1、地产公司安全生产处罚及评优管理办法第一章 总 则第一条 为规范地产集团有限公司（以下简称“公司”）安全生产管理处罚和评优管理工作，督促各方落实好安全生产责任，及时消除安全隐患，保障员工生命与公司财产安全，制订本办法。第二条 本办法依据中华人民共和国安全生产法、）中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、危险性较大的分部分项工程安全管理规定、地产集团有限公司工程检查评估管理办法、地产集团有限公司安全生产考核
2、管理办法等法律法规和有关规定制定。第三条 本办法旨在通过处罚及评优奖励措施，激励各级管理工作人员落实安全生产责任，提高公司各级安全生产管理水平。同时，对于不重视安全生产、安全管理不到位的单位和个人给予处罚，杜绝安全隐患，保障公司平稳向前发展。第四条 本办法适用于总部各部门、下属各单位以及项目建设中各相关方（现阶段主要为总包单位、监理公司）。第二章 管理职责第五条 公司安全环保部职责：(一) 组织本办法的落实、修订等相关工作。(二) 组织对奖罚结果的统计备案工作，组织争议事项的协调解决。第六条 公司财务产权部职责：(一) 负责建立健全奖罚资金管理体系。(二) 负责资金、账目等的管理、奖金拨付等。
3、第七条 公司商务管理部职责：(一) 负责监督将本办法内容纳入相关方合同条款；(二) 负责监督本办法实施过程涉及工程款扣款相关事宜的落实工作。第八条 公司战略与运营管理部职责：负责将公司对相关方安全生产的处罚结果，纳入到对合格供应商的考评体系中。第九条 公司人力资源部职责：负责奖励资金发放的相关工作事宜；第十条 公司党委工作部职责：负责组织安全生产先进评选的监督、表彰工作；第十一条 公司工程技术部职责：(一) 负责安全生产技术措施等落实情况。(二) 开展检查监督工作时，结合本办法开展处罚工作。第十二条 公司法律风控部职责：负责监督控制本办法执行过程中的法律风险。第十三条 各区域总部主要职责：(一
4、) 安全环保管理部负责组织、监督本办法的落实；负责制定对项目公司、各相关方的安全生产奖励及处罚管理规定；负责落实本办法的宣贯工作。(二) 财务资金部负责资金、账目等的管理、拨付等。(三) 商务管理部负责监督将本办法纳入到合同条款中；负责监督本办法实施过程涉及工程款扣款相关事宜的落实工作。(四) 工程管理部负责组织安全生产技术措施等落实；负责开展检查监督工作时，结合本办法开展处罚工作。(五) 运营管理部负责结合本办法开展考核工作及供应商管理的相关工作。第十四条 各项目公司主要职责：(一) 安环部负责组织本办法的落实和执行。(二) 综合部负责资金、账目等的管理、拨付等。(三) 成本部负责将本办法纳
5、入到合同条款中；负责组织本办法实施过程涉及工程款扣款相关事宜的落实工作。(四) 工程部负责安全技术措施的落实。第十五条 各单位、部门应根据自身职责，依据“管业务必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，对所分管业务、所开展工作、负责的相关活动的相关方的安全生产管理负责，签订合同和管理过程中应明确各方安全生产职责和违约处罚规定。第三章 管理内容第十六条 本办法适用于公司开展的各类安全生产检查考核。(一) 项目工程管理综合检查考核。1. 检查考核对象为公司下属各单位。2. 奖励、处罚内容依据地产集团有限公司安全生产考核管理办法。结果体现在年度经营业绩考核内容中。(二) 年度工程检查评估。1. 检查评估
6、对象为下属各单位、总包单位、监理公司、精装修单位。2. 安全文明施工、管理类处罚内容依据地产集团有限公司工程检查评估管理办法执行。以年度各项目巡检分数（试行阶段以工程检查评估中安全文明得分进行评比）排名，处罚排名靠后的项目。处罚数量为公司项目总数的10%，罚款金额按照10%递增。分数低于85分单位进行通报批评。(三) 安全生产复工检查、飞行检查、接受股份公司检查等不定期检查。1. 检查对象为抽检到的公司下属各单位、总包单位、监理公司等。2. 奖励、处罚内容依据本办法条例执行。第四章 处罚第十七条 处罚程序(一) 依据检查人员出具的检查表单进行处罚。公司检查组人员一般由公司总部、区域总部组成。检
7、查过程中，区域总部安全环保管理部负责检查过程中具体事宜。(二) 检查过程中，由检查组填发检查记录表至区域总部安全环保管理部。区域总部核实、确认相关责任，报总部明确处罚金额后，由区域总部安全环保管理部对项目公司下发地产集团有限公司安全生产管理检查处罚清单（以下简称“处罚清单”）进行处罚。罚金从工程款中扣除，项目公司负责执行，区域总部负责逐级建立台账，报公司总部备案。(三) 区域总部将处罚结果抄送区域工程管理部门、商务管理部门、财务管理部门、设计管理部门、供应商管理部门等相关部门。总部安全环保部负责将处罚结果报公司领导、总部各相关部门进行备案。(四) 检查记录表和公司安全生产管理检查处罚表需检查人
8、、受检单位签字确认后，由区域总部安全环保管理部监督落实。(五) 受处罚的单位及个人对处罚结果如有异议的，需在通知下发之日起七个工作日内向项目公司提出书面申诉。区域总部应及时处理。第十八条 公司下属各单位、项目公司处罚规定依照公司考核办法、相关制度、负面清单执行。第十九条 对总包单位的处罚管理规定(一) 违法违规处罚规定。1. 违反相关安全生产法律法规、管理条例的，一经查处，罚款1,000元/条。2. 拒不执行当地政府部门、公司部署安排的合理的安全生产工作要求的，罚款10,000元/次、履行不到位的罚款1,000元/条。 3. 因违规，被各级安全、环保、建设行政主管部门及建筑业相关监管单位行政处
9、罚或通报批评或要求停工整改，并对我公司企业形象造成影响的，罚款10,000元。造成重大影响的，应按合同约定进行经济赔偿，并罚款100,000元。(二) 违约处罚规定。1. 未按照合同约定，执行地产集团有限公司安全文明标准化要求的，经检查发现后，按文件规定进行罚款。2. 违反电力建设集团（股份）有限公司房地产开发企业安全生产标准化评价标准规定要求的，按 “处罚清单”规定进行罚款。3. 接受“电力建设集团有限公司”、我公司各类安全生产检查时出现的问题，存在责任的，按 “处罚清单”规定进行罚款。“处罚清单”未包含内容罚款1,000元/条。(三) 安全生产管理过失处罚规定。包括对我公司安全生产检查过程
10、中、日常生产过程中，提出的合理的安全生产管理要求拒不执行的；安全投入管理不到位的；严重违反“危险性较大的分部分项工程”安全管理办法等法律法规内容等，存在安全管理过失行为的按本办法附件地产集团有限公司安全生产管理检查处罚清单（以下简称“处罚清单”）进行处罚。第二十条 对监理单位的处罚管理规定发生上述安全管理问题，涉及监理单位履职不到位的情况，参照“处罚清单”对监理单位处相应罚款。第二十一条 相关方生产安全事故处罚规定对发生生产安全事故的责任相关各单位，按照政府部门、上级单位、股份公司电力建设股份有限公司安全事故管理办法等相关处理意见执行，并应按照事故调查结果依照合同约定内容，对我公司所造成的损失
11、进行赔付。第五章 奖励、评优管理规定第二十二条 奖励规定(一) 主要奖励安全生产管理表现突出的总包单位、监理单位、我公司安全生产管理表现优秀及做出突出贡献的单位或部门及个人。(二) 奖励分为奖金激励、供应商影响力评分两种方式。第二十三条 奖励基金公司应建立安全生产奖励基金，将处罚扣款和奖励金额统一管理。当年奖励金额总额不超过处罚扣款总额。剩余金额年底清零。第二十四条 奖金激励(一) 对总包、监理单位的奖励，以本年度各项目为单位，以现场安全文明施工（试行阶段以工程检查评估中安全文明得分进行评比）评比排名，奖励排名前10%的总包单位及相应的监理单位（分数不低于90分），奖励金额按按照10%递增。(
12、二) 具体评比内容依据地产集团有限公司工程检查评估管理办法执行。(三) 发生以下情况的取消奖励资格，不予奖励，相应奖金留存管理基金中。1. 发生人员死亡生产安全事故的、发生一般及以上事故的、发生环境污染事故的；2. 发生火灾等事件对所属项目安全、公司财产造成严重影响的；发生群体事件及其他对我公司项目及企业形象造成恶劣影响的；3. 不符合合格供应商要求的、以各种方式抗拒执行本办法的单位。第二十五条 供应商影响力评分(一) 对获得表彰的项目总包、监理单位，采取进行供应商影响力评价中“供应商专业评价”加分的激励方式。1. 获得省级及以上安全文明工地、环境保护奖的，加1分/条； 2. 获得市级及以上安
13、全文明工地、环境保护奖的，加0.5分/条；3. 做出特殊贡献被表彰，经公司确认的，加0.5分/次；各类加分总分不超过2分。(二) 以上奖励，根据地产集团有限公司供应商初期反应征集活动管理办法(试行)执行。第二十六条 公司安全生产评优办法公司设立“安全生产先进集体”、“安全生产优秀项目经理”、“安全生产先进个人”奖，评选范围为公司总部各部门、下属各单位及个人。(一) 评选、奖励办法参照公司评选表彰工作办法执行。(二) 奖项设置1. 安全生产先进集体奖项给予奖牌、证书等激励。2. 公司级先进个人奖项，给予人民币3,000元奖励。3. 股份级先进个人奖项，给予人民币5,000元奖励。4. 省部级先进
14、个人奖项，给予人民币8,000元奖励。5. 国家级先进个人奖项，给予人民币10,000元奖励。(三) 参加评选的单位需同时满足以下条件：1. 完成安全生产责任书目标；2. 安全生产标准化评审一级达标；3. 所在项目未受到上级单位、当地相关安全生产方面的通报、曝光等负面报道。上述奖金由公司予以颁发，已由其他单位颁发奖金的，不再重复发放。第六章 其他规定第二十七条 处罚、表彰名单及金额报总办会决策后执行。第二十八条 本办法由公司安全环保部负责解释，并自发布之日起实施。附件1：地产集团有限公司安全生产管理检查处罚清单附件2：地产集团有限公司检查考核记录表 21 / 21附件2: 地产集团有限公司安全
15、生产管理检查处罚清单项目名称： 检查时间：总包单位： 检查方式：监理公司： 类别项目明细总包扣款金额（元）监理扣款金额（元）处罚记录及金额备注安全生产管理过失检查整改复查发现未对上次提出问题进行整改。1,000/条500/条检查时要求立即整改，而拒不执行的。10,000/安全投入1.未按合同约定进行安全投入的；2.未建立安全投入台账的；3.安全生产台账无明细、证明材料不符、无证明材料的。2,000/条/安全生产投入明显不符合实际生产需求。监理监管不到位的按条目处罚。20,0002,000安全技术措施1.施工组织设计无安全技术措施的；2.安全技术措施无针对性的、内容不符合要求的；3.未按施工组织
16、设计建立施工安全措施、消防保障等措施的；4.施工安全措施、消防保障措施不到位；5.现场设备设施不合格、不符合要求的。2,000/条/1.项目现场未按审核批准的总平面布置实施的、现场条件发生变化未及时获批擅自改变总平面布置的；2.未履行建设项目的安全设施和职业病防护设施“三同时”制度；3.未进行建设项目安全生产、职业病危害评价；4.未履行安全设施和职业病防护设施设计审查、施工、试运行、竣工验收等管理程序；5.未建立设备管理制度；6.未对项目现场的特种设备建立台账、未对项目现场设备设施进行全过程管理。7.未按要求进行职业危害申报。 监理监管不到位的按条目处罚。1,000/条500/条危险性较大的分
17、部分项工程未建立危险性较大的分部分项工程（一下简称“危大工程”，）安全管理制度10,000/有关规定指国家现行“危大工程”的法律法规、规章制度、我公司管理办法、要求等。管理制度内容空泛、无针对性的1,000/未在“危大工程”施工前编制并审核危大工程专项施工方案10,000/1.未按规定对“危大工程”向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的（包括无交底记录、交底记录不符、无签字或盖章等）；2.未在施工现场显著位置公告“危大工程”，并在危险区域设置安全警示标志的；3.项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。10,000/条/1.未对超过一定规模的“危大工程”
18、专项施工方案进行专家论证的；2.未根据专家论证报告对超过一定规模的“危大工程”专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；3.未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。20,000/条/对于“危大工程”：1.项目负责人未按照有关规定现场履职或者组织限期整改的；2.未按照有关规定进行施工监测和安全巡视的；3.未按照有关规定组织危大工程验收的；4.发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；5.未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。20,000/条/1.总监理工程师未按照本规定审查“危大工程”专项施工方案的；2.发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停
19、工的；3.施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。/5,000/条对于“危大工程”：1.未按照有关规定编制监理实施细则的；2.未对“危大工程”施工实施专项巡视检查的（包括无巡检记录、记录和现场不符、记录内容不全无签字或盖章等）；3.未按照有关规定参与组织“危大工程”验收的；4.未按照有关规定建立“危大工程”安全管理档案的。/10,000/条安全生产标准化评价未设置安全管理机构或者专职安全管理人员。监理监管不到位的按条目处罚。10,0005,000未按约定配备安全管理人员、操作人员的：1.未按双方合同或招标文件等约定配备、配齐上述人员;2.现场施工阶
20、段、条件等已发生重大变更，合同内未述及的，应及时申报。1,000/未按要求参加建设单位安全委员会的；未传达安委会会议精神的。1,000/1.安全管理人员、特种作业人员未持证上岗的，2.未经过培训合格的；3.持有证件失效的。2000/条/未开展“三级”教育培训的。监理监管不到位的按条目扣分。10,0001,000外来人员管理安全管理不到位：1.未对外来人员进行安全教育培训和危险告知,2.安全教育内容不全。1,000/条/1.未编制落实适用的岗位安全生产与职业健康操作规程的，2.上述文件未正式发布的。监理监管不到位的按条目扣分。1,000/条1,000/条未有效开展安全和职业病警示工作的：1.项目
21、现场存在严重职业危害的作业岗位，未设置警示标识和警示说明；2.警示标识和警示说明不符合要求。监理监管不到位的按条目扣分。1,000/条500/条现场设施设备建设、施工、运行、验收、检维修、检测检验、拆除报废等管理程序未履行规定程序的 。监理监管不到位的按条目扣分。5,000 1,000未提供安全的作业环境和作业条件的：1.项目现场配备的安全、职业病防护用品（具）及消防设施与器材存在安全隐患的;2.未按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通的。监理监管不到位的按条目扣分。 1,000/条500/条项目现场环境和工作条件达不到标准要求：1.土方作业和混凝土砂浆生产场所未采取防尘措施，
22、噪声作业场所的降噪、隔音设施有缺陷，夏季高温作业无防暑降温措施，冬季高寒作业无防寒保暖措施；2.未为从业人员配备相应的劳动防护用品； 3.未建立职业健康档案和健康监护档案、健康档案内容不全。监理监管不到位的按条目扣分。1,000/条500/条未按规定开展重大危险源辨识与管理: 1.涉及危险化学品的单位未按照GB18218的规定，进行危险化学品重大危险源辨识和管理、对确认的重大危险源制定安全管理措施和应急预案的；2.对已辨识出的重大危险源未及时登记建档、设置重大危险源监控系统，进行日常监控、将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急预案，向当地政府和上级有关部门备案
23、的；3.重大危险源管理违反危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局40号令）的规定的。监理监管不到位的按条目扣分。1,000/条500/条未按规定开展隐患排查治理：1. 未制定本单位隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时间、范围、内容、频次和要求、并组织开展相应的培训。2.未开展隐患排查、或未对排查出的隐患，按照隐患的等级进行记录，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3. 未采取隐患治理措施或方案，对隐患及时进行治理。4.重大安全隐患报告的内容不符合要求的：（应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；应急处理及应急预案的制订情况；隐患的治理方
24、案和治理结果。）监理监管不到位的按条目扣分。1,000/条500/条未按规定开展应急处置：1. 未建立应急管理领导机构；2. 未按规定编制综合应急预案、专项应急预案、应急预案未发放到相关的单位、部门、工作岗位和从业人员、内容空泛缺乏针对性的；3. 未按照本单位应急预案的要求设置应急设施，配备应急装备及物资、建立应急装备台账，并进行动态管理、维护的；4. 未开展应急预案演练、演练缺乏针对性的；5.应急处置不符合要求的：（未建立应急响应分级标准、分级响应机制不符合公司实际或可操作性差；发生事故，未按预案要求启动应急响应、未按规定及时上报事故信息；未及时向可能影响到的周边单位和群众发出警报信息。未正
25、确进行先期处置导致人员自身伤亡或事故扩大。突发事件现场保护工作不到。）监理监管不到位的按条目扣分。3,000/条600/条警示标志使用不当：1.未在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所设置安全警示标志和职业病危害警示标识，未设置安全告知卡，2.未定期对警示标志进行检查维护，或检查维护记录缺失；3.未按规定在作业现场设置警戒区域和标志。监理监管不到位的按条目扣分。 1,000/条500/条现场安全隐患人的不安全行为现场发生的人的不安全行为不接受合理的教育批评的500/人/发现酒后作业、带病作业、现场睡觉、打闹斗殴等违反行为规范、违反劳动纪律的1,000/人/从业人员在项目现场
26、未按规定正确佩戴、使用劳动防护用品，或使用不合格劳动防护用品。如“三宝”等1,000/人/违规操作、违章作业、违法乱纪的1,000/人/不接受检查人员检查，态度恶劣的1,000/人/无视安全标志，危险作业的1,000/人/高空抛物、未在指定地点吸烟、点火、丢弃垃圾的。1,000/人/现场发现随意丢弃的烟头。100/个50/个发生其他安全隐患1,000/条/安全措施不到位环境保护设施不到位的；产生施工和道路扬尘的；废气、废液、固体废弃物处理不当等，情节严重的。 1,000/条500/条现场材料堆放、平面布置有安全隐患的、未立即整改的。2,000 1,000“四口”、“五临边”等防护措施不到位的。
27、1,000/处500/处违规使用不合格的产品、国家明令禁止淘汰的施工工艺、机械设备的。1,000/条500/条开复工未履行合法程序的；极端天气擅自施工的；遇特殊情况施工需要报备报批，而未履行相关程序的。5,000/条1,000/条未和相关单位签署安全生产协议、执行不到位、文件未生效的。1,000/条/未按我公司发文部署落实开展相关工作的、落实不到位的。2,000/次/安全文明施工其他违反地产集团有限公司安全文明标准化（以下简称“安全文明标准”）事项，按其规定处罚。按“安全文明标准”扣罚标准/总包单位扣款合计监理单位扣款合计签字说明：本表签字人员应包括：项目公司总经理、分管领导、区域总部安全环保分管领导；总包单位、监理单位现场安全生产第一责任人、安全生产直接负责人； 附件2: 地产集团有限公司检查考核记录表检查内容： 受检单位检查单位检查时间检查负责人： 受检单位负责人：参加检查人员：
