1、第七专题 导 言u“国际联盟”持续大规模空袭、难民潮席卷欧洲大陆、俄罗斯高调出兵干预、“伊斯兰国”成员大批撤离一时间，中东乱局再次成为国际社会的焦点，多方势力的介入令中东局势更加扑朔迷离，乱局究竟何去何从？大国角力的背后透析了怎样的地缘政治博弈？01 2015中东乱局03 中东乱局的大国博弈02 中东乱局的根源04 中国的中东战略C目录ONTENTS2015中东乱局第一章海滩，小小遇难者土耳其一处颇受观光客喜欢的海滩上发现一具男孩尸体。照片中，男孩穿着红色恤衫和蓝色短裤，脸朝下趴着。这张照片令世界沉默。土耳其海岸警卫队说，当天凌晨两艘船搭载一群偷渡客从土耳其博德鲁姆半岛驶往希腊科斯岛，途中沉没
2、。死亡男孩名叫艾兰库尔迪，3岁。事实上，他所乘坐的难民船因严重超载而倾覆，包括5名儿童在内的10多名偷渡客溺亡。难民和非法移民问题已从“慢性病”急剧发展为“急症”，成为欧洲不能承受之重。随着中东的战乱持续经年，战乱难民如潮水般一波接一波从“地狱”涌向传说中的“天堂”。难民潮难民潮难民逃欧的通道难民潮的成因这三条通道上的难民数量相当，大都来自叙利亚、伊拉克、利比亚、阿富汗和部分北非国家。难民潮大批难民入欧为何首选德国德国宣布2015年将接受80万难民(4倍于2014年的数量)，并承诺增拨60亿欧元，修建额外住房，加速处理难民申请的速度。二战以来，德国经历了多次移民潮，除大批德国人因边境改变迁移外
3、，土耳其、西班牙和意大利等国大量劳工也进入德国。德国2014年官方数字显示，德国8110万人口中，1090万属于移民，20.3拥有“移民背景”。大批难民入欧为何首选德国德国总理默克尔来自东德，上世纪80年代末期，大批东德人曾经绕道匈牙利从奥地利进入西德，因此，包括默克尔在内的许多德国人能够理解难民的处境。其次，德国当前出生率低、人口萎缩，也需要吸纳外国劳动力，促进本国经济发展。默克尔在电视节目中表示，自己的难民政策不会动摇：我有一幅蓝图，我将会为此奋斗。【默克尔：一切尽在掌握之中】白宫：难民真惨 但请别来联合国难民署最新公布的数字显示，2015年1至8月，已有30多万名难民和非法移民经地中海进
4、入欧洲，超过去年总和，其中80%来自叙利亚。相比之下，美国过去5年时间内仅接收了1541名叙利亚难民。国际救援委员会主席戴维米利班德再次向美国政府发出呼吁，要求美国在2016年底前安置6.5万名叙利亚难民。美国仅仅答应接收5000-8000名叙利亚难民。白宫一名发言人表示，西亚北非地区政局动荡导致的人道主义危机确实是“悲剧”，但美国尚无计划“认领”更多叙利亚难民。7月14日，“伊核问题六国”和伊朗达成解决伊核问题的“全面联合行动计划”，为维护国际核不扩散体系、防止中东地区爆发大规模战争做出了巨大贡献。这将对美伊关系走向、中东地区政治力量平衡和国际政治局势发展产生深远影响。伊朗核问题翻开新的一页
5、伊朗核协议达成，一方面有利于缓和中东地区紧张形势，另一方面，也引起沙特阿拉伯和以色列等国的不满，它们和伊朗的斗争将进一步激烈。这将促使中东战略格局出现新的变化。伊朗核问题翻开新的一页美国力图从中东泥潭中脱身并将战略重点转向亚太，为此美国需要早日和伊朗达成核协议。自2010年年底在北非和西亚的阿拉伯国家和其他地区的一些国家发生的一系列反政府运动。先后波及突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国，多名领导人先后下台。“阿拉伯之春”不但未能给该地区带来“春天”，反而使该地区国家陷入“严冬”。“阿拉伯之春”引发地区大动荡伊拉克局势动荡，教派冲突愈演愈烈，安全形势十分严峻，国家发展方向不明。伊拉克三大政治
6、力量逊尼派、什叶派以及库尔德人之间，展开激烈斗争，“伊斯兰国”等极端势力重新抬头，加剧本已动荡的伊安全局势。伊拉克成了烂摊子2015年叙利亚局势依旧混乱复杂，成为整个中东地区动荡的缩影。据有关资料显示，叙利亚政府已丢失了叙全境16%的土地，现在只控制叙利亚18.5万平方公里国土中的3万平方公里。叙利亚已经被各股势力所占领，主要有“伊斯兰国”、各反对派组织以及库尔德人，这些势力背后均有相关大国给予支持。当前中东恐怖主义和极端主义进入新一轮快速发展阶段。极端主义和恐怖主义肆虐一是长期以来中东地区的宗教化与世俗化、专制与民主、逊尼派与什叶派的矛盾冲突始终未得到缓解。二是家族统治和腐败问题严重，贫富差
7、距日趋突出，失业率居高不下，一旦出现动荡，就导致局势失控。三是大国在中东地区的干预和博弈，特别是美等西方国家在中东“植入式民主”的结果。“伊斯兰国”迅速崛起原因分析“伊斯兰国”的发展蔓延与中东地区的政治生态及国际大环境息息相关。原 因西方年轻人加入ISISISIS对“护教”的宣传帮助穆斯林社会的个人责任感缺乏身份认同的自我放逐还有很多人自己也搞不清楚为什么会来叙利亚。几乎很少有人对这场战争有深刻的理解。极端恐怖势力冲击中东地区格局掠夺文物和能源伊斯兰国实力迅速壮大控制伊拉克以及叙利亚的大片产油区出售廉价石油绑架人质美军遗留的武器伊斯兰国实力迅速壮大2015年，IS最大的“成果”是成功占领了叙利
8、亚古镇帕尔米拉和伊拉克最大的省份安巴尔首府拉马迪和成功地制造了突尼斯、索马里、法国以及美国的恐怖袭击。11月1日俄罗斯紧急情况部官员在埃及西奈半岛坠毁的俄空客A321型客机残骸附近检查 伊斯兰国夺下伊拉克最大省份安巴尔省首府拉马迪。为逃避激烈战火，拉马迪难民出逃，涌到首都巴格达。2014年恐怖袭击死亡受伤伊斯兰国IS1083起6286人阿富汗塔利班894起3492人3312人索马里青年党497起1022人850人博科圣地453起6644人1742人美国国务院2014年度全球恐怖主义报告 全球恐怖主义报告沙特1月2日处死奈米尔后，当晚驻德黑兰大使馆便遭到伊朗示威群众攻击和闯入，沙特因此撤离驻伊外
9、交官。沙特外交大臣朱拜尔宣布，沙特与伊朗断绝外交关系，并责令伊朗外交人员48小时内离境。沙特和伊朗断交风波此事迅速引起了其他伊斯兰国家的连锁反应。“伊朗的受害国”纷纷出来踩对手一脚：1月4日，巴林王国、苏丹先后宣布与伊朗断交，阿联酋降低与伊朗的外交级别1月5日，科威特召回该国驻伊朗大使。2015年中东地区的几大特点1政局持续动荡，乱象丛生：利比亚、也门动荡，“伊斯兰国”等极端恐怖势力兴风作浪，沙特伊朗断交2埃及、突尼斯开始由乱转治3传统地区热点：巴以和谈、叙利亚危机、伊朗核谈判4美国的地区主导能力显著下降视频：http:/ 全球共克盘点2015中东之“战”中东乱局的根源第二章1战略位置2自然资
10、源3民族关系4宗教关系5领土争端6大国博弈中东概况及其特殊性重要的战略位置五海三洲两洋之地地中海、黑海、里海、红海、波斯湾；连接欧亚非三大洲；大西洋和印度洋。五条全球海上关键枢纽直布罗陀海峡土耳其海峡苏伊士运河（承担世界14%的海运贸易，亚欧货物海运的80%）曼德海峡霍尔木兹海峡（全球40%的石油和28%的液化天然气出口都要通过该海峡）“世界油库”招来祸端中东天然气储量占世界44.9%中东石油储量占世界59%时间原因后果第一次石油危机1973年-1974年第四次中东战争爆发原油价格暴涨引发了西方发达国家经济衰退第二次石油危机1979年-1980年伊朗革命两伊战争西方工业国经济衰退第三次石油危机
11、1990年新兴产油国出现第一次海湾战争爆发“世界油库”招来祸端如果世界上最大石油储备的控制权落入萨达姆手中，那么我们的就业机会、生活方式、我们自己的自由和世界各友好国家的自由都将蒙受灾难。美国前总统老布什u 自古以来，世界上没有哪个城市可以象耶路撒冷那样，被投注那么多的信仰。身为三大宗教共同的“圣城”，它接受着来自全世界18亿教徒的顶礼膜拜，神圣不可方物。u 犹太教说，这是上帝赐给他们的土地，古代犹太王国的首都，城内锡安山上还有他们的宗教圣殿；u 基督教说，这是耶稣诞生、传教、牺牲、复活的地方，当然是无可替代的圣地；u 伊斯兰教说，这是穆罕默德夜游登宵聆听真主安拉祝福和启示的圣城，有世界上最美
12、丽的清真寺。民族宗教矛盾中东是世界三大宗教犹太教、基督教和伊斯兰教诞生地五次中东战争第一次中东战争1948-1949年巴勒斯坦战争第二次中东战争1956年10-11月苏伊士运河战争第三次中东战争1967年6月5日六五战争第四次中东战争1973年10月十月战争第五次中东战争1982年6月6日黎巴嫩战争巴勒斯坦问题久拖不决中东乱局的大国博弈第三章大国势力的干涉和争霸中东地区发生的一切取决于来自别处的势力，中东地区国家与国家之间的关系以及其他各种关系，都是由非中东国家之间的敌对竞争状态来左右的。美苏争霸，在中东均有自己的势力范围和代理人。美国在二次大战以后一直主导中东事务，近年来在经历阿富汗和伊拉克
13、两场战争后，对中东的战略有较大调整，总体呈收缩态势。应对中国等大国崛起成为美国的战略重心大国势力的干涉和争霸 石油供求关系的变化使美国对中东的依赖大大减少美国水力压裂技术的突飞猛进，美国石油生产一日千里，很快将超过沙特阿拉伯成为世界第一大产油国叙利亚问题的大国博弈大国博弈争的是什么？秩序主导权地缘战略利益国际话语权商业利益叙利亚问题背后国际阵营叙利亚自2011年爆发内战以来，俄罗斯一直是巴沙尔阿萨德最主要的国际支持者，但美国、英国、法国、沙特阿拉伯等国家则坚称若要达成最终的和平协议，巴沙尔必须下台，而且巴沙尔未来不可在叙利亚扮演任何政治角色。叙利亚问题的大国博弈支持还是反对巴沙尔，事关要在中东
14、建立什么样的秩序，中东事务由谁说了算。俄罗斯战机被土耳其击落，作为反击的主要措施，俄罗斯迅速在叙土边境部署了S-400防空导弹，有评论说，这是俄罗斯借机给土耳其划定限制飞行区。土耳其的背后是美国和北约。俄罗斯的举措既是针对土耳其的，也是针对背后支持者的。叙利亚问题的大国博弈中东的博弈之所以复杂和激烈，是因为这是一场关系到建立什么样的秩序的角逐，也是权利的角逐。奥巴马接受ABC电视台采访，说ISIS已经被国际社会有效地控制，他们的势力不会再增长。这段采访播出后几小时，巴黎遭受连环恐袭奥巴马被愤怒的口水淹没了 奥巴马虽强调将反恐进行到底，但除象征性地向伊拉克、叙利亚派出百十号特种部队外，军事行动仍
15、停留在远程轰炸上。更重要的是，美国“一心二用”，名为反恐，却仍将推翻巴沙尔政权当作头等大事。反恐的大国博弈事后普京有点后悔，他说：“我当时在外出，飞到彼得堡的时候情绪低落。一个朋友问我说，你怎么这么忧伤？我说，我刚才胡诌了一些话，恐怕有点不合时宜。我有点不太高兴。我不应该把自己降到乱说话那种层次。”俄罗斯强势参与到叙利亚的军事打击，中东反恐形势愈发乱花迷眼 反恐的大国博弈法国对“伊斯兰国”的报复性轰炸，使得一场以反恐为名的美欧俄地缘战略较量在叙利亚境内轮番上演 法国将于18号派遣戴高乐号核动力航空母舰编队前往海湾海域地区，对在叙利亚境内的伊斯兰国展开更强有力的行动。反恐的大国博弈作为传统中东地
16、区的主导性力量，伊朗借达成核协议的喘息之机有意坐大，沙特则突然宣布组建由34国组成的反恐联盟，意在抢抓反恐主导权进而主导中东事务。沙特处死包括知名什叶派牧师奈米尔在内的47名恐怖分子罪犯。巴林和苏丹（苏丹过去还是伊朗的盟国）两国支持沙特，随即宣布将撤回驻伊朗的大使。在沙特和伊朗的这场外交对立中，西方社会更加同情伊朗，孤立沙特。反恐的大国博弈美、俄、欧、伊朗、沙特、土耳其等力量在这场反击极端伊斯兰势力的运动中各怀心事，又都留有余地、备了退路，既不使全力又缺乏协调，使人们对中东地区的前景没有任何乐观起来的理由。反恐的大国博弈视频：http:/ 大国各怀心腹事 中国的中东战略第四章“中东向何处去？少
17、一些冲突和苦难，多一点安宁和尊严，这是中东人民的向往。”中东之问关键要加强对话化解分歧关键要加快发展关键要符合国情破解难题道路选择中国的中东战略1不找代理人，而是劝和促谈2不搞势力范围，而是推动大家一起加入“一带一路”朋友圈3不谋求填补“真空”，而是编织互利共赢的合作伙伴网络。中国的中东战略坚持从事情本身的是非曲直出发坚持从中东人民根本利益出发“三不”主张 中国主张开展“四种行动”创新合作 产能对接 促进稳定 增进友好 中国的中东战略结 语u反恐问题、难民危机、大国博弈，这些因素相互交织、相互作用，正在重塑着中东的地缘政治格局，也将对世界格局的走向产生重大影响。u美国既想压制住新生力量中国的上
18、升，又想挤压老对手俄罗斯的战略空间，还想保持其在反恐等重大国际议题以及中东等重要地区的影响力。u世界格局的演变总是发生在旧势力衰落、新势力崛起的过程之中。1.持续动荡对中东国家发展会造成哪些损害?2.外国势力的插手为什么会使中东地区局势更加恶化?课后思考题2015年的中东：乱象依旧 格局大变华黎明 解放日报 2015年12月24日当前大国中东博弈的四大特点新华国际 2015年12月3日 中东进入新一轮动荡期田文林 学习时报 2015年09月07日 中东之乱是世界格局演变的缩影新华网 2015年11月29日 习近平：共同开创中阿关系的美好未来新华网 2016年1月21日主要参考文献2022-9-1851
