1、工程造价咨询服务方案 第一部分 本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准以及本工程造价咨询的难点、要点：一、指导思想根据业主招标文件的要求，我公司组织经验丰富的全国注册造价工程师按照建筑法、合同法、招投标法、财政部、建设部关于印发（建设工程价款结算暂行办法）的通知对该工程进行全过程工程造价的咨询服务。二、工作目标保证建设工程咨询程序完成全过程任务,应做到以下几点：（1）、配合业主及招标单位做好招投标、合同的管理工作。（2）、按业主要求完成工程量清单或施工图预算的编制工作。（3）、配合业主及监理单位做好工程进度的投资控制、工程进度款的支付审核。（4）、对施工过程中出现
2、的设计变更、现场签证等进行审核。 ()、正确处理索赔。索赔的种类很多，通常按索赔发生的原因分类，诸如工程变更引起的索赔；图纸错误引起的索赔；业主拖期付款引起的索赔等。在工程施工中，如果出现了合同内容之外的自然因素、社会因素、业主因素等，引起工程发生事故或拖延工期，就会有许多合同外的经济签证及费用索赔发生。造价工程师在处理这些索赔时，必须以承包合同、有关法律和法规为依据，站在客观公正的立场上认真审查索赔要求的正当性，然后审查其取费的合理性，准确地确定索赔费用。()、编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。三、工程各阶段控制大纲针对全过程造价
3、控制，我们按照工程造价的寿命周期分为四个阶段进行控制：初步设计阶段的工程概算造价控制、 工程招投标阶段的工程造价控制 、工程施工阶段的工程造价控制、 工程竣工结算阶段的工程造价控制。（一）、初步设计阶段的工程造价控制 1、初设图是工程概算造价控制的关键 1.1初设图是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。必要时要具有完备图纸，包括地质勘探、土建、安装、设备工艺图。1.2结构设计方面尽量采用合理的结构体系，在保证结构安全、抗震满足的条件下节约钢材。1.3建筑装饰部分在满足建设单位的要求情况下，尽量用大众装饰材料，安全、无毒的装饰材料。1
4、.4 设备安装图上不允许注明指定厂家。1.5对分部分项中影响造价较大的部位及子目提出合理的修改，目地在于控制造价。如：外墙不用干挂石材、不用高档铝塑板、门窗不用铝合金材料、玻璃幕墙尽量少设、木质材料少用实木材料等。（二）、招标阶段的工程造价控制措施及方法、预期达到的效果管理程序：招标人根据工作实施需要，划分招标标段；招标人依据招标法的有关规定，编制或委托招标代理机构编制招标文件；招标人对招标文件进行审定；定稿后，由招标人将招标文件、招标图纸及当地的有关造价文件规定、造价信息等相关资料（资料清单可由咨询方提供）提交咨询单位；咨询单位组织各专业造价人员按委托方的要求（内容、时间等）实施编制；依据招
5、标文件及工程量清单及相关文件实施标底或预算编制；完成后，与招标人商榷后封存或直接封存，待开标时宣读。措施及方法 1、确定计价方式 1.1现行建筑市场计价的方式有两种：工程量清单计价及定额计价模式。1.2工程量清单计价适用于装饰、市政、水利、公路、安装及园林等工程的计价，由于竞争工程造价相对较低一些。1.3定额计价模式适用于较复杂的工程如高层建筑，综合楼，生活楼。是传统的计价方式。1.4也可以在合同约定清单计价方式为投标价，变更部分按定额计价计算并下浮一定的比例确定。2、参与编审招标文件2.1认真审核施工招标文件，合理确定计价依据、招标投标报价方式及相应评标办法。2.2协助建设单位并配合投标单位
6、对工程现场进行勘察。2.3做好标前图纸会审的答疑工作并形成会议纪要，统一投标口径。2.4确定工程中的暂定项目的暂定金额，甲供材料的处理意见。2.5配合建设单位做好标底的保密工作。 3、编制清单、标底（或预算）3.1工程量计算。对有完整设计的施工图纸必须计算出全部的工程量，按相应定额的规则准确计算工程量。用广联达工程算量软价进行输入，确保钢筋全部有大样，工程量有底稿，不得使用估算的方法。清单工程量计算必须按严格的规定进行准确计算，否则引起的工程量增加，投标方进行索赔，无形中增加业主的建设成本，造成工程造价突破控制价。该由投标方考虑的风险应由投标方考虑，例如：钢筋的制作、安装、运输的损耗由投标人在
7、报价中考虑，清单规则仅按设计规定计算钢筋的搭接，弯钩等长度，因此，清单量的计算准确与否直接影响到索赔的发生。3.2套用定额单价。严格按当地的估价表进行套用定额，采用当期的结算信息价进行找差。对于定额进行换算、补充、找差及市场询价要按一定的原则进行调整，不得做到水涨船高的情况。3.3确定取费工程类别。3.4主要材料分析表，主要材料是工程的主要成分之一，一定要对主要材料量进行统计。如：钢材、水泥、砂、石、商砼等主要特殊的材料。3.5工程量清单正确描述特征值。工程量清单描述特征表述是工程实体的内容，它与施工方法施工方案没有关系，采用何种施工方法，施工方案来完成由投标方决定。例如：土石方开挖特征描述仅
8、说明基础类型、土壤类别、基础深度、垫层宽度、底面积、而不注明采用何种机械开挖，如何进行机械开挖，是一次挖至基础底，还是开挖至地下室底，基槽采用人工挖，均由投标方自行决定进行竞争。3.6主要清单的单价的分析要求。对于工程中主要的工序一定要进行单价的分析，避免双方不必要的争议，一般用特殊符号进行标识。3.7编写编制说明。经编审完成后编写说明，主要有编制定额、估价表的依据、工程概况，建筑面积、主要建筑做法、结构类型、主要材料价格、及主要问题的处理及编审结果。3.8密封标书。加盖公司公章及法人章密封。3.9编制的其他注意事项：3.9.1清单中不要给很多的暂定材料价格，否则失去竞争的意义。4、参与评标的
9、辅助工作4.1核实施工单位的资质情况。4.2核对招文件中的内容是否进行了全部响应。4.3核对投标报价的合理性进行分析，是否有串标与漏标的行为。4.3.1投标总价与标底总价进行对照，包括土建、水、暖、电、消防、弱电的对照。4.3.2工程取费标准进行对照。4.3.3材差进行分析，判定是否正确。4.3.4报价是否过低，是否低于合理的最低价。4.3.5对发现不合理的因素及问题评标时及时向专家提出，必要时对施工单位进行询问和澄清。4.3.6分部分项的直接费进行对比，查看是否有不平衡报价的子目。4.3.7是否有遗漏的工程量或工序。4.3.8风险是否已全部考虑在报价范围内。4.3.9人工工资是否已经按政府文
10、件进行了调整。4.3.10商品砼用量是否又进行了二次材料的分析，并找了材差。5、合同谈判与签订合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，项目管理者应增强合同管理意识，在协助业主进行合同洽谈中要尽量少留活口。杜绝各种条款不全、不真实、不合法的合同生效，有效地减少合同纠纷，避免合同违约。施工合同的签订是工程造价实施的起步阶段，所以合同的内容一定要反映出事先约好的事项，否则会带来无穷的麻烦。5.1合同内容必须包括的内容：5.1.1预付工程款的数额、支付及时限及抵扣方式。5.1.2工程进度款的支付方式，数额及时限。5.1.3工程施工中发生变更时，工程价的调方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式。
11、5.1.4发生工程价款纠纷的解决方法。5.1.5约定承担风险的范围及幅度以及约定范围和幅度的调整办法。5.1.6工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限。5.1.7工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限。5.1.8安全措施和意外伤害保险费用。5.1.9工期及工期提前或延后的奖惩办法。5.1.10与履行合同、支付价款相关的担保事项。预期达到的效果通过以上措施及方法可以达到有问题早发现、早解决，避免在结算和项目实施工程中扯皮，有效的把工程造价控制在合理的造价范围内，为工程竣工结算做好了准备。（三）、项目实施阶段的工程造价控制措施及方法、预期达到的效果 管理程序：工程进度款支付审核管理程序：工
12、程施工单位：月报或季报、施工预算及编制依据，报监理单位核实；监理单位：将报送的资料核实后，报送项目相关部门；相关部门：对报送的资料复核无误后，转咨询单位；咨询单位：在规定的时间内实施必要的审核程序，审核后与报审单位对接，出具工程款支付审核意见，报项目相关部门。工作内容：设计变更、经济洽商的管理程序：工程施工单位报监理单位核实；监理单位：将报送的资料核实后，报送项目相关部门；相关部门：转咨询单位；咨询单位：在规定的时间内实施必要的审核程序，审核后与报审单位对接，出具审核意见，报项目相关部门。措施及方法1、施工组织设计审定1.1根据施工组织设计，监督施工用的机械如：卷扬机、塔吊、搅拌机的台数，做好
13、记录。1.2夜间进行施工的项目按施工组织设计进行，发生的燥音费及人工的夜施费用均应在风险范围内，不做任何签证及计算。 2、土方工程施工控制2.1土方工程一方面在工程造价中比重比较大，另一方面土方工程属于隐蔽工程，不具有实体属性，竣工结算时查证比较困难，在全过程造价控制中应重点对待。2.2在土方开挖时，应现场核实土质与地勘资料是否一致，遇到土质变化及需做地基处理等特殊情况，造价人员依据勘察设计等单位做出的处理方案，会同业主，监理单位现场测量计算变更工程量，形成签证资料，及时提供相应造价数据。2.3根据现场实际情况回填土尽可能留现场，对现场回填土堆放量，余土外运运距，回填土运距都应会同业主、监理单
14、位予以及时确认，形成书面资料。2.4 对于放坡系数应严格按计算规则执行，在土方验槽中予以明确。2.5土方的验槽纪录必须有建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方签字盖章后方可做为结算依据。3、临时设施及文明施工费用的落实由于本项目的特殊性，对临时设施及文明施工现场情况做好记录3.1对建筑密目网垂直封闭，楼梯防护栏杆，洞口防护栏杆，基础开挖外围、安全网设置等安全防护措施要求施工单位根据施工组织设计的搭设方案，尺寸做资料并附图说明。核实无误后，确认为结算依据，避免结算时因资料不完整引发争议。3.2安全通道的搭设要有具体的签证，图纸绘制一定要清楚，尺寸一定要可以计算工程量。4、工程变更及现场签证4
15、.1采用固定总价合同的工程建议尽量不做工程设计变更，保证总投资限额不被突破。 4.2工程变更与现场签证一定有三方（建设单位、施工单位、监理单位）的签字盖章方为有效资料。改为：工程变更，无论是由哪一方提出，一定有四方（建设单位、设计单位、施工单位、监理单位）的签字盖章方为有效资料；现场签证，一定有三方（施工单位、监理单位、建设单位）的签字盖章方为有效资料。4.3为防止资料有最后被重新修改或增加条款，在本页完成后签上“以下无条款”或用线勾到底。4.4工程变更及现场签证的内容一定要表述明确，可供计算工程量或工程造价，也可以直接签造价一次为多少元仅计税金，不计其他任何费用。4.5对工程变更及现场签证内
16、容若有不明确造价规定的内容应及时签署意见，如：“工程情况属实，结算时按中介机构或造价部门审核意见为准”。4.6对隐蔽工程的内容影响到造价的部分应及时做好签证资料便于以后的结算工作。5、工程进度款的支付控制 5.1工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。5.2根据施工合同相关条款进行点对点进度款支付申请审核，只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格、计量核实的工程项目进度款才能审核支付。5.3严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付必须有专业造价工程师进行审核并签字盖章方为有效的支付凭证。5.4按合同规定低扣工程预付款备料款，以免超付。 6、防范索赔在施工过程中，引起索赔
17、的原因很多，应严格按监理工作程序开展工作，避免工作延误发生索赔事件。索赔事件坚持的原则是“谁引起的风险谁承担责任的原则”。防止中标靠低价，盈利靠索赔的现象，作到索赔事件随时发生，随时记录、随时报告，实行全过程管理。6.1现场工程师应熟练掌握施工合同条款及工程项目建设标准。6.2现场工程师在造价控制日记中逐日详细、如实记录工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的明确起止时间。6.3在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。6.4严格审核设计变更及现场签证，仔细测算造价和分析可能带来的索赔并采取相
18、应的防范措施。6.5协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。 6.6防止未及时交付设计图纸、施工现场、道路或因发出指令暂停施工造成的索赔。预期达到的效果1、及时对设计变更、洽商进行了造价分析计量，确定了其造价增减度，同时站在甲方的利益点上，充分考虑其对质量、工期及施工可行性等各方面的影响，及时向委托方提出专业性建议或意见供项目委托单位决策。2、及时收集和整理了工程事实期间的相关资料，提前为工程竣工结算做好了基础工作。（四）、竣工结算阶段的工程造价控制措施及方法、预期达到的效果 管理程序：工程竣工验收合格后(含竣工资料)由施工单位(或总承包单位)依据合同条款
19、，向建设单位提出工程结算申请报告；工程施工单位：将工程结算和编制依据及与工程造价相关资料，签字盖章后，报工程监理单位进行核实；工程监理单位：对报送的工程结算资料核实，对工程造价确认并签字盖章后，报送建设单位；建设单位：对送审的工程结算及资料复核和确认并签字后，转送咨询单位并办理交接手续；咨询单位：接到工程结算资料后，在规定的时间内，实施必要的审核程序并作出初审意见，向建设单位汇报，统一意见后，与报审单位对接，审核结果确定以后，填写定案表。报审单位、委托单位、建设单位、审核单位在定案表上签字盖章后，送建设单位财务部；建设单位财务部：依据审核结果，实施工程款结算并做好质保金的扣留；审核定案表暂退给
20、审核单位；建设单位：将审核单位送交的审核意见或报告存档。措施及方法 1、控制结算报审造价1.1在工程项目竣工后，承包商将整个项目的竣工结算提交给业主进行审查时，为了避免承包商在结算过程中，虚报工程量和高套单价等以获取高额利润的行为，应现有监理公司对资料和结算初步审核后转咨询公司。1.2报送期有一定的时限性，对过期的资料建设单位不应给予确认。 2、对报结算资料的收集与审核2.1结算资料的收集是施工竣工结算阶段进行投资控制的最重要环节。具体内容包括：竣工图纸、施工合同及补充协议、招投标文件，定额和工程计量规则及估价表、投标清单、造价主管部门的结算编制办法。工程设计变更、签证、甲方供材料设备等。施工
21、报送结算书、工程量计算底稿，钢筋放样底稿，有效的索赔证据。2.2 结算资料的报送必须有要时间的限制，过期均为无效的资料。2.3工程设计变更、签证必须有建设单位、施工单位、监理单位三的签字并盖章的原件方为有效的资料。为：工程变更必须有建设单位、设计单位、监理单位及施工单位四方的签字盖章方为有效资料；现场签证，必须有施工单位、监理单位、及建设单位三方的签字盖章方为有效资料。复印件应注明“根据原件复印审核后的原件已交保存”字样。对重要证据原件真伪的审核应十分慎重。2.4对隐蔽工程增加：中涉及签证的必须要有建设单位、施工单位、监理单位三家的签证原件手续才能做为结算的资料。2.5结算的审核步骤：2.5.
22、1首先核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入结算范围。2.5.2检查隐蔽验收记录：具有两人以上的签字并有总监理签字才能为手续完整，列入结算中。改为：施工单位、监理单位、建设单位均签字认可。2.5.3落实设计变更签证：重大的设计变更应经原设计审批部门审批，否则不能列入结算。改为：涉及消防、人防、环保、节能、结构等内容的，应按规定经有关部门重新审查；及时核算变更造成的费用增加并反馈给建设单位。2.5.4按图核实工程量。依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。2.5.5认真核实单价。按现行的计价原则与计价方法确定，不得违背。2.5.6注意各项费用的
23、计取。按合同约定的取费标准进行计取，材差及人工调整只计税金。2.5.7防止各种计算误差。防止多计、少计、漏计、错计、重计、误计的发生。3、对甲供材料的审核3.1甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按结算价扣除。甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材料的保管费。3.2甲供材料尽量不采用施工单位开发票而由材料供应单位进行开具发票。4、水、电费及劳保统筹费的扣回4.1水费、电费应从实际的水表与电表用量中按定额单价从工程款中扣除。4.2劳保统筹费在开工前期建设单位代交款应从工程款中扣回该费用。5、审核其他事项：5.1对结算审查结论有分歧的，应在
24、出具结算审查报告前，至少组织两次协调会；凡不能共同签认的，审查受托人可适时结束审查工作，并作出必要的说明。5.2严禁采取抽样审查、重点审查、分析对比审查和经验审查的方法，避免审查疏漏现象发生。5.3工程结审查应按准备、审查和审定三个工作阶段进行，并实行编制人、校对人和审核人分别署名盖章确认的内部审核制度。5.4工程结算文件提交时，受托人应当同时提供与工程结算相关的附件，包括所依据的发承包合同调价条款、设计变更、增加：签证、工程洽商、材料及设备定价单、调价后的单价分析表等与工程结算相关的书面证明材料。预期达到的效果 真实合理的反应了工程造价 为固定资产移交做好了准备 为以后的复审（财政或审计）做
25、好了准备。（五）、全过程监控对概算的控制通过全过程监控，对可能发生的设计变更和经济签证及时做出了造价分析，给建设方提供了参考依据，事前很好的控制了造价，从而确保控制工程实际造价在批复概算范围内。第二部分 造价咨询质量保证措施1、管理手段我公司已设立独立的项目管理组和技术负责人对咨询、审核业务人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。人员配置方面：根据该工程项目的内容，参与全过程投资控制(含预算或清单编制)、咨询、结算审核业务的专业人员可分为项目负责人(造价工程师中级职称以上)、各专业造价工程师、造价人员三个层次。同时根据该项目的复杂程度，在确保项目咨询、审核质量的前提下，合理配
26、置操作人员。2、技术手段（1）项目部成员均配置手提电脑，公司业务操作、信息处理均为电算化，各种咨询、审核软件配置齐备并及时升级。审核人员均能熟练运用图形算量软件，有关造价信息及行业主管部门颁布的各种文件规定及相应资料齐备、以满足咨询业务的质量要求。（2）项目部成员除正常参加新疆造价标准定额处及区造价协会组织的各种后期培训教育外，公司聘请有关专家进行定期培训或召开业务研讨会，交流经验，解决投资控制(含标底编制)、咨询、审核业务中遇到的难点、疑点，信息共享、共同促进。（3）面对造价咨询业的发展需要，我们针对建设部颁发的工程量清单计价规范，结合我们的业务需要，编制了几十个基本建设工程工程量清单和标底
27、，确保了招标工作的顺利进行实施，其工程量清单和标底的准确性，得到了委托方及投标方得广泛赞誉。（4）对该项目配置的业务咨询、审核人员均能熟练、准确掌握国家的法律、法规及行业主管部门的有关规定，具备较高的思想觉悟和执业道德，严格执行执业规范和准则，同时具备较高的业务技能，熟练运用计算机手段，确保咨询、审核业务质量。（5）为保证成果文件的质量，成果文件在签发前应经过审核程序，成果文件涉及到计量或计算工作的，还应在审核前实施校核程序。校核人员、审核人员制定了相应的岗位职责，严格执行国家的法律、法规，客观、公正、廉洁自律，以确保成果文件的准备性、公正性。（6）成果文件在经过我们内部三级复核后(自核、校核
28、、审核)，由总经理或技术负责人签发。3、廉政建设保障措施（1）为确保本项目咨询服务的优质、高效，我方将以“实事求是、公平、公正、廉洁”的原则，以“保质量、重信誉、恪守职业道德”为工作中心，真正作到用真心服务市场，用信誉占据市场。（2）我们将严格遵守与贵方签订的廉政协议书，本项目部成员事前进一步做好廉政教育及职业道德教育，明确各岗位职责。（3）保持工作的独立性，排除干扰，不收取或参加任何乙方的礼品、宴请等，我方人员一旦被发现，我们将严肃处理并对由此造成的损失或产生的影响承担责任。同时将认真接受委托方的监督。 另外我公司又制定了严密的内部质量控制程序：（一）全过程投资控制、咨询及结算审核的操作程序
29、该项目全过程投资控制（含标底编制）、咨询及结算审核业务操作可由咨询、审核准备；咨询、审核实施及咨询、审核成果终结3个阶段组成。具体操作程序如下：1、准备阶段 ：1.1 接受委托人的邀请，接受咨询、审核任务；1.2 签订业务约定书，明确咨询、审核标地的、目的及相关事项；1.3 送达委托人提供项目咨询、审核必需的资料清单；1.4 收集咨询、审核业务所需的资料，办理交接资料清单手续。1.5了解被审项目的基本情况，包括项目完成情况，资料完整情况，财务结算情况，工程竣工验收情况，收集和整理必要的咨询、审核依据，勘察现场进一步了解工程建设有关情况。1.6成立工程咨询、审核项目部，确定咨询、审核项目负责人，
30、配置与项目相关的造价师及各专业造价人员。1.7制定项目咨询、审核实施方案：内容包括工程概况、前期审核、投资控制（含标底编制）、咨询、审核依据、范围、目的、原则、重点、各方责任、实施时间、人员安排、资料提供有关情况、需要继续提供的事项及其它需说明的事项。针对以上内容会同建设方、监理方、施工方对方案进行确认。2、业务实施阶段2.1查阅并熟悉有关项目的投资控制（含标底编制）、咨询、审核依据，审查建设单位所提供资料的合法性、真实性和完整性；2.2进行项目现场勘察、核实建设项目的基本建设情况；2.3针对建设项目的内容，根据投资控制（含标底编制）、咨询、核实实施方案，按有关标准、计价文件等相关规定，对有关
31、工程造价的工程内容进行各种计量，逐项进行核查、取证、分析、汇总；2.4在投资控制（含标底编制）、咨询、审核过程中及时与项目建设单位进行沟通，对投资控制（含标底编制）、咨询、审核中发现的问题向项目建设及委托单位进行核实、函证；2.5按照规定的格式和内容形成初步审核成果文件或初审意见；2.6对初步审核成果文件或初审意见与项目委托人或建设单位交换意见，之后与项目施工方对发现的问题逐一会签（针对结算审核内容），汇总后，形成基本工程建设审核定案表、各方签字、盖章确认。3、成果文件阶段3.1按规定格式出具基本建设工程审核成果文件或咨询意见或审核报告；3.2投资控制（含标底编制）、咨询、审核成果交付及清退资料，并根据成果文件及审核结果征询委托方或建设单位意见，并给出项目审核评价意见；3.3整理该项目投资控制（含标底编制）、咨询、审核工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，登记归档。3.4服务总结与回访.3.5对项目有关数据资料进行信息化处理，建立项目档案。 共 17 页 第 17 页
