1、管理制度的作用管理制度的作用管理制度是企业所有员工的行为规范管理制度是企业所有员工的行为规范 可以保障企业的运营有序、规范可以保障企业的运营有序、规范可以减少纠纷可以减少纠纷,保护职工的合法权益保护职工的合法权益 是实现企业持续发展的前提和保障是实现企业持续发展的前提和保障 1 1、企业管理发展的历程、企业管理发展的历程模式特征模式特征经验管理经验管理科学管理科学管理文化管理文化管理年年 代代1769191017691910191119801911198019801980年以后年以后特特 点点人治人治法治法治文治文治组组 织织直线式直线式职能式职能式学习型组织学习型组织控控 制制外部控制外部控
2、制外部控制外部控制自我控制自我控制领领 导导师傅型师傅型指挥型指挥型育才型育才型管理重心管理重心物物物物人人激励方式激励方式外激为主外激为主外激为主外激为主内激为主内激为主管理重点管理重点行为行为行为行为思想思想 经验管理是人治，几乎没有制度，表现为经验管理是人治，几乎没有制度，表现为人管人，人盯人，业绩好坏依赖团队中的强势人人管人，人盯人，业绩好坏依赖团队中的强势人物，业绩表现起伏较大物，业绩表现起伏较大 .经验管理阶段经验管理阶段 从管理特点看：从管理特点看：制度管理阶段已建立了较完善的制度体系，各制度管理阶段已建立了较完善的制度体系，各项管理工作处于受控状态，增强了组织的稳定性，项管理工
3、作处于受控状态，增强了组织的稳定性，但由于没有充分融合企业文化精神，员工的主观能但由于没有充分融合企业文化精神，员工的主观能动性不能充分发挥动性不能充分发挥.制度管理阶段制度管理阶段 文化管理阶段是企业管理的更高阶段。它把管文化管理阶段是企业管理的更高阶段。它把管理的重点、焦点和注意力转向人的管理，在制度理的重点、焦点和注意力转向人的管理，在制度建设中融合自己独特的指导思想、经营宗旨，价建设中融合自己独特的指导思想、经营宗旨，价值准则、道德规范、文化理念，以此形成上下一值准则、道德规范、文化理念，以此形成上下一致的目标感、方向感和使命感致的目标感、方向感和使命感 。文化管理阶段文化管理阶段 制
4、度管理是文制度管理是文化管理的载体，只有化管理的载体，只有把文化的内核植于制把文化的内核植于制度之中，才能使制度度之中，才能使制度得到最有效的执行。得到最有效的执行。这是三个阶段区分的这是三个阶段区分的最显著特点。最显著特点。经验管经验管理阶段理阶段 制度管制度管理阶段理阶段 文化管文化管理阶段理阶段 从管理重心看：从管理重心看：经验和制度管理强经验和制度管理强调物（设备、原料、调物（设备、原料、资金）等有形的，都资金）等有形的，都指向人的行为。指向人的行为。他律他律 文化管理则更加文化管理则更加强调人强调人 ，指向员工，指向员工的内心，实现员工的内心，实现员工自律及自我激励。自律及自我激励。
5、自律自律从管理发展的规律看：从管理发展的规律看：经经 验验 管管 理理制制 度度 管管 理理文文 化化 管管 理理 三个阶段三个阶段 渐次提高，特别渐次提高，特别是制度管理阶段，承是制度管理阶段，承上启下，不仅是经验管上启下，不仅是经验管 理进步的标志，也是进入理进步的标志，也是进入文文 化管理的阶梯，至关重要，不化管理的阶梯，至关重要，不可逾越可逾越 。2 2、科学地构建企业管理制度的原则、科学地构建企业管理制度的原则 管理的立足点在于调动员工的主动性和积极性，管理的立足点在于调动员工的主动性和积极性，形成员工与企业共同的价值观。企业的管理制度要使形成员工与企业共同的价值观。企业的管理制度要
6、使企业与员工、管理与被管理走向统一，就必须以人为企业与员工、管理与被管理走向统一，就必须以人为本，让员工从心理认同并自觉遵守。人本化管理的内本，让员工从心理认同并自觉遵守。人本化管理的内涵要求体现员工在企业生产经营中的主人翁地位，体涵要求体现员工在企业生产经营中的主人翁地位，体现人多方面的需求，全面提升人的素质。现人多方面的需求，全面提升人的素质。第一是培养员工的认同感第一是培养员工的认同感 任何企业都是由员工这一主体构成的，要使员工任何企业都是由员工这一主体构成的，要使员工努力为企业的目标实现而奋斗，就要鼓励员工参与企努力为企业的目标实现而奋斗，就要鼓励员工参与企业的管理和决策，让他们达到个
7、人的成长和提升，企业的管理和决策，让他们达到个人的成长和提升，企业的目标通过个人价值的实现而实现。因此企业制度业的目标通过个人价值的实现而实现。因此企业制度的建立应该充分考虑员工的意愿，在制订过程中让员的建立应该充分考虑员工的意愿，在制订过程中让员工充分参与，制定上下一致的目标体系，方能得到员工充分参与，制定上下一致的目标体系，方能得到员工的认同。工的认同。第二是培养员工的自豪感第二是培养员工的自豪感 每个人都希望自己有值得自豪的地方，并引以为每个人都希望自己有值得自豪的地方，并引以为荣。这种荣。这种“引以为荣引以为荣”的组织形象，一方面可以有力的组织形象，一方面可以有力地促进员工的工作热情，
8、另一方面能够使员工成为组地促进员工的工作热情，另一方面能够使员工成为组织正面宣传的重要媒介，同时可以证明员工在组织中织正面宣传的重要媒介，同时可以证明员工在组织中存在的价值。因此企业在建立制度体系时要正确引导存在的价值。因此企业在建立制度体系时要正确引导员工的自豪感，使之愿意融于集体，自觉执行制度。员工的自豪感，使之愿意融于集体，自觉执行制度。科学的企业管理制度科学的企业管理制度,涉及企业的计划、组涉及企业的计划、组织、指挥、协调和控制的各个方面织、指挥、协调和控制的各个方面,必须规范企业必须规范企业各个环节的活动各个环节的活动,具有协调企业各种关系具有协调企业各种关系,整合整合企业各种资源企
9、业各种资源,约束所有员工行为的能力约束所有员工行为的能力,具有具有消除不同层次不同部门管理制度相互脱节自相矛消除不同层次不同部门管理制度相互脱节自相矛盾现象的能力盾现象的能力,形成内容完整、机制严密、关系形成内容完整、机制严密、关系协调、配合得当的有机整体。协调、配合得当的有机整体。系系 统统 完完 整整 制度的制订程序包括资料的搜集、起草、制度的制订程序包括资料的搜集、起草、员员工的参与、逐级审核、运行反馈等程序工的参与、逐级审核、运行反馈等程序,它必须它必须依据现实需要依据现实需要,采用科学的制定方法，遵守严格采用科学的制定方法，遵守严格的制订和变更程序的制订和变更程序,做到每个过程、环节
10、都严谨做到每个过程、环节都严谨细致细致,标准规范标准规范,这样的制度体系才能够经得起这样的制度体系才能够经得起时间和实践的考验。时间和实践的考验。程程 序序 规规 范范 制度是企业规范运营管理行为、具有长期普制度是企业规范运营管理行为、具有长期普遍约束力的规范性文件，是企业的内部法规。所遍约束力的规范性文件，是企业的内部法规。所以，其本身应当具备统一的形式和规范的内容，以，其本身应当具备统一的形式和规范的内容，应明确管理范围、职责划分、管理流程及要求、应明确管理范围、职责划分、管理流程及要求、相关记录以及具体的考核标准，体现面向员工一相关记录以及具体的考核标准，体现面向员工一个界面的严肃性。个
11、界面的严肃性。形形 式式 规规 范范 企业管理制度的运行企业管理制度的运行,应遵守严格的运行程应遵守严格的运行程序和规则序和规则,确保运行过程和运行方式和谐有序。确保运行过程和运行方式和谐有序。对具有普遍约束力的企业管理制度对具有普遍约束力的企业管理制度,要坚持统一要坚持统一性的运行原则；对具有针对性的管理制度性的运行原则；对具有针对性的管理制度,要确要确立专业性的操作程序立专业性的操作程序,由专业人员进行规范操作。由专业人员进行规范操作。运运 行行 规规 范范 控制与激控制与激励的平衡励的平衡 责任与责任与权利的权利的平衡平衡 集中决策集中决策与民主参与民主参与的平衡与的平衡 企业管理制度的
12、设计和实施 第第一一 企业管理制度设计程序公正公开企业管理制度设计程序公正公开,要发动企业要发动企业员工广泛参与员工广泛参与,听取员工的意见和建议听取员工的意见和建议,体现大多体现大多数员工共同利益和普遍要求数员工共同利益和普遍要求,协调不同人群、不同协调不同人群、不同部门的利益关系。部门的利益关系。第第二二 建立公正的劳动分工制度、绩效评价制度和分配建立公正的劳动分工制度、绩效评价制度和分配制度，是建立公正分配制度的基础。公正分配机制制度，是建立公正分配制度的基础。公正分配机制是企业管理制度的核心。坚持效率优先是企业管理制度的核心。坚持效率优先,兼顾公平兼顾公平的原则的原则,将员工的利益与员
13、工的工作绩效相结合。将员工的利益与员工的工作绩效相结合。第第三三 建立约束机制和激励机制是企业科学管理制度的建立约束机制和激励机制是企业科学管理制度的基本保证，包括对职能的约束和对权力的约束基本保证，包括对职能的约束和对权力的约束,监监督职能部门有效履行职责督职能部门有效履行职责,权力公正使用权力公正使用,激励机激励机制能够激发员工积极向上的动力。制能够激发员工积极向上的动力。第第四四 科学管理制度应有利于建立和谐的企业文化。科学管理制度应有利于建立和谐的企业文化。科学制度既是管理准则科学制度既是管理准则,又是一种企业文化又是一种企业文化,科科学的管理制度要致力于建立有文化、有内涵的企学的管理
14、制度要致力于建立有文化、有内涵的企业业,不断增强企业的凝聚力、向心力。不断增强企业的凝聚力、向心力。流流程程统统一一 就是通过流程分级分层的总体设计，就是通过流程分级分层的总体设计，涵盖企业全部业务领域，实现业务流程管涵盖企业全部业务领域，实现业务流程管理的标准化和规范化。理的标准化和规范化。控控制制集集中中 按照集约化、专业化、一体化的要求，按照集约化、专业化、一体化的要求，实现重大经营决策等关键环节的集中控制，实现重大经营决策等关键环节的集中控制，企业各个环节始终处于受控状态。企业各个环节始终处于受控状态。界界面面清清晰晰 是对每个管理环节的工作内容、工作标准和是对每个管理环节的工作内容、
15、工作标准和考核办法等进行梳理和界定，解决部门职责交考核办法等进行梳理和界定，解决部门职责交叉、重叠、缺失的问题，做到环节、业务步骤叉、重叠、缺失的问题，做到环节、业务步骤清晰明确、内容要求具体，也便于操作和考核。清晰明确、内容要求具体，也便于操作和考核。简简洁洁高高效效 就是各项业务流程要脉络清晰、简单明了，各就是各项业务流程要脉络清晰、简单明了，各个环节环环相扣、紧密衔接，管理链条直接简短、个环节环环相扣、紧密衔接，管理链条直接简短、便捷流畅，确保在满足控制要求的前提下，运行便捷流畅，确保在满足控制要求的前提下，运行成本最低、管理效率最高。成本最低、管理效率最高。三、制定管理制度的要点三、制
16、定管理制度的要点PDCAPDCA循环循环 可操作性、可操作性、公正性公正性 务实、简洁务实、简洁、高效、高效工作习惯工作习惯 文化理念文化理念 将企业的文化理念体现在各项制度之中，将企业的文化理念体现在各项制度之中，正确处理加强制度管理与文化管理之间的关正确处理加强制度管理与文化管理之间的关系，突出制度管理在文化管理中的基础战略系，突出制度管理在文化管理中的基础战略地位及其保障作用，把握制度管理与文化管地位及其保障作用，把握制度管理与文化管理相互依存及融合与发展过程。理相互依存及融合与发展过程。1 1、体现企业的文化理念、体现企业的文化理念 各专业归口部门在制定相关制度时，一定要各专业归口部门
17、在制定相关制度时，一定要认真分析现有的工作流程和工作习惯。在达到认真分析现有的工作流程和工作习惯。在达到目标的原则下，尽可能地继承已有的科学的流目标的原则下，尽可能地继承已有的科学的流程和习惯，只有这样才能有效保证制度的执行程和习惯，只有这样才能有效保证制度的执行。2 2、注重员工的工作习惯、注重员工的工作习惯 编写制度的就是为了能让员工很好的执行。编写制度的就是为了能让员工很好的执行。要让员工从本质上认同制度，必须坚持从群众要让员工从本质上认同制度，必须坚持从群众中来到群众中去的务实原则，制度的语言描述中来到群众中去的务实原则，制度的语言描述应当简明扼要易懂，便于理解与执行，提高应当简明扼要
18、易懂，便于理解与执行，提高服务生产、服务发展、服务员工的高效性。服务生产、服务发展、服务员工的高效性。3 3、力求务实、简洁、高效、力求务实、简洁、高效 在制定制度时要考虑其可操作性，否则就失在制定制度时要考虑其可操作性，否则就失去了制定制度的意义。要想使制度便于操作，去了制定制度的意义。要想使制度便于操作，最好在制度中就明确表述操作的方法。要写明最好在制度中就明确表述操作的方法。要写明制定制度的原则，员工往往更关心执行制度的制定制度的原则，员工往往更关心执行制度的公正性，所以制定制度时更应注重其公正性。公正性，所以制定制度时更应注重其公正性。4 4、增强可操作性、公正性、增强可操作性、公正性
19、 企业管理是动态的、不断发展的，这就需要企业管理是动态的、不断发展的，这就需要各级管理人员不断审视制度体系是否与企业发各级管理人员不断审视制度体系是否与企业发展相匹配，随企业管理思路的调整、管理现状展相匹配，随企业管理思路的调整、管理现状的变化而持续改进制度体系。的变化而持续改进制度体系。5 5、持续改进，实现、持续改进，实现PDCAPDCA循环循环 制度的落脚点在于执行。在制度执行过程中，会暴制度的落脚点在于执行。在制度执行过程中，会暴露出制度内容本身存在的问题，这就要求各级管理者本露出制度内容本身存在的问题，这就要求各级管理者本着务实、客观的态度，一方面在检查监督的过程中，对着务实、客观的
20、态度，一方面在检查监督的过程中，对于可操作性差、基层普遍存在的执行问题，主动从制度于可操作性差、基层普遍存在的执行问题，主动从制度设计层面进行反思，对制度内容进行评价和改进；另一设计层面进行反思，对制度内容进行评价和改进；另一方面，尊重执行，定期征集执行层反馈意见，将合理意方面，尊重执行，定期征集执行层反馈意见，将合理意见纳入制度优化工作。从而确保制度体系闭环持续改进。见纳入制度优化工作。从而确保制度体系闭环持续改进。四、总结四、总结 执行体系执行体系制度体系制度体系循序循序渐进渐进不断不断完善完善立足规划立足规划吸收吸收消化消化实践实践检验检验以人以人为本为本突出特色突出特色着重着重培训培训 建立企业管理制建立企业管理制度应当坚持循序渐进、度应当坚持循序渐进、不断完善的原则，立不断完善的原则，立足规划，突出特色、足规划，突出特色、着重培训，因时、因着重培训，因时、因事，以人为本，不断事，以人为本，不断完善，逐步让全体员完善，逐步让全体员工接受、消化、吸收，工接受、消化、吸收，经得起实践的检验。经得起实践的检验。企业的成功必须依靠科学的制度，使各项管理企业的成功必须依靠科学的制度，使各项管理规范、有序，使制度真正成为行为准则，从而不断规范、有序，使制度真正成为行为准则，从而不断地提高管理水平和工作效率。地提高管理水平和工作效率。
