1、北京市精安职业技能培训学校北京市精安职业技能培训学校赵进京赵进京 一、什么是安全生产？一、什么是安全生产？辞海辞海解释为：为预防生产过解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。即：使生产过程在符秩序而采取的一系列措施和活动。即：使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的、防止发生人身伤亡和合物质条件和工作秩序下进行的、防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破障人身安全与健
2、康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。坏的总称。二、什么是安全生产管理？针对生产过程中的安全问题，二、什么是安全生产管理？针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。1 1、国家安全生产法规、条例、政府令等。、国家安全生产法规、条例、政府令等。2 2、安全生产管理的目标：、安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控减少和控制危害，减少和控制事故。制事故。3 3、安全生产管
3、理的范围：、安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。业环境和条件管理等。4 4、安全生产管理的基本对象：、安全生产管理的基本对象：企业员工。企业员工。5 5、安全生产管理的内容：、安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生产管理规章制度（责任制）、安产管理人员、安全生产管理规章制度（责任制）、安全培训教育、安全生产档案等。全培训教育、安全生产档案等。一、事故一、事故 国务院令第国务院令第493493号号生产安全事故报
4、告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例例，将，将“生产安全事故生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。*企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准将事故分为将事故分为2020种。种。二、事故隐患二、事故隐患 根据安监总局颁布的安全生产事故隐患排查治理暂行规定，将“事故隐患”定义为：生：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事
5、故发生的物的在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。三、危险三、危险 系统中存在导致发生不期望后果的可能性系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示的程度一般用危险度来表示的程度 R=f（F C）R 危险度；危险度；F 发生事故的可能性；发生事故的可能性；C 发生事故的严重性。发生事故的严重性。、危险源、危险源 可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一次环境破坏或其他损失的根源或状态
6、。可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，可以是可能事故、一种环境、一种状态的载体，可以是可能产生不期望后果的人或物。产生不期望后果的人或物。例：汽油在生产、储存、运输和使用过程中，例：汽油在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此充装了汽油的储罐是危险源。此充装了汽油的储罐是危险源。、重大危险源、重大危险源 安全生产法安全生产法第九十六条的解释是：重大危第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过储存危险物品
7、，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。临界量的单元（包括场所和设施）。GB18218GB1821820002000重大危险源辨识重大危险源辨识中，列举中，列举了了142142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。有毒物质的生产场所和储存区的临界量。第三节第三节 安全及本质安全安全及本质安全 一一、安全即、安全即生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备生产过程中不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。或财产损失。二二、本质安全即、本质安全即通过设计等手段使生产设备或生产系通过设计等手段使生产设备或生产
8、系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本质安全有两大功能：也不会造成事故。本质安全有两大功能：1 1、失误安全功能：即操作者即使操作失误，也不会发生事、失误安全功能：即操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；故或伤害；2 2、故障安全功能：设备、设施发生故障或损坏时，还能暂、故障安全功能：设备、设施发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。时维持正常工作或自动转变为安全状态。一、用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现一、用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题即系统原理。的问
9、题即系统原理。二、运用系统原理的二、运用系统原理的4 4个原则：个原则：1 1、动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化的，的，相互联系又相互制约相互联系又相互制约；2 2、整分合原则：现代安全生产管理必须在整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下明确整体规划下明确分工分工，在分工基础上有效综合；，在分工基础上有效综合；3 3、反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反及时反馈各种安全生产信息馈各种安全生产信息，以便及时采取行动；，以便及时采取行动；4 4、封闭原则：企业安全生产中，各管
10、理机构之间、各种管封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路相互制约的回路。一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想即人一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想即人本原理。本原理。二、运用人本原理的二、运用人本原理的3 3个原则：个原则：1 1、动力原则：管理必须有动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力能够激发人的工作能力的动力，包括物质、精神、信息三大动力；包括物质、精神、信息三大动力；2 2、能级原则：单位和个人能级原则：单位和个人都具有一定的能量都具有一定的能量，按照能量的，按
11、照能量的大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；大小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量；3 3、激励原则：利用某种外部诱因的激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性刺激调动人的积极性和和创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。外部压力和工作吸引力。第三节第三节 预防原理预防原理 一、强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和一、强调预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。防止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。二、运用预防
12、原理的二、运用预防原理的4 4个原则：个原则：1 1、偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是随机的、难以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。以预测的；无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。2 2、因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已；然的，只是时间或迟或早而已；3 3、三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策；工程技术、教育、法制对策；4 4、本质安全化原则：从一开始和
13、从本质上实现安全化，从本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。根本上消除事故发生的可能性。一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理即强制原理。有效的安全生产管理即强制原理。二、运用强制原理的二、运用强制原理的2 2个原则：个原则：1 1、安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产服从安全；产与安全发生
14、矛盾时，要以安全为主，生产服从安全；2 2、监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。中的守法和执法情况进行监督。第五节第五节 应急管理应急管理 建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，减少事故发生。国发（2010）23号指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。因此，建立完善企业安全生产预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。一、建立安全生产预警机制
15、的原则和要求 1、及时性原则 “居安思危”提前防范，及时监测和报告最大限度减少损失。2、全面性原则 体现监测、识别、判断、评价和对策。3、高效性原则 高效率为重要原则，不可失误。4、引导性原则 提醒和引导人们应该怎么做，尊重公民基本权力。二、安全生产预警的目标、任务二、安全生产预警的目标、任务 1、目标：通过对安全生产的管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。2、任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警。3、预警信号及级别 级预警：红色，表示安全状况特别严重。级预警：红橙，表示安全状况严重威胁。级预警：黄色，表示事故在上升阶段。级预警：蓝色，表示安全生产处于正
16、常状况。第一节第一节 安全规章制度的建设安全规章制度的建设 一、安全规章制度建设的依据一、安全规章制度建设的依据1 1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。政府的法规、标准为依据。2 2、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。教训为依据。3 3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。、安全规章制度建设的原则、安全规章制度建设的原则1 1、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织
17、，才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2 2、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。等的关系。3 3、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。全过程、全方位的安全规章制度。4 4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育
18、培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。编制要做到标准明确，具有可操作性。三、安全规章制度的编制和管理三、安全规章制度的编制和管理 生产经营单位应每年制定安全规章制度的制生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。括以下五个流程。1 1、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2 2、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。部门
19、的意见。3 3、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的、由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；并提交职工代表大会或安全生产委员符合性进行审查；并提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。会会议进行讨论。4 4、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。要负责人签发。5 5、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络发布等。发布等。安全规
20、章制度日常管理的重点是执行过程中安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。的动态检查，确保得到贯彻落实。四、安全规章制度体系的建立四、安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。备设施安全管理、环境安全管理四类组成。1 1、综合安全管理制度、综合安全管理制度（1 1）安全生产管理目标、指标和总体原则）安全生产管理目标、指标和总体原则（2 2）安全生产责任制度）安全生产责任制度（3 3）安全管理
21、定期例行工作制度）安全管理定期例行工作制度（4 4）承包与发包工程安全管理制度）承包与发包工程安全管理制度（5）安全措施和费用管理制度）安全措施和费用管理制度（6）重大危险源管理制度）重大危险源管理制度（7）危险物品使用管理制度）危险物品使用管理制度（8）安全隐患排查和治理制度）安全隐患排查和治理制度（9）事故调查报告处理制度）事故调查报告处理制度（10）消防安全管理制度）消防安全管理制度（11）应急管理制度）应急管理制度（12）安全奖惩制度）安全奖惩制度 2 2、人员安全管理制度、人员安全管理制度（1 1）安全教育培训制度）安全教育培训制度（2 2）个体防护用品发放使用和管理制度）个体防护用
22、品发放使用和管理制度（3 3）安全工器具的使用管理制度）安全工器具的使用管理制度（4 4）特种作业及特殊作业管理制度）特种作业及特殊作业管理制度（5 5）岗位安全规范）岗位安全规范（6 6）职业健康检查制度）职业健康检查制度3 3、设备设施安全管理制度、设备设施安全管理制度（1 1）三同时制度）三同时制度（2 2）定期巡视检查制度）定期巡视检查制度（3 3）定期维护检修制度）定期维护检修制度（4 4）定期检测、检验制度）定期检测、检验制度（5 5）安全操作规程）安全操作规程 4 4、环境安全管理制度、环境安全管理制度（1 1）安全标志管理制度）安全标志管理制度（2 2）作业环境管理制度）作业环
23、境管理制度（3 3）工业卫生管理制度）工业卫生管理制度 第二节第二节 建立安全生产责任制建立安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义一、建立安全生产责任制的目的和意义1 1、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心2 2、体现安全生产方针和、体现安全生产方针和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”的的原则；原则；3 3、建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能、建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责；4 4、建立安全生产责任制
24、的意义：落实安全生产方针和安、建立安全生产责任制的意义：落实安全生产方针和安全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。二、建立安全生产责任制的要求二、建立安全生产责任制的要求（1 1）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求；）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求；（2 2）与生产经营单位管理体制协调一致；）与生产经营单位管理体制协调一致；（3 3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；形式主义；（4 4）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订；）有专门的人员与机构制定、落实，并
25、应适时修订；（5 5）有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任）有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制的真正落实。制的真正落实。三、安全生产责任制的内容三、安全生产责任制的内容 根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“管生产的同时必管生产的同时必须管安全须管安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。作过程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。1 1、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责；产职责；2 2、各职能部门的安全生产职责。、各职
26、能部门的安全生产职责。（1 1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：面负责，其职责为：建立健全本单位安全生产责任制；建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；故隐患；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故
27、。及时如实报告生产安全事故。（2 2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作。做好安全生产工作。（3 3）职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关）职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生人员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。产工作。（4 4）班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单）班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和
28、要求，督促工人遵章守纪。位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。（5 5）岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受）岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。安全生产教育培训，遵章守纪。第三节第三节 安全生产的保障安全生产的保障 一、安全生产管理组织保障一、安全生产管理组织保障1 1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；或者配备专职安全管理人员；2 2、其他生产经营单位从业人员超过、其他生产经营单位从业人员超过300300人的，必须设置人的，必须设置机构或者配备专职安全管理
29、人员；机构或者配备专职安全管理人员；3 3、从业人员不足、从业人员不足300300人的，可以不设机构，须配备专职人的，可以不设机构，须配备专职或者兼职安全管理人员，或者委托专业技术人员提供或者兼职安全管理人员，或者委托专业技术人员提供安全生产管理服务。安全生产管理服务。二、安全生产资金投入二、安全生产资金投入1 1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；规、标准规定的安全生产条件；2 2、安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定、安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定,一般说一般说来，股份制企业、合资企业
30、等安全生产投入资金由董事来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。3 3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任。安全生产投入主要用于：安全生产投入主要用于：（1 1）建设安全和卫生技术措施工程；）建设安全和卫生技术措施工程；（2 2）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等）增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；及其日常维护；（
31、3 3）重大安全生产课题的研究；）重大安全生产课题的研究；（4 4）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；）按国家标准为职工配备劳动保护用品和设施；（5 5）职工的安全生产教育和培训；）职工的安全生产教育和培训；（6 6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如制定及落实事故应急预案等。定及落实事故应急预案等。三、安全技术措施计划三、安全技术措施计划 1 1、安全技术措施计划的核心是安全技术措施。、安全技术措施计划的核心是安全技术措施。按照导致事故的原因分为两类。按照导致事故的原因分为两类。（1 1）防止事故发生的安全技术措施：包括消除危险源、
32、限）防止事故发生的安全技术措施：包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和安全设计、减少故障和失误等等；失误等等；（2 2）减少事故损失的安全技术措施：包括隔离、个体防护、）减少事故损失的安全技术措施：包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。设置薄弱环节、避难与应急救援等。2 2、安全技术措施计划的项目范围、安全技术措施计划的项目范围（1 1）安全技术措施：防止工伤事故和减少事故损失的技）安全技术措施：防止工伤事故和减少事故损失的技术措施。术措施。（2 2）卫生技术措施：改善对职工健康有害的生产环境、）卫生技术措施：改善对职工健
33、康有害的生产环境、防止职业中毒和职业病的技术措施。防止职业中毒和职业病的技术措施。（3 3）辅助设施：保证工业卫生方面所必需的房屋及一切）辅助设施：保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。卫生性保障措施。（4 4）安全宣传教育设施：提高作业人员安全素质的有关）安全宣传教育设施：提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、教材和场所等。宣传教育设备、教材和场所等。3 3、安全技术措施计划的编制内容：、安全技术措施计划的编制内容：（1 1）措施应用的单位或工作场所；）措施应用的单位或工作场所；（2 2）措施名称；）措施名称；（3 3）措施目的和内容；）措施目的和内容；（4 4）经费预算及来源
34、；）经费预算及来源；（5 5）负责施工的单位或负责人；）负责施工的单位或负责人；（6 6）开工日期和竣工日期；）开工日期和竣工日期；（7 7）措施预期效果及检查验收。）措施预期效果及检查验收。4 4、安全技术措施计划编制方法安全技术措施计划编制方法（1 1）确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。）确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。（2 2）布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；）布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；（3 3）确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全）确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全部门，安全部门联合技术。计划部门进行
35、审查，报有关领导审批；部门，安全部门联合技术。计划部门进行审查，报有关领导审批；（4 4）编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；）编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；（5 5）审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程）审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程师审批；师审批；（6 6）下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。）下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训 一、基本要求一、基本要求：1 1、主要负责人、主要负责人（1 1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花）
36、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格爆竹、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，考核合格并取得安全资格证书后方可任职。培训，考核合格并取得安全资格证书后方可任职。培训时间培训时间4848学时；学时；（2 2）其他单位按规定进行培训，时间）其他单位按规定进行培训，时间3232学时；学时；（3 3）每年进行再培训，高危单位）每年进行再培训，高危单位1616小时小时/年，其他单年，其他单位位1212学时学时/年。年。2 2、安全生产管理人员、安全生产管理人员（1 1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花）危险物品的生产、经营、储存单位
37、以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员需经培训考核爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员需经培训考核取得资格证书后方可任职，时间取得资格证书后方可任职，时间4848学时；学时；（2 2）其他单位按规定进行培训，时间）其他单位按规定进行培训，时间3232学时；学时；（3 3）每年进行再培训，高危单位）每年进行再培训，高危单位1616学时学时/年，其他单年，其他单位位1212学时学时/年。年。3 3、特种作业人员、特种作业人员（1 1）特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操）特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人和周围设施的安全有重大危害的作业，作者本人、他人和周围
38、设施的安全有重大危害的作业，共共1818类。类。（2 2）特种作业人员：从事特种作业的人员。）特种作业人员：从事特种作业的人员。（3 3）培训规定：培训）培训规定：培训“三统一三统一”，即培训大纲、考核标，即培训大纲、考核标准、证件全国统一；准、证件全国统一；特种作业人员操作证特种作业人员操作证由国家统由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。一印制，地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。（4 4）考核内容：安全技术理论和实际操作，以实际操作）考核内容：安全技术理论和实际操作，以实际操作技能为主。技能为主。特种作业人员重新考核和证件的复审要求特种作业人员重新考核和证件的复审要求
39、离岗离岗6 6个月以上重新进行实际操作考核；个月以上重新进行实际操作考核；每两年复审每两年复审1 1次；连续从事本工种次；连续从事本工种1010年以上者，年以上者，4 4年复审年复审1 1次。次。4 4、新从业人员、新从业人员（1 1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的从业人员必须接受安全知识竹、建筑施工等高危行业的从业人员必须接受安全知识培训教育。培训教育。（2 2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训竹
40、、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。或培训考核不合格的，不得上岗作业。（3 3）烟花爆竹生产经营单位从事危险工序的作业人员必须）烟花爆竹生产经营单位从事危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。（5 5）新从业人员安全生产教育培训时间）新从业人员安全生产教育培训时间24 24 学学时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时间时间88学时。学时。（6 6）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹）煤矿、
41、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间间7272学时，每年接受再培训的时间学时，每年接受再培训的时间2020学时。学时。5 5、转岗、复岗、四新人员培训、转岗、复岗、四新人员培训 从业人员调整工作岗位、离岗一年以从业人员调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗，应进行相应的车间（工段、上重新上岗，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。区、队）级安全生产教育培训。采用新工艺、新技术、新设备、新材采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。料的从业人员进行相应的培训。二、安全生产教育培训的内容二、安全
42、生产教育培训的内容 1 1、主要负责人、主要负责人:安全生产方针、政策、法律、法规、标准；安全生产方针、政策、法律、法规、标准；安全管理基本知识、安全技术知识；安全管理基本知识、安全技术知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理及调查处重大危险源管理、重大事故防范、应急管理及调查处理的有关规定；理的有关规定；职业危害及其预防措施；职业危害及其预防措施；国内外先进安全生产管理经验；国内外先进安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。典型事故和应急救援案例分析。（2 2）安全管理人员）安全管理人员 培训内容除与（一）中培训内容除与（一）中1 1、2 2、5 5、6 6、相、相同内容外，还应掌
43、握：同内容外，还应掌握：伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。容和要求。（3 3）特种作业人员）特种作业人员 20022002年年1010月，原国家安全生产监督管理局颁布了月，原国家安全生产监督管理局颁布了特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准通用部通用部分分。该大纲内容涉及电工作业人员、金属焊接与切割。该大纲内容涉及电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起作业人员、电梯驾驶员、企业内机
44、动车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员员、登高架设作业人员8 8个工种，作为特种作业人员安个工种，作为特种作业人员安全技术培训、考核的指导性文件。全技术培训、考核的指导性文件。（4 4）新从业员工（三级教育）新从业员工（三级教育）厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；劳动纪律，主要危险因素及防范措施；车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；防范及应急措施
45、、事故案例等；班组级：安全操作规程，岗位之间工作衔接。班组级：安全操作规程，岗位之间工作衔接。3 3、安全生产教育培训的形式和方法、安全生产教育培训的形式和方法方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；读书指导，宣传娱乐等；形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。（五）安全生产检查（五）安全生产检查 1 1、安全生产检查的类型、安全生产检查的类型定期安全生产检查（次定期安全生产检查（次/年、次年、次/季、次季、次/月、次
46、月、次/周）周）经常性经常性(日常日常)安全生产检查安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查专业专业(项项)安全生产检查安全生产检查综合安全生产检查综合安全生产检查职工代表不定期对安全生产的巡查职工代表不定期对安全生产的巡查 2 2、安全生产检查的内容、安全生产检查的内容 包括软件系统和硬件系统。突出重点，严查包括软件系统和硬件系统。突出重点，严查责任，狠抓落实。责任，狠抓落实。（1 1）软件系统）软件系统 查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查事故处理、查整改查事故处理、查整改 （2 2）硬件系统）硬件系统 查生产设
47、备、查辅助设备、查安全设施、查查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境。作业环境。安全检查重点是危险性大、易发生事故、事安全检查重点是危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。故危害大的生产系统、部位、装置、设备等。重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职
48、业中毒或职业病种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。有害点的部门及其负责人。3 3、安全生产检查方法、安全生产检查方法常规检查法：由安全管理人员到作业现场，依靠常规检查法：由安全管理人员到作业现场，依靠经验和能力进行定性检查；经验和能力进行定性检查；安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素，编制成表进行检查。其依据：有关标准、规素，编制成表进行检查。其依据：有关标准、规程及规定；事故案例及有关经验；确定的危险部程及规定；事故案例及有关经验
49、；确定的危险部位及防范措施；新知识、新方法、新技术。位及防范措施；新知识、新方法、新技术。仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。4 4、安全生产检查的工作程序、安全生产检查的工作程序准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象、查阅相关标准、准备检测工具等；查对象、查阅相关标准、准备检测工具等；实施检查：通过访谈、查阅记录、现场观察、仪实施检查：通过访谈、查阅记录、现场观察、仪器检测等方式获取信息；器检测等方式获取信息；分析判断：分析、判断、验证，得出结论；分析判断：分析、判断、验证，得出结论；进行处理：提
50、出整改意见和要求；进行处理：提出整改意见和要求；落实整改：对整改落实情况进行复查及追踪。落实整改：对整改落实情况进行复查及追踪。（六）劳动防护用品的管理（六）劳动防护用品的管理 1 1、按劳动防护用品防护性能分类、按劳动防护用品防护性能分类 劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品两大类。护用品两大类。（1 1）特种劳动防护用品）特种劳动防护用品 头部护具类；头部护具类；呼吸护具类；呼吸护具类；眼（面）护具类；眼（面）护具类；防护服类；防护服类；防护鞋类；防护鞋类；防坠落护具类。防坠落护具类。（2 2）一般劳动防护用品）一般劳动防护用品 未
