1、建设用地报批建设用地报批赵五一二、建设用地的概念二、建设用地的概念 -建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。1、农用地转用的概念-农用地转用是指按照土地利用总体规划将农用地转为建设用地。（举个例子，每年咱根据各国土所反馈来的信息，掌握各乡镇申请宅基地户数的多少，经韩城市人民政府同意，向渭南市国土资源局申请，经渭南市人民政府同意批准，允许咱划宅基地建住宅的这个过程就叫农用地转用，单纯申请办理农用地转用是只变用途，不变权属的）。2、农用地转用审批权限：农用地转用审批分为三级审批，市政府，省政府。国务院，这里说的市政府
2、是地级市。拿咱这一块来说就是渭南市人民政府，渭南的审批权限是120亩，超过120亩就要报省政府审批。3、土地征收概念-是指国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地，征收转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为。特点-征收土地是一种政府行为，是国家的专有权力，征收土地主体只能是国家，任何单位和个人无权征收。土地征收必须经过一定的审批程序，享有审批权的只有国务院和省级人民政府。通俗地讲，土地征收就是改变土地权属的行为，将集体土地，转变为国有土地。4、土地征收的审批权限、土地征收的审批权限-土地征收分为两级审批，省土地征收分为两级审批，省政府，国务院。政府，国务院。省政府的权限是省政府的权限是-基
3、本农田以外的耕地不超过525亩,其他土地不超过1050亩。国务院的审批权限国务院的审批权限-基本农田，耕地面积大于525亩，其他土地面积大于1050亩都要报国务院审批。这里说的其他土地是指园地、林地、未利用地等。当前建设用地报批，主要分为批次用地申报、和农用地转用申报，单独选址用地申报三大类；从我们操作实际来看，日常我们接触最多 的申报就是批次用地。第二就是农用地转用，第三就是单独选址。1、批次用地的概念-就是最低以区县级人民政府为单位，拿咱韩城来说就是以韩城市人民政府为申报单位，将一宗，或者好几宗项目用地资料按照上级部门的要求，做成整体资料，申报农用地转用和土地征收。每年第一次申报就叫该年度
4、第一批次，第二次申报就叫该年度第二批次，以后以此论推。2、农用地转用-刚才上边已经学习了，就不细说了，就是按照土地利用规划，申报变用途，将农用地变为建设用地。3、单独选址-是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外，选址进行建设的，建设项目用地包括：能源建设项目；交通建设项目；水利建设项目；矿山建设项目；军事设施建设项目。道路、管线工程等基础设施建设项目,占地大部分在城市和村庄、集镇建设用地区外，小部分在城市和村庄、集镇建设用地区以内的.可以整体作为单独选址建设项目申报。（以单独选址方式申报很少，咱以前没申报过，但今年就有一宗，黄韩侯铁路建设项目，将来省厅就黄韩侯报批资料要做专
5、题辅导，这方面知识待省厅统一培训后，有机会大家一起共同学习）。在通常情况下，农用地转用和土地征收手续是一并办理的。（在这里举个例子，比如龙门煤化因焦化项目建设需要，申请征收龙门镇大前村1组土地一块，该块土地总面积125亩，其中耕地119亩，集体建设用地6亩，在这里需要办理农用地转用面积就是119亩，因为119亩是耕地，耕地要变为建设用地，就要办理农用地转用手续，6亩是集体建设用地不用转用，因为本来就是建设用地，但是因为这125亩土地权属是人家大前1组集体土地，龙门煤化要长期使用，就要通过申请政府征收取得，所以该块地125亩都要办理土地征收，按照农用地转用审批权限，该块地申请办理农用地转用是11
6、9亩，按理说渭南就有审批权限，面积小于120亩，但是该块地申请征收土地，因为土地征收审批权限是省政府，和国务院，所以该块地的农用地转用和土地征收一并要报省政府审批。学到这里有些同志要问了？征收土地是政府行为，任何单位和个人无权征收土地，那龙门煤化怎样获取这块土地的使用权，答案是这样的，政府将大前村一组的集体土地征收回来变为国有之后，然后政府以土地所有者的身份将这125亩的土地使用权在一定年限内，让与龙门煤化使用，并由龙门煤化向政府支付土地使用权出让金。这种行为叫啥？叫土地出让。1、土地出让的概念-国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用
7、权出让金的行为。2、土地使用权出让分类-协议出让、招标出让、拍卖出让。3、土地出让的特点-平时咱讲的项目建设用地，就是政府把农民集体的土地征收回来变为国有以后，然后以土地所有者的身份出让或者划拨给申请用地单位。用地单位得到的是啥？是土地的使用权，所有权永远都是国家的。目前项目建设用地取得的方式有两种，出让和划拨。项目建设用地特点项目建设用地特点-经龙门煤化申请用地的例子可以归纳总结为，项目建设申请征地，就是申请办理农用地转用和土地征收，也可以这样理解，凡是建设项目申请征收集体土地的都要报省政府批准。占用基本农田，或者申请占地面积超过省级批准权限的要报国务院批准。一、应向我局耕保科提供以下资料
8、1、征收土地申请（用地单位对拟建设项目进行用地情况概述提出用地申请），2、土地预审（国土局地籍科按照土地利用规划审核看是否符合规划），3、项目立项（经发局办理），4、城建定点（住建局办理），5、可研报告（项目单位委托国家承认有资质的机构办理），6、征收土地协议书（项目涉及占用哪个村组的土地，提供与哪个村组鉴定的征地协议），7、勘测定界报告（由国土部门委托有资质的测量公司办理），8、项目设计图纸，（项目单位自己提供）9、安平报告（安检部门办理），10、环评报告（环保部门办理），11、政府纪要，（政府提供）特别强调一点，就是建设项目在那级立项，就在同级部门办理土地预审，安评、环评报告。二、申请用地
9、单位将以上资料送我局耕保科由耕保科组织完善材料上报渭南市国土局，经渭南市局各有关科室内部会审通过后，报渭南市政府同意后，上报省国土厅。待省政府批准，建设用地报批就学到这里。1、建设用地指标管理-省厅根据年度用地计划，每年给渭南下达一定数量的建设用地指标，渭南局原则上对各县市不做分解，采取谁先报谁先用的原则，所以说要加快建设用地报批速度。报得迟了就报不上了。2、耕地占补平衡指标 农用地转用和土地征收实行先补后占的原则，既占用一亩耕地必须先补充同等质量，同等面积的耕地。总结总结，也就是说每申报征收一块耕地，首先要具有同等面积的年度建设用地指标和耕地占补平衡指标。从以上两点硬性要求上可以体会到国家对
10、耕地保护是多么的严格，同时也能体会土地资源是多麽的珍贵！更能体会到我们国土战线上的同志肩负的责任是多么的任重而道远！）对前来我局咨询，或者监察口的同志在办案过程中，遇到想申请征收土地的单位和个人，或者对符合土地利用规划可以补办用地手续的非法占地企业，大家在宣传引导用地政策时，第一步，告知对方，要依法依规申请办理，不要盲目用地。第二步，让其先到城建部门办理项目用地预选址。第三步，拿城建局的预选址意见到国土部门递交用地申请，办理土地预审。第四步，待土地预审通过后在办理其他手续。这样做归纳起来有三点好处，首先，引导企业依法依规用地。拿咱国土部门来讲，就不符合土地利用总体规划这一点，就无法申报。这样做不但宣传了我们的用地政策。同时也减少了违法占地的滋生。谢谢大家！谢谢
