5 5 园艺植物新品种保护的意义园艺植物新品
41、种保护的意义重视新品种的保护至少有重视新品种的保护至少有两个方面两个方面的积极意义：的积极意义：一是能一是能吸引国外新品种吸引国外新品种尽快进入中国，提升国内花卉产业水尽快进入中国，提升国内花卉产业水平，增强国际竞争力。这样，既能减少国外平，增强国际竞争力。这样，既能减少国外“高、新、奇高、新、奇”花卉花卉产品对中国花卉产业的冲击，又能发挥国内劳动力便宜的优势，产品对中国花卉产业的冲击，又能发挥国内劳动力便宜的优势，生产物美价廉的产品，扩大出口生产物美价廉的产品，扩大出口.二是二是培育有自主知识产权培育有自主知识产权的品种，进入花卉生产强国的行列。的品种，进入花卉生产强国的行列。中国有着丰富的
42、植物资源，但是由于缺乏对知识产权的保护，民中国有着丰富的植物资源，但是由于缺乏对知识产权的保护，民间资本对植物资源的开发基本处于停滞状态。这不仅使中国花卉间资本对植物资源的开发基本处于停滞状态。这不仅使中国花卉产业长期处于低水平生产大国的地位，而且面临着大量植物遗传产业长期处于低水平生产大国的地位，而且面临着大量植物遗传资源流失的危险。近几年，随着花卉产业对外开放的深入，国外资源流失的危险。近几年，随着花卉产业对外开放的深入，国外的植物学家、育种家纷纷到云南、四川、西藏等地考察，这对我的植物学家、育种家纷纷到云南、四川、西藏等地考察，这对我国植物遗传资源的流失带来了不小的安全隐患。国植物遗传资
43、源的流失带来了不小的安全隐患。第二节第二节 品种审定品种审定 品种审定品种审定 是品种审定委员会对信是品种审定委员会对信誉成的品种或新引进的品种进行区域化誉成的品种或新引进的品种进行区域化试验和生产试验鉴定，按规定程序进行试验和生产试验鉴定，按规定程序进行审查，决定该品种能否推广并确定推广审查，决定该品种能否推广并确定推广范围的过程。范围的过程。品种审定品种审定 1 1 品种审定制度品种审定制度 1.1 1.1 品种审定机构品种审定机构 全国农作物品种审定委员会；省农作物品种审定委员会。全国农作物品种审定委员会；省农作物品种审定委员会。1.2 1.2 申报条件申报条件 省级审定条件：报审品种须
44、在本省经过连续省级审定条件：报审品种须在本省经过连续2-32-3年的区域试验年的区域试验和和1-21-2年的生产试验，并有年的生产试验，并有1-21-2年的抗性鉴定、品质测定资料。报审品种的产量水年的抗性鉴定、品质测定资料。报审品种的产量水平要高于当地同类型的主要推广品种的平要高于当地同类型的主要推广品种的10%10%以上，并经过统计分析增产显著。如以上，并经过统计分析增产显著。如果增产不显著，但在品质、成熟期、抗性等一项或多项性状明显优于对照品种者。果增产不显著，但在品质、成熟期、抗性等一项或多项性状明显优于对照品种者。1.3 1.3 申报材料申报材料 包括全国农作物品种审定申请书，品种选育
45、过程说明书，每包括全国农作物品种审定申请书，品种选育过程说明书，每年试验总结报告，抗性鉴定报告，品种鉴定报告，栽培技术，繁殖要点，品种特年试验总结报告，抗性鉴定报告，品种鉴定报告，栽培技术，繁殖要点，品种特征标准图片，省级农作物品审会审定通过的品种合格证书。征标准图片，省级农作物品审会审定通过的品种合格证书。1.4 1.4 申报程序申报程序 育种者申请，单位盖章育种者申请，单位盖章主持试验单位推荐并签章主持试验单位推荐并签章品种审品种审定委员会审定。定委员会审定。1.5 1.5 品种审定品种审定 品审会办公室审核、整理品审会办公室审核、整理专业委员会审定专业委员会审定全国品审会常全国品审会常务
46、委员会审核务委员会审核农业部公告农业部公告v 2 2 品种权的审查品种权的审查v 我国在参考吸收了我国在参考吸收了UPOVUPOV有关成员国的先进经验并有关成员国的先进经验并结合自己实际情况基础上，对结合自己实际情况基础上，对品种权审查方式品种权审查方式作了如作了如下规定：下规定：“审批机关主要审批机关主要依据依据申请文件和其他有关书申请文件和其他有关书面材料进行实质审查。审批机关认为必要时，可以委面材料进行实质审查。审批机关认为必要时，可以委托指定的测试机构进行托指定的测试机构进行测试测试或者考察业已完成的种植或者考察业已完成的种植或者其他试验的结果或者其他试验的结果”。即审查方式首先可以凭
47、书面。即审查方式首先可以凭书面材料进行审查，如果书面材料足以说明问题，即可作材料进行审查，如果书面材料足以说明问题，即可作出授权与否的决定；如果仅凭书面材料难以作出判断，出授权与否的决定；如果仅凭书面材料难以作出判断，审批机关可以委托有关单位进行测试，也可以派员考审批机关可以委托有关单位进行测试，也可以派员考察申请人正在进行的种植或者试验，当然这种种植或察申请人正在进行的种植或者试验，当然这种种植或者试验应该是按一定要求进行的。者试验应该是按一定要求进行的。3 品种审定与品种保护的区别品种审定与品种保护的区别品种审定品种审定品种保护品种保护对象对象新育成或新引进品新育成或新引进品种种新育成的品
48、种新育成的品种保护范围保护范围比对照品种优良的比对照品种优良的新培育品种或引进新培育品种或引进品种品种国家保护名录内具国家保护名录内具有新颖性、特异性、有新颖性、特异性、一致性、稳定性并一致性、稳定性并有适当命名的植物有适当命名的植物品种。品种。权利权利授予育种者对新品授予育种者对新品种进入市场的准入种进入市场的准入证证授予育种者的一种授予育种者的一种财产独占权财产独占权审定组织审定组织省、国家品种审定省、国家品种审定委员会委员会国家新品种保护审国家新品种保护审批机关批机关第三节第三节 品种推广品种推广 1 1 品种布局区域化与良种合理搭配的意义品种布局区域化与良种合理搭配的意义 2 2 品种
49、布局区域化与良种合理搭配的做法品种布局区域化与良种合理搭配的做法 2.1 2.1 根据生态条件安排品种根据生态条件安排品种 2.2 2.2 根据栽培条件安排品种根据栽培条件安排品种 2.3 2.3 根据现代生产和市场要求确定品种组成根据现代生产和市场要求确定品种组成 2.4 2.4 进行引种试验、品种比较试验和生产试验进行引种试验、品种比较试验和生产试验 3 3 品种更新品种更新 由于原有品种不能适应生产和消费的需求由于原有品种不能适应生产和消费的需求,被更被更优良新品种取代的现象优良新品种取代的现象,称品种更新称品种更新.v关键词关键词 园艺植物新品种园艺植物新品种 品种保护品种保护 品种权品种权 品种审定品种审定 品种布局区域化品种布局区域化 品种更新品种更新v思考题思考题 为什么要实施新品种保护？品种权为什么要实施新品种保护？品种权的含义及法律特点是什么？授予品种权的品种的含义及法律特点是什么？授予品种权的品种应具有哪些条件？应具有哪些条件？v参考书参考书 1 1、中华人民共和国、中华人民共和国.中华人民共和国种子法中华人民共和国种子法.北京，北京，20192019 2 2、马世青等、马世青等.新品种保护基础知识新品种保护基础知识.北京：蓝北京：蓝天出版社，天出版社，20192019
