1、内容提要内容提要来沪人员居住居住登记登记投靠投靠就读就读就业就业缴保缴保 申办申办上海市上海市居住证居住证获取积获取积分资格分资格，享受人享受人才待遇才待遇申办申办临时居住证临时居住证上海市实有人口服务上海市实有人口服务和管理若干规定和管理若干规定上海市居住证管理办上海市居住证管理办法法和和上海市居住上海市居住证申办实施细则证申办实施细则上海市居住证积分管上海市居住证积分管理试行办法理试行办法持有持有 人员申办本市常住户人员申办本市常住户口办法口办法和和实施细实施细则则上海市引进人才申办上海市引进人才申办本市常住户口办法本市常住户口办法和和实施细则实施细则上海来沪人员管理制度基本框架图上海来沪
2、人员管理制度基本框架图申办申办本市本市常住常住户口户口服务和管理依据服务和管理依据公共服务待遇梯度主要差异公共服务待遇梯度主要差异积分管理对象积分管理对象上海市居住证上海市居住证上海户籍上海户籍临时居住证临时居住证享受低保、购买共有享受低保、购买共有产权房、家属投靠产权房、家属投靠证照办理、计划生育、基证照办理、计划生育、基本公共卫生等公共服务本公共卫生等公共服务居转户、公租房、子女参居转户、公租房、子女参加本市中高职自主招考加本市中高职自主招考子女参加子女参加本市中考、高考本市中考、高考内容提要内容提要居住证积分管理居住证积分管理n文件依据文件依据 上海市居住证管理办法上海市居住证管理办法（
3、市政府令第（市政府令第2 2号）号）上海市居住证积分管理试行办法上海市居住证积分管理试行办法（沪府发（沪府发201320134040号）号）上海市居住证积分管理试行办法实施细则上海市居住证积分管理试行办法实施细则(沪人社沪人社力发力发201320133131号）号）积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1 1）u申请积分对象申请积分对象 在本市工作、居住，持有在本市工作、居住，持有上海市居住证上海市居住证，并，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员参加本市职工社会保险的境内来沪人员 通过设置通过设置积分指标体系积分指标体系，根据个人学历、职称、，根据个人学历、职称、技能、年功等情况进行积分
4、。积分达到标准分值技能、年功等情况进行积分。积分达到标准分值的，可以享受人才待遇的，可以享受人才待遇积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（2 2）u积分指标体系积分指标体系基础指标基础指标l 年龄、教育背景年龄、教育背景或或专业技术职称和技能等级、在本市专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限工作及缴纳职工社会保险年限加分指标加分指标l 紧缺急需专业、全日制应届毕业生、投资纳税紧缺急需专业、全日制应届毕业生、投资纳税或或带动带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数本地就业、缴纳职工社会保险费基数、配偶为本市户、配偶为本市户籍人员籍人员、特定的公共服务领域、远郊重点区域、表彰特
5、定的公共服务领域、远郊重点区域、表彰奖励奖励减分指标减分指标l 提供虚假材料、行政拘留记录、一般刑事犯罪记录提供虚假材料、行政拘留记录、一般刑事犯罪记录一票否决指标一票否决指标l 违反国家及本市计划生育政策规定行为记录、严重刑违反国家及本市计划生育政策规定行为记录、严重刑事犯罪记录事犯罪记录积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（3 3）u基础指标及分值基础指标及分值1 1、年龄、年龄l 年龄指标年龄指标最高分值最高分值3030分分l 持证人年龄在持证人年龄在56566060周岁，积周岁，积5 5分；分；年龄每减年龄每减少少1 1岁，积分增加岁，积分增加2 2分分积分管理政策主要内容（积分
6、管理政策主要内容（4 4）u基础指标及分值基础指标及分值2 2、教育背景、教育背景l 大专（高职）大专（高职）学历，学历，积积5050分分l 大学本科学历，大学本科学历，积积6060分分l 大学大学本科学历和学士学位本科学历和学士学位，积积9090分分l 硕士硕士研究生学历学位，研究生学历学位，积积100100分分l 博士博士研究生学历学位，研究生学历学位，积积110110分分(只认可按照只认可按照国家教育行政主管部门规定国家教育行政主管部门规定取得取得的的被国家认可的被国家认可的国内外学历学位证书国内外学历学位证书)积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（5 5）u基础指标及分值基础指标
7、及分值3 3、专业技术职称和技能等级、专业技术职称和技能等级l 技能类国家职业资格技能类国家职业资格(4242个工种个工种，下同，下同)五级五级，积积1515分分l 技能类国家职业资格技能类国家职业资格四级四级，积积3030分分l 技能类国家职业资格技能类国家职业资格三级三级，积积6060分分l 技能类国家职业资格技能类国家职业资格二级二级、中级专业技术职务任职资中级专业技术职务任职资格格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格（职业资格（3030个个+21+21个个），），积积100100分分l 技能类国家职业资格技能类国家职业资格一级
8、一级或或高级专业技术职务任职资高级专业技术职务任职资格格，积积140140分分在在本市工作期间本市工作期间取得，专业、工种与所聘取得，专业、工种与所聘岗位需相符岗位需相符积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（6 6）u基础指标及分值基础指标及分值4 4、在本市工作及缴纳职工社会保险年限、在本市工作及缴纳职工社会保险年限l 在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费社会保险费每满每满1 1年积年积3 3分分l 因未正常缴纳本市职工社会保险费因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的而补缴的、职工社、职工社会保险会保险缴费单位与签订劳动
9、（聘用）合同单位不一致缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据的依据积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（7 7）u加分指标及分值加分指标及分值1 1、紧缺急需专业、紧缺急需专业l 所学专业属于本市紧缺急需专业目录，且工作岗位与所学专业属于本市紧缺急需专业目录，且工作岗位与所学专业一致的，所学专业一致的，积积3030分分l 本市紧缺急需专业目录目前按照今年本市应届大学生本市紧缺急需专业目录目前按照今年本市应届大学生进沪紧缺急需专业目录执行（进沪紧缺急需专业目录执行（沪教委学沪教委学20132
10、0135 5号号），105105个专业个专业2 2、全日制应届毕业生、全日制应届毕业生l 持证人为全日制应届高校大学毕业生，持证人为全日制应届高校大学毕业生，积积1010分分u加分指标及分值加分指标及分值3 3、投资纳税或带动本地就业、投资纳税或带动本地就业，最高分值，最高分值100100分分l 持证人在本市投资创办的企业，按个人的投资份额计持证人在本市投资创办的企业，按个人的投资份额计算，算，最近连续最近连续3 3年平均每年纳税额在年平均每年纳税额在1010万元人民币及以万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在上或平均每年聘用本市户籍人员在1010人及以上人及以上，每纳，每纳税税1010
11、万元人民币或每聘用本市户籍人员万元人民币或每聘用本市户籍人员1010人积人积1010分分积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（9 9）积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1010）u加分指标及分值加分指标及分值 5 5、配偶为本市户籍人员，、配偶为本市户籍人员，最高分值最高分值4040分分 持证人配偶为本市户籍人员，持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满结婚每满1 1年积年积4 4分分 6 6、特定的公共服务领域、特定的公共服务领域l 特定的公共服务领域范围目前仅指特定的公共服务领域范围目前仅指环卫领域环卫领域l 持证人在本市特定的公共服务领域就业，持证人在本市特定的公共服务领域就业
12、，每满每满1 1年积年积4 4分，满分，满5 5年后开始计入总积分年后开始计入总积分 7 7、远郊重点区域，、远郊重点区域，最高分值最高分值2020分分l 远郊重点区域目前仅指远郊重点区域目前仅指临港地区临港地区l 持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满每满1 1年积年积2 2分，满分，满5 5年后开始计入总积分年后开始计入总积分积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1111）积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1212）u减分指标及分值减分指标及分值申请积分时提供虚假材料申请积分时提供虚假材料l 持证人持证人3 3年内年内有提供
13、身份、学历、就业、职称有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减每次扣减150150分分行政拘留记录行政拘留记录l 持证人持证人5 5年内年内有行政拘留记录的，有行政拘留记录的，每条扣减每条扣减5050分分一般刑事犯罪记录一般刑事犯罪记录l 持证人持证人5 5年内年内有一般刑事犯罪记录的，有一般刑事犯罪记录的，每条扣每条扣减减150150分分积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1313）u一票否决指标一票否决指标持证人有持证人有违反国家及本市计划生育政策违反国家及本市计划生育政策规定规定行为记录和行为记录和严重
14、刑事犯罪严重刑事犯罪记录的，记录的，取消申请取消申请积分资格积分资格u总积分标准分值总积分标准分值居住证居住证总积分标准分值为总积分标准分值为120120分分积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1414）n居住证政策的过渡衔接居住证政策的过渡衔接u对原人才类居住证持有人采取对原人才类居住证持有人采取“老人老办法老人老办法”，即即有效期内的原人才类居住证有效期内的原人才类居住证持有人被持有人被统一赋予统一赋予120120分分的标准分值的标准分值u有效期内的原人才类有效期内的原人才类上海市居住证上海市居住证继续有效继续有效，原人才类，原人才类上海市居住证上海市居住证有效期满后，需到有效期满
15、后，需到社区事务受理中心办理签注手续社区事务受理中心办理签注手续，免费换领新的，免费换领新的上海市居住证上海市居住证，然后进行积分确认，然后进行积分确认u原人才类居住证有效期满后，原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注未按规定办理签注的，原证件将被注销的，原证件将被注销积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1515）n申请积分基本流程申请积分基本流程采取书面材料申报和网上申报相结合的方法u办妥上海市居住证办妥上海市居住证u网上模拟估分（网上模拟估分（2121世纪人才网）世纪人才网）u单位为个人网上申报（单位为个人网上申报（2121世纪人才网）世纪人才网）u单位人事专员向人才服务中心提
16、交书面材料单位人事专员向人才服务中心提交书面材料u人才服务中心初审人才服务中心初审（包括调阅人事档案、学历学位信息核实等）（包括调阅人事档案、学历学位信息核实等）u市人保局开发处核准市人保局开发处核准u打印领取积分通知书（盖区人保局专用章）打印领取积分通知书（盖区人保局专用章）u积分确认与调整积分确认与调整内容提要内容提要持有居住证人员申办常住户口（持有居住证人员申办常住户口（1 1）n文件依据文件依据 持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法（沪府发【2009】7号）持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法实施细则（沪人社发【2009】23号）关于持有上海市居住证人员申办本市常住户口
17、若干问题的处理意见（沪人社力发【2011】2号）持有居住证人员申办常住户口（持有居住证人员申办常住户口（2 2）n申办条件申办条件 没有违反国家计划生育政策和治安管理处罚以上的违法犯罪记录 持有上海市居住证累计满7 7年 城保（镇保）正常缴纳累计满7 7年 在本市依法缴纳个人所得税；中级职称中级职称/技能证书技能证书 ，并且专业和所从事的岗位相符；（或者最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的，且个税匹配）n办理流程办理流程 采取书面材料申报和网上申报相结合的方法u单位为个人网上申报（单位为个人网上申报（21世纪人才网）世纪人才网）u单位人事专员向人才服务中心
18、提交书面材料单位人事专员向人才服务中心提交书面材料u人才服务中心初审人才服务中心初审u市人保局开发处审核市人保局开发处审核u公示公示u出具出具持有持有上海市居住证上海市居住证人员办理本市常住户口通知书人员办理本市常住户口通知书u调档、办理户口迁移手续。调档、办理户口迁移手续。持有居住证人员申办常住户口（持有居住证人员申办常住户口（3 3）内容提要内容提要户籍直接引进（1）户籍直接引进（2）n申办条件申办条件u人员框定人员框定（一）高层次人才（二）重点行业重点机构紧缺急需人才（三）投资创业人才（四）特殊人才u人员要求人员要求 没有违反国家计划生育政策和治安管理处罚以上的违法犯罪记录 在沪工作稳定
19、，专业（业绩）与岗位相符 一般应能在本单位工作5年以上（离法定退休年龄5年以上）户籍直接引进（户籍直接引进（3 3）（一）高层次人才（一）高层次人才具有博士研究生学历并取得相应学位博士研究生学历并取得相应学位或具有高级专高级专业技术职务任职资格业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员本市重点产业发展紧缺急需、取得国家一级职业资国家一级职业资格证书（高级技师）格证书（高级技师），或取得国家二级职业资格证书（技师）且获得国家及省部级以上技能竞赛奖励的高技能人才。获得省部级及以上政府奖励省部级及以上政府奖励的人员在本市重点支持的产业和领域中担任高级经营管理职务且具有研究生学历并取得相应学位的人员
20、国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员1.列入省部级及以上人才培养计划的人选户籍直接引进（户籍直接引进（4 4）（二）重点行业重点机构紧缺急需人（二）重点行业重点机构紧缺急需人才才重点行业重点机构框定：重点行业重点机构框定：本市金融、贸易、航运等现代服务业重点机构(龙工（上海）融资租赁有限公司)；高新技术企业，高新技术企业，高新技术产业化重点领域，高新技术产业化重点领域，高新技高新技术成果转化项目（术成果转化项目（305305+6+6家）家）；在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心(采埃孚、ICI研发中心）1.1.紧缺急需
21、人才框定：紧缺急需人才框定：紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员，应属单位紧缺急需的业务骨干，且具有两年以上相应工作经历。户籍直接引进（户籍直接引进（5 5）（三）投资创业人才（三）投资创业人才 在沪投资于本行业中处于领先水平、为投资所在地的区县经济社会发展作出重大贡献的企业中担任高级经营管理职务的创业人才。（四）特殊人才 本市文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才。n办理流程办理流程 采取书面材料申报和网上申报相结合的方法采取书面材料申报和网上申报相结合的方法u单位为个人网上申报（单位为个人网上申报（21世纪人才网）
22、世纪人才网）u单位人事专员向人才服务中心提交书面材料单位人事专员向人才服务中心提交书面材料u人才服务中心初审人才服务中心初审u市人保局开发处审核市人保局开发处审核u公示公示u出具出具引进人才办理本市常住户口通知书引进人才办理本市常住户口通知书u调档、办理户口迁移手续。调档、办理户口迁移手续。三大人才引进政策简要对比三大人才引进政策简要对比户籍直接引进（6）内容提要内容提要配套政策配套政策内容提要内容提要谢谢！居住证积分管理对象居住证积分管理对象积分调整积分调整n人力资源社会保障部门主动扣减积分人力资源社会保障部门主动扣减积分u积分项目发生变化导致积分下降的积分项目发生变化导致积分下降的 持证人
23、年龄超过持证人年龄超过4343岁岁 持证人不再符合紧缺急需专业目录持证人不再符合紧缺急需专业目录 投资纳税额降低或带动本地就业数减少投资纳税额降低或带动本地就业数减少 持证人最近连续持证人最近连续3 3年在本市缴纳职工社会保险费基数与年在本市缴纳职工社会保险费基数与社平工资的比例降低，导致加分条件变化社平工资的比例降低，导致加分条件变化 持证人不再继续在特定的公共服务领域工作持证人不再继续在特定的公共服务领域工作 持证人不再继续在远郊重点区域工作持证人不再继续在远郊重点区域工作 持证人由于婚姻情况变化，配偶上海户籍的加分取消持证人由于婚姻情况变化，配偶上海户籍的加分取消u出现减分项目的，相应减
24、分出现减分项目的，相应减分u出现一票否决项目的，取消积分资格出现一票否决项目的，取消积分资格积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1515）n申请积分基本流程申请积分基本流程u1 1、网上估分，积分申请、网上估分，积分申请 持证人可通过上海市人力资源社会保障局官网（持证人可通过上海市人力资源社会保障局官网（）和）和2121世纪人才网（世纪人才网（）登录上海市居住证积分管理信息）登录上海市居住证积分管理信息系统进行系统进行网上模拟估分网上模拟估分，达到标准分值的，委托用人，达到标准分值的，委托用人单位向单位向注册地区（县）人才服务中心注册地区（县）人才服务中心申请积分申请积分 用人单位为持
25、证人网上填写用人单位为持证人网上填写上海市居住证积分申请上海市居住证积分申请表表，并审核相关信息，并审核相关信息 居住证积分实行属地化管理居住证积分实行属地化管理积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1616）n申请积分基本流程申请积分基本流程u2 2、提交积分申请材料、提交积分申请材料(受理表受理表)l 持证人有效期内的持证人有效期内的上海市居住证上海市居住证l 上海市居住证积分申请表上海市居住证积分申请表l 劳动（聘用）合同劳动（聘用）合同l 无违反国家和本市计划生育政策证明材料无违反国家和本市计划生育政策证明材料l 无违法犯罪记录证明材料（免予提供）无违法犯罪记录证明材料（免予提供
26、）l 单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）及组织机构代码证书和磁卡办非企业法人证书等）及组织机构代码证书和磁卡l 配偶和同住子女需要享受积分待遇的材料配偶和同住子女需要享受积分待遇的材料 包括结婚证、配偶身份证、子女出生医学证明、独生包括结婚证、配偶身份证、子女出生医学证明、独生子女父母光荣证（准生证）子女父母光荣证（准生证）、户籍证明等提供、户籍证明等提供复印件复印件（验原件）（验原件）l 与居住证积分指标项目对应的材料与居住证积分指标项目对应的材料积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1717）n申请积分基本
27、流程申请积分基本流程u3 3、材料受理、材料受理 区人才服务中心收到申请材料后，对材料齐全的，出具收区人才服务中心收到申请材料后，对材料齐全的，出具收件凭证；对材料不齐全的，当场告知补齐材料件凭证；对材料不齐全的，当场告知补齐材料u4 4、材料审核、材料审核 区人才服务中心受理积分申请材料后，按照流动人员档案区人才服务中心受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，管理有关规定，调阅持证人人事档案调阅持证人人事档案并审核相关材料并审核相关材料 审核持证人提交的学历学位证书、专业技术职务任职资格审核持证人提交的学历学位证书、专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资
28、格证证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书、奖励证书、结婚证、户口簿、验资报告、纳税明细和书、奖励证书、结婚证、户口簿、验资报告、纳税明细和聘用本市户籍人员证明等积分申请材料聘用本市户籍人员证明等积分申请材料 对于有疑问材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实对于有疑问材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实n申请积分基本流程申请积分基本流程u5 5、积分核定、积分核定 持证人积分申请材料经审核属实的，持证人积分申请材料经审核属实的，区人力资源社会保障区人力资源社会保障局局在在2020个工作日内个工作日内按照按照居住证居住证积分指标体系进行积分积分指标体系进行积分核定，并以短信等
29、方式告知持证人积分情况核定，并以短信等方式告知持证人积分情况 持证人和用人单位可至区人才服务中心领取书面的积分通持证人和用人单位可至区人才服务中心领取书面的积分通知书，用人单位也可登录网上自行打印知书，用人单位也可登录网上自行打印u6 6、积分查询、积分查询 持证人可通过市人社局官网（持证人可通过市人社局官网（）、）、2121世纪人才网（世纪人才网（）或者持居住证到社区事）或者持居住证到社区事务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人积分务受理服务中心、区（县）人才服务中心查询本人积分积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（1919）n监督与复核监督与复核u市人力资源和社会保障局市人力资
30、源和社会保障局对全市积分申办工作进对全市积分申办工作进行监督检查，行监督检查，对违规材料取得的积分予以纠正对违规材料取得的积分予以纠正u持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理持证人和用人单位对积分存在异议的，向原受理机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保机构提交复核申请，由区（县）人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核结果障局进行复核并告知申请人复核结果u对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异对区（县）人力资源社会保障局复核结果存在异议的议的，可向，可向市人才服务中心市人才服务中心提交复核申请，由市提交复核申请，由市人力资源社会保障局进行复核并告知申请人复核人力资源社会保障局进
31、行复核并告知申请人复核结果结果积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（2020）n动态调整动态调整u积分指标体系和标准分值动态调整工作，由市人力积分指标体系和标准分值动态调整工作，由市人力资源社会保障局会同相关部门提出调整方案，经市资源社会保障局会同相关部门提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布人民政府批准后向社会公布n待遇中止待遇中止u持证人积分低于标准分值的，中止享受相应的公持证人积分低于标准分值的，中止享受相应的公共服务待遇共服务待遇n积分管理办法积分管理办法的试行期限的试行期限u积分管理办法积分管理办法试行试行2 2年年，自，自20132013年年7 7月月1 1日起日起施行，
32、施行，有效期至有效期至20152015年年6 6月月3030日日积分管理政策主要内容（积分管理政策主要内容（2121）配套政策（配套政策（1 1）高新技术产业化重点领域高新技术产业化重点领域n高新技术产业化重点领域（11大领域）n新能源（2家）n先进重大装备（2家）n电子信息制造（台积电）n新能源汽车（上海万象汽车制造有限公司、上海郎特汽车净化器有限公司）n新材料（2家上海松发合金材料有限公司）n生物医药（4家，上海同联制药有限公司、上海玉丹药业有限公司）n航天（上海航空测控技术研究所）n海洋工程装备n软件和信息服务n民用航空制造n节能环保户籍直接引进（户籍直接引进（5 5）高新技术产业化重点领域高新技术产业化重点领域n高新技术企业高新技术企业305家n高新技术成果转化项目高新技术成果转化项目（国基电子、比亚迪）n在沪跨国公司地区总部及地区总部投资在沪跨国公司地区总部及地区总部投资设立的具有独立法人资格的研发中心设立的具有独立法人资格的研发中心(采埃孚、ICI研发中心）户籍直接引进（户籍直接引进（6 6）42个技能工种目录个技能工种目录
