1、工程经济学第11讲 工程项目后评价2第一讲第一讲 绪论绪论第二讲第二讲 工程项目投资及资金来源工程项目投资及资金来源 第三讲第三讲 资金时间价值及等值计算资金时间价值及等值计算 第四讲第四讲 工程项目经济评价方法工程项目经济评价方法 第五讲第五讲 不确定性分析方法不确定性分析方法第六讲第六讲 工程项目财务评价工程项目财务评价第七讲第七讲 工程项目国民经济评价工程项目国民经济评价第八讲第八讲 价值工程价值工程第九讲第九讲 工程项目可行性研究工程项目可行性研究第十讲第十讲 设备更新分析设备更新分析 第十一讲第十一讲 工程项目后评价工程项目后评价 工程经济学3工程经济学学习目标：学习目标：1）掌握项
2、目后评价的涵义）掌握项目后评价的涵义、特点、作用。、特点、作用。2）熟悉项目后评价方法并能进行项目后评价。）熟悉项目后评价方法并能进行项目后评价。3）理解项目营运后评价的目的、意义。）理解项目营运后评价的目的、意义。4）掌握后评价的内容和方法。）掌握后评价的内容和方法。第十一讲第十一讲 工程项目后评价工程项目后评价4工程经济学l11.2 11.2 后评价的内容与方法后评价的内容与方法l11.3 11.3 工程项目运营后评价工程项目运营后评价第十一讲第十一讲 工程项目后评价工程项目后评价5工程经济学11.1.1 11.1.1 工程项目后评价的涵义和特点工程项目后评价的涵义和特点l 项目后评价（项
3、目后评价（Post Project Evalution）：）：是指对已完成的是指对已完成的项目的目的、过程、效益、作用和影响所进行的系统的、项目的目的、过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。客观的分析。l通过项目通过项目活动时间活动时间的检查总结，确定项目预期的目标是的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理，项目的主要否达到，项目或规划是否合理，项目的主要效益指标效益指标是否是否实现。实现。l通过项目后评价分析找出通过项目后评价分析找出项目失败的原因项目失败的原因，总结经验教，总结经验教训并通过及时有效的信息反馈，训并通过及时有效的信息反馈，为未来为未来新项目的决
4、策和提新项目的决策和提高投资管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中高投资管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进意见，从而达到提高出现的问题提出改进意见，从而达到提高投资效益投资效益的目的的目的11.1 后评价概述6工程经济学11.1.1 11.1.1 工程项目后评价的涵义和特点工程项目后评价的涵义和特点l 工程项目后评价的工程项目后评价的特点：特点：1）现实性）现实性2）全面性）全面性3）探索性）探索性4）反馈性）反馈性5）合作性）合作性 11.1 后评价概述7工程经济学11.1.1 11.1.1 工程项目后评价的涵义和特点工程项目后评价的涵义和特点l 工程项目工
5、程项目后评价后评价与项目与项目可行性研究可行性研究和项目和项目前评价前评价有较大有较大的的差别：差别：1）评价的组织结构不同）评价的组织结构不同2）在项目建设中所处的阶段不同）在项目建设中所处的阶段不同3）评价的依据不同）评价的依据不同4）评价的内容不同）评价的内容不同5）在投资决策中的作用不同）在投资决策中的作用不同总之，项目后评价不是对项目前评价的简单重复，而是依总之，项目后评价不是对项目前评价的简单重复，而是依据国家政策和相关规定，对投资项目的决策水平、管理水据国家政策和相关规定，对投资项目的决策水平、管理水平和实施效果进行严格的检验和评价，并总结经验教训，平和实施效果进行严格的检验和评
6、价，并总结经验教训，以促使项目更快更好的发挥效益和健康的发展。以促使项目更快更好的发挥效益和健康的发展。11.1 后评价概述8工程经济学11.1.2 11.1.2 项目后评价的作用项目后评价的作用l项目后评价项目后评价主要服务于主要服务于投资决策投资决策，是，是出资人出资人对投资活动进对投资活动进行行监管监管的重要手段。的重要手段。l从项目后评价的含义和目的来看，后评价通过对已建项目从项目后评价的含义和目的来看，后评价通过对已建项目的的全面总结全面总结，可不断提高建设项目决策的科学化水平，并在，可不断提高建设项目决策的科学化水平，并在改进项目管理和提高投资效益等方面发挥极其重要的作用。改进项目
7、管理和提高投资效益等方面发挥极其重要的作用。具体地说，项目后评价的具体地说，项目后评价的作用作用可归纳为以下五点：可归纳为以下五点：为提高建设项目决策的科学化水平服务为提高建设项目决策的科学化水平服务为政府制定和调整有关经济政策提供参考为政府制定和调整有关经济政策提供参考为银行调整信贷政策提供依据为银行调整信贷政策提供依据为提高建设项目监管水平提出建议为提高建设项目监管水平提出建议促使建设项目运营状态正常化促使建设项目运营状态正常化11.1 后评价概述9工程经济学11.1.3 11.1.3 项目后评价的程序项目后评价的程序11.1 后评价概述组织项目后评价机构选择后评价对象收集资料和选取数据整
8、理分析资料数据，提出改进措施和建议编制及上报项目后评价报告 10工程经济学11.1.3 11.1.3 项目后评价的程序项目后评价的程序1.1.组织项目后评价机构组织项目后评价机构 1)1)满足客观性公正性要求满足客观性公正性要求 2)2)具有反馈检查功能具有反馈检查功能所以，不应该是所以，不应该是项目原可行性研究单位和前评价单位项目原可行性研究单位和前评价单位项目实施过程中的项目管理单位项目实施过程中的项目管理单位国外项目后评价机构的基本国外项目后评价机构的基本特点特点是：组织机构相对独立，并是：组织机构相对独立，并且每个组织机构只负责自己投资的项目的后评价组织工且每个组织机构只负责自己投资的
9、项目的后评价组织工作作11.1 后评价概述11工程经济学11.1.3 11.1.3 项目后评价的程序项目后评价的程序2.2.选择后评价的对象选择后评价的对象原则上，对所有竣工投产的投资项目都要进行后评价，由于我国现阶段原则上，对所有竣工投产的投资项目都要进行后评价，由于我国现阶段客观条件不成熟，所以分客观条件不成熟，所以分两阶段两阶段实施：实施：1)1)选择一部分对国民经济有选择一部分对国民经济有重大影响重大影响的国家投资的大中型项目进行后评的国家投资的大中型项目进行后评价。价。2)2)待条件成熟后，全面开展对所有投资项目的后评价工作。待条件成熟后，全面开展对所有投资项目的后评价工作。现阶段，
10、应现阶段，应优先考虑优先考虑项目投资后本身经济效益明显不好的项目项目投资后本身经济效益明显不好的项目 国家急需发展的短线产业部门的投资项目国家急需发展的短线产业部门的投资项目国家限制发展的长线产业部门的投资项目国家限制发展的长线产业部门的投资项目投资额巨大，对国计民生有重大影响的项目投资额巨大，对国计民生有重大影响的项目一些特殊项目一些特殊项目11.1 后评价概述12工程经济学11.1.3 11.1.3 项目后评价的程序项目后评价的程序3.3.收集资料和选取数据收集资料和选取数据 1)1)档案资料档案资料 2)2)生产项目经营资料生产项目经营资料 3)3)整理分析资料数据，提出改进措施和建议整
11、理分析资料数据，提出改进措施和建议 4)4)与项目有关的其他资料与项目有关的其他资料4.4.整理分析资料数据，提出改进措施和建议整理分析资料数据，提出改进措施和建议5.5.编制及上报后评价报告编制及上报后评价报告11.1 后评价概述13工程经济学l11.1 11.1 后评价概述后评价概述l11.3 11.3 工程项目运营后评价工程项目运营后评价第十一讲第十一讲 工程项目后评价工程项目后评价14工程经济学11.2 后评价的内容和方法11.2.111.2.1 后评价的内容后评价的内容1.项目目标评价2.项目实施过程评价建设必要性评价项目勘察设计的后评价项目前期工作后评价 项目施工阶段后评价 项目运
12、营阶段后评价 项目管理后评价 对项目可行性研究水平进行综合后评价3.项目效益评价项目财务后评价 项目国民经济后评价4.项目的影响评价项目经济影响评价 项目科技进步影响评价 项目建设对环境的影响评价 项目的社会影响评价 5.项目持续性评价政府政策因素 管理、组织与参与因素 财务分析 技术因素 社会、文化、环境、生态持续性 6.项目综合评价15工程经济学11.2 后评价的内容和方法11.2.211.2.2 后评价的后评价的方法方法1.1.对比分析法对比分析法2.2.逻辑框架法逻辑框架法3.3.成功度法成功度法4.4.综合评价法综合评价法11.2.211.2.2 后评价的后评价的方法方法1.对比分析
13、法前后对比法：指项目可行性研究和评估阶段所计算的项目的投人、产出、效益、费用和相应的评价指标与项目实施后的评价指标进行对比分析，用以发现前后变化的数量、变化的原因，以揭示计划、决策和实施的质量。有无对比法：在项目后评价的同一时点上，将有此项目时实际发生的情况与无此项目时可能发生的情况进行对比，以度量此项目的真实效益、影响和作用。横向对比法：将项目实施后所达到的技术经济指标与国内同类项目的平均水平、先进水平、国际先进水平进行比较，。11.2 后评价的内容和方法11.2.211.2.2 后评价的后评价的方法方法2.逻辑框架法 逻辑框架法把目标及因果关系分为四个层次。一是目标，通常是指高层次的目标，
14、即宏观计划、规划、政策和方针等，该目标可以由几个方面的因素来实现；二是目的，目的是指建设项目的直接效果和作用，一般应考虑项目为受益群体带来的效果；三是产出物，产出物是指项目建成后提供的可直接计量的产品或服务；四是投入和活动，即指该项目实施过程中的资源投入量、项目建设的起止时间及工期。3.成功度评价法 成功度可以分为五个等级，完全成功、基本成功的、部分成功的、不成功的、失败的。4.综合评价法11.2 后评价的内容和方法18工程经济学l11.1 11.1 后评价概述后评价概述l11.2 11.2 后评价的内容与方法后评价的内容与方法第十一讲第十一讲 工程项目后评价工程项目后评价19工程经济学11.
15、3 工程项目营运后评价11.3.111.3.1 项目营运后评价的目的与意义项目营运后评价的目的与意义项目营运后评价的项目营运后评价的目的：目的：通过项目投产后有关通过项目投产后有关实际数据实际数据资料或重新预测的数据资料或重新预测的数据，衡量衡量项目的项目的实际实际经营情况和实际投资效益，经营情况和实际投资效益，分析和衡量项目实际经营情况和投资效益与预测情况分析和衡量项目实际经营情况和投资效益与预测情况或其它同类项目的经营状况和投资效益的或其它同类项目的经营状况和投资效益的偏离程度偏离程度及其原因，以系统的总结项目投资的及其原因，以系统的总结项目投资的经验教训经验教训，并，并为进一步为进一步提
16、高投资效益提高投资效益提出切实可行的建议。提出切实可行的建议。20工程经济学11.3 工程项目营运后评价11.3.111.3.1项目营运后评价的目的与意义项目营运后评价的目的与意义项目营运后评价的项目营运后评价的意义和作用意义和作用：1.1.全面衡量项目实际投资效益全面衡量项目实际投资效益2.2.系统地总结项目投资的经验教训，指导未来项目投系统地总结项目投资的经验教训，指导未来项目投资活动资活动3.3.通过采取一些补救措施，提高项目运营的实际经济通过采取一些补救措施，提高项目运营的实际经济效益效益21工程经济学11.3 工程项目营运后评价11.3.211.3.2 项目营运后评价的内容与方法项目营运后评价的内容与方法项目营运后评价的项目营运后评价的内容内容：1.1.企业经营管理状况的评价企业经营管理状况的评价2.2.项目产品方案的评价项目产品方案的评价3.3.项目达产年限的评价项目达产年限的评价4.4.项目产品生产成本的评价项目产品生产成本的评价5.5.项目产品销售利润的评价项目产品销售利润的评价6.6.项目经济后评价项目经济后评价7.7.对项目可行性研究水平进行综合评价对项目可行性研究水平进行综合评价22
